Waterschapsverkiezingen 2015

Transcriptie

1 Zaaknr. : 13.ZK11530/14.B0078 Kenmerk : 14IT Barcode : *14IT006326* Waterschapsverkiezingen 2015 Mededeling voor het algemeen bestuur van 23 april 2014 Door een wijziging van de Waterschapswet op 28 januari jl. vinden de eerstkomende bestuursverkiezingen voor het algemeen bestuur van Waterschap Brabantse Delta plaats op 18 maart De regelgeving gaat uit van directe stembusverkiezingen voor de categorie ingezetenen op dezelfde dag als de verkiezingen voor provinciale staten. Voor de bijzondere categorieën voor het waterschapsbestuur (de geborgde zetels) wordt een benoemingsprocedure gevolgd (deze procedure is niet gewijzigd). Organisatie De organisatie van bestuursverkiezingen zal deels landelijk (Unie van ) en deels regionaal (Waterschap Brabantse Delta in goed overleg met De Dommel en Aa en Maas) plaatsvinden. Ook met de provincie zal, waar kan, afstemming plaatsvinden. Communicatie waterschapsverkiezingen Er is een overkoepelende communicatiestrategie vanuit de Unie van. Uitgangspunt daarbij is: decentraal waar het kan, centraal waar het moet. De nadruk ligt op de kracht van regionale communicatie door waterschappen, partijen en kandidaten zelf. De opkomst-bevorderende communicatie gebeurt landelijk met een multimediale campagne (Informatie van de Rijksoverheid) voor Provinciale en Waterschapsverkiezingen samen. Er komt geen landelijke publiekscampagne namens de waterschappen maar er wordt ingezet op free publicity (media, virals, talkshows, de media opzoeken met hot topics uit de waterwereld). De individuele waterschappen voeren hun eigen campagne over specifieke thema s uit de eigen leefomgeving. Brabantse Delta stelt hiervoor een eigen communicatiestrategie op waarbij ook de eigen website wordt ingezet. De eerste informatie over de waterschapsverkiezingen verschijnt binnenkort prominent op de website. Ter ondersteuning van de regionale campagnes stelt het UvW een landelijke toolkit beschikbaar. Uiteraard wordt de communicatiestrategie voorafgaand aan en na afloop van de verkiezingen afgestemd met de andere Brabantse waterschappen en de provincie. De Ledenvergadering van de UvW heeft verder besloten om een Kieswijzer te bekostigen. Het is een mooi middel om het beeld te versterken dat er wat te kiezen valt en het helpt deelnemende partijen aan de verkiezingen om zelf na te denken op welke punten ze zich willen profileren. Regionaal zullen straks de deelnemende partijen gevraagd worden mee te denken over de vulling van de stemwijzer en de posities op de verschillende stellingen. Succes is afhankelijk van hoe goed het wordt ingevuld door de partijen en hun programma. Benutten van gecombineerde verkiezingen Wat betreft de gezamenlijke verkiezingen liggen er kansen voor een hogere opkomst voor de waterschappen. De opkomstpercentages bij de vorige statenverkiezingen lagen tussen de 50%-60%. Tegelijk liggen er kansen in de communicatie naar de burger met de boodschap dat zij drie stemmen op een dag uitbrengen (provincie, waterschap en indirect Eerste Kamer) en is het daarmee een dag van de lokale democratie ( Nederland kiest ). De gezamenlijke verkiezingen met de provinciale staten scheppen kansen voor de communicatie: 1. De verkiezingen liften mee op de aandacht voor de verkiezingen van de Provinciale Staten. In de media zal bij aandacht voor de verkiezingen ongetwijfeld ook water in enige mate een thema zijn; 2. De vorm van stembusstemmen zal in de maatschappij meer leven, betrokkenheid van kiezers zal hierdoor groter zijn; 3. De verwachting is dat de combinatie met de provinciale staten zal leiden tot een hogere opkomst (intern doel); 4. Politieke partijen, met name de landelijke, hebben meer belang bij het profileren van waterthema s, omdat ze dan bij wijze van spreken twee-stemmen-in- een kunnen winnen; 5. Specifieke waterpartijen zullen zich extra moeten profileren om niet onder te sneeuwen bij landelijke partijen en zullen dus extra inspanning leveren.

