(+ 2 bijlagen) Toelichting. N.B. (zie bijlage 1; de uitnodiging) Vragen. anoniem persoonlijke unieke code naam van de gemeente

Transcriptie

1 Statenfractie Aan : het College van Gedeputeerde Staten. Onderwerp: schriftelijke vragen conform Art. 44 van het Reglement van Orde van het Statenlid François Babijn, Partij voor Zeeland (PvZ), n.a.v. onderzoek waterschapsverkiezingen in opdracht van Ministerie van Infrastructuur en Milieu (+ 2 bijlagen). Oostburg, d.d , Geachte College, De Statenfractie van de Partij voor Zeeland stelt schriftelijke vragen conform Art. 44 van het Reglement van Orde aan uw College n.a.v. onderzoek waterschapsverkiezingen in opdracht van Ministerie van Infrastructuur en Milieu omdat de Provincies toezichthouder zijn op de waterschappen. Toelichting. Alle gemeenteraadsleden hebben in het kader van een onderzoek aangaande waterschapsverkiezingen, in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, een uitnodiging ontvangen om langs elektronische weg medewerking te verlenen aan het invullen van een enquête. Deze uitnodiging komt voort uit het voorstel om waterschappen door de gemeenteraden te laten kiezen zoals in het regeerakkoord is opgenomen. N.B. In deze uitnodiging staat expliciet vermeld dat de antwoorden en gegevens strikt vertrouwelijk en anoniem zullen worden behandeld (zie bijlage 1; de uitnodiging). Vragen. 1. Vindt uw College het acceptabel, dat ondanks het feit dat er expliciet wordt aangegeven dat antwoorden en gegevens strikt vertrouwelijk en anoniem zullen worden behandeld, er moet worden ingelogd met een persoonlijke unieke code en dat er aan het eind van de enquête bij vraag 15,17,18,19 gevraagd wordt om de naam van de gemeente, partijnaam, het geboortejaar en tot slot het geslacht in te vullen (zie bijlage 2; de enquête)? 2. Vindt uw College het acceptabel, dat nadat er bij vraag 7a de keuzemogelijkheid geboden wordt om aan te geven dat men geen indirecte waterschapsverkiezingen door de gemeenteraad wil, door o.a. te kiezen voor:

2 directe waterschapsverkiezingen gelijktijdig met gemeenteraadsverkiezingen op het stembureau. huidige wijze van directe verkiezingen per post. de enquête vervolgens gewoon doorgaat alsof men toch gekozen heeft voor de optie indirecte waterschapsverkiezingen door de gemeenteraad en er geen mogelijkheid geboden wordt om in dat geval de enquête af te sluiten en men vervolgens verplicht wordt om antwoord te geven op bijvoorbeeld vraag 10, wanneer u een goed tijdstip vindt voor de indirecte waterschapsverkiezingen? 3. Is het naar de mening van uw College ethisch verantwoord om in dit geval raadsleden, direct belanghebbenden in deze (extra verantwoordelijkheid betekent meestal extra salaris), een dergelijke enquête voor te leggen; m.a.w. is deze enquête, waarin men met nee geen genoegen neemt en die daarenboven ook nog eens gericht is aan direct belanghebbenden, niet gewoon een poging om een door de regeringscoalitie gewenste wijziging te legitimeren? 4. Is het naar de mening van uw College een wenselijke ontwikkeling om een waterschap, dat bijvoorbeeld instaat voor onze veiligheid (dijken, waterkwaliteit, wegen), onder te brengen bij gemeenten, waarbij mogelijkerwijs financiële afwegingen prioriteiten zouden kunnen gaan troebleren? 5. Kunnen naar de mening van uw College gemeenten, gemeentegrensoverschrijdende zaken, zoals o.a. de aanpak van wegen, waterlopen en waterkeringen (dijken) voldoende, laat staan beter waarborgen dan zelfstandige waterschappen die een gebied in totaliteit besturen? 6. Acht uw College bovenstaande voldoende aanleiding tot het stellen van vragen aan de Minister? Zo nee, waarom niet? In afwachting van uw beantwoording, verblijven wij, Hoogachtend, Statenfractie Partij voor Zeeland (PvZ), François Babijn, Statenlid.

