Programma 4 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

Transcriptie

1 Programma 4 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur Missie De provincie wil de sociaal-culturele ruggengraat van Drenthe borgen. Cultuur is een kerntaak van de provincie, gekoppeld aan het ruimtelijk-economisch domein en de identiteit van Drenthe. Dit betekent dat organisaties en instellingen die opereren in het sociale domein zich primair wenden tot de gemeenten. De sociale en culturele ruggengraat van Drenthe, voor zover passend bij onze kerntaken op het ruimtelijk-economisch domein, blijven wij ondersteunen. Inleiding Cultuur Het cultuurbeleid plaatsen we meer dan voorheen in het kader van de ruimtelijke en economische opgaven van de provincie. Cultuur als drager van identiteit is daarbij uitgangspunt. We gaan integraler werken en gebiedsgerichter. Een andere ontwikkeling is dat de rijksoverheid taken decentraliseert naar provincies en dat provincies scherper leten op de taakverdeling tussen rijk, provincie en gemeenten. De beleidsdoelen van het culturele domein hebben we vastgelegd in het beleidskader Oude wereld, nieuwe mindset, cultuurbeleid provincie Drenthe Sociaal domein Het sociale domein is geen kerntaak van de provincie. Wettelijke taken blijven we natuurlijk uitvoeren en daarnaast blijven we een aantal rollen in het sociale domein vervullen. In de transitie zien we erop toe dat het sociale aspect wordt verankerd in de terreinen die wel tot onze kerntaak behoren, zoals de uitvoering van de Omgevingsvisie en de ontwikkeling van het Vitaal Platteland. De beleidskaders van het sociaal domein hebben we vastgelegd in: Beleidsvisie sociaal ; Meerjaren beleidskader jeugdzorg ; Kader voor Economische Investeringen (Zorgeconomie/healthy ageing). 4.1 Sociaal domein Vitaal en leefbaar Drenthe. Zorgvuldige afbouw sociale domein met behoud van aandacht voor sociaaleconomische vitaliteit en leefbaarheid. Instellingen sociaal domein zijn ingespeeld op en beantwoorden vragen van Drentse gemeenten en provincie op gebied van vitaal en leefbaar Drenthe. Krimpagenda Oost Drenthe: zie programma 5. Steunfunctiewerk art. 13 WMO. Invulling geven aan wettelijke steunfunctietaak samen met de Drentse gemeenten. Instellingen sociaal domein zijn ingespeeld op en beantwoorden vragen van Drentse gemeenten en provincie op gebied van vitaal en leefbaar Drenthe. 27 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

2 4.2 Jeugd en onderwijs Jeugdzorg Wet op de Jeugdzorg uitvoeren op een wijze die aansluit bij de Drentse aanpak. Jeugdigen en gezinnen eerder helpen met lichtere zorg. Ten opzichte van de situatie van 2011 is eind 2013: De toestroom naar geïndiceerde jeugdzorg verminderen door de ontwikkeling van Centra Jeugd en Gezin in 12 Drentse gemeenten te ondersteunen en de Zorg Advies Teams in het onderwijs te versterken. Jeugdigen in Drenthe snel en goed helpen bij het Veilig Opgroeien. De groeiende vraag naar tweedelijns jeugdzorg afgeremd. De efficiency van de zorgaanbieder verder verbetert. Dure residentiële hulp teruggedrongen, door meer capaciteit voor intensieve pleegzorg en gezinshuizen. In alle Drentse gemeenten maken medewerkers Toegangstaken Bureau Jeugdzorg onderdeel uit van CJG team. Eind 2013 is er in minimaal 6 gemeenten een gezamenlijke toegang BJZ-CJG. Jeugdigen die zich melden bij Bureau Jeugdzorg voelen zich veilig in de eigen sociale context. Onderwijs; Onderwijskansen en arbeidsmarkt Onderwijskansen. Evenwichtigheid tussen de vraag van werkgevers en het aanbod van werknemers (krimp). Zie programma 9 en dan 9.2. Arbeidsmarkt. Effectieve ketenvorming (Zorg Advies Teams). Signaleren en agenderen lange termijn problematiek op de arbeidsmarkt. Zie Jeugdzorg. Zie programma 9 en dan Sport Drenthe is economisch versterkt en aantrekkelijk Economische en maatschappelijk spin-off genereren door sportevenementen. 1 evenement op internationaal en 3 evenementen op nationaal niveau. voor toerist, recreant, inwoner en ondernemer. Slimme combinaties van ruimtelijke functies. Kenniscentrum Evenementen is verder ontwikkeld en ingezet bij evenementen. Stimuleren leefbaarheid en behouden/verkrijgen vitale inwoners. Nationale parken opengesteld voor beweegactiviteiten. Inzetten op platformfunctie voor (combineren/versterken Samenwerking Sport Drenthe en Marketing Drenthe met van) sportactiviteiten. aandacht voor aangepast sporten. 28 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

