De meerwaarde van POW in het gebied tussen Rotterdam en Drechtsteden is veelzijdig:

Transcriptie

1 Statenvoorstel Vergadering December 2018 Nummer 7139 Vergaderdatum GS: 30 oktober 2018 Portefeuillehouder: Janssen, RA Uiterlijke beslistermijn: 19 december 2018 Documentnummer: PZH Onderwerp Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Bestuurlijke samenvatting van het voorstel De provincie Zuid-Holland is, in nauwe samenwerking met Drechtsteden, opdrachtgever voor Waterbus via de Overeenkomst Personenvervoer over water tussen Rotterdam en Dordrecht en binnen de Drechtsteden die op 1 januari 2022 afloopt. Gelet op de ervaringen met vorige aanbestedingen en het bijzondere karakter van Personenvervoer over water (verder: POW) is ervoor gekozen tijdig te starten met de voorbereiding van de nieuwe aanbesteding POW om vanaf 1 januari 2022 de gewenste dienstverlening voor onze reizigers beschikbaar te hebben. Met het Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden: Naar duurzaam en optimaal personenvervoer over water wordt een eerste stap gezet in deze aanbesteding. Het beleidskader bevat de hoofdlijnen van beleid en geeft richting aan het Programma van Eisen in deze aanbesteding. De kern van dit beleidskader is invulling te geven aan de opgave slimmer, schoner en sterker POW. Inhoud De kracht van POW is mensen, werk, maatschappelijke voorzieningen en toeristische bestemmingen met elkaar verbinden via vaarwegen. POW is een slimme mobiliteitsoplossing als een alternatieve mobiliteitsoplossing op het land minder aantrekkelijk is voor reizigers of als het organiseren van een landzijdige verbinding relatief duur en/of complex is. De structureel hoge reizigerswaardering voor POW bevestigt het succes van deze vervoersvorm. De meerwaarde van POW in het gebied tussen Rotterdam en Drechtsteden is veelzijdig: Betere bereikbaarheid: POW verkort reistijden in de deur-tot-deur reis, vooral in combinatie met fiets. Daarnaast draagt POW bij aan het reduceren van drukte in andere modaliteiten (auto en overig OV). Ondersteuning van gebiedsontwikkeling nabij oeverlocaties: POW draagt bij aan een effectieve ontsluiting van (nieuwe) woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en voorzieningen. Ondersteuning van toerisme, recreatie en cultuur: POW faciliteert het toegankelijk maken van interessante bestemmingen nabij waterwegen, zoals Kinderdijk en de Biesbosch. Statenvoorstel - Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Pagina 1 van 5

2 De provincie wil met behulp van POW de volgende doelstellingen bereiken: 1. Bereikbaarheid van het gebied over water verbeteren 2. Duurzaam en innovatief vervoer stimuleren 3. Oevers toegankelijk maken en zo gebiedsontwikkeling ondersteunen POW draagt tevens bij aan de ambities en doelstellingen van het Bestuursakkoord Provincie Zuid-Holland en Drechtsteden en de Groeiagenda 2030 Drechtsteden. Financien en dekking Het uitvoeren van de gewenste dienstverlening is niet kostendekkend voor de vervoerder. De vervoerder ontvangt daarom jaarlijks een vergoeding van de provincie. De huidige jaarlijkse vergoeding voor de exploitatie van het POW is 5 miljoen, exclusief indexatie (prijspeil 2018). De dekking van dit budget is onderdeel van Programma 2 Bereikbaar en Verbonden. Drechtsteden zullen 15% van deze exploitatiekosten betalen. Dit wordt geformaliseerd in een bestuurlijke overeenkomst die binnenkort wordt opgesteld. Aanvullend op bovenstaande exploitatiebijdrage kan een extra financiële bijdrage worden gegeven aan voorstellen die inspelen op onvoorziene ontwikkelingen. Deze voorstellen dienen bovenmatig bij te dragen aan flexibel, duurzaam en kwalitatief hoogwaardig POW. De dekking hiervan wordt gevonden in Impuls 9: Behoud aanbod en verbetering van het openbaar vervoer. Juridische aspecten Dit beleidskader beschrijft het handelingsperspectief van de provincie voor de aanbesteding POW. Dit beleidskader heeft geen direct rechtsgevolg. De inkoopprocedure van de aanbesteding zal wel leiden tot een direct rechtsgevolg. Formele bevoegdheid van Provinciale Staten Provinciale Staten stellen het Beleidskader personenvervoer over water: Naar duurzaam en optimaal personenvervoer over water vast waarmee de beleidsmatige uitgangspunten van het aanbestedingsproces worden bepaald. Gedeputeerde Staten zijn bevoegd besluiten te nemen over het Programma van Eisen, Bestek en Gunning. Provinciale Staten worden over deze besluiten zo spoedig mogelijk geïnformeerd. Proces Fase van het beleidsproces Het beleidskader kan worden gezien als de eerste fase van het aanbestedingsproces. Na deze fase volgt de operationalisatiefase (inclusief inkoop) met besluiten over het Programma van Eisen, het Bestek en de Gunning. De rol van externe partijen De provincie Zuid-Holland is de formele opdrachtgever voor de POW-overeenkomst. Het opdrachtgeverschap wordt in nauwe samenwerking met Drechtsteden ingevuld. Deze wijze van samenwerken vindt momenteel al plaats bij de huidige POW-overeenkomst. Statenvoorstel - Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Pagina 2 van 5

3 Naast gemeenten binnen Drechtsteden hebben de gemeenten Rotterdam, Krimpen aan den IJssel, Ridderkerk en Molenwaard op dit moment een Waterbushalte waar een provinciale Waterbus vaart. Overige bestuurlijke afspraken De gemeente Rotterdam, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag, het Havenbedrijf Rotterdam, Drechtsteden en de provincie Zuid-Holland hebben onlangs bestuurlijk afgesproken samen te werken op vijf aspecten: herkenbaarheid en uitstraling, reizigersdata en reizigersinformatie, betaalsysteem, duurzaamheid en ijkmomenten voor flexibiliteit. Met Drechtsteden worden nieuwe bestuurlijke afspraken gemaakt over de samenwerking in de nieuwe POW-overeenkomst. Deze afspraken gaan in ieder geval over financiën, faciliteiten en verantwoordelijkheden. Procedure Vervolgproces Gedeputeerde Staten zullen in 2019 besluiten nemen over het Programma van Eisen, het Bestek en de Gunning behorende bij deze aanbesteding. Statenvoorstel - Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Pagina 3 van 5

4 Ontwerp-Besluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 30 oktober 2018, met het besluitnummer PZH ; Gelet op de artikelen 105, lid 1 en 143, lid 2 van de Provinciewet; Besluiten: Vast te stellen het Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden: Naar duurzaam en optimaal personenvervoer over water. Den Haag, 19 december 2018 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Statenvoorstel - Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Pagina 4 van 5

5 Bijlagen: Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden: Naar duurzaam en optimaal personenvervoer over water Den Haag, 30 oktober 2018 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, drs. H.M.M. Koek drs. J. Smit Statenvoorstel - Beleidskader personenvervoer over water Rotterdam - Drechtsteden Pagina 5 van 5