DC Doorrekening / Chiffrage Élections du 26 mai 2019

Transcriptie

1 DC Doorrekening / Chiffrage Élections du 26 mai 2019 Belgian Finance club Philippe Donnay 29 avril 2019

2 De tijdlijn Dertien betrokken politieke partijen 31 januari: elke partij bezorgde een lijst met maximaal 5 prioriteiten die meerdere maatregelen konden bevatten Enkel de maatregelen waarvan de impact aan de hand van de FPBmodellen kon worden doorgerekend, werden opgenomen 12 maart: elke partij ontvangt een ontwerp van doorrekening 13 maart tot 10 april: overlegperiode tussen het FPB en elke partij 11 april: elke politieke partij zendt haar definitieve lijst van maatregelen door 26 april: publicatie van de resultaten 2

3 De limieten van de doorrekening BINNEN SCOPE DC2019 BUITEN SCOPE DC2019 MAATREGELEN INGEDIEND DC2019 DC2019 NIET DOORGEREKEND VERKIEZINGSPROGRAMMA MAATREGELEN NIET VERKIEZINGSPROGRAMMA NIET INGEDIEND DC2019 GEEN PRIORITEIT 1-5? STRATEGISCHE REDEN? EXPLICIET AKKOORD MET BELEID? ANDERE REDENEN? GEEN PRIORITEIT 1-5? LIMIETEN OEFENING AANVAARD? EXPLICIET AKKOORD MET BELEID? ANDERE REDENEN? IMPLICIET AKKOORD MET BELEID? STRATEGISCHE REDEN? ANDERE REDENEN? 3

4 Een proces in twee fasen 1. Voor elke maatregel afzonderlijk: Validatie van de budgettaire impuls Wanneer om technische redenen geen validering mogelijk is, wordt de door de partij ingezonden raming overgenomen Op de website wordt het onderscheid tussen beide gevallen duidelijk aangegeven 2. Voor een groep van maatregelen: Zeven verschillende modellen werden ingeschakeld Berekening van de effecten op een reeks indicatoren Via de vergelijking tussen een referentiescenario en een scenario met de maatregelen Een wisselend aantal maatregelen afhankelijk van het gebruikte model 4

5 Meer dan 300 maatregelen geëvalueerd De eindversie van de doorrekening betreft 314 maatregelen binnen zestig prioriteiten Een meerderheid van maatregelen betreft de domeinen van heffingen op het gezinsinkomen, de sociale bescherming en de investeringen 10 partijen verlagen de personenbelasting; 10 versterken de sociale bescherming; 7 verlagen de werkgeversbijdragen; 7 verhogen de investeringen; 7 verhogen de werkingskosten van de overheidsdiensten; 5 verhogen de vennootschapsbelasting; 5 verhogen de indirecte belastingen 5

6 Maatregelen in de modellen Werden in rekening gebracht binnen de modellen: Alle maatregelen voor de berekening van de macro-economische effecten tegen 2024 Ongeveer 10 % van de maatregelen voor de berekening van de macro-economische effecten tegen 2040 Ongeveer 25 % van de maatregelen voor berekening van de impact op de verdeling van het beschikbare inkomen van de gezinnen Ongeveer 10 % van de maatregelen voor de berekening van de effecten op de financiële werkprikkel voor een selectie van type-gezinnen Ongeveer 10 % van de maatregelen voor de berekening van de effecten op de consumptieprijzen voor verschillende gezinscategorieën Minder dan 10% van de maatregelen voor de berekening van de effecten op de mobiliteit en het elektriciteitssysteem 6

7 Macro-economische effecten Op korte en middellange termijn: Als verschil met het scenario van «Economische vooruitzichten » in februari jongstleden gepubliceerd door het FPB Zonder afgeleide effecten naar de Belgische interestvoeten Zonder de beperkingen van een eventueel niet-respect van de Europese budgettaire regels Zonder rekening te houden met mogelijke krapte in specifieke segmenten van de arbeidsmarkt Op lange termijn: Uitsluitend voor de «structurele» maatregelen binnen vier specifieke domeinen Resultaten enkel in afwijking van een referentiescenario De stabiliteit van de ratio openbare schuld/bbp wordt verzekerd via een compenserende forfaitaire belasting. 7