2 Uitvoering door gemeenten Wat deze verkiezingen bijzonder (en afwijkend maakt ten opzichte van vorige verkiezingen) is dat de uitvoering van de stembusverkiezingen voor de ingezetenen in handen zal liggen van de gemeenten. Dit heeft voor de procedures en uitvoering van de verkiezingen verregaande consequenties. Voor de procedures zal de Kieswet worden gevolgd met de daaraan gerelateerde modellen en besluiten. Aan het lijstenstelsel voor de categorie ingezetenen is verder niets gewijzigd. Wel is komen te vervallen de eis dat dat groeperingen moeten aantonen een belang te vertegenwoordigen bij de taakuitoefening van het waterschap. Bij nota van wijziging is deze eis uit het oorspronkelijke wetsvoorstel gehaald. In de bijlage treft u een overzicht van de formele data (onder voorbehoud) aan voor de stembusverkiezingen. Kosten De directe stembusverkiezing, die nu in de wet is vastgelegd, is een duurdere verkiezingsvariant dan brief-inbriefstemmen. De extra kosten voor gemeenten zijn geraamd op 24,5 miljoen. Feitelijk betekent dit dat landelijk gezien de kosten voor de waterschapsverkiezingen ongeveer 7 miljoen hoger zullen uitvallen dan de verkiezingen in De waterschappen zullen waarschijnlijk een rekening krijgen van I en M voor de kosten die gemeenten extra maken. Dit bedrag zal in het gemeentefonds worden gestort. De UvW is op dit moment nog in onderhandeling met de VNG over de hoogte van de vergoeding. Op dit moment wordt uitgegaan van een gewogen gemiddelde normbedrag per kiesgerechtigde van het waterschap van 1,84 tot 1,89. Vanuit Waterschap Brabantse Delta wordt er dus geen directe financiële bijdrage verleend aan de inliggende gemeenten. Ook zullen geen andere middelen of personen ter beschikking worden gesteld voor de uitvoering. Voor Waterschap Brabantse Delta wordt uitgegaan van een budget voor de verkiezingen van voorlopig ,=. Dit is inclusief de hiervoor genoemde bijdrage aan het gemeentefonds. Gemeentefonds kiezers * 1, ,= Communicatie UvW 2 * ,= ,= Interne uren Interne uren 2250* 60,-= ,- Regionale eigen Communicatie Externe kosten ,= Voorlopig totaal ,= Vervolg Via vervolgmededelingen en/of bijeenkomsten zullen het algemeen bestuur en andere belangstellenden op geëigende momenten op de hoogte worden gehouden van verdere stappen. Ook de communicatiestrategie komt aan de orde. Eén van de eerste acties zal nu zijn om groeperingen die mee willen doen aan de waterschapsverkiezingen, te adviseren over het registeren. Bijlage: formele data waterschapsverkiezingen -2-

3 Bijlage Formele data waterschapsverkiezingen (ONDER VOORBEHOUD, uitwerking formele regelgeving kan dit op onderdelen nog wijzigen). De data voor de benoemingsprocedure geborgde zetels zijn niet opgenomen. Datum Activiteit Verantwoordelijk dec Laatste dag registratie Groeperingen febr Dag van de kandidaatstelling HOOFDSTEMBUREAU Van 9.00 uur tot uur: inlevering van kandidatenlijsten Tot uur: inlevering van verklaringen verbinding tot lijstencombinaties uur: niet-openbare zitting tot onderzoek ingeleverde kandidatenlijsten. Opstellen kennisgevingen van geconstateerde verzuimen Inleveraars ontvangen kennisgeving van de geconstateerde verzuimen 3 tot Mogelijkheid tot herstel van verzuimen door de inleveraar. Woensdag 19 januari en donderdag 20 januari tussen 9.00 en uur; vrijdag 21 januari tussen 9.00 en uur. Terinzagelegging van: proces-verbaal I 1, ingeleverde kandidatenlijsten en verklaringen van 4 febr CENTRAAL STEMBUREAU Openbare zitting voor het nummeren van de kandidatenlijsten en over de geldigheid van de lijstencombinaties 4 febr Ter inzage leggen van het proces- verbaal van het centraal stembureau en toegekende lijstnummers uur Openbare zitting ter beslissing over de geldigheid van de ingeleverde kandidatenlijsten en over het handhaven van de daarop voorkomende kandidaten, alsmede over het handhaven van de daarboven geplaatste aanduiding van een politieke groepering. Ter inzage leggen van het procesverbaal I-4 van de zitting van het hoofdstembureau en de geldige, genummerde en van aanduiding voorziene kandidatenlijsten. Eventueel kennisgevingen van de beslissing van het hoofdstembureau over niet-herstelde verzuimen versturen aan de inleveraar (bijv. het schrappen van een kandidaat, aanduiding of ongeldigverklaring van een lijst) 5-9 febr HOOFDSTEMBUREAU Periode waarin door belanghebbenden bij de Raad van State beroep kan worden ingesteld -3-

