Gemeente Delft. Onderwerp Tussentijdse Evaluatie 'Studentenhuisvesting in goede banen'

Transcriptie

1 Bestuur Mit Gemeente Delft Bestuursondersteuning bezoekadres: Stationsplein BV Delft IBAN NL21 BNGH t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Victor Jansen Schipper Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft De gemeenteraad vjansenschipper@delft.nl Internet Telefoon VERZONDEN 1 O APR Datum Ons kenmerk Uw brief van Onderwerp Tussentijdse Evaluatie 'Studentenhuisvesting in goede banen' Uw kenmerk Bijlage 1 Geachte!eden van de raad, Op 24 oktober 2017 heeft uw raad met brede steun de nota 'Studentenhuisvesting in Goede Banen' vastgesteld. De nota geeft het kader en de maatregelen aan voor de groei en regulering van de studentenhuisvesting in de stad. Bijgaand biedt het college de tussentijdse evaluatie van deze nota aan. Taskforce De opgave van nieuwe studentenhuisvesting voor de kernende jaren wordt nader bepaald in de Taskforce Studentenhuisvesting. Bij de behoefte wordt gekeken naar de vervangingsbehoefte (van tijdelijke woonruimten) en de groei van het aantal studenten. De resultaten worden meegenomen bij de definitieve evaluatie van de nota 'Studentenhuisvesting in goede banen'. ln de Woonmonitor 2018 (regnr ) staat een uitgebreide analyse van de ontwikkeling van de bouw van studentenwoningen. Het is de verwachting dat de opgave van studentenwoningen uit de Woonvisie, met wat er reeds is gerealiseerd en met de nog uit te voeren 'harde' plannen, zal worden gehaald. ln Q3 van dit jaar wordt u nader geïnformeerd over de voortgang van de Taskforce. Omzettingsvergunning Wat betreft het zogeheten verkameren van woningen, dat is het opdelen van zelfstandige woningen in 3 of meer onzelfstandige woonunits, is in 2017 eveneens besloten tot de invoering van een omzettingsvergunning. Door deze regulering kan de categorie schaarse woningen in Delft (koopwoningen duurder dan euro) worden beschermd van onttrekking aan de reguliere woningmarkt door middel van verkamering.

2 Datum Ons kenmerk Het college had toegezegd de omzettingsvergunning na één jaar te evalueren. Het college heeft hiervoor niet alleen de feitelijke werking van de vergunning zelf geanalyseerd, maar is ook in gesprek gegaan met belanghebbenden. Hierdoor is de evaluatie wel uitgesteld, zoals al eerder per brief aan u is medegedeeld. Conclusies Algemeen De periode van ruim een jaar is te beperkt om de effectiviteit in brede zin te kunnen bepalen. Wei zien we minder aanvragen dan verwacht en zijn er signalen van onder andere makelaars dat er wordt afgezien van de aankoop van panden om deze te verkameren vanwege het stelsel van een omzettingsvergunning. Om meer inzicht te krijgen in de huidige woningvoorraad, in de vraagstukken rondom (toekomstige) studentenhuisvesting, woonoverlast en in de signalen rondom het 'splitsen' van woningen gaan we het volgende doen: Het onderzoek naar de woningvoorraad wordt geactualiseerd, zodat we bij de eindevaluatie inzicht hebben in de actuele schaarste van de woningmarkt. We gaan een project starten om inzage te krijgen in de omvang van het opdelen van woningen in zelfstandige eenheden, de juridische context en het mogelijk in te zetten instrumentarium. Wij gaan 4x per jaar met studentenverenigingen en bewonersverenigingen in gesprek, waarvan 2x bestuurlijk. Daarbij kan ook de verkiezing voor het sociaalste studentenhuis worden uitgewerkt. Over de resultaten hiervan informeren wij u in de eindevaluatie. Omzettingsvergunning Vanuit de tussentijdse analyse van de omzettingsvergunning stellen we voor om: ln de Huisvestingsverordening de hospitaregeling en de woongroepenregeling te schrappen als uitzonderingsbepalingen en hiervoor het begrip inwoning te introduceren; ln de vigerende beleidsregel de volgende wijzigingen door te voeren (na vaststelling van de te wijzigen Huisvestingsverordening): o de volgordelijkheid omdraaien, eerst de leefbaarheidstoets uitvoeren en dan de technische geluidsisolatietoets; o de omzettingsvergunning op naam te stellen in plaats van op adres; o woningen boven bedrijfsruimten met een WOZ waarde boven de , onder de uitzonderingsbepalingen op te nemen. ln de bijgevoegde nota Tussentijdse evaluatie worden de bovenstaande aandachtspunten en voorstellen verder toegelicht. 2/3

