Herijking Parkeerbalans Binnenstad

Transcriptie

1 Herijking Parkeerbalans Binnenstad

2 1. AANLEIDING: ruimtelijke, maatschappelijke ontwikkelingen BELEIDSUITGANGSPUNTEN: waar willen we naar toe? Kaders voor de Parkeervisie Nieuwe ontwikkelingen die de koers beïnvloeden...4 Aanpassing parkeerbeleid (beprijzen)...4 Nieuwe kengetallen voor parkeren...4 Economische ontwikkeling centrum (detailhandel)...5 Structuurvisie Tiel Westluidense Poort GEVOLGEN VOOR DE PARKEERBALANS Theoretische parkeerbalans Praktische parkeersituatie HERIJKING VAN DE PARKEERBALANS (aanbevelingen) Strategie: onderscheid in harde en zachte (theoretische) parkeeropgave...8 Harde parkeeropgave...8 Zachte parkeeropgave...8 Beheersen van de zachte parkeeropgave parkeeropgave voor de poorten...9 Westluidense Poort (oostzijde)...9 Santwijckse Poort, Waalkade (oostzijde)...10 Burense Poort, Lingehoven (westzijde) FASERING Ontwikkeling poorten in relatie tot beperken parkeercapaciteit Waalkade Ontwikkeling Santwijckse Poort en Waalkade i.r.t. de Westluidense Poort (2017) KOSTEN...14 Financiële dekking...14 BIJLAGE 1: BELEIDSUITGANGSPUNTEN...15 Masterplan Waalfront (2005)...15 Burense Poort (Masterplan Stationsgebied)...15 Westluidense Poort...15 Economische ontwikkeling centrum (detailhandelsnota )...16 BIJLAGE 2: PARKEERVISIE 2007 (samenvatting)...18 Benutten...18 Beprijzen...18 Bouwen...19 BIJLAGE 3a: GEMEENTELIJKE PARKEEROPGAVE CF. PARKEERVISIE BIJLAGE 3b: GEMEENTELIJKE PARKEEROPGAVE: HERIJKING BIJLAGE 4: PARKEERBALANS WESTLUIDENSE POORT

3 1. AANLEIDING: ruimtelijke, maatschappelijke ontwikkelingen Op 12 november 2013 heeft het college aan de ambtelijke organisatie de opdracht gegeven voor een herijking van de Parkeervisie In die visie is een dynamische parkeerbalans opgenomen, waarin het aanbod van parkeervoorzieningen en de toekomstige parkeervraag inzichtelijk is gemaakt. Aanleiding voor de herijking zijn ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen die hebben plaatsgevonden sinds de vaststelling van de Parkeervisie door de Raad op 16 januari Deze ontwikkelingen hebben invloed op de parkeervraag in en rond de binnenstad. In deze memo wordt de parkeeropgave voor de binnenstad opnieuw tegen het licht gehouden. Dit leidt tot een bijstelling en nuancering van de parkeeropgave in de Santwijckse Poort en de Burense Poort en Lingehoven. 3

4 2. BELEIDSUITGANGSPUNTEN: waar willen we naar toe? Ruimtelijke, economische en verkeerskundige ontwikkelingen hebben invloed op de koers voor ontwikkeling van de binnenstad. De genoemde beleidsuitgangspunten vormen de basis voor de herijking van de Parkeerbalans. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste beleidsuitgangspunten en ontwikkelingen en de mogelijke effecten daarvan op de ontwikkeling van de poorten en de parkeeropgave voor de binnenstad beschreven. 2.1 Kaders voor de Parkeervisie 2007 In de afgelopen jaren heeft de raad diverse beleidsdocumenten en plannen vastgesteld, waarin de gewenste koers voor de ontwikkeling van de stad is vastgelegd: Het Masterplan Waalfront, waarin de ontwikkeling is vastgelegd van de Westluidense Poort als cultuurcluster en de Santwijckse Poort als entree van de binnenstad; ook is richting gegeven aan de toekomstige invulling Waalkade; het Masterplan Stationsgebied, waarin de gewenste ontwikkeling van de Burense Poort als boodschappenpoort is vastgelegd; ontwikkeling van woningbouw op parkeerterrein Bleekveld (Plan Slokker); ontwikkeling van woningbouw in de Hof van Walburg (v/h Dominicuskwartier); de herinrichting het Plein tot autovrij horecaplein. Deze beleidskaders en plannen zijn de basis geweest bij het opstellen van de Parkeervisie In bijlage 1 zijn deze beleidsuitgangspunten beschreven. In bijlage 2 is een beknopte samenvatting van de Parkeervisie 2007 opgenomen. 2.2 Nieuwe ontwikkelingen die de koers beïnvloeden Aanpassing parkeerbeleid (beprijzen) In 2009 heeft de Raad besloten 1 tot uitbreiding van betaald parkeren en op beperkte schaal de invoering van vergunninghoudersparkeren in en rond de binnenstad. De uitbreiding van het betaald parkeren heeft geleid tot een verschuiving van de parkeerdruk uit de binnenstad naar de omliggende woonwijken. Om parkeeroverlast van werknemers en bezoekers van de binnenstad te verminderen is in de schil (gefaseerd) vergunninghoudersparkeren ingevoerd. De komende jaren wordt dit schilparkeren verder uitgebreid. Naar verwachting zal dit ertoe leiden, dat een deel van de bezoekers aan de binnenstad alsnog kiest voor de (betaalde) parkeergelegenheden in de binnenstad en de poorten. Hoe groot deze "terugloop" zal zijn is op voorhand moeilijk in te schatten. Nieuwe kengetallen voor parkeren Op 17 maart 2010 heeft de Raad de Tielse parkeernormen vastgesteld, behorend bij de parkeerbijdrageregeling. De Tielse parkeernormen sluiten aan bij landelijke kengetallen voor parkeren van CROW. In het besluit is opgenomen, dat bij herziening van de kengetallen van CROW ook de Tielse parkeernormen dienovereenkomstig worden aangepast. 1 Raadbesluit nr. 06, 20 mei