4 tegen de beslissing van het hoofdstembureau over de geldigheid van de ingeleverde kandidatenlijsten en over het handhaven van de daarop voorkomende kandidaten, alsmede over het handhaven van de daarboven geplaatste aanduiding van een politieke groepering. 17 januari Laatste dag waarop de waarborgsom ( 1.125) voor de inlevering van een kandidatenlijst door het hoofdstembureau moet zijn ontvangen. De betaler ontvangt een betalingsbewijs 27 febr tot 8 maart Eerste weekend februari Vanaf 9 februari Periode voor het afleggen van verklaringen van Aanmaken kiezersbestand uit GBA en lijst (digitaal) met nummers, namen en adressen stembureaus Verwerken van alle schriftelijke verzoeken om bij volmacht te stemmen en aanvragen om kiezerspassen 18 februari Eerste openbare kennisgeving over: (tweede en derde publicatie op 10 en 24 februari; zie agendapunten 101 en 121). Medio februari Drukken van de stempassen is gereed. Verzendklaar maken voor aanlevering bij TNT Post. Zorgen dat stempassen van niet kiesgerechtigden en overledenen voor deze aanlevering uit de zending worden verwijderd. 25 februari Tweede openbare kennisgeving over: (eerste en derde publicatie op 18 februari en 11 maart). NB: dagen voor NB: zes weken voor NB: uiterlijk vier weken voor 25 en 26 febr Bezorging stempassen door TNT Post NB: uiterlijk drie weken voor 27 febr tot 8 maart Periode voor het afleggen van verklaringen van 2 maart Laatste dag voor het indienen van een schriftelijk verzoek om bij volmacht te stemmen of te stemmen in een stembureau naar keuze binnen het waterschap, binnen de provincie (kiezerspas) 4 maart Uiterste datum voor bezorging van de stempassen NB: dagen voor NB: kiezer moet de stempas uiterlijk op de 14 e dag voor de stemming ontvangen). (Planning = 25 en 26 febr 3 en 4 maart Bezorging huis-aan-huis kandidatenlijst NB: uiterlijk 11 maart 11 maart Openbare kennisgeving Tijdstip en plaats van de openbare zitting van het hoofd-stembureau op 4 maart 2011 om uur ter vaststelling ten aanzien van iedere lijst van het aantal op iedere kandidaat uitgebrachte stemmen en de som van deze aantallen. Het proces-verbaal van deze zitting wordt ter inzage gelegd. -4-

5 11 maart Derde openbare kennisgeving over: (eerste en tweede publicatie op 18 en 25 februari) 11 maart Vaststellen aantal kiezers per stemdistrict en invoeren in OSV voor berekening opkomstpercentages 11 maart Laatste dag voor het indienen van een mondeling verzoek aan de balie om een kiezerspas 16 maart Laatste dag aanvragen van een vervangende stempas 18 maart Dag van de verkiezingen 20 maart Uitreiken van de benoemingsbrieven in het waterschapskantoor 26 maart Aftreden Algemeen Bestuur 27 maart Aantreden nieuw Algemeen bestuur -5-