3 Datum Ons kenmerk Vervolg Het college zal eind dit jaar met een definitieve evaluatie van de omzettingsvergunning komen. Hierbij worden de uitkomsten van de bovenstaande voorstellen in meegenomen. Afdoening toezeggingen ln het debat met betrekking tot de nota 'Studentenhuisvesting in Goede Banen' zijn door het college verscheidene toezeggingen gedaan. Het college stelt voor via deze evaluatie de toezeggingen met de nummers 17-19, 17-20, 17-21, 17-22, 17-24, en als afgedaan te beschouwen. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester ir. T.C.S. Vollebregt l.b., secretaris dr. M. Berger, l.s. 3/3

4 Bestuur Bestuursondersteuning Doorkiesnummers: Aan Gemeenteraad Delft Afschrift aan Nota Datum Ons kenmerk Opsteller Gerard van Zomeren Bijlage Onderwerp Nota Tussentijdse Evaluatie 'Studentenhuisvesting in Goede Banen' Aanleiding ln de raad van november 2017 is de notitie 'Studentenhuisvesting in goede banen' besproken met het oog op de invoering van een omzettingsvergunning. Daarbij is aangegeven dater in het 4de kwartaal van 2018 een eerste tussentijdse evaluatie zou plaatsvinden. Hierbij ontvangt u de resultaten van deze tussentijdse evaluatie. Omdat er nog gesprekken zijn gevoerd met belangenverenigingen, studentenverenigingen en marktpartijen is de rapportage iets later gereed gekomen. Eind dit jaar zal de eindevaluatie plaatsvinden. ln deel I van deze notitie gaan we in op de werking van de omzettingsvergunning, de aandachts- en verbeterpunten. ln deel li gaan we in op woonoverlast en in deel lii beantwoorden wij de toezeggingen aan de raad van november l. Studentenhuisvesting in goede banen De invoering van de omzettingsvergunning De woningmarkt staat de laatste jaren sterk onder druk. De vraag naar woningen is groat, maar het aanbod blijft beperkt. ln Delft is in 2017 geconstateerd dat vooral de woningen in de prijsklasse boven de ,-- schaars zijn en gewild zijn bij gezinnen en doorstromers. Daarnaast blijft de TU Delft groeien en daarmee ook de vraag naar kamers voor studenten. Een indicatief overzicht van verkamerde panden in de stad kunt u vinden in bijlage 1. De gemeente heeft dan ook in 2017 besloten om een omzettingsvergunning in te stellen. Woningen die goedkoper zijn dan ,-- kunnen worden verkamerd, maar onder voorwaarden. Woningen boven de ,- mogen niet worden verkamerd oftewel worden ingedeeld in 3 of meer