5 In oktober 2012 zijn de kengetallen voor parkeren door CROW 2 aangepast. Dit vertaalt zich in een (theoretische) toename van de parkeervraag in de binnenstad ten opzichte van de berekeningen uit Economische ontwikkeling centrum (detailhandel) Op 22 augustus 2012 heeft de Raad de Detailhandelsnota vastgesteld. In de nota worden ten aanzien van de binnenstad de volgende doelen gesteld: waarborgen en versterken van de rol van Tiel als koopcentrum van de regio; een duidelijke positionering van niet-dagelijks aanbod verbetert de concurrentiepositie van Tiel in de regio. prioriteit bij behoud en versterking van de huidige winkelvoorzieningenstructuur in Tiel; nieuwe winkelontwikkelingen moeten hier een bijdrage aan leveren. Ook in het Bloesemakkoord is de versterking van Tiel als aantrekkelijke woon-, winkel- en werkstad opgenomen, met een b(l)oeiende, compacte binnenstad. In het algemeen hebben ruimtelijke, economische en maatschappelijke ontwikkelingen invloed op het bezoekgedrag aan de binnenstad, en daardoor op de behoefte aan parkeervoorzieningen in en rond de binnenstad. Landelijk worden onder andere de volgende ontwikkelingen gesignaleerd met betrekking tot de detailhandel: het aandeel internetaankopen stijgt; de leegstand in binnensteden neemt toe; de vergrijzing van de bevolking neemt toe. Voor Tiel lijkt "cross channeling" 3 kansrijk. De Tielse binnenstad is daar met een eigen website en webshop in principe klaar voor. Deze maatschappelijke ontwikkelingen nopen tot voorzichtigheid ten aanzien van de realisatie van kostbare parkeervoorzieningen met een lange afschrijvingstermijn. Structuurvisie Tiel In de Structuurvisie is onder andere vastgelegd dat rond de binnenstad drie poorten worden ontwikkeld met ieder een eigen karakter: de Westluidense Poort met culturele voorzieningen, de Santwijckse Poort voor de winkels in de binnenstad en de Burense Poort als dagelijks boodschappencentrum. In de poorten wordt de benodigde parkeercapaciteit voor de binnenstad geconcentreerd. Westluidense Poort In het ambitiedocument voor de Westluidense Poort is het programma voor het cultuurcluster vastgelegd. Onderdeel daarvan is de bouw van een parkeergarage met een capaciteit van 588 parkeerplaatsen. 2 CROW-publicatie Cross channeling is een vorm van distributie waar de klant zelf kiest via welke distributiekanaal of - kanalen hij producten cq. diensten afneemt of wil communiceren. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van meerdere, samenwerkende distributiekanalen. Zo kan een klant een bedrijf een winkel bezoeken, het call center bellen of surfen naar de website van dat bedrijf. Die verschillende distributiekanalen wisselen gegevens uit en werken met elkaar samen. 5

6 3. GEVOLGEN VOOR DE PARKEERBALANS De ontwikkelingen, zoals beschreven in hoofdstuk 2, hebben gevolgen voor de parkeerbalans van de binnenstad. In dit hoofdstuk worden de gevolgen beschreven. 3.1 Theoretische parkeerbalans In de Parkeervisie 2007 is aangegeven dat in en rond de binnenstad 2600 openbare parkeerplaatsen aanwezig (peiljaar: 2007, tot 2014 nog actueel). Daarvan vervallen 830 parkeerplaatsen: 500 door herinrichting van de Waalkade; 140 door de bebouwing van het Bleekveld (Slokkerterrein); 40 door de herinrichting Plein (gerealiseerd in 2010) 70 door de sloop van het Waterschapsgebouw 80 door de ontwikkeling van de Hof van Walburg (gerealiseerd in 2011/2012) Er blijven dan nog 1770 parkeerplaatsen over. Op basis van de aangepaste landelijke kengetallen van CROW wordt de (theoretische) parkeerbehoefte op piekmomenten berekend op 2912 parkeerplaatsen (zie bijlage 3b). Ten opzichte van de vraag naar parkeerplaatsen ontstaat op piekmomenten ontstaat daardoor een tekort van (afgerond) 1140 parkeerplaatsen 4. Voor dit tekort dient een oplossing gevonden te worden, onder andere door de realisatie van parkeervoorzieningen in de poorten. 3.2 Praktische parkeersituatie Hoewel er op grond van landelijke kengetallen dus een toename van de parkeervraag (en daardoor toenemend tekort aan parkeerplaatsen) wordt berekend, blijkt dat in veel gemeenten de parkeervraag terugloopt. Hierdoor ontstaan in toenemende mate (structurele) tekorten in de parkeerexploitatie. De ontwikkelingen die in hoofdstuk 2 zijn beschreven, hebben in en rond de binnenstad van Tiel in de periode per saldo geleid tot een lichte afname in het aantal parkeertransacties. Totale transacties per maand transacties januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december ten opzichte van berekend tekort van 1020 parkeerplaatsen in 2007 (zie bijlage 3a) 6

7 Tegelijkertijd blijkt dat per transactie meer parkeertijd wordt gekocht. Daaruit kan worden afgeleid, dat de gemiddelde verblijfsduur in de binnenstad is toegenomen. Gemiddeld gekochte tijd per transactie in minuten 80 tijd in minuten januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Op basis van deze gegevens is de inschatting, dat de bezetting van de parkeerplaatsen sinds 2007 ongeveer gelijk is gebleven. Dit wordt bevestigd door het algemene beeld: structureel wordt geen tekort aan parkeerplaatsen ervaren in en rond de binnenstad. De ondernemers in de binnenstad (bij monde van het bestuur van Hart van Tiel) hebben aangegeven dat zij zich in grote lijnen herkennen in dit beeld. De ondernemers signaleren wel een tekort aan parkeerplaatsen op de Waalkade. De gemeente rekent hier met de verharde (700) parkeerplaatsen, terwijl volgens de ondernemers op piekmomenten regelmatig op de onverharde delen van de Waalkade wordt geparkeerd (tot wel 200 auto s extra). Uit een nadere analyse van gegevens van het betaald parkeren op de Waalkade (meters én GSM-parkeren) op de zaterdagen vóór Sinterklaas en Kerst in 2013 blijkt, dat de bezetting van de Waalkade maximaal bijna 700 auto s is geweest. Daaruit kan worden geconcludeerd dat de gesignaleerde overbezetting op de Waalkade zich beperkt tot hooguit enkele piekmomenten in het jaar. Opgemerkt dient te worden, dat de (landelijk waargenomen) dalende trend in de afname van het binnenstadsbezoek in Tiel deels is gecompenseerd door de invoering van het schilparkeren, waardoor er een terugloop is geweest van parkeerders vanuit de schil naar de (betaalde) parkeergelegenheden in en rond de binnenstad. Er is dan ook weinig zekerheid omtrent de ontwikkeling van de parkeervraag in en rond de binnenstad nadat het schilparkeren volledig is ingevoerd. 7