3 4.4 Kunsten erfgoed en media Kunsten Versterken ruimtelijke kwaliteit door cultuurhistorie, archeologie en artistiek ontwerp mee te laten sturen in ruimtelijke planvorming en gebiedsontwikkeling. een hoge kwaliteit en toegesneden op verschillende doelgroepen toegankelijk maken voor een groot publiek en de deelname hieraan te bevorderen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waar we als provincie direct of indirect bij betrokken zijn, betrekken we kunst, vormgeving en culturele identiteit in de ruimtelijke planvorming. Vergroten cultuurparticipatie door ondersteuning amateurkunst en ontwikkeling van talent in de uitvoerende kunsten op provinciaal niveau. Kwaliteitsverbetering van cultuureducatie en daarbij een nieuwe verdeling van rollen, taken en verantwoordelijkheden tussen provinciale en gemeentelijke instellingen. Bij minimaal 1 aanbesteding van een groter infrastructureel project zijn kunst- en cultuuraspecten meegenomen. Projecten van provinciaal belang zijn ondersteund. Drentse instellingen voor podiumkunst, provinciale festivals en overige instellingen met specifieke talentontwikkelingstaken zijn ondersteund. De rijksregeling Cultuureducatie met Kwaliteit is geïmplementeerd door het ontwikkelen van een Drents plan door provincie en 12 Drentse gemeenten. Versterken van het vestigingsklimaat en de vrijetijds economie door de inzet van kunst en cultuur. Het culturele aanbod en de kwaliteit van de ruimtelijke omgeving op het platteland op een hoog niveau brengen. Het stimuleren van de ontwikkeling van bijzondere en hoogwaardige culturele manifestaties en activiteiten. De speerpunten erfgoededucatie en cultuureducatie zijn geborgd in provinciale en lokale infrastructuren. Samen met gemeenten zijn twee opdrachten verstrekt aan kunstenaars en gezelschappen voor podiumkunsten. Bijzondere culturele manifestaties op het terrein van de podiumkunsten en de beeldende kunsten zijn gestimuleerd en ontwikkeld. Daarnaast hebben we twee opdrachten verstrekt. Erfgoed Realiseren van een herkenbare en onderscheidende culturele identiteit door behoud en ontwikkeling van het materiële en immateriële erfgoed. Toegankelijk maken verhaal van Drenthe. Het publieksbereik bij musea van provinciale betekenis is toegenomen. 29 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