5 onzelfstandige units, behoudens de in de beleidsregel genoemde uitzonderingen (zoals het wonen boven winkels ). De druk op de woningmarkt blijft zoals gezegd groot, evenals de vraag naar studentenwoningen. Er zijn in 2018 op diverse locaties wooneenheden voor studenten gerealiseerd en daarnaast worden nieuwe locaties in ontwikkeling gebracht: Het voormalig gemeentekantoor Phoenixstraat is getransformeerd tot huisvesting voor vooral internationale studenten, circa 100 zelfstandige eenheden. Het voormalig zorgcentrum Abtswoude wordt tijdelijk bewoond door studenten in combinatie met ouderen en cliënten van PerspeKtief. Samen genieten van stamppot De eerste activiteit in Abtswoude Bloeit 1 heeft alweer plaats gevonden! Op 26 september is er door de huidige bewoners van het pand een overheerlijke stamppot bereid voor de aanleunbewoners. Onder het genot van een hapje en een drankje zaten de aanleunbewoners met elkaar aan tafel, maar nu vergezeld door 10 stud en ten. ln Nieuw Delft wordt een Studenthotel ontwikkeld. Het hotel krijgt 240 kamers en combineert hoogwaardige hoteldiensten met kwalitatieve short- en long-stay faciliteiten. Momenteel wordt geïnventariseerd waar nieuwe studentenhuisvesting kan worden gerealiseerd, aangezien een aantal huidige ontwikkelingen tijdelijk van aard is (zoals bijvoorbeeld Abtswoude) en de groei van het aantal studenten doorzet. Een voorbeeld van een nieuwe locatie op termijn is Schieoevers waar rekening wordt gehouden met studentenhuisvesting. Verder vindt in de bestuurlijke Taskforce studentenhuisvesting overleg met de TU Delft plaats over de opgave aan studentenhuisvesting en kansenlocaties voor nieuwbouw zoals op de campus. ln de eindevaluatie Q rapporteren wij over de resultaten hiervan. De omzettingsvergunning ln de periode november 2017 tot februari 2018 zijn er tien aanvragen ingediend voor een vergunning, waarvan er vijf zijn afgewezen, vier zijn er verleend, waarvan er een is ingetrokken. De gemiddelde WOZ waarde bij de aanvragen ligt op ,--. Voorde afwijzingen is hoofdzakelijk de leefbaarheidstoets de reden geweest. 2/12

6 Het betreft hier dan woningen in buurten of complexen waar al veel verkamering is en waar ook vanuit de buurt al via het registratiepunt woonoverlast meerdere meldingen zijn gemaakt van overlast. Er zijn tot op heden 6 bezwaarschriften ingediend tegen de afwijzing van de omzettingsvergunning, waarvan er 3 ongegrond zijn verklaard en 3 zaken nog lepen. Het aantal aanvragen is laag ten opzichte van de prognose en de vraag is welke oorzaken hieraan ten grondslag liggen. Wij hebben gesproken met verschillende partijen om hier een goed beeld van te krijgen en horen daarbij verschillende geluiden. Enerzijds zijn er signalen van makelaars die aangeven dat het aantal transacties behoorlijk is gedaald en dat partijen aan de voorkant afhaken en dus afzien van indiening vaneen aanvraag voor een omzettingsvergunning. Oat heeft volgens hen ook te maken met de onzekerheid rondom de aanvraag (je weet niet of de vergunning wordt verleend, maar je moet wel het volledige legesbedrag betalen). Anderzijds zijn er signalen dater woningen door beleggers worden gekocht die op grond van de hospitaregeling de woning verkameren en verhuren. Vanuit belangenverenigingen van bewoners zijn er daarnaast signalen dat er woningen worden opgedeeld in meerdere zelfstandige units. Voorde duidelijkheid melden wij u dat de omzettingsvergunning het omzetten van zelfstandige in onzelfstandige units betreft en dus niet het omzetten van een woning in meerdere zelfstandige units. ln de loop van aprii starten we een verkenning naar de omvang en wijze waarop woningen worden opgedeeld in zelfstandige units. Tevens zal daarbij worden onderzocht welke maatregelen mogelijk zijn, in het geval er sprake is van een verdere onttrekking van schaarse woningen aan de woningvoorraad door splitsing in zelfstandige units. De hospitaregeling, de woongroep en de huisvestingsverordening ln de beleidsregel van de omzettingsvergunning is opgenomen dat hospita's en woongroepen worden vrijgesteld van de vergunningplicht, ender andere omdat er bij deze woonvormen sprake is van een bijzondere vorm van verkamering. Volgens de beleidsregel is er sprake van een hospita-situatie als er één hoofdhuurder of eigenaar/bewoner (voor meer dan 50% eigenaar) is, die maximaal 2 kamers aan in totaal maximaal 2 personen verhuurt. Bij een woongroep is sprake van een groep van twee of meer meerderjarige personen die de bedoeling hebben om bestendig, voor onbepaalde tijd, een met een gezinsverband vergelijkbaar samenlevingsverband met elkaar aan te gaan. Er kunnen in de huidige situatie woningen worden gekocht waar een student de hoofdhuurder is en de resterende kamers onderverhuurt. Dit sluit echter niet aan op de hospitaregeling zeals bij de instelling van de regeling 3/12