8 4. HERIJKING VAN DE PARKEERBALANS (aanbevelingen) Uit het voorgaande blijkt, dat in en rondom de binnenstad van Tiel het theoretische berekende tekort aan parkeerplaatsen structureel niet zichtbaar is. Wel is er incidenteel in de praktijk een tekort, tijdens evenementen in de binnenstad of op de Waalkade; maar ook bij hoog water, als op (een deel van) de Waalkade niet geparkeerd kan worden. Op basis van de landelijke kengetallen van CROW ontstaat er in de toekomst mogelijk alsnog een tekort aan parkeerplaatsen. Gelet echter op de signalen uit den lande over een daling van de parkeervraag en het veranderende koopgedrag van consumenten, is nog maar zeer de vraag óf, en zo ja wanneer zich een tekort aan parkeerplaatsen in de Tielse Binnenstad zal manifesteren. Aangezien gebouwde parkeervoorzieningen kostbaar zijn en over een lange tijd financieel worden afgeschreven, vormt de parkeerexploitatie in toenemende mate een financieel risico voor de gemeentelijke begroting. In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe dit risico zoveel mogelijk beheerst kan worden. 4.1 Strategie: onderscheid in harde en zachte (theoretische) parkeeropgave Om "bouwen voor toekomstige leegstand" te voorkomen en de financiële risico's te blijven beheersen, wordt geadviseerd om voor het toevoegen van parkeercapaciteit in de poorten rond de binnenstad onderscheid te maken in een harde parkeeropgave en een zachte parkeeropgave. Harde parkeeropgave Aangezien met de bestaande parkeercapaciteit er geen structurele knelpunten zijn kan de harde parkeeropgave zich voorshands beperken tot de 830 parkeerplaatsen die in de afgelopen jaren zijn vervallen c.q. waarvan is besloten tot opheffing in de toekomst (zie 3.1). Daarmee blijft de bestaande parkeercapaciteit gehandhaafd op het aantal in 2014 (vóór de start van de werkzaamheden in de Westluidense Poort). Zachte parkeeropgave Zoals in 3.1 is beschreven, kan het tekort aan parkeerplaatsen de komende jaren in theorie toenemen tot 1170 parkeerplaatsen. Ervan uitgaande dat de harde parkeeropgave wordt gerealiseerd, resteert op termijn mogelijk een tekort van 310 parkeerplaatsen, waarvan onzeker is of ze op korte of lange termijn nodig zijn. Op dit moment investeren in de bouw van deze plaatsen in de drie poorten rond de binnenstad vormt een niet te calculeren financieel risico. Geadviseerd wordt daarom om bij de ontwikkeling van plannen in de toekomst wel rekening te houden met deze zachte opgave, maar hier op voorhand geen invulling aan te geven, totdat de behoefte aan uitbreiding van de parkeercapaciteit voldoende is aangetoond. Beheersen van de zachte parkeeropgave Voor de ontwikkeling van de Santwijckse Poort en de Burense Poort betekent onderscheid in een harde opgave en een zachte opgave dat gezocht moet worden naar een flexibele ruimtelijke inrichting en flexibele bouwvormen binnen de poorten en alternatieve parkeermogelijkheden in de omgeving, zoals in Lingehoven (als alternatief voor de Burense 8

9 Poort). Aandachtspunt bij een flexibele ontwikkeling is de stedenbouwkundige en architectonische inpassing. Door in de planvorming uit te gaan van een grote mate van flexibiliteit kan de parkeercapaciteit op termijn relatief eenvoudig worden aangepast, als daaraan in de toekomst aantoonbare behoefte ontstaat. Voorwaarde voor een flexibele ontwikkeling is daarom wel, dat de ontwikkeling van de parkeervraag wordt gemonitord, waardoor aan de hand van parkeeronderzoek en bezoekersonderzoek trends tijdig worden onderkend en besluiten kunnen worden genomen voor aanpassing van de parkeercapaciteit in en rond de poorten. Daarnaast wordt geadviseerd om met flankerend beleid de vraag naar parkeerplaatsen te beperken. Kansrijk is het versterken van de rol van de fiets over korte afstand, vooral door de opkomst van de elektrische fiets. Dit vraagt om de verbetering van comfort en verkeersveiligheid op fietsroutes en om droge en diefstalveilige stallingvoorzieningen aan de rand van het kernwinkelgebied. 4.2 parkeeropgave voor de poorten Voorgesteld wordt om de harde parkeeropgave gelijkmatig over de drie poorten te verdelen: 30 % aan de westzijde van de binnenstad (Burense Poort en Taluud/Lingehoven); 70 % aan de oostzijde van de binnenstad (Westluidense Poort, Santwijckse Poort). Hierdoor worden de ruimtelijke gevolgen en de investeringslasten evenredig verdeeld. Voor de parkeercapaciteit rondom de binnenstad betekent dit: westzijde: 250 plaatsen (hard), 90 plaatsen (zacht) oostzijde: 580 plaatsen (hard); 220 plaatsen (zacht) TOTAAL BINNENSTAD 830 plaatsen (hard); 310 plaatsen (zacht) Ongeveer 90 % van de harde parkeeropgave is een gevolg van het opheffen van parkeerplaatsen aan de oostkant van de binnenstad. Daarentegen wordt door een gelijkmatige verdeling van de parkeeropgave over de poorten de parkeeropgave voor 70 % ingevuld aan de oostkant van de stad. Dit heeft tot gevolg dat in absolute zin de parkeercapaciteit aan de westkant van de binnenstad toeneemt ten opzichte van de oostkant van de binnenstad. Hierdoor verschuiven de loopstromen in het kernwinkelgebied enigszins richting het Hoogeinde. Westluidense Poort (oostzijde) In bijlage 4 is de parkeeropgave van de Westluidense Poort gekwantificeerd. De piekvraag van bezoekers van de bestaande culturele voorzieningen in de Westluidense Poort en in de omgeving treedt op in de avonduren op donderdag en zaterdag. Primair zoeken deze bezoekers een plaats op de naast gelegen parkeerterreinen Bleekveld en (tot voor kort) Koninginnestraat. De Waalkade en de straten in de binnenstad dienen voor deze bezoekers momenteel als overloopgebied. In het voorgaande is aangegeven dat compensatie van de parkeerplaatsen die verloren gaan als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen worden opgevat als een harde opgave. Voor de Westluidense Poort gaat het om 153 parkeerplaatsen, die worden gecompenseerd in de toekomstige parkeergarage. Als gevolg van de uitbreiding van het programma in de Westluidense Poort neemt de totale parkeervraag aan de oostkant van de stad op piekmomenten toe met (afgerond) 196 parkeerplaatsen. In de Westluidense Poort wordt een parkeergarage gerealiseerd met een capaciteit van 588 parkeerplaatsen. 9

