Besluit college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Registratienr: Afdeling: Leefomgeving Registratiedatum: Agendapunt: Openbaar: Ja Nee Reden niet openbaar: Onderwerp: Kunst- en cultuurbeleid "De Kunst van Samen" Het college besluit: 1. Akkoord te gaan met het kunst- en cultuurbeleid zoals dat is neergelegd in de nota De Kunst van Samen ; 2. De raad het voorstel te doen het kunst- en cultuurbeleid zoals dat is neergelegd in de nota "De Kunst van Samen" vast te stellen. AANLEIDING-/-PROBLEEMSTELLING In 1993 is voor het laatst kunst- en cultuurbeleid vastgesteld. Die nota wordt in de praktijk al lang niet meer als leidraad gebruikt. In de afgelopen jaren zijn er op dit gebied verschillende burgerinitiatieven geweest. De gemeente heeft niet vanuit een eenduidig kader kunnen handelen. De maatschappelijke ontwikkelingen en het programmaplan Ontmoeten Meedoen Ondersteunen vragen om nieuw beleid op het gebied van kunst en cultuur. Bijgaande nota De Kunst van Samen voorziet daarin. BELEIDSDOELSTELLING-/-BELEIDSKADER Lokaal Beleid (OMO) Uitgangspunt van het programmaplan Ontmoeten Meedoen Ondersteunen (OMO) is om de Gennepse inwoners te helpen en stimuleren om anderen te ontmoeten, mee te doen aan de gemeenschap en anderen te ondersteunen. Op deze manier versterken en vergroten we de sociale

2 cohesie, dit draagt bij aan de leefbaarheid in de leefomgeving. Kunst en cultuur hebben een maatschappelijke betekenis en een belangrijke sociale functie. Landelijk Beleid In de Uitgangspunten notitie cultuurnota is cultuureducatie een speerpunt. De regering wil de jeugd op het gebied van cultuur een stevig fundament bieden en daarom dient cultuuronderwijs een integraal onderdeel te zijn van het onderwijs. In de visie Cultuur verbindt: een ruime blik op cultuurbeleid, focust minister Bussemaker op projecten waarbij cultuur in verbinding is met de domeinen welzijn, zorg, sport of onderwijs. De visie Cultuur verbindt: een ruime blik op cultuurbeleid onderstreept het aanmoedigen van ondernemerschap in de cultuursector, maar benadrukt tevens dat met name voor kleinere culturele instellingen het nog de nodige tijd zal kosten om de subsidie-afhankelijkheid te veranderen. Provinciaal Beleid Het provinciaal beleid op het gebied van cultuur is vastgelegd in het Beleidskader Cultuur Belangrijke speerpunten binnen dit beleid en bijbehorende notitie en uitvoeringsprogramma zijn: Goede spreiding van culturele instellingen en cultuur in alle regio s van Limburg; Cultuureducatie en participatie; Versterken van de beleving en waardering van erfgoed; Euregionale samenwerking door partnerschappen. WAT BETEKENT DIT VOORSTEL VOOR DE INWONERS? Kunst en cultuur verbinden, inspireren, zorgen voor ontmoeting en dragen bij aan de sociale samenhang, de leefbaarheid in de kernen en de aantrekkelijkheid van de gemeente. Het culturele veld (zoals instellingen, verenigingen, professionals en amateurs) wordt gestimuleerd om initiatieven te ontwikkelen. De gemeente heeft hierin een ondersteunende en verbindende rol. Inwoners van Gennep hebben de mogelijkheid om mee te doen en/of in contact te komen met kunst en cultuur(historie). NADERE UITWERKING/OPLOSSINGEN De gemeente Gennep kenmerkt zich door een bloeiend verenigingsleven en een groot aanbod aan culturele activiteiten en evenementen, veelal georganiseerd door vrijwilligers. Alle partijen zijn actief vanuit hun eigen invalshoek. Het is de uitdaging om de komende jaren de verschillende betrokkenen uit het culturele veld nog meer met elkaar te verbinden. Iedereen moet de mogelijkheid hebben om mee te doen of in contact te komen met kunst en cultuur(historie). De gemeente ziet het als haar rol om het culturele veld te versterken en de sociale cohesie te vergroten. Met de beleidsnota De Kunst van Samen leggen we deze ambitie vast. Het voorstel is om