7 bedoeld. Het gaat daarbij namelijk om een eigenaar die vaak vanwege beschikbare kamers (door overlijden of doordat kinderen uit huis zijn) iemand in huis neemt. Volgens de concept-huisvestingsverordening is er geen sprake van onzelfstandige woonruimte als de woonruimte bestemd is voor inwoning. Onder inwoning wordt verstaan het bewonen van een deel van een woonruimte die door een ander huishouden (als hoofdbewoner) in gebruik is genomen. Dit heeft tot gevolg dater wezenlijks niets verandert als de hospitaregeling in zijn geheel wordt geschrapt, zolang het inwoning bij woonruimte betreft die door een huishouden als hoofdbewoner in gebruik is. lnwoning wordt niet gezien als kamerverhuur en hiervoor is dan ook geen omzettingsvergunning verplicht. Met het schrappen van de hospitaregeling wordt eventueel oneigenlijk gebruik door beleggers voorkomen. Bij de kernende herziening van de huisvestingsverordening wordt voorgesteld om de hospitaregeling te schrappen en uit te gaan van inwoning. Wat betreft de woongroep als uitzonderingsbepaling merken we dat hier ook onduidelijkheid over heerst. Al snel wordt een groep studenten die samenwoont gezien als een woongroep, wat niet aansluit bij de achterliggende gedachte van een woongroep. Een woongroep is op veel meer gebaseerd dan enkel de wens om een woonruimte met elkaar te delen. Oat blijkt ook helder uit de jurisprudentie. Wij stellen dan ook voor om deze uitzondering te schrappen bij de kernende herziening van de huisvestingsverordening. Oat betekent dat een woongroep dan geen uitzondering meer vormt voor de omzettingsvergunning. Concluderend stellen wij voor om de hospitaregeling en de woongroepbepaling uit de huisvestingsverordening te halen om misbruik en interpretatieverschillen te voorkomen. Het begrip inwoning is daarentegen voor een ieder herkenbaar. Deze zaken waar het een wijziging van de huisvestingsverordening betreft zijn reeds meegenomen met de voorstellen tot algemene wijziging van de huisvestingsverordening De behandeling van deze voorgestelde wijzigingen vindt naar verwachting plaats in de raad van juni Overige aandachtspunten en voorgestelde wijzigingen Wij stellen voor om de onderstaande zaken te gaan wijzigen in een herziene beleidsregel, nadat de Huisvestingsverordening is vastgesteld. Wijziging Toetsingsvolgorde Wij stellen voor de huidige volgorde ten behoeve van de aanvraag voor een omzettingsvergunning te wijzigen. Momenteel vindt eerst een technisch onderzoek naar luchtgeluidsisolatie plaats en wordt daarna de leefbaarheidstoets uitgevoerd. Wij stellen voor om eerst de leefbaarheidstoets uit te voeren en dan het technisch onderzoek. Met deze aangepaste toetsingsvolgorde kan worden voorkomen dat 4/12