8 Belangrijkste resultaten ten opzichte van het referentiescenario in 2024 Franstalige partijen Partij Aantal maatregelen Bbp Reëel beschikbaar gezinsinkomen Werkgelegenheid (in duizendtallen) Begrotingssaldo (in % van het bbp) Overheidsschuld (in % van het bbp) cdh 42 +0,60% +0,13% +39,65-0,46pp +1,19pp DéFI 4 +0,85% +4,50% +48,93-2,30pp +6,03pp Ecolo 20 +0,11% -1,31% -2,44 +0,26pp -0,79pp MR 9 +0,71% +3,63% +47,87-1,89pp +4,92pp PP 34 +0,61% +2,10% +60,48-1,27pp +5,86pp PS 22 +0,42% +1,25% +11,22-0,49pp +2,78pp PTB-PVDA 3 +0,03% +0,04% +3,87 +0,06pp -0,07pp Referentiescenario +6,45%* +6,07%* +160,54** -2,61*** 101,54*** * Gecumuleerde groeivoet over de periode ** Variatie in duizendtallen over de periode *** Niveau in % van het bbp in

9 Belangrijkste resultaten ten opzichte van het referentiescenario in 2024 Nederlandstalige partijen Partij Aantal maatregelen Bbp Reëel beschikbaar gezinsinkomen Werkgelegenheid (in duizendtallen) Begrotingssaldo (in % van het bbp) Overheidsschuld (in % van het bbp) CD&V 33 +0,59% +1,20% +35,54-0,82pp +1,89pp Groen 28 +0,39% -0,14% +24,21 +0,10pp -1,11pp N-VA 12-0,13% -0,09% +15,55 +0,04pp +0,35pp OPEN Vld 14 +0,54% +2,00% +42,86-1,09pp +5,03pp sp.a 46 +0,38% +0,80% +81,26-0,18pp +2,95pp VB 47 +1,29% +3,22% +100,57-1,90pp +8,70pp Referentiescenario +6,45%* +6,07%* +160,54** -2,61*** 101,54*** * Gecumuleerde groeivoet over de periode ** Variatie in duizendtallen over de periode *** Niveau in % van het bbp in

10 Belangrijkste resultaten ten opzichte van het referentiescenario in 2040 Partij Aantal maatregelen Particuliere investeringen in O&O Overheidsinvesteringen bbp Forfaitaire belasting cdh 9 +0,58% +24,02% +2,97% +0,17% van het bbp Ecolo 4 +0,32% +11,56% +1,46% +0,07% van het bbp PP 7 +0,03% +1,23% +0,17% +0,01% van het bbp PS 2 +0,19% +3,32% +0,49% +0,02% van het bbp CD&V 4 +0,36% +14,92% +1,84% +0,10% van het bbp Groen 4 +6,74% +6,67% +1,21% +0,03% van het bbp VB 4 +0,29% +11,11% +1,49% +0,07% van het bbp 10

11 Koopkrachteffecten: gaan we er allen op vooruit? De koopkracht van huishoudens Zowel via maatregelen met impact op het nominaal beschikbaar inkomen als via de prijzen Effecten voor beide kanalen afzonderlijk in kaart gebracht voor bepaalde karakteristieken van huishoudens Het nominaal beschikbaar inkomen omvat Inkomens uit arbeid, vervangingsinkomens en sociale bijstandsuitkeringen, na aftrek van bijdragen en belastingen op deze inkomens, maar geen inkomsten uit vermogen Wijzigingen nominaal beschikbaar in komen EXPEDITION 71 maatregelen Prijsmaatregelen HINT 30 maatregelen Financiële werkprikkels TYPECAST 11

12 Koopkrachteffecten: gaan we er allen op vooruit? Impact op het nominaal beschikbaar inkomen van gezinnen gerangschikt Per inkomensdeciel Naar socio-professionele categorie Volgens gezinssamenstelling Verschil met het beschikbaar gezinsinkomen in het referentiescenario per maand in euro procentuele wijziging en aandeel winnaars/verliezers per groep Tabellen - grafieken maatregelen 12

