A: Beleidsdeel. Wat willen we bereiken en wat gaan we doen

Transcriptie

1 Programma 14 Cultuur (concept) A: Beleidsdeel Visie Culturele activiteiten versterken de binding tussen mensen en groepen mensen. Ze prikkelen mensen tot zelfontplooiing. Cultuur draagt daarom bij aan het versterken van de talenten van mensen. Dit heeft weer een positief effect op creativiteit, ondernemerschap en leefbaarheid in de stad. Sterke en kwalitatief goede culturele voorzieningen en activiteiten dragen bij aan Zwolle als aantrekkelijke en vitale stad voor bewoners en bezoekers. Dit wordt versterkt doordat Hogeschool voor de kunsten ArtEZ hier gevestigd is en gezelschappen als Theater Gnaffel, Joseph Wresinsky Stichting en Kameroperahuis in de stad hun thuisbasis hebben. Bij cultuur in de wijken leggen we het accent op cultuurparticipatie. Culturele activiteiten willen we zoveel mogelijk laten aansluiten bij voorzieningen in de wijken, bijvoorbeeld brede scholen. Belangrijk is om nieuwe verhoudingen te vinden tussen wat de Zwolse samenleving (markt, civil society) kan en wat de gemeente moet doen om talentontwikkeling en cultureel ondernemerschap te bevorderen. Participatie staat ook hier voorop: eigen verantwoordelijkheid, eigen initiatief, synergetische samenwerking en het bieden van een ondersteuning aan wie niet op eigen kracht mee kan doen. Met partners op het gebied van cultuur werken we hier aan in wisselende rollen en samenwerkingsverbanden. Twee doelen staan in het programma cultuur centraal: 1. Participatie: we willen zoveel mogelijk inwoners van Zwolle laten meedoen met cultuur in stad en wijken; én 2. Sterke stad: we willen het culturele klimaat met name in de binnenstad versterken en daarmee meer bezoekers van buiten de stad trekken. Ontwikkelingen Zwolle blijft een groeistad waar zowel het aantal ouderen als het aantal kinderen en jongeren toeneemt (vergrijzing én geen ontgroening). Dit betekent een blijvend belang van cultuureducatie voor een grote groep kinderen en jongeren én een groeiende rol van ouderen als publiek, deelnemer en/of maker. Het belang van cultuur voor de sociale en economische ontwikkeling van de stad blijft groot. We willen met ons cultuurbeleid de culturele en cultuurhistorische potenties van Zwolle zo goed mogelijk benutten. De economische crisis noodzaakt tot bezuinigen waardoor ook culturele bedrijvigheid en bezoek aan culturele voorzieningen en evenementen onder druk staan. Het Rijk bezuinigt voor de periode stevig op cultuur en zet in op nieuw beleid voor cultuureducatie. Ook de provincie Overijssel bezuinigt en zet in op nieuw beleid voor Ook lokaal moeten we verder bezuinigen. Bovenop de eerder vastgestelde bezuiniging van ca. 1,4 miljoen (PPN 2012) komen extra bezuinigen oplopend tot 1,2 miljoen in 2015 (PPN 2013). Van deze vervolgbezuiniging wordt in gerealiseerd. We houden daarnaast rekening met investeringen die nodig zijn om een aantal ambities te kunnen realiseren. Relevante kaderstellende nota s Collegeakkoord Cultuur en stad. Cultuurbeleid gemeente Zwolle (2011) Perspectiefnota gemeente Zwolle Wat willen we bereiken en wat gaan we doen Doelstellingen/maatschappelijke effecten 1. Participatie: zoveel mogelijk inwoners van Zwolle laten meedoen met cultuur in de stad. Streefdoel/indicator a. Bevorderen van gebruik van culturele voorzieningen. In 2015 is het aantal bezoekers of gebruikers van gesubsidieerde culturele voorzieningen x% van alle inwoners. Minimaal x% van de bewoners is tevreden over het gesubsidieerde culturele voorzieningenniveau in de stad. b. Stimuleren van actieve deelname aan culturele activiteiten. Het % bewoners dat zelf actief deelneemt aan culturele activiteiten is in 2015 niet gedaald. c. Versterken culturele ontwikkeling van alle kinderen in Zwolle. Alle scholen in het primair onderwijs nemen in 2015 deel aan cultuureducatieve activiteiten. x% van alle scholen voor primair onderwijs werkt in 2015 met een doorgaande leerlijn voor cultuureducatie.