de komende beleidsperiode de nadruk op onderstaande punten te richten: Samenwerking en verbinding Kunst en cultuur dragen bij aan het bevorderen van de leefbaarheid. De gemeente stimuleert samenwerkingen en verbinding tussen verschillende partijen in het culturele veld en brengt waar mogelijk initiatieven bij elkaar. Initiatieven op het gebied van kunst en cultuur die een verbinding tot stand brengen met het sociale domein kunnen rekenen op extra ondersteuning van de gemeente Gennep. Ook moedigt de gemeente grensoverschrijdende projecten en activiteiten aan. Culturele infrastructuur In vergelijking met andere gemeenten van gelijke omvang heeft Gennep een omvangrijk voorzieningenniveau. We zijn trots op deze culturele infrastructuur en we koesteren haar Pagina 2

3 maatschappelijk belang. De gemeente ondersteunt de bibliotheek, haar musea, het cultureel podium Roepaen en de lokale omroep jaarlijks met een bijdrage. Kunst en Keramiek Kunstenaars en andere creatieve geesten zijn belangrijk voor Gennep. Ze bepalen (mede) de identiteit. De kunst en het keramiek maken de gemeente aantrekkelijk. Om de buitenruimtecollectie aan te vullen, de kunstenaars te stimuleren en inwoners en toeristen te laten genieten van kunst en cultuurhistorie, stelt de gemeente een fonds voor kunst in de openbare ruimte in. In dit fonds wordt jaarlijks gestort. Elke twee á drie jaar wordt hiervan een kunstwerk in de openbare ruimte gerealiseerd, zoals bijvoorbeeld een visualisatie van de Gennepse Watermolen, een visualisatie van het schip van de kerk bij de Martinustoren, kunstobjecten in de Groene gracht. Het college besluit, na advies te hebben ingewonnen bij de nog vast te stellen kunstcommissie, over het type kunstwerk. Na vaststelling van deze nota wordt hier een regeling voor opgesteld, die ter vaststelling aan het college wordt voorgelegd. Amateurkunst en culturele verenigingen Kunst en cultuur(historie) in het algemeen en het verenigingsleven in het bijzonder, zijn het cement van onze samenleving. Het heeft een groot sociaal en maatschappelijk belang en is ook van waarde voor persoonlijke vorming. De gemeente wil daarom de verenigingen blijven ondersteunen en intensief betrokken blijven om deze sector te versterken. Cultuureducatie Cultuureducatie draagt bij aan de culturele en kunstzinnige ontwikkeling en vorming van jonge mensen en stelt scholen in staat om hun onderwijskundige opdracht een bredere invulling te geven. De gemeente zet een cultuurcoach in die als aanjager, makelaar en expert die negen Gennepse scholen ondersteunt. Cultuur(historie) als drager voor toeristische ontwikkelingen De gemeente vindt het belangrijk om de aantrekkelijkheid van Gennep te vergroten. Toerisme is een speerpunt en de gemeente Gennep is binnen de regio trekker voor de vrijetijdseconomie. Cultuur(historie) is de drager voor toeristische ontwikkelingen. Meer inzet op toerisme betekent dus meer inzetten op de kansen die onze bijzondere cultuur(historie) biedt. Deze speerpunten vormen het uitvloeisel van de beleidsnota De Kunst van Samen die u als bijlage bij dit voorstel aantreft. COMMUNICATIEPARAGRAAF Naar aanleiding van dit besluit zal een kort bericht verschijnen in 1Gennep en komt er ter informatie een stuk in de nieuwe OMO-krant. Verder wordt de beleidsnota op de website geplaatst. Partijen die actief betrokken zijn ontvangen de definitieve versie per mail. ADVIES BETROKKEN PARTIJEN EXTERN Dit kunst en cultuurbeleid is in nauwe samenwerking met het culturele veld tot stand gekomen. Op 5 oktober 2015 heeft er een brainstormsessie plaatsgevonden met acht partijen uit het veld. Er waren afgevaardigden van muziek- en zangverenigingen, evenementenorganisaties, het cultureel podium Pagina 3