10 Op de maatgevende (piek)momenten op de koopavonden en de zaterdagmiddagen is in de Westluidense Poort, na aftrek van de toenemende parkeervraag als gevolg van uitbreiding van het programma en de compensatie van op te heffen parkeerplaatsen, ruimte voor een netto toevoeging van (afgerond) 240 parkeerplaatsen. Naast de ruim 140 plaatsen van het Bleekveld die vervallen als gevolg van het bouwplan Slokker kunnen in de parkeergarage van de Westluidense Poort ruim 100 plaatsen worden opgevangen uit de harde parkeeropgave voor de oostkant van de binnenstad (Waalkade). Santwijckse Poort (oostzijde) Uitgaande van de realisatie van 240 parkeerplaatsen uit de harde parkeeropgave in de Westluidense Poort ontstaat de volgende verdeling van de parkeeropgave aan de oostzijde van de binnenstad: Westluidense Poort: 240 plaatsen (hard) Santwijckse Poort: 340 plaatsen (hard); 220 plaatsen (zacht) TOTAAL OOSTZIJDE 580 plaatsen (hard); 220 plaatsen (zacht) Functie van de Waalkade Naast een functie als overloop voor de voorzieningen in de Westluidense Poort en omgeving heeft de Waalkade in combinatie met de veerverbinding Tiel-Wamel voor fietsers en voetgangers een belangrijke functie als (vierde) bronpunt voor de binnenstad, en vooral voor de horeca op het Plein en de weekmarkt. Op dit moment lopen bezoekers van de binnenstad vanaf de Waalkade en de veerpont via de Waterpoort en het Plein naar het kernwinkelgebied. Deze looproute nodigt uit tot een bezoek aan één van de horecagelegenheden en de weekmarkt op het Plein. Doordat het Plein buiten het kernwinkelgebied ligt en vanaf de Varkensmarkt en de Waalkade slecht zichtbaar is, dreigt het Plein zich te onttrekken aan de aandacht van de bezoekers van het kernwinkelgebied als de parkeervoorziening op de Waalkade drastisch wordt gereduceerd en deze looproute voor een groot deel wegvalt. In stand houden van parkeerplaatsen op de Waalkade is daarom een belangrijke bouwsteen voor het in stand houden van een vitaal horecaplein. Daarnaast zijn parkeervoorzieningen op maaiveld zoals op de Waalkade relatief goedkoop en zijn parkeervoorziening op maaiveld eenvoudig aan te passen aan de parkeerbehoefte (gewenste flexibiliteit). In stand houden van 200 parkeerplaatsen op maaiveld draagt bij aan de beheersing van de financiële risico s in de parkeerexploitatie van de poorten. Tenslotte is (en blijft) de Waalkade van belang om pieken in de parkeervraag te kunnen opvangen. De kosten voor de opvang van deze pieken in gebouwde parkeervoorzieningen zijn zeer hoog en wegen daardoor niet op tegen de baten. Gelet op het belang de Waalkade als bronpunt voor de binnenstad, de functie voor de opvang van pieken in de parkeervraag en mede gelet op de kosten en financiële risico s van gebouwde parkeervoorzieningen, is het van belang om op de Waalplaat 200 parkeerplaatsen te handhaven. Dit is uitgangspunt voor de ontwikkeling van een stedenbouwkundig plan voor de herinrichting van de Waalkade, naast ruimte voor het faciliteren van evenementen. Daarbij wordt een koppeling gelegd met de ontwikkeling van de jachthaven, FluviaTiel en de Santwijckse Poort. 10

11 Burense Poort, Lingehoven (westzijde) Aan de westzijde van de binnenstad dient de parkeeropgave verdeeld te worden over de Burense Poort (thans in voorbereiding) en het toekomstige plan Lingehoven. De totale opgave voor de Burense Poort en Lingehoven tezamen is 250 plaatsen (hard) en 90 plaatsen (zacht). De parkeergelegenheden aan de westzijde van de binnenstad zijn in belangrijke mate bestemd voor bezoekers van het westelijke deel van het kernwinkelgebied (Hoogeindsestraat e.o.). Een parkeerlocatie functioneert het beste als bronpunt voor de binnenstad als deze op korte afstand en zichtbaar vanuit het kernwinkelgebied ligt. Bij de planvorming van de Burense Poort wordt er daarom naar gestreefd binnen de ruimtelijke en financiële mogelijkheden het merendeel van de parkeeropgave te realiseren in de Burense Poort. Hierdoor wordt tevens de parkeeropgave voor Lingehoven op de langere termijn beperkt Aanbevolen wordt om bij de planvorming van de Burense Poort uit te gaan van een maximale realisering van de harde parkeeropgave voor de westzijde van de binnenstad, binnen de ruimtelijke en financiële mogelijkheden. 11

12 5. FASERING Bezoekers van de binnenstad zijn in het algemeen geneigd zo dicht mogelijk bij hun bestemming te parkeren, en zijn bereid daarvoor te betalen. Een voorbeeld waaruit dit blijkt is parkeerterrein Oude Haven. Ondanks het hogere tarief is het terrein meestal goed bezet (soms zelfs filevorming op de toegangsweg tot het terrein), terwijl er tegelijkertijd ruim voldoende en goedkopere parkeergelegenheid is op de nabij gelegen Waalkade. Hoewel voor de binnenstad als geheel er voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is, kunnen door dit gedrag plaatselijk knelpunten ontstaan als onvoldoende parkeercapaciteit beschikbaar is op de plekken waar de vraag groot is. Ook kan door een ingrijpende wijziging in de verdeling van het aantal parkeerplaatsen rond de binnenstad het parkeergedrag van bezoekers zich na verloop van tijd aanpassen. Hierdoor kunnen loopstromen veranderen en kan het economisch evenwicht in de binnenstad wijzigen: delen van de binnenstad worden meer of minder aantrekkelijk. Naast verkeerskundige en economische redenen moet ook de noodzaak van investeren in (gebouwde) parkeervoorzieningen in de poorten worden aangetoond. In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de onderlinge afhankelijkheden van de parkeervoorzieningen in de poorten en de Waalkade. 5.1 Ontwikkeling poorten in relatie tot beperken parkeercapaciteit Waalkade Het beperken van de parkeercapaciteit op de Waalkade, zoals vastgelegd in het Masterplan Waalfront is geen doel op zich. Het is een voorwaarde om tot de gewenste kwaliteitsverbetering van het gebied tot komen en de binnenstad (stedenbouwkundig) beter met de Waal te verbinden. Sinds de vaststelling van het Masterplan zijn er geen plannen ontwikkeld voor de inrichting van de Waalkade, terwijl de herontwikkeling van de Santwijckse Poort en de Burense Poort wel wordt voorbereid. Om te voorkomen dat grote investeringen worden gepleegd in (gebouwde) parkeervoorzieningen in de Santwijckse Poort en de Burense Poort, zonder uitzicht op de gewenste kwaliteitsverbetering op de Waalkade, is het noodzakelijk op korte termijn te starten met een stedenbouwkundige visie op de toekomstige inrichting van de Waalkade. 5.2 Ontwikkeling Santwijckse Poort en Waalkade i.r.t. de Westluidense Poort (2017) De Westluidense Poort, de Santwijckse Poort en de Waalkade vormen samen de parkeergelegenheden voor het oostelijke deel van de binnenstad. De Westluidense Poort geeft via de Westluidensestraat toegang tot het kernwinkelgebied, de Waalkade via de Waterpoort en het Plein en de Santwijckse Poort via de Voorstad. Na het gereed komen van de parkeergarage in de Westluidense Poort in 2017 worden in dit gebied circa 300 parkeerplaatsen toegevoegd, die niet alleen bestemd zijn voor bezoekers van de culturele voorzieningen (voornamelijk in de middag en avond), maar ook gebruikt kunnen worden door bezoekers van de binnenstad. Hierdoor kan een verschuiving optreden van de loopstromen: van het Plein en de Voorstad naar de Westluidensestraat. 12