3 Werff-Huisken vd M.L.J. (Maina) Van: Francois Babijn Verzonden: vrijdag 9 september :37 Aan: statengriffier Onderwerp: Bijlage 2: De enquête. Waterschappen Een waterschap is een regionaal overheidsorgaan dat bestuurlijk verantwoordelijk is voor de waterhuishouding in een gebied. 1. In welke mate bent u bekend met (taken van) waterschappen in Nederland? (X) helemaal bekend ( ) enigszins bekend ( ) nauwelijks bekend ( ) helemaal niet bekend 2. Welk beeld heeft u van de waterschappen? Ook indien u niet/nauwelijks bekend bent met de waterschappen, willen we graag weten welk beeld u heeft. modern ( ) ( ) (X) ( ) ( ) ouderwets zichtbaar ( ) ( ) (X) ( ) ( ) onzichtbaar bekend (X) ) onbekend noodzakelijk (X) ) niet noodzakelijk rijk ( ) (X) ( ) ( ) ( ) arm efficiënt ( ) (X) ( ) ( ) ( ) inefficiënt betrouwbaar ( ) (X) ( ) ( ) ( ) onbetrouwbaar 3. In welke mate vindt u het belangrijk dat er waterschappen zijn? (X) zeer belangrijk ( ) belangrijk ( ) neutraal ( ) onbelangrijk ( ) zeer onbelangrijk Alle Nederlandse burgers betalen jaarlijks waterschapsbelasting om de kosten van het waterschap in de verschillende regio's te dekken. Hiermee wordt niet de rioolheffing bedoeld die men aan de gemeente betaalt. 4. Wist u dat het waterschap belasting heft? (X) ja ( ) nee 5. Kunt u aangeven in hoeverre u het eens of oneens bent met de stelling "Het waterschap doet voldoende voor het belastinggeld dat de Nederlandse burger aan het waterschap betaalt"? Bij het werk van het waterschap kunt u bijvoorbeeld denken aan waterbeheer, bewaken van de waterkwaliteit en bewaken van de hoeveelheid water. ( ) helemaal mee eens (X) mee eens ( ) neutraal ( ) niet mee eens ( ) helemaal niet mee eens Directe en indirecte waterschapsverkiezingen De waterschapsverkiezingen zijn de enige Nederlandse verkiezingen waarbij door alle kiesgerechtigden op afstand gestemd wordt via de post. Sinds de landelijke verkiezingen van 2008 wordt gewerkt met een lijstenstelsel en nemen zowel landelijke politieke partijen als speciaal opgerichte waterpartijen deel. De waterschapsverkiezingen worden in de toekomst wellicht op een andere manier opgezet. Hieronder staan 2 mogelijkheden: 1. De waterschapsverkiezingen worden gelijktijdig met de gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Dit betekent dat Nederlanders niet langer per post stemmen, maar één keer in de 4 jaar op het stembureau hun stem voor de gemeenteraad en voor het 1