8 aanvragers voor hoge kosten komen te staan voor het onderzoek, terwijl vanuit de leefbaarheidstoets er al sprake kan zijn vaneen afwijzing. Wijziging verstrekking omzettingsvergunning op naam in plaats van adres. Wij stellen voor de omzettingsvergunning op naam in plaats van op adres te gaan vertrekken. Gebleken is dat bij het op adres zetten van de omzettingsvergunning er minder zieht is op de woonsituatie dan als deze op naam staat. Als de vergunning op adres staat, staat niets de eigenaar van de woning in de weg om deze (meteen) door te verkopen met behoud van de omzettingsvergunning. Dit zonder dat de gemeente dan op de hoogte is van de nieuwe (eventuele) verkameringssituatie. Bij een vergunning op naam heeft de gemeente bij vertrek van de vergunningenhouder daarnaast de mogelijkheid om naar de woonsituatie te kijken en te beoordelen of er nog (steeds) aan de vergunningvereisten wordt voldaan. Woningen bo ven bedrijfsruimte > , -- uitzondering Naar aanleiding van vragen vanuit de makelaars is de vraag gerezen of ook magazijnbedrijfsruimte onder de uitzonderingen, zoals genoemd in de beleidsregel omzetting zelfstandige woningen in onzelfstandige units, valt. ln de beleidsregel is opgenomen dat een bijzondere situatie betreft wonen boven winkels en wonen boven horecagelegenheden. De schaarse woningen uit de woonvisie betreffen vooral doelgroepen op zoek naar eengezinswoningen dan wel appartementen in de categorie met een WOZ waarde grater dan ,--. Woningen boven winkels en horecagelegenheden in deze categorie zijn vaak minder aantrekkelijk voor genoemde doelgroepen en kunnen daardoor juist geschikt zijn voor verkamering, mits wordt voldaan aan de gestelde eisen. Daarmee wordt leegstand voorkomen. Onder bedrijfsruimten vallen alle onroerende zaken bestemd voor horeca, kleinhandelsbedrijf, ambachtsbedrijf waarin zieh een voor het publiek toegankelijk lokaal bevindt bestemd voor de rechtstreekse levering van roerende zaken of dienstverlening. Een bedrijfsruimte is vaak een opslag, magazijn of werkplaats met een klein kantoor. Geiet op deze definitie is het de vraag waarom deze niet onder de uitzonderbepaling zou kunnen vallen. Zolang aan de gestelde eisen wordt voldaan zien wij geen problemen om deze uitbreiding mogelijk te maken, voor wat betreft het wonen boven bedrijfsruimten. Wij stellen voor om verkamering van de categorie woningen boven bedrijfsruimten met een WOZ waarde van meer dan ,-- onder de uitzonderingsbepaling op te nemen. 5/12