13 Om aan te blijven sluiten bij de bestaande loopstromen in het kernwinkelgebied is het van belang dat de harde parkeergave voor in de Santwijckse Poort ongeveer gelijktijdig met de openstelling van de parkeergarage in de Westluidense Poort wordt gerealiseerd (2017), en dat de reductie van parkeerplaatsen op de Waalkade blijft aansluiten op de ontwikkelingen in de poorten. 13

14 6. KOSTEN De kosten van gebouwde parkeervoorzieningen zijn erg afhankelijk van plaatselijke factoren en het gewenste kwaliteitsniveau. In een bovengrondse parkeergarage variëren de kosten globaal van ,- tot ,- per parkeerplaats, inclusief grondkosten; in een ondergrondse voorziening kunnen de kosten oplopen tot soms wel per parkeerplaats. Uitgaande van de bouw van bovengrondse parkeergarages in de Santwijckse Poort en de Burense Poort worden de kosten voor realisatie van de harde parkeeropgave globaal geschat op: Santwijckse Poort (maximaal 330 plaatsen): 6,5 à 8,5 miljoen; Burense Poort (maximaal 250 plaatsen): 5 à 6,5 miljoen. De totale kosten van de harde parkeeropgave kunnen daardoor uiteindelijk oplopen tot 10 à 15 miljoen. De genoemde bedragen zijn exclusief de kosten voor de ruimtelijke herinrichting van de poorten, de realisatie van parkeerplaatsen die noodzakelijk zijn door programma-uitbreidingen in de poorten en het vervallen van parkeerplaatsen in de poorten. Voor de verdeling van de kosten die hiermee gemoeid zijn dienen afspraken met de ontwikkelaars gemaakt te worden. Ook is hierbij nog geen rekening gehouden met de kosten voor de herinrichting van de Waalkade. Gelet op de relatie tussen de ontwikkeling van de Santwijckse Poort en de Burense Poort en de herinrichting van de Waalkade is het gewenst om op korte termijn te komen tot een stedenbouwkundig plan voor de herinrichting van de Waalkade. De kosten voor het ontwikkelen van een stedenbouwkundig plan voor de herinrichting van de Waalkade worden geschat op maximaal ,-. Financiële dekking Uit een globale verkenning van de parkeerinkomsten en -uitgaven is gebleken, dat de financiële ruimte in het parkeerfonds in de toekomst (vanaf 2017) naar verwachting gering is. Een groot gedeelte van de inkomsten uit parkeergelden is reeds geoormerkt voor investeringen in parkeervoorzieningen, waaronder de parkeergarage in de Westluidense Poort en een ParkeerRoute InformatieSysteem (PRIS). Bovendien is in het Bloesemakkoord opgenomen dat voor het realiseren van parkeervoorzieningen voor de fiets het parkeerfonds kan worden aangesproken. Een strategische verkenning van de dekkingsmogelijkheden op de lange termijn geeft inzicht in de financiële haalbaarheid van de plannen Er kan op diverse manieren worden gestuurd in de kosten, bijvoorbeeld door het behoud c.q. de aanleg van parkeerplaatsen op maaiveld in plaats van in gebouwde voorzieningen. Ook kan worden gekozen voor aangepaste bouwvormen en kunnen door de gefaseerde realisatie van parkeergelegenheden in de poorten uitgaven worden getemporiseerd en kan worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen met betrekking tot de parkeerbehoefte. Bij de verdere concretisering van alle ontwikkelingen worden meer locatiespecifieke kenmerken bekend. Hiermee kan de bandbreedte voor de realisatiekosten worden verkleind. Het benodigde budget wordt op termijn dus nader gespecificeerd, op basis waarvan besluiten over investeringen genomen kunnen worden. 14

15 BIJLAGE 1: BELEIDSUITGANGSPUNTEN Masterplan Waalfront (2005) In het Masterplan Waalfront is de strategie vastgelegd om te komen tot: het verbeteren van de uitstraling van de stad aan de Waal: geven van een impuls aan de ruimtelijke kwaliteit; het verstevigen van de relatie tussen Tiel en de Waal: Tiel naar de rivier; het versterken van de positie van de binnenstad aan de Waal: lokaal en regionaal de aantrekkingskracht vergroten door het toevoegen van functies en activiteiten in aanvulling op de bestaande centrumvoorzieningen. In het Schetsboek Waalfront, Uitwerking deelgebied Centrum, is voor de ontwikkeling van het Waalfront aan de oostkant van de binnenstad vastgelegd: het versterken van de poortgebieden als entree naar de binnenstad; het toevoegen van parkeercapaciteit in gebouwde vorm (deels ter compensatie van het parkeren op de Waalkade); elk poortgebied heeft een eigen karakter: o Westluidense Poort: gebied met culturele en maatschappelijke functies; o Santwijckse Poort: entree winkelgebied, winkelfuncties; versterking van het stedelijk wonen in beide gebieden; herstel van de singelstructuur als cultuurhistorische hoofdstructuur en parkachtig stedelijk woongebied. In deel 3 van het Masterplan Waalfront is aangegeven, dat maximaal circa 200 parkeerplaatsen op de Waalkade kunnen worden ingepast om het gewenste ruimtelijke beeld te kunnen realiseren. Ongeveer 540 parkeerplaatsen moeten verdeeld worden over drie in te richten poorten rondom de binnenstad. centrumparkeren Het parkeren in het Centrum van Tiel vindt op dit moment onevenwichtig plaats aan de zuidoostzijde van het centrum, met name op de Waalkade. Om de verbinding van het centrum met de Waal goed te krijgen, zal dit moeten worden aangepakt. Wil de Waalkade een visitekaartje van de stad kunnen worden, met een waardig ruimtelijk beeld, dan zijn zo n 200 parkeerplaatsen in te passen, ten opzichte van 740 nu. Een verschil van 540 parkeerplaatsen. (Paragraaf 5.5 laat zien wat voor beeld dan bereikt zou kunnen worden.) Een deel van het verschil (ongeveer 265 plaatsen) kan in de ontwikkeling van het stadsfront worden ondergebracht. De overige parkeerplaatsen (ongeveer 275) zullen elders rond het centrum moeten worden opgevangen. Zo ontstaat een meer evenwichtige verdeling van het centrumparkeren. Deze parkeerplaatsen zullen dan wel goed bereikbaar moeten zijn vanuit de stad. Daarvoor zal ook aan de hoofdverkeersstructuur van Tiel moeten worden gewerkt. Burense Poort (Masterplan Stationsgebied) Op 17 september 2008 heeft de Raad het Masterplan Stationsgebied vastgesteld. In deel 2 van dit Masterplan is uiteindelijk de functie van de Burense Poort vastgelegd: de Burense Poort fungeert als poort voor dagelijkse boodschappen en zakelijke dienstverlening. Hier is ruimte voor circa 1000 m2 extra ruimte voor uitbreiding in de foodsector. Westluidense Poort Programma Op 15 december 2010 heeft de Raad het Ambitiedocument PPS Westluidense Poort Tiel vastgesteld. In het ambitiedocument is een indicatie voor het ruimtelijke programma opgenomen, waaronder: cultuurcluster ca m² BVo (centrum voor de kunsten, bibliotheek / kunstuitleen, informatiepunten, expositieruimte) 15 bron: Masterplan Waalfront, deel 3