4 waterschap apart van elkaar uitbrengen (directe verkiezingen). 2. Er komen indirecte verkiezingen: de waterschapsbesturen worden gekozen door de gemeenteraden. Inwoners van Nederland kiezen de gemeenteraad, de raadsleden kiezen vervolgens de waterschapsbesturen (getrapte verkiezingen). 6. Heeft u, voordat u deze vragenlijst ontving, gehoord dat de opzet van de waterschapsverkiezingen mogelijk gewijzigd wordt? Zo ja, op welke manier heeft u dit gehoord? (X) ja, namelijk: Via waterschapsbestuurders. ( ) nee 7a. Welke van de onderstaande mogelijkheden heeft uw voorkeur? (X) directe waterschapsverkiezingen gelijktijdig met gemeenteraadsverkiezingen op het stembureau ( ) indirecte waterschapsverkiezingen door de gemeenteraad ( ) huidige wijze van directe verkiezingen per post ( ) geen voorkeur 7b. Hieronder kunt u uw antwoord eventueel kort toelichten (denk aan een omschrijving van de voor- of nadelen). 8. In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling? "Verkiezingen zijn noodzakelijk omdat het waterschap belasting mag heffen. Hierop is democratische controle nodig." ( ) helemaal mee eens (X) mee eens ( ) neutraal ( ) niet mee eens ( ) helemaal niet mee eens Indirecte verkiezingen Het houden van indirecte verkiezingen betekent dat inwoners van Nederland niet langer direct hun stem uitbrengen op een persoon of partij voor het waterschapsbestuur. Het algemeen bestuur wordt voortaan door de leden van de gemeenteraad gekozen. De waterschapsverkiezingen worden dan kort na de gemeenteraadsverkiezingen gehouden (getrapte verkiezingen). Waterschapsverkiezingen zijn nodig in verband met de democratische controle op de belastingen die het waterschap heft. Of het democratisch orgaan direct of indirect is gekozen maakt hiervoor niet uit. 9a. Hoe staat u tegenover de beschreven verandering in opzet van verkiezingen voor het waterschap (indirect via gemeenteraad in plaats van direct)? ( ) zeer positief ( ) positief ( ) niet positief, niet negatief ( ) negatief ( ) zeer negatief 9b. Hieronder kunt u uw antwoord eventueel kort toelichten. 10. Wat lijkt u een geschikt tijdstip voor de indirecte waterschapsverkiezingen? ( ) binnen 3 maanden na de gemeenteraadsverkiezingen ( ) 3 tot 6 maanden na de gemeenteraadsverkiezingen ( ) langer dan 6 maanden na de gemeenteraadsverkiezingen 11. In welke mate treden volgens u de volgende effecten op bij indirecte waterschapsverkiezingen? meer begrip voor elkaars afwegingen/besluiten/dilemma's (bestuurlijk afwegingskader) belangenverstrengeling zeker wel waarschijnlijk wel waarschijnlijk niet betere samenwerking lobbypraktijken efficiëntie lagere kosten door afgestemde investeringsbeslissingen bevoegdheidsconflicten Gevolgen wijziging verkiezingsprocedure De wijziging in de verkiezingsprocedure heeft niet alleen gevolgen voor de manier van kiezen en het tijdstip van verkiezingen, maar wellicht kunnen door de wijziging ook knelpunten ontstaan. Graag willen we u hier een aantal vragen over stellen. 12. Bent u van mening dat een gemeenteraadslid tegelijkertijd lid mag zijn van het waterschapsbestuur? ( ) ja ( ) nee 2

5 13a. In welke mate zullen onderstaande effecten optreden als een gemeenteraadslid gelijktijdig waterschapsbestuurder is? waarschijnlijk zeker wel waarschijnlijk wel niet loyaliteitsconflicten ) zek belangenverstrengeling moeizame samenwerking lobbypraktijken ) ) ) 13b. Hieronder kunt u uw antwoorden op vraag 12 en 13 eventueel kort toelichten. 14. In hoeverre bent u het eens met onderstaande stellingen? De onafhankelijkheid van het waterschapsbestuur wordt bij indirecte verkiezingen aangetast. Burgers hechten te weinig belang aan de waterschappen en maken hierdoor geen gefundeerde keuze bij directe verkiezingen. Indirecte verkiezingen hebben tot gevolg dat de waterschappen zich minder zullen verantwoorden aan de Nederlandse burgers. Burgers moeten direct invloed kunnen hebben op de strategische keuzes die gemaakt worden in hun waterschap. Het is erg dat kleine / specifieke waterpartijen verdwijnen als er indirecte verkiezingen worden gehouden. Dat raadsleden de waterschapsbesturen kiezen, komt de samenwerking tussen gemeente en waterschap ten goede. helemaal mee eens mee eens neutraal ) ) ) ) ) ) Er zijn te veel partijen waarop gestemd kan worden bij waterschapsverkiezingen. ) mee oneens Ik heb het gevoel dat mijn stem invloed heeft op het beleid van het waterschapsbestuur in mijn regio. De politieke samenstelling van het waterschapsbestuur heeft invloed op het beleid van het waterschap. Omdat er niet zoveel valt te kiezen bij waterschapsverkiezingen volstaan indirecte verkiezingen om op die manier toch democratische controle te houden. Achtergrondgegevens ) ) ) Ten slotte willen we u vragen enkele achtergrondgegevens in te vullen. De resultaten van het onderzoek worden niet herleid naar individuele personen of gemeenten, de achtergrondgegevens dienen uitsluitend voor analyses. 15. Van welke gemeente bent u raadslid? 16. Wat is uw portefeuille binnen de gemeente? 17. Van welke politieke partij bent u lid? 18. Wat is uw geboortejaar? 19. Wat is uw geslacht? ( ) man ( ) vrouw Indien u nog opmerkingen heeft over het onderwerp van deze vragenlijst, kunt u daarvoor de ruimte hieronder gebruiken. Dit is het einde van de vragenlijst. Hartelijk dank voor uw medewerking! Klik op Afsluiten om uw antwoorden te versturen. 3

6