9 li. Studenten als buren Een belangrijk onderdeel van de nota 'studentenhuisvesting in goede banen' is ook het verder werken aan een goede verstandhouding tussen studenten en andere bewoners in Delft en het voorkomen van overlast. Goede communicatie draagt bij aan het bewustzijn en verantwoordelijkheid nemen. Bij de aanvang van het studiejaar (OWEE) in 2018 is gestart met communiceren over en aandacht te geven aan het wonen als student in de stad en wat dat van studenten vraagt als goede buur. Ook studentenverenigingen hebben inmiddels aangegeven hier meer aandacht aan te besteden. Reeds verkamerde panden Naast algemene communicatie hebben we ook gericht een brief geschreven aan de eigenaren van verkamerde panden. Wij hebben op basis van een uittreksel van de bestanden de eigenaren van panden aangeschreven waar sprake was van drie of meer verschillende achternamen. Deze panden zijn dan mogelijk verkamerd in onzelfstandige units. Wij hebben de regels van goed verhuurderschap bijgevoegd bij de brief. ln totaal zijn ruim eigenaren benaderd. Voor wat betreft de panden in eigendom van de studentenverenigingen zijn onlangs afspraken gemaakt met deze studentenverenigingen om met elkaar de lijnen kort te houden. ln geval van een melding van een bewoner wordt er door de studentenverenigingen als 'ambassadeur' een gesprek gevoerd met de studenten. Panden waar geen leden van studentenverenigingen wonen en waarvan de bewoners mogelijk wel overlast veroorzaken vormen een aandachtspunt. Voor deze panden geldt dat ook hier in eerste instantie het gesprek met de eigenaar wordt gezocht en dat deze zal worden aangesproken op het gedrag van zijn of haar huurders die zorgen voor woonoverlast. Het registratiepunt Het registratiepunt Woonoverlast is ingevoerd om bewoners een mogelijkheid te bieden om woonoverlast te melden, zodat deze informatie ook kan worden meegenomen bij de leefbaarheidstoets. ln totaal zijn er 336 registraties ontvangen in Deze zijn binnen gekomen via het contactformulier voor de woonoverlast op de site, of via vragen die telefonisch zijn binnen gekomen bij het Klantcontactcentrum van de gemeente of doorgestuurd worden vanuit andere afdelingen binnen de gemeente. Van de 336 registraties gaan er 218 over woonoverlast, waarvan er 146 geluidsoverlast door personen betreffen. Bij 88 van deze 146 registraties wordt specifiek overlast door studenten genoemd. 6/12

10 Meldingen verdeeld n~ r ~jk 60 -r o Het aantal registraties is vooral de laatste maanden behoorlijk toegenomen. Wij merken dat het registratiepunt meer bekendheid krijgt en dater dus relatief veel registraties van woonoverlast plaatsvinden. Bij de start in november 2017 is nadrukkelijk aangegeven dat het registratiepunt dient als input voor de leefbaarheidstoets. Indien een indiener hier formeel een verzoek voor indient, wordt daarnaast een handhavingstraject voor o pg esta rt. We hebben op dit moment 9 lopende handhavingsdossiers met betrekking tot verkamering. Aangezien wij merken dat dit aantal is toegenomen de afgelopen maanden, gaan wij meer acteren op meldingen en daarbij vooral inzetten op mediation en bemiddeling aan de voorkant. Ambassadeurs en het gesprek aangaan Wij hebben vorig jaar met de studentenverenigingen, de Vereniging voor Studie - en Studentenbelangen Delft (VSSD) en de politie gesproken over wat de verwachtingen zijn van een ambassadeur. Daaruit kwam vooral de verbindende factor naar boven als een cruciale eigenschap. ln de praktijk is het echter lastig om mensen te vinden die 'ambassadeur' willen zijn. Wij hebben de studentenverenigingen verzocht om ook intern te zoeken naar ambassadeurs en wij hebben als gemeente een advertentie geplaatst waar beperkt op is gereageerd. Hoewel het 1 advertentie betreft, blijkt dat weinig mensen zieh geroepen voelen om direct te reageren. ln de praktijk zal moeten blijken welke mensen een dergelijke rol in hun buurt kunnen vervullen. Uit de gesprekken met de studentenverenigingen, de VSSD, de politie en verschillende bewonersbelangenverenigingen is inmiddels duidelijk geworden dat vooral de vertegenwoordigers van deze verenigingen de rol van een ambassadeur juist ook goed kunnen vervullen. 7/12