16 bioscoop (verplaatsing vanuit het Walstraatje) stadswoningen: ca (ca. 145 m² m²) appartementen: ca. 8 stuks (ca. 200 m² m² BVo) commerciële plint ca. 250 m² 350 m² BVo. Ook Schouwburg en Filmtheater Agnietenhof maakt onderdeel uit van de Westluidense Poort. Binnen de bestaande ruimte (bruto vloeroppervlak) zal het aantal zitplaatsen worden uitgebreid; bovendien wordt ingezet op meer commerciële activiteiten. Parkeren In het ambitiedocument is opgenomen, dat in de Westluidense Poort een parkeergarage wordt ontwikkeld met een capaciteit van 580 parkeerplaatsen 5. In het wijzigingsplan Binnenstad- Westluidense Poort van 4 februari 2014 is de capaciteit van de garage uiteindelijk vastgesteld op 588 parkeerplaatsen. In de garage wordt een groot deel van het parkeren voor de bezoekers aan de binnenstad, de Agnietenhof, het Cultuurcluster en de bioscoop ondergebracht. Economische ontwikkeling centrum (detailhandelsnota ) Ruimtelijke, economische en maatschappelijke ontwikkelingen hebben invloed op het bezoekgedrag aan de binnenstad, en daardoor op de behoefte aan parkeervoorzieningen in en rond de binnenstad. Op 22 augustus 2012 heeft de Raad de Detailhandelsnota vastgesteld. In de nota worden ten aanzien van de binnenstad de volgende doelen gesteld: waarborgen en versterken van de rol van Tiel als koopcentrum van de regio; een duidelijke positionering van niet-dagelijks aanbod verbetert de concurrentiepositie van Tiel in de regio. prioriteit bij behoud en versterking van de huidige winkelvoorzieningenstructuur in Tiel; nieuwe winkelontwikkelingen moeten hier een bijdrage aan leveren. Ook in het Bloesemakkoord is de versterking van Tiel als aantrekkelijke woon-, winkel- en werkstad opgenomen, met een b(l)oeiende, compacte binnenstad. Het kernwinkelgebied in de binnenstad omvat de Hoogeindsestraat, Waterstraat, Markt, Varkensmarkt, Voorstad. De nadruk ligt op recreatief winkelen en de verblijfsfunctie. Voor de dagelijkse boodschappen en frequente aankopen ligt de prioriteit wat betreft de binnenstad bij de Burense Poort (zoals vast-gelegd in het Masterplan Stationsgebied). In de Weerstraat, de Kleibergsestraat, de Tolhuis-straat en op het Plein is een dwaalmilieu, met zelfstandige speciaalzaken, dienstverlening, horeca, en de warenmarkt. Uit een onderzoek dat in 2011 is uitgevoerd naar de koopstromen in de binnenstad blijkt, dat er een toename is van de koopkrachtbinding 6. Bezoekers hebben een hoge waardering voor de kwaliteit van de binnenstad. Wel geven bezoekers aan dat zij winkelformules zoals V&D, H&M en C&A missen. Door het toevoegen van enkele grootschalige aanbieders (zoals warenhuis, grote winkels in mode, sport of elektronica) kan de regiofunctie van Tiel worden versterkt. Dit sluit aan bij de ambitie voor de binnenstad in de Structuurvisie Tiel De ontwikkeling van de binnenstadspoorten (met name Santwijckse Poort) voorziet in de behoefte aan meer ruimte voor grootschalige winkels. De leegstandsbarometer 2013 van Droogh Trommelen en Partners is aangegeven, dat de frictieleegstand in Tiel onder het landelijke gemiddelde ligt. Ook in Regio Rivierenland als geheel ligt de frictieleegstand onder het landelijke gemiddelde. Wel neemt de leegstand toe. De problematiek van de leegstand spitst zich vooral toe op de aanloopstraten. Deze moeten anders bestemd gaan worden. Gezamenlijk met de ondernemersvereniging Hart van Tiel en 5 conform het rapport Parkeergarage WLP Tiel, onderzoek naar de ruimtelijke mogelijkheden en de exploitatie, december Koopstromen- en passantenonderzoek Tiel 2011, Droogh Trommelen en Partners, 13 september

17 eigenaren en makelaars wordt gezocht naar oplossingen om de leegstand te verhelpen en de uitstraling van leegstaande panden te verbeteren. Landelijk worden de volgende ontwikkelingen gesignaleerd met betrekking tot de detailhandel: het aandeel internetaankopen stijgt; de leegstand in binnensteden neemt toe; de vergrijzing van de bevolking neemt toe. Voor Tiel lijkt "cross channeling" 7 kansrijk. De Tielse binnenstad is daar met een eigen website en webshop in principe klaar voor. De meest kansrijke locaties voor ontwikkeling van grootschalige detailhandel liggen in de grotere hoofdwinkelcentra, waar de nadruk ligt op ruime keuze, sfeer en beleving. De Santwijckse Poort lijkt door zijn ligging dicht bij het kernwinkelgebied potentie te hebben voor de ontwikkeling als winkelpoort. Vestiging van een of meer grote formule is daarvoor wel gewenst. Ook de complete boodschappencentra zijn kansrijk, waar dichtbij en gemakkelijk dagelijkse (verse) aankopen kunnen worden gedaan. De Burense Poort is voor de verkoop van dagelijkse boodschappen dan ook kansrijk, zoals ook blijkt uit de lopende initiatieven voor de herontwikkeling van dit gebied. 7 Cross channeling is een vorm van distributie waar de klant zelf kiest via welke distributiekanaal of - kanalen hij producten cq. diensten afneemt of wil communiceren. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van meerdere, samenwerkende distributiekanalen. Zo kan een klant een bedrijf een winkel bezoeken, het call center bellen of surfen naar de website van dat bedrijf. Die verschillende distributiekanalen wisselen gegevens uit en werken met elkaar samen. 17