13 Koopkrachteffecten: gaan we er allen op vooruit? 50% maatregelen personenbelasting/werknemersbijdragen Optrekken belastingvrije som aanpassing marginale tarieven Sociale en fiscale werkbonus Fiscaal statuut salariswagens Andere helft sociale bescherming Optrekken laagste uitkeringen tot armoededrempel (Minimum)pensioenen optrekken Werkloosheidsuitkeringen beperken Toegang stelsels op basis van verblijfsvoorwaarden 13

14 Koopkrachteffecten Nederlandstalige partijen +500 Gemiddeld effect over alle decielen CD&V Groen N-VA OPEN Vld sp.a VB

15 Koopkrachteffecten Franstalige partijen +500 Gemiddeld effect over alle decielen cdh DéFI Ecolo MR PP PS PVDA-PTB

16 Directe impact op de prijsindex Prijsmaatregelen Voor alle gezinnen: consumptieprijsindex en gezondheidsindex Gedifferentieerde impact op de prijs van het consumptiepakket van de gezinnen per inkomenskwartiel naar gezinssamenstelling Impact in vergelijking met het gemiddelde effect op de consumptieprijsindex en de gezondheidsindex 16

17 Directe impact op de prijsindex Nederlandstalige partijen CD&V Groen N-VA OPEN Vld sp.a VB 1,50 Consumptieprijsindex 1,00 Gezondheidsindex 0,50 0,00-0,50-1,00-1,50 17

18 Directe impact op de prijsindex Franstalige partijen cdh DéFI Ecolo MR PP PS PVDA-PTB 1,50 Consumptieprijsindex 1,00 Gezondheidsindex 0,50 0,00-0,50-1,00-1,50 18

19 Directe impact op de financiële werkprikkel TYPECAST Typegevallen naar Regio Gezinssamenstelling Statuut bij niet-werken leefloon werkloos 1-18m Statuut bij voltijds werken laag mediaan hoog referentieloon Verschil tussen maandelijks beschikbaar gezinsinkomen = financiële werkprikkel 19

20 Mobiliteit horizon 2024 (maatregelen) Zes partijen: CD&V, Ecolo, Groen, PS, sp.a en VB Terugkerende mobiliteitsmaatregelen Afbouw fiscaal gunstregime salariswagens Slimme kilometerheffing of spitsheffing voor wegvervoer Afschaffing terugbetaling professionele diesel vrachtvervoer die ook een impact hebben op de koopkrachtverdeling Nominaal (fiscaal regime salariswagens) Via de prijzen (kilometerheffing) 20

21 Mobiliteit horizon 2024 (resultaten) Ecolo, Groen, sp.a zijn het meest ambitieus en boeken gelijkaardige resultaten op het vlak van mobiliteit Modale verschuiving van personenvervoer auto naar openbaar vervoer en actieve modi (fiets, te voet) Toename gemiddelde snelheid op de weg (personen- en vrachtvervoer) Daling uitstoot broeikasgassen en lokale polluenten met uiteraard nuances als gevolg van verschillende modaliteiten in hun voorstellen 21

22 Elektriciteitssysteem Horizon 2030 PP, VB en NV-A wensen de geplande kernuitstap tegen 2025 te herzien; Groen en VB: bijkomende hernieuwbare productiecapaciteit Impact op: Bevoorradingszekerheid (modellering per uur, rekening houdend met invoer/uitvoer vanuit/naar rest van Europa) Duurzaamheid (CO 2 -uitstoot België en Europa) Betaalbaarheid (kostprijs elektriciteit, consumentensurplus, producentensurplus per technologie) Conclusies Zelfs bij gedeeltelijk openhouden van nucleaire centrales zijn gasgestookte centrales nodig voor de bevoorradingszekerheid Zowel met als zonder nucleair zijn aanvaardbare resultaten mogelijk qua bevoorradingszekerheid, kostprijs en duurzaamheid Grootste verschil met/zonder nucleair zit in de verdeling van het producentensurplus 22

23 Uitstoot van CO 2 door de elektriciteitssector in België Verschillen in % ten opzichte van het referentiescenario in

24 Marginale systeemkosten Verschillen in % ten opzichte van het referentiescenario in

25 Question time 25