2 Nulsituatie Norm voor betreffende jaarschijf Activiteiten a. % bewoners dat de afgelopen 12 maanden gebruik heeft gemaakt van een gesubsidieerde culturele voorziening % bewoners dat tevreden is over gesubsidieerde culturele voorzieningen b. % bewoners dat actief aan kunst en cultuur doet (waarvan in verenigingsverband x%) c. Deelname scholen (speciaal) primair onderwijs aan cultuureducatieve activiteiten 0-meting 2011: 100% Aantal scholen (speciaal) primair onderwijs met een doorgaande leerlijn cultuureducatie 0-meting 2011: 0 van 50 (0%) 1-meting: 2015: 100% 10 van 50 (20%) In 2012 is besloten om de subsidie voor het vrije tijdsonderwijs bji De Muzerie ad 1,8 miljoen met ingang van 2015 te beëindigen. In plaats daarvan zetten we in op versterking van cultuureducatie in en rond het primair onderwijs op basis van een doorgaande leerlijn en een goede aansluiting met het particuliere buitenschoolse aanbod. Van het bedrag van 1,8 miljoen dat wordt bezuinigd, is maximaal 1,245 miljoen beschikbaar voor herinzet voor de nieuwe opzet van cultuureducatie in en rond het PO. Met de scholen voor primair onderwijs wordt in 2012 een gezamenlijke ambitie vastgesteld. In 2013 leggen we een uitgewerkt voorstel voor aan de raad. In 2012 besluit de raad over eventuele nieuwe huisvesting van de bibliotheek (en eventuele andere partners) in de binnenstad ter versterking van de levendigheid en het culturele aanbod. Hierdoor zou het huidige pand van de Bibliotheek in de Diezerstraat beschikbaar kunnen komen voor versterking van het winkelgebied. In 2013 verhogen wij de subsidie aan museum De Fundatie i.v.m. ingebruikname van de uitbreiding van de locatie in Zwolle. Wij zijn ervan overtuigd dat de uitbreiding zal bijdragen aan vergroting van het aantal museumbezoeken in Zwolle en versterking van het cultureel en economisch klimaat in de binnenstad. Voortzetting bestaand beleid: Subsidieafspraken met Bibliotheek Zwolle, Centrum voor kunsteducatie De Muzerie, steunpunt amateurkunst Kunst & Zo, Poppodium Hedon, Theater Odeon/De Spiegel, Museum De Fundatie, Stedelijk Museum Zwolle, Historisch Centrum Overijssel, IJsselacademie en een aantal kleinere culturele activiteiten. Uitvoering subsidieregelingen amateurkunst, culturele activiteiten en zaalhuur Odeon/De Spiegel. Subsidieafspraken met festivals Relaties met andere programma s Om de doelstelling participatie te realiseren, leggen we verbindingen met onze inzet in het programma onderwijs en jeugd (cultuureducatie), welzijn (vrijwilligersondersteuning) en armoedebestrijding (geen drempel voor qua inkomenssituatie kwetsbare groepen).