18 BIJLAGE 2: PARKEERVISIE 2007 (samenvatting) In de Parkeervisie 2007 zijn drie sturingsinstrumenten beschreven voor de invulling van de parkeeropgave in en om de binnenstad: 1. het zo optimaal mogelijk benutten van parkeergelegenheden in en rond de binnenstad, door: zoveel mogelijk gebruik van parkeerplaatsen door meerdere doelgroepen (uitwisseling); beperken van het autogebruik door stimuleren van alternatieve vervoerwijzen (fiets, openbaar vervoer); 2. beprijzen, enerzijds om de totale parkeervraag van de binnenstad te sturen en anderzijds om de parkeervraag over de verschillende parkeergelegenheden in en rond de binnenstad goed te verdelen; bovendien kan door beprijzen de parkeerexploitatie worden gestuurd; 3. bouwen van nieuwe parkeergelegenheden om de parkeervraag te faciliteren. Deze sturingsinstrumenten zijn in de afgelopen jaren gedeeltelijk geïmplementeerd. Benutten De bestaande parkeercapaciteit ten behoeve van de binnenstad wordt maximaal benut. Het streven is een optimale uitwisseling van de parkeerplaatsen voor verschillende doelgroepen op verschillende tijdstippen, en zo weinig mogelijk gereserveerde parkeerplaatsen. Na de opening van de parkeergarage in de Westluidense Poort wordt een dynamisch parkeerverwijssysteem geïnstalleerd op de toegangswegen naar de binnenstad. Daarmee worden bezoekers naar de gewenste of vrije parkeerlocaties in en om de binnenstad verwezen. Door het benutten van de potentie van alternatieve vervoerwijzen, zoals fietsen en openbaar vervoer, kan de parkeervraag afnemen. In het Bloesemakkoord is opgenomen dat het parkeerfonds zal worden aangesproken voor het realiseren van parkeervoorzieningen voor de fiets. Daardoor wordt een impuls gegeven aan het gebruik van de (elektrische) fiets, met name binnen Tiel. De rol van het openbaar vervoer in de sturing van de parkeervraag is gering. De treinverbindingen richting Geldermalsen/Utrecht en Elst/Arnhem zijn de ruggengraat van het openbaar vervoer in Rivierenland. Busdiensten vanuit de regio takken hierop aan. De Provincie en de Rijksoverheid zijn verantwoordelijk voor de exploitatie van het openbaar vervoer. In het relatief dun bevolkte Rivierenland is het lastig om een goed samenhangend systeem van openbaar vervoervoorzieningen (financieel) in stand te houden en invoering van een stadsdienst binnen Tiel is bijvoorbeeld financieel niet haalbaar gebleken. De Provincie zal in samenspraak met de regio de komende jaren een nieuwe strategie ontwikkelen om het openbaar vervoer in Rivierenland vorm de te geven (zg. flexnet). Beprijzen Door beprijzen kan op twee niveaus worden gestuurd. De parkeervraag voor de binnenstad als geheel kan worden gestuurd door integraal (over de hele binnenstad) naar de hoogte van het parkeertarief te kijken. Bij een hoog tarief zal een deel van de bezoekers naar verwachting met de fiets. De verdeling van de parkeervraag over de binnenstad kan worden gestuurd door onderscheid te maken in parkeertarief tussen bepaalde delen van de binnenstad, eventueel gerelateerd aan tijdsperiodes. Beide uitvoeringen van beprijzen zijn afhankelijk van de prijselasticiteit, ofwel de bereidheid van parkeerders om voor het parkeren te betalen: op stadsniveau maken parkeerders een afweging tussen de tarieven in Tiel en het aanbod aan voorzieningen in Tiel, in vergelijking met andere steden; op het niveau van de stadsdelen maken bezoekers een afweging op basis van kenmerken van specifieke locaties, zoals ligging ten opzichte van het kernwinkelgebied en de kwaliteit van de parkeervoorzieningen. 18

19 De tarieven voor het betaald parkeren en voor parkeervergunningen zijn gedifferentieerd. Het parkeertarief voor het straatparkeren in de binnenstad is hoger dan op de parkeerterreinen in de binnenstad (Bleekveld, Koninginnestraat, Oude Haven); de parkeertarieven op de parkeerterreinen aan de rand van de binnenstad zijn lager dan in de binnenstad (Waalkade, Taluud, Burgemeester Hasselmanplein); Belanghebbendenparkeren Naast het inzetten van beprijzen op parkeertarief voor betaalde parkeerplaatsen, kan beprijzen ook worden ingezet voor het belanghebbenden parkeren (parkeervergunningen en/of - ontheffingen). Het tarief voor bewonersvergunningen is lager dan het tarief voor werknemersvergunningen; parkeervergunningen zijn bovendien locatiegebonden. Parkeerfonds Tenslotte kan bij beprijzen worden gestuurd op de kostendekkendheid van de parkeervoorzieningen. In dat geval wordt gestuurd op de verhouding tussen parkeeruitgaven en parkeerinkomsten. De negatieve balans op het parkeerfonds is in de periode structureel omgebogen in een positieve balans. Bouwen In de Parkeervisie 2007 is de benodigde parkeercapaciteit in de toekomst becijferd, als alle geplande ontwikkelingen gerealiseerd zouden worden. Daarbij is onderscheid gemaakt in: een gemeentelijke parkeeropgave als gevolg van het vervallen van parkeerplaatsen in en rond de binnenstad door vastgesteld beleid; een "externe" parkeeropgave die voortvloeit uit het toevoegen van functies in en rond de binnenstad; compensatie van bestaande parkeerplaatsen die vervallen als gevolg van gebiedsontwikkelingen (de "basiscapaciteit"). gemeentelijke parkeeropgave In de Parkeervisie 2007 is de gemeentelijke parkeeropgave berekend. De gemeentelijke parkeeropgave is het aantal parkeerplaatsen dat de gemeente op grond van de toenmalige inzichten in stand zou moeten houden om in en rond de binnenstad voldoende parkeercapaciteit te blijven bieden voor de bewoners en bezoekers. De gemeentelijke parkeeropgave vloeit voort uit de diverse beleidsuitgangspunten en is bestemd om de parkeervraag van de (toen) bestaande functies in de binnenstad (woningen, winkels, culturele voorzieningen en dergelijke) te faciliteren. In en rond de binnenstad waren in openbare parkeerplaatsen aanwezig. Daarvan zouden 830 parkeerplaatsen vervallen: 500 door herinrichting van de Waalkade; 140 door de bebouwing van het Bleekveld; 40 door de herinrichting Plein (gerealiseerd in 2010) 70 door de sloop van het Waterschapsgebouw 80 door de ontwikkeling van de Hof van Walburg (gerealiseerd in 2011/2012) Er zouden dan nog 1770 parkeerplaatsen over blijven. De maximale vraag naar parkeerplaatsen is destijds becijferd op 2790 parkeerplaatsen. Deze piek in de parkeervraag ontstaat op de (gemiddelde) zaterdagmiddag. De berekening is gebaseerd op landelijke kengetallen van CROW, waarbij is uitgegaan van dubbelgebruik door verschillende doelgroepen, conform de door de Raad vastgestelde berekeningsmethodiek. De berekening is opgenomen in bijlage 2a. 19