11 Zo heeft recent een vertegenwoordiger van een studentenvereniging een gesprek gevoerd met!eden van een wooncomplex naar aanleiding van een melding over woonoverlast. Er zijn nu afspraken gemaakt met de bewonersbelangenverenigingen en de studentenverenigingen die we de komende periode met elkaar gaan monitoren. Dit voorbeeld geeft aan dat er een positieve impuls is vanuit de verenigingen om overlastsituaties op te lossen. Maar het gesprek gaat ook over het meedenken over de wijk en het verrichten van activiteiten door bijvoorbeeld studenten. Uiteraard is dit een start en kunnen we nog weinig melden over de ervaringen. Wei is duidelijk dat dit model een voorbeeld kan zijn hoe wij met elkaar in gesprek gaan in Delft en met elkaar inzetten op versterking van de leefbaarheid in wijken. Tenslotte gaan wij meer structureel kennis en ervaringen uitwisselen met andere steden waar het aandeel studenten ook relatief groot is, zoals Leiden, Utrecht en Wageningen. Financieel Bij de invoering van het stelsel van omzettingsvergunningen is in eerste instantie uitgegaan van circa 100 aanvragen. Nu blijkt het aantal aanvragen in het eerste jaar fors lager te zijn dan verwacht en is een deel van de middelen 2018 bij de najaarsrapportage 2018 weer beschikbaar gesteld. Bij de definitieve evaluatie kunnen we een goed beeld vormen over een periode van 2 jaar en kan worden aangegeven hoe we meer structureel met de omzettingsvergunning, de inzet en de kosten kunnen omgaan. Conclusies en aanbevelingen Algemeen De periode van ruim een jaar is te vroeg om de effectiviteit in brede zin te kunnen bepalen. Wei zien we minder aanvragen dan verwacht en zijn er signalen van onder andere makelaars dater wordt afgezien van de aankoop van panden om deze te verkameren vanwege het stelsel van een omzettingsvergunning. Om meer inzicht te krijgen in de huidige woningvoorraad, in de vraagstukken rondom (toekomstige) studentenhuisvesting, woonoverlast en in de signalen rondom het 'splitsen' van woningen gaan wehet volgende doen: Het onderzoek naar de woningvoorraad wordt geactualiseerd, zodat we bij de eindevaluatie inzicht hebben in de actuele schaarste van de woningmarkt. We gaan een project starten om inzage te krijgen in de omvang van het opdelen van woningen in zelfstandige eenheden, de juridische context en het mogelijk in te zetten instrumentarium. Wij gaan 4x per jaar met studentenverenigingen en bewonersverenigingen in gesprek, waarvan 2x bestuurlijk. Daarbij kan ook de verkiezing voor het sociaalste studentenhuis worden uitgewerkt. Over de resultaten hiervan informeren wij u in de eindevaluatie. 8/12

12 Omzettingsvergunning Vanuit de tussentijdse analyse van de omzettingsvergunning stellen we voor om: ln de Huisvestingsverordening de hospitaregeling en de woongroepenregeling te schrappen als uitzonderingsbepalingen en hiervoor het begrip inwoning te introduceren; ln de vigerende beleidsregel de volgende wijzigingen door te voeren (na vaststelling van de te wijzigen Huisvestingsverordening): o De volgordelijkheid omdraaien: eerst de leefbaarheidstoets uitvoeren en dan de technische geluidsisolatietoets; o De omzettingsvergunning op naam te stellen in plaats van op adres; o Woningen boven bedrijfsruimten met een WOZ waarde boven de ,-- onder de uitzonderingsbepalingen op te nemen. lii. Beantwoording toezeggingen Het college heeft bij de raadsbehandeling van de nota 'Studentenhuisvesting in Goede Banen' een aantal toezeggingen gedaan met betrekking tot deze tussentijdse evaluatie. Het college zou willen voorstellen om met de onderstaande reactie de betreffende toezeggingen als afgedaan te beschouwen : Het college zegt toe afhankelijk van de opdracht die wordt geformuleerd ook de kleinere investeerders te betrekken bij de Taskforce. Momenteel richt de Taskforce zieh op het bepalen van de (vervangings)opgave aan studentenhuisvesting en worden eerste kansen voor toekomstige locaties verkend. Op het moment dat de hoofdrichting en de kaders zijn bepaald kunnen marktpartijen zoals kleine investeerders betrokken worden. Daarnaast is recent besloten om oak vertegenwoordigers van huurders (studentenorganisaties) te laten aansluiten bij het proces : Het college zegt toe dat de toetsing van de WOZ-grens onderdeel za/ uit maken van de evaluatie. De woningmarkt voor woningen in de sector boven ,-- blijkt nag steeds schaars te zijn voor gezinnen en doorstromers. Deze doelgroepen vormen nag steeds een groat aandeel van de vraag naar woningen in een krapper wordende woningmarkt. Tegelijkertijd zien we de druk op de hele woningmarkt toenemen. Oat betekent dat woningen in vrijwel alle prijsklassen schaars zijn. De markt is echter volop in beweging en wij vinden een periode van een jaar te kort om uitspraken te doen over een wijziging van de grens van ,--. Wij nemen de toetsing mee bij de definitieve evaluatie. 9/12