3 Doelstellingen/maatschappelijke effecten 2. Sterke stad: het culturele klimaat in de stad, met name in de binnenstad, versterken en daarmee meer bezoekers van buiten de stad trekken. Streefdoel/indicator a. In 2015 bedraagt het aantal bezoeken aan theater en musea respectievelijk 3 en 1,5 bezoeken per inwoner per jaar. De positie van Zwolle t.o.v. de G50 blijft minimaal gelijk. b. In 2015 is het aantal uitvoeringen in de podiumkunsten niet gedaald, evenals de positie van Zwolle ten opzichte van de G50. c. Het aandeel van banen in de sector kunsten en erfgoed is in 2015 minimaal stabiel gebleven. d. Er worden in Zwolle in 2015 minimaal 20 culturele evenementen per jaar georganiseerd. Zwolle scoort jaarlijks een top 10 positie voor culturele evenementen. e. Het aantal kunstwerken in de openbare ruimte per 1000 inwoners is in 2015 gelijk aan Nulsituatie Norm voor betreffende jaarschijf Activiteiten a. Aantal jaarlijkse bezoeken aan theaters en musea per inwoner 0-meting 2010: - Theater: 2,9 - Musea: 1,0 0-meting 2011: - Theater: 26 - Musea: 19 b. Aantal uitvoeringen in de podiumkunsten per 1000 inwoners 0-meting 2010: - Theater: 2,6 - Popmuziek: 2,0 - Klassieke muziek: 0,8 0-meting 2010; - Theater: 21 - Popmuziek: 16 - Klassieke muziek: 8 c. Aantal banen in de sector kunsten en cultureel erfgoed als percentage van de beroepsbevolking 0-meting 2010: 0,8% 1-meting Theater: 3 - Musea: 1,5 - Theater: 26 - Musea: 19 - Theater: 2,6 - Popmuziek: 2,0 - Klassieke muziek: 0,8 - Theater: 21 - Popmuziek: 16 - Klassieke muziek: 8 0,8% Uitvoeren actieprogramma binnenstad, onderdeel culturele voorzieningen. In dit kader gaan we door met de planontwikkeling voor verplaatsing van de huidige centrale bibliotheek in combinatie met andere culturele en met onderwijspartners. Eén van de doelen van verplaatsing is vergroting van het aantal bezoekers van de binnenstad. Economische en culturele functies kunnen elkaar daarbij versterken. Met ingang van 2013 verhogen we de subsidie aan De Fundatie in verband met ingebruikname van de uitbreiding van de locatie in Zwolle. Wij zijn ervan overtuigd dat de uitbreiding zal bijdragen aan vergroting van het aantal museumbezoeken in Zwolle en versterking van het cultureel en economisch klimaat in de binnenstad. Vanaf 2013 trekken we 4 keer per jaar uit voor het Kameroperahuis Zwolle. Hiermee houden we samen met de provincie een voor Zwolle belangrijke voorziening in stand en maken voor de periode een nieuwe samenwerkings- en financiële basis voor het Kameroperahuis mogelijk en blijft de bijdrage van het Kameroperahuis aan talentontwikkeling en een vitaal cultureel klimaat in de stad behouden. d. Aantal culturele evenementen per inwoners 0-meting 2010:25 0-meting 2010: 4 e. Aantal kunstwerken in de openbare ruimte per inwoners 0-meting: top Voortzetting bestaand beleid: Uitvoering percentageregeling Beeldende Kunst. Subsidieafspraken met Odeon/De Spiegel, Poppodium Hedon, Museum De Fundatie, Stedelijk Museum Zwolle, Historisch Centrum Overijssel, Stichting Ateliers Zwolle Subsidieafspraken met culturele festivals Relaties met andere programma s Om de doelstelling sterke stad te realiseren, leggen we verbindingen met onze inzet in het programma economie (bruisende binnenstad), onderwijs en jeugd (voorzieningen studenten), bereikbaarheid (bezoekers van buiten Zwolle) en ruimtelijke ordening (beeldende kunst in openbare ruimte).