20 Het verschil tussen de (berekende) maximale vraag naar parkeerplaatsen en het aantal parkeerplaatsen dat op termijn beschikbaar blijft, is de gemeentelijke parkeeropgave: 1020 parkeerplaatsen. Opgemerkt dient te worden dat de berekening op basis van de kengetallen van CROW een theoretische benadering is. Reeds eerder (in het ParkeerBeleidsPlan van 2005) heeft adviesbureau Royal Haskoning een theoretisch tekort van (afgerond) 300 parkeerplaatsen in en om de binnenstad becijferd. Dit tekort bleek in de praktijk niet direct aantoonbaar. In de Parkeervisie 2007 is ervan uitgegaan, dat deze gemeentelijke parkeeropgave wordt gerealiseerd in de drie poorten rond de binnenstad en uitgaande van de bestaande procentuele verdeling van de bestaande parkeerplaatsen: Santwijckse Poort en Waalkade: 55 % (560 parkeerplaatsen 8 ) Westluidense Poort: 15 % (150 parkeerplaatsen) Burense Poort: 30 % (310 parkeerplaatsen) "externe" parkeeropgave Naast de gemeentelijke parkeeropgave neemt de vraag naar parkeerplaatsen toe als gevolg van de uitbreiding en toevoeging van functies in de binnenstad, die bezoekers aantrekken. Deze "externe parkeeropgave" is afhankelijk van het programma dat in de verschillende projecten wordt ontwikkeld en dient per project (poort) te worden bepaald en opgelost. basiscapaciteit Naast de al genoemde 830 parkeerplaatsen die her en der in en rond de binnenstad vervallen, zullen ook door de herinrichting binnen ontwikkellocaties bestaande parkeerplaatsen vervallen als gevolg van nieuwbouw. Het aantal parkeerplaatsen dat per locatie vervalt, is afhankelijk van de ruimtelijke invulling. 8 exclusief 200 parkeerplaatsen op de Waalkade, conform deel 3 van het Masterplan Waalfront 20

21 BIJLAGE 3a: GEMEENTELIJKE PARKEEROPGAVE CF. PARKEERVISIE 2007 wonen aantal kencijfer Parkeervisie 2007 initiële parkeervraag werkdag overdag werkdag middag werkdag avond koopavond zaterdagmiddag zaterdagavond duur 413 1, midden 291 1, goedkoop 132 1, serviceflat/aanleunwoning 117 0, zondagmiddag werken en winkelen oppervlak (m 2 BVO) binnensteden/hoofdwinkelgebieden , weekmarkt , kantoren met baliefunctie , kantoren zonder baliefunctie 0 1, bedrijfsverzamelgebouw 0 1, horeca , horeca, café/bar/cafetaria 1650 horeca, restaurant 3350 voorzieningen zitplaatsen bioscoop, theater, schouwburg , religiegebouw 0 0, oppervlak (m 2 BVO) bioscoop, theater, schouwburg 4350 n.v.t. n.v.t. museum , bibliotheek , cultureel centrum, wijkgebouw , TOTAAL capaciteit binnenstad cf. visie gemeentelijke parkeeropgave

22 BIJLAGE 3b: GEMEENTELIJKE PARKEEROPGAVE: HERIJKING 2014 wonen aantal kencijfer CROW 2012 initiële parkeervraag werkdag overdag werkdag middag werkdag avond koopavond zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag duur 413 1, (1) midden 291 1, (1) goedkoop 132 1, (1) serviceflat/aanleunwoning 117 1, werken en winkelen oppervlak (m 2 BVO) binnensteden/hoofdwinkelgebieden , weekmarkt , (2) kantoren met baliefunctie , kantoren zonder baliefunctie 0 1, bedrijfsverzamelgebouw 0 1, horeca 5000 (3) horeca, café/bar/cafetaria , horeca, restaurant , oppervlak voorzieningen (m 2 BVO) bioscoop, theater, schouwburg , (5) museum , bibliotheek , cultureel centrum, wijkgebouw , (6) TOTAAL capaciteit 2015 cf. visie gemeentelijke parkeeropgave

23 opmerkingen: (1) in 2012 zijn de kengetallen voor woningen uitgesplitst naar koop- en huurwoningen; voor de Tielse binnenstad is in elke prijsklasse een verdeling van 50 % koop- en 50 % huurappartementen aangenomen (2) in 2012 zijn geen kengetallen opgenomen voor weekmarkten in binnensteden; de weekmarkt in Tiel is opgevat als winkelruimte (3) in 2012 zijn de kengetallen voor horeca uitgesplitst; voor de Tielse binnenstad is een verdeling van 2/3 restaurantruimte en 1/3 caféruimte aangenomen (4) in de Parkeervisie 2007 is geen parkeercapaciteit voor de kerken en moskeeën opgenomen (5) in 2012 zijn de kengetallen voor bioscoop/theater/schouwburg opgenomen naar Bruto-vloeroppervlak (1 zitplaats = ca. 3 m 2 BVO) (6) in 2012 zijn geen kengetallen voor culturele centra/wijkgebouwen opgenomen; ter vergelijking is hiervoor het parkeerkencijfer voor een biljart-/snookercentrum aangenomen 23

24 BIJLAGE 4: PARKEERBALANS WESTLUIDENSE POORT (nieuw programma en vervallen bestaande parkeerplaatsen) toevoeging nieuw programma kengetal aantal eenheden werkdag ochtend werkdag middag werkdag avond koopavond werkdagnacht zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag max. vraag (pp.) aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. aanw. % pp. woningen (gereserveerd) 1,2 / woning 16 st % % % % % % % % 19 woningen 0,3 / woning 16 st. 5 10% 0 20% 1 80% 4 70% 3 0% 0 60% 3 100% 5 70% 3 appartementen 1,1 / woning 8 st % 9 100% 9 100% 9 100% 9 100% 9 100% 9 100% 9 100% 9 appartementen 0,3 / woning 8 st. 2 10% 0 20% 0 80% 2 70% 2 0% 0 60% 1 100% 2 70% 2 opp. bioscoop 4,2 / 100 m2 BVO % 4 25% 22 90% 77 90% 77 0% 0 40% % 86 40% 34 Agnietenhof (schouwburg, uitbreiding) 8,9 / 100 m2 BVO 0 0 5% 0 25% 0 90% 0 90% 0 0% 0 40% 0 100% 0 40% 0 Agnietenhof (filmtheater, uitbreiding) 4,2 / 100 m2 BVO 0 0 5% 0 25% 0 90% 0 90% 0 0% 0 40% 0 100% 0 40% 0 cultuurcluster 2,1 / 100 m2 BVO % 4 25% 19 90% 67 90% 67 0% 0 40% % 74 40% 30 bibliotheek 0,7 / 100 m2 BVO 0 0 5% 0 25% 0 90% 0 90% 0 0% 0 40% 0 100% 0 40% 0 kleinschalige detailhandel ("plint") 4 / 100 m2 BVO % 5 60% 11 10% 2 75% 14 0% 0 100% 18 0% 0 0% 0 kleinschalige horeca ("inpandig") 0 / 100 m2 BVO 0 30% 0 60% 0 10% 0 75% 0 0% 0 100% 0 0% 0 0% 0 parkeerbehoefte nieuw programma bestaande parkeerplaatsen t.b.v. bestaand programma Koninginnestraat (openbaar) Koninginnestraat (vergund) Huf van Burenstraat (vergund) Westluidensestraat (openbaar) Waalstraat (Lotus, openbaar) 8 8 Waalstraat (Lotus, vergund) 3 3 aantal vervallen parkeerplaatsen die 1:1 gecompenseerd moeten worden TOTAAL t.b.v. nieuw programma én compensatie vervallen basiscapaciteit )maatgevende momenten