13 17-21: Het college zegt toe dat in de evaluatie nadrukkelijk aandacht wordt besteed aan de wenselijkheid en doe/treffendheid van de 20 m2 gebruikersoppervlakte. Er is bij de behandeling van de omzettingsvergunning in de raad in november 2017 gesproken over de 20 m2 eis. Tot op heden is gebleken dat deze eis niet ter discussie wordt gesteld, dan wel dat deze onredelijk wordt geacht. Wij zien op dit moment bij deze tussentijdse evaluatie geen aanleiding om de 20 m2 als eis m.b.t. het gebruiksoppervlak te wijzigen : Het college zegt toe dat de gemeente ook in gesprek za/ gaan met eigenaren van reeds verkamerde panden over het goed verhuurderschap. Wij hebben de eigenaren van mogelijk verkamerde panden benaderd en hen gewezen op de regels van goed verhuurderschap. Daarnaast zijn de eigenaren van panden waar sprake is van de verhuur aan 5 of meer personen schriftelijk verzocht om te controleren of zij voldoen aan de brandveiligheidseisen en dat zij een melding moeten indienen, voor zover dat nog niet gedaan was : Het college zegt toe dat bi} de vergunningsaanvraag voor de leefbaarheidstoets input wordt opgehaald bi} de betrokken ambassadeur, bewoners en studenten. Ook informatie uit bijvoorbeeld reguliere enquêtes wordt betrokken. Het blijkt in de praktijk lastig te zijn om mensen te vinden die een rol als ambassadeur willen vervullen. Oat hangt ook samen met de onduidelijkheid over de verwachtingen vaneen 'ambassadeur'. ln gesprekken met de studentenverenigingen, de VSSD en de politie is besproken hoe een dergelijke rol zou kunnen worden ingevuld. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een omzettingsvergunning is dan ook al eerder aangegeven dat deze functies er wel moeten zijn voor een toets. Nu dat in de praktijk lastig blijkt te zijn, stellen wij voor om de nadruk te verleggen op het gesprek met vertegenwoordigers van studentenverenigingen en bewonersorganisaties. Wij willen 1 x per kwartaal met alle verenigingen (studenten en bewoners) ambtelijk om de tafel, waarvan 1 x per half jaar bestuurlijk. Tussentijds vindt uiteraard afstemming plaats in het geval er aanvragen worden ingediend waar de verenigingen dan over kunnen adviseren : Het college gaat het "sociaa/ste studentenhuis van Delft" uitroepen. Recent hebben we de gesprekken gehad met bewonersbelangenverenigingen en studentenverenigingen. Hier wordt dit jaar nog een vervolg aan gegeven. Voorgesteld wordt dit voorstel gezamenlijk met elkaar verder uit te werken. 10/12

14 17-27 College zegt toe dat in de voorgangsbrief wordt opgenomen hoeveel aanvragen er zijn geweest en welke WOZ-waarde deze woningen hadden. Zoals in eerder in de evaluatie aangegeven zijn in de periode november 2017 tot februari 2018 er tien aanvragen ingediend voor een vergunning, waarvan er vijf zijn afgewezen, vier zijn er verleend, waarvan er een is ingetrokken. De gemiddelde WOZ waarde bij de aanvragen ligt op /12

15 Bíj/age I: lndicatief overzicht verkarnerde Panden 12112