4 Toelichting programmaplan Met ingang van de begroting 2013 hebben wij de hoofddoelstellingen van de cultuurnota (2011) uitgewerkt in een aantal streefdoelen en indicatoren. Gezien de economische crisis kiezen wij voor zo realistisch mogelijke ambities voor de komende periode. Daarom is bijvoorbeeld onze ambitie voor culturele evenementen voor de komende jaren lager dan nu als gevolg van de financiële crisis, verlaging van subsidiebudgetten en samenwerking tussen bestaande festivals. Een voorbeeld van zo n nieuwe samenwerking is het nieuwe Stadsfestival dat in 2012 de eerste editie beleefde. Alleen voor het aantal museumbezoeken streven we naar verhoging na ingebruikname van de uitbreiding van museum De Fundatie. Indicatoren Voor een aantal indicatoren zal in 2013 een 0-meting worden uitgevoerd: - Gebruik van en tevredenheid over gesubsidieerde culturele voorzieningen door inwoners van Zwolle: 0-meting in het Buurt voor Buurt onderzoek Het gaat dan om grote gesubsidieerde voorzieningen als Bibliotheek Zwolle, Theater Odeon/De Spiegel, Kunst & Zo/Steunpunt amateurkunst, De Muzerie/Centrum voor de kunsten, Poppodium Hedon, Museum De Fundatie, Stedelijk Museum Zwolle en Historisch Centrum Overijssel. Door opname in het Buurt voor Buurt onderzoek i.p.v. gebruik van gegevens van instellingen zelf krijgen we ook zicht op verschillen per wijk, per inkomensgroep en per leeftijdsgroep (> 18 jaar) alsmede overlap tussen gebruikers van culturele voorzieningen. - Actieve deelname aan kunst en cultuur door inwoners van Zwolle (waarvan x in verenigingsverband): 0-meting in het Buurt voor Buurt onderzoek Het gaat dan om lidmaatschap van een culturele vereniging of organisatie en het meedoen met culturele activiteiten. - Herkomst van bezoekers van grote publiekstrekkers van buiten Zwolle: 0-meting via afspraak in uitvoeringsovereenkomsten van Theater Odeon/De Spiegel, Poppodium Hedon, Museum De Fundatie, Stedelijk Museum Zwolle en Historisch Centrum Overijssel. Toelichting indicatoren: - Voor het aantal bezoeken aan theater en musea, het aantal voorstellingen podiumkunsten, het aantal banen in kunsten en erfgoed en het aantal culturele evenementen gebruiken we gegevens van Atlas voor gemeenten. - Voor het bereik aantal leerlingen in primair onderwijs maken we gebruik van gegevens van De Muzerie, centrum voor de kunsten. - Banen in kunsten en cultureel erfgoed (Atlas voor gemeenten): aantal kunstenaars als percentage van de beroepsbevolking. Onder kunstenaars vallen schrijvers, ontwerpers en vormgevers, interieurarchitecten, componisten en musici, regisseurs, schilders en beeldhouwers, fotografen, dansen, artiesten en acteurs. - Culturele evenementen (Atlas voor gemeenten): het aantal publieksevenementen in de gemeente per inwoners. Onder publieksevenementen vallen evenementen uit de categorieën beeldende kunst, maatschappij/sociaal/cultuur en podiumkunsten (zie - Aantal kunstwerken in de openbare ruimte: dit betreft kunstwerken in bezit van de gemeente Zwolle (zie Bezuinigingen cultuur Bij de PPN zijn besluiten genomen over extra bezuinigingen vanaf Voor het jaar 2013 bezuinigen we op het programma cultuur structureel door: - Extra vrijval bezuinigingen 1 e tranche Ecodrome Verlagen subsidiebudget culturele evenementen Vrijval ruimte begroting cultuur Vrijval door beëindiging werk commissie Podiumkunsten i.v.m. eerder besluit tot opheffing van de subsidieregeling Podiumkunstproducties Daarnaast bezuinigingen we incidenteel op de uitvoering van de percentageregeling Beeldende Kunst. Kengetallen Aantal (structureel of meerjarig) gesubsidieerde instellingen - waarvan > waarvan < Aantal gehonoreerde aanvragen subsidieregeling culturele activiteiten Aantal aanvragen subsidieregeling amateurkunst Aantal gerealiseerde opdrachten % regeling beeldende kunst Aantal gehonoreerde aanvragen subsidieregeling zaalhuur Odeon/De Spiegel 14 *

5 * theaterseizoen