4 Roepaen, musea, het platform cultuurhistorie Maas en Niers, kunstenaars en een cultuurcoach van Stichting Doe je Mee. Verder zijn er individuele gesptrekken gevoerd met sleutelfiguren uit hierboven genoemde verenigingen en instellingen. De input en signalen die uit bovenstaande sessie en overleggen zijn gekomen, zijn meegenomen in dit beleid. JURIDISCHE PARAGRAAF De essentie van het beleid is dat de uitvoering in praktijk voor een belangrijk deel aan derden wordt overgelaten. De (bestaande) subsidieregelingen bieden hiertoe het juridische instrument. Daar waar geen sprake is van subsidie maar van opdrachtverstrekking, zullen deugdelijk onderbouwde opdrachten of prestatieovereenkomsten opgesteld worden. PERSONELE PARAGRAAF De ambtelijke ondersteuning van het kunst- en cultuurbeleid wordt binnen de bestaande formatie uitgevoerd. Er zijn geen personele consequenties. Voor de uitvoering van de ambitie op het gebied van cultuureducatie zijn vijf begeleidingsuren per schoolweek van een cultuurcoach nodig. Dit wordt bij een externe partij (stichting Doe je Mee) ondergebracht. FINANCIELE PARAGRAAF Niet van toepassing Financiële consequenties, namelijk: Alleen lopende begrotingsjaar (incidenteel) Ook komend begrotingsjaren (Structureel) Lopend Begrotingsjaar De kosten op basis van dit voorstel zijn: Beschikbaar budget dat je hiervoor inzet: Grootboeknummer (fcl en ecl) van dag budget: ECL: FCL: Komende Begrotingsjaren In onderstaand schema is uitgewerkt wat de financiële consequenties zijn op enkele posten van dit kunst en cultuurbeleid. De eerste kolom geeft de begroting 2016 aan. In de middelste kolom worden voor het cultureel podium Roepaen, de subsidie voor kunst, cultuur en evenementen, cultuureducatie en kunst in de openbare ruimte nieuwe budgetten voorgesteld. De meest rechtse kolommen geven een overzicht van de bijstellingen voor die posten voor 2016 en 2017 en verder. Meerjaren begroting (exclusief uren) Voorgesteld budget Bijstelling 2016 Bijstelling 2017 e.v. Cultureel Podium Roepaen Kunst Cultuureducatie Kunst in openbare ruimte Totale bijstelling Cultureel Podium Roepaen levert een kwalitatief sterk, gevarieerd en betaalbaar programma. De ervaring wijst echter uit dat een dergelijk culturele instelling niet uit kan zonder ondersteuning van de overheid. Elke gemeente waar een vergelijkbaar cultureel podium is gevestigd, verstrekt dan ook een structurele financiële bijdrage. De provincie ondersteunt het podium jaarlijks met De Pagina 4

5 provincie verwacht een vergelijkbare bijdrage van de gemeente. De begroting van Roepaen laat zien dat een structurele bijdrage van afdoende is. Het subsidie budget voor activiteiten en evenementen op het gebied van kunst en cultuur blijkt niet voldoende te zijn en er wordt de laatste jaren telkens beroep gedaan op andere subsidiebudgetten waar ook weinig ruimte is. De verwachting is dat met een ophoging van dit niet meer nodig is. De inzet op een cultuurcoach betekent jaarlijks een investering van Door dit bedrag te verstrekken, ondersteunt een cultuurcoach de scholen om hun onderwijskundige opdracht op het gebied van cultuur een bredere invulling te geven. In het fonds voor kunst in de openbare ruimte zal jaarlijks worden gestort. Hierdoor komt er vanaf 2017 geld beschikbaar voor beeldende kunst in de openbare ruimte. Naast de gemeentelijke bijdrage zal gezocht worden naar cofinanciering bij het realiseren van kunstobjecten. Onze begroting 2016 en meerjarenbegroting heeft na de bijstellingen uit de 2 e trimesterrapportage 2015 een positief saldo. De hogere kosten voor Roepaen, subsidie kunst en cultuureducatie ( ) in 2016 kunnen ten laste van het saldo gebracht worden. De hogere kosten vanaf 2017 zullen in de voorjaarsnota van 2016 ter besluitvorming aan de Raad worden voorgelegd. RISICOPARAGRAAF n.v.t. OVERIGE Bijlage 1: Het beleidsplan De Kunst van Samen ( ) Bijlage 2: Concept Raadsvoorstel Bijlage 3: Artikel tbv Gemeenterubriek Pagina 5