4 Realiseren van een herkenbare en onderscheidende culturele identiteit door behoud en ontwikkeling van het materiële en immateriële erfgoed. Versterken ruimtelijke kwaliteit door cultuurhistorie en archeologie mee te laten sturen in ruimtelijke planvorming (structuurvisies, bestemmingsplannen, MER s) en gebiedsontwikkeling. Het bevorderen van herbestemming van karakteristiek gebouwd erfgoed. Goede omgang met archeologisch erfgoed ex situ. Betere borging van de streektaal en bewustwording van de meerwaarde van de streektaal bevorderen. Goede omgang met archeologisch erfgoed in situ. Drentse gemeenten hebben vastgesteld gemeentelijk erfgoedbeleid in Opname van de Koloniën van Weldadigheid op de UNESCO Werelderfgoedlijst. Provinciaal Uitvoeringsprogramma Herbestemming (PPH /jaartranche 2013). Drents Monumentenfonds (DMF) is geëvalueerd en verbreed. Plan van aanpak 2014 Noordelijke samenwerking financiering restauratie en herbestemming van karakteristiek bezit. Archeologisch opgravingsmateriaal in het Noordelijk Archeologisch Depot wordt duurzaam bewaard en is beschikbaar voor onderzoek en expositie (fysiek en digitaal). Opdracht aan Huus van de Taol voor streektaalontwikkeling, onderzoek, verstrekken informatie en promotie. Behoud archeologisch erfgoed van provinciaal belang in situ (in de bodem) door planologische bescherming/ inrichting. Steunpunt Cultureel Erfgoed + steunt gemeenten in opstellen, vaststellen en uitvoeren erfgoedbeleid. Statement of Outstanding Universal Value is opgesteld als onderdeel van het nominatiedossier. een hoge kwaliteit en toegesneden op verschillende doelgroepen toegankelijk maken voor een groot publiek en de deelname hieraan te bevorderen. Wettelijke taak voor een goed beheer en publiek toegankelijk historisch provinciaal archief. Plan van aanpak Provinciale Monumenten, als onderdeel van gemeentelijk erfgoedbeleid Toegankelijk maken verhaal van Drenthe. Thematische publieksfilmpjes over provinciaal Toegankelijk maken verhaal van Drenthe. belang archeologie gemaakt en toegankelijk (site kern kwaliteitenhandboek, Drents Archief, etc). Eén project uitgevoerd waarbij cultuurhistorie en/ of archeologie als leidende inspiratiebron is gebruikt voor ruimtelijke ontwerp/kunstzinnige uiting. Project Historische Werkplaats Drenthe: concept is ontwikkeld en de uitvoering is gestart. 30 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

5 Media een hoge kwaliteit en toegesneden op verschillende doelgroepen toegankelijk maken voor een groot publiek en de deelname hieraan te bevorderen. Wettelijk verantwoordelijk voor functie van rampenzender en dagelijkse regionale nieuwsvoorziening. een hoge kwaliteit toegesneden op verschillende doelgroepen toegankelijk maken voor een groot publiek en de deelname hieraan te bevorderen. Gemeentelijke betrokkenheid bij het opdrachtgeverschap aan Biblionet Drenthe. Kostenbesparende samenwerking met Biblionet Groningen en/of andere samenwerkingsverbanden. Behoud van regionale radio en tv voor Drenthe. Efficiëntere uitvoering van de provinciale taken door RTV Drenthe (zie boven). RTV Drenthe besteedt aandacht aan de Drentse cultuur en taal. Lokale Drentse bibliotheken zijn ondersteund; Een provinciaal netwerk van samenwerkende bibliotheken dat landelijk samenwerkt en dat is verankerd in gemeentelijk beleid; De provinciale taken zijn efficiënter uitgevoerd door Biblionet Drenthe. Lobby bij het rijk heeft plaatsgevonden (in IPO verband). Kostenbesparende samenwerking met RTV Noord en/of andere samenwerkingsverbanden. Bijzondere media programmering op het gebied van de Drentse taal en cultuur. 31 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

6 Product Eco cat 2011 rekening Verschil lasten Product 4.1. Sociaal domein Sociaal domein (Ontwikkeling beleid) Inkoop Sociaal domein (Ontwikkeling beleid) Subsidies Sociale domein (Mijn dag) Inkoop Sociale domein (Mijn dag) Subsidies Sociale domein (mijn omgeving) Inkoop Sociale domein (mijn omgeving) Subsidies Product 4.2. Jeugd en onderwijs Jeugd (Mijn jeugd) Inkoop Jeugd (Mijn jeugd) Subsidies Onderwijs (Mijn Ontwikkeling) Inkoop Onderwijs (Mijn Ontwikkeling) Subsidies Product 4.3. Sport Sport (Mijn beweging) Inkoop Sport (Mijn beweging) Subsidies Product 4.4. Kunsten, erfgoed en media Erfgoed Inkoop Erfgoed Subsidies Erfgoed kapitaallasten Kunsten Inkoop Kunsten Subsidies Kunsten kapitaallasten Media Inkoop Media Subsidies Totaal baten Product 4.2. Jeugd en onderwijs Jeugd (Mijn jeugd) Ontv. subsidies Onderwijs (Mijn Ontwikkeling) Ontv. subsidies Product 4.4. Kunsten, erfgoed en media Erfgoed Ontv. bijdragen Erfgoed Ontv. subsidies Kunsten Ontv. bijdragen Media Ontv. subsidies Totaal Totaal programma Verrekeningen resultaat met reserves Saldo verrekening met reserves Totaal na bestemming Verschillen tussen de begroting 2012 en 2013 Product Categorie Verschil Toelichting Sociaal domein (Ontwikkeling beleid) Inkoop Door vaststelling nieuwe sociale domein en de afbouw daarin is er in totaal 2,5 miljoen minder geld beschikbaar gesteld. De budgetten zijn vanaf 2013 in één deelproduct opgenomen. Sociaal domein (Ontwikkeling beleid) Subsidies Idem. Sociale domein (Mijn dag) Subsidies Idem. 32 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur

7 Product Categorie Verschil Toelichting Sociale domein (mijn omgeving) Subsidies Idem. Jeugd (Mijn jeugd) Inkoop Er is 0,9 miljoen minder geld voor de doeluitkering jeugdzorg beschikbaar door 2,65% korting op VWS middelen. De instellingen krijgen deze korting doorvertaald. Daarnaast nemen de autonome provinciale middelen met 0,4 miljoen af door vaststelling nieuwe sociale domein. Dit zit in de totale afname van die 2,5 miljoen Jeugd (Mijn jeugd) Subsidies Idem. Onderwijs (Mijn Ontwikkeling) Subsidies Door vaststelling nieuwe sociale domein en de afbouw daarin is er in totaal 2,5 miljoen minder geld beschikbaar gesteld. De budgetten zijn vanaf 2013 in één deelproduct opgenomen. Sport (Mijn beweging) Inkoop Idem. Sport (Mijn beweging) Subsidies Idem. Erfgoed Inkoop Door verschuiving budgetten van kunsten naar erfgoed i.v.m. nieuwe Cultuurnota is extra budget opgenomen. Erfgoed Subsidies Door verschuiving budgetten van kunsten naar erfgoed i.v.m. nieuwe Cultuurnota is extra budget opgenomen voor organisatie bevrijdingsfestival. Daarnaast is er extra budget opgenomen wegens extra te ontvangen rijksgeld t.b.v. restauratie rijksmonumenten. Hier tegenover staat het wegvallen van de budgetten m.b.t. rijksgeld cultuurparticipatie , afloop intensivisering monumentenzorg, bezuinigingen cultuur Voorjaarsnota 2011, de subsidie Drents Plateau is weg (deel van het budget is als loonkosten bij de provincie gekomen) en wegvallen prioriteitsgelden uit oude Cultuurnota Erfgoed kapitaallasten Hogere kapitaallasten door afronden project Nieuwbouw Drents Museum en het starten van de afschrijvingen op dat actief en door de verschuiving van budgetten van kunsten naar erfgoed i.v.m. nieuwe Cultuurnota. Kunsten Inkoop Door verschuiving budgetten van erfgoed naar kunsten i.v.m. nieuwe Cultuurnota is hoger budget opgenomen. Kunsten Subsidies Door verschuiving budgetten van erfgoed naar kunsten i.v.m. nieuwe Cultuurnota is lager budget opgenomen. Kunsten kapitaallasten Door verschuiving budgetten van erfgoed naar kunsten i.v.m. nieuwe Cultuurnota is lager budget opgenomen. Media Subsidies Lager geworden door bezuinigingen bij RTV Drenthe en Biblionet en door verschuiving deel budgetten naar erfgoed i.v.m. nieuwe Cultuurnota. Jeugd (Mijn jeugd) Ontv. subsidies Er is rekening gehouden met 0,9 miljoen lagere doeluitkering jeugdzorg. De instellingen krijgen deze korting doorvertaald. Erfgoed Ontv. bijdragen De huuropbrengsten van het Drents Museum vallen in nieuwe Cultuurnota onder erfgoed i.p.v. kunsten. Erfgoed Ontv. subsidies In 2012 konden de BTW gelden 2011 nog worden gecompenseerd van het Drents Plateau, nu niet meer. Kunsten Ontv. bijdragen De huuropbrengsten van het Drents Museum vallen in nieuwe Cultuurnota onder kunsten i.p.v. erfgoed. Media Ontv. subsidies De WSF bijdrage krijgen we van het rijk via de provincie Groningen. Dit bedrag is niet structureel geraamd, omdat het telkens onzeker is of dit geld daadwerkelijk weer beschikbaar komt. Er zijn binnen dit programma geen investeringen gepland die worden geactiveerd. 33 Vitaal Drenthe: Welzijn, jeugdzorg, onderwijs en sport en cultuur