Deelsessie 12 Verschillen tussen steden en gevolgen voor beleid

Transcriptie

1

2 Deelsessie 12 Verschillen tussen steden en gevolgen voor beleid Wooncongres Ministerie BZK Den Haag 7 april 2016 Otto Raspe (PBL) & Herman Swen (Zaanstad) 2

3 Aanleiding PBL De Verdeelde Triomf (maart 2015) 3 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

4 Opbouw van de presentatie 1. Divergentie 2. Segregatie 3. Illustraties uit Zaanstad/MRA en andere stedelijke regio s 4. Beleidsmix 5. Illustraties uit Zaanstad/MRA en andere stedelijke regio s 4

5 5 1. Divergentie

6 Context: nieuwe geografie van de nieuwe economie 6 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

7 Onze belangrijkste conclusies (1) Steden zijn motoren economie, maar niet alle steden hebben hetzelfde groeipad We zien in Nederland divergentie 7 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

8 Banengroei verschilt 8

9 Onze belangrijkste conclusies (2) Steden zijn motoren economie, maar ook plekken waar de ongelijkheid toeneemt; Stedelijk succes sijpelt door, maar bereikt werklozen niet; 9 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

10 Bovenkant gedijt goed in steden En ook onderkant profiteert 10 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

11 Trekt de bovenkant de onderkant vlot? Kans op baan niet als je werkloos bent 11 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

12 12 2. Segregatie

13 Context: nieuwe geografie van de nieuwe economie any city, however small, is in fact divided into two, one city of the poor, the other of the rich. Plato (in: Glaeser, 2011 p.69) 13 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

14 Segregatie neemt toe Verandering segregatie per gemeente, april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

15 Ruimtelijke verdeling van arm en rijk 15 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

16 Ruimtelijke verdeling van arm en rijk 16 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

17 3. Illustraties uit Zaanstad/MRA en andere stedelijke regio s 17

18 PAGINA

19 MRA EVMRA: groei Amsterdam, Haarlem (wonen), Haarlemmermeer (werken) Maar delen Amsterdam en aantal steden hebben het moeilijk Minder segregatie A dam, meer in Groot-A dam? Complex meerlaags proces in dynamische regio PAGINA

20 Zaanstad Zaanstad gemiddeld : Dat is al heel wat.. Of relatieve achteruitgang, dicht tegen booming Amsterdam? Groei nieuwe gebieden en stagnatie aantal bestaande gebieden compenseren elkaar Poelenburg: doorgangswijk Naast druk onderkant nu ook bovenkant PAGINA

21 Inkomensontwikkeling sinds 2003 PAGINA

22 PAGINA

23 Divergentie en segregatie in stedelijke netwerken In verschillende verschijningsvormen in andere stedelijke regio s zichtbaar Wonen en onderwijs/arbeidsmarkt grootste vraagstukken: regionale markten PAGINA

24 24 4. Beleidsmix

25 Beleid afhankelijk van perspectieven op ongelijkheid Een voorbeeld 25 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

26 26 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

27 27 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

28 28 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

29 29 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

30 30 4 april 2016 PBL Wooncongres: Verschillen steden & gevolgen voor beleid

31 31

32 5. Illustraties uit Zaanstad/MRA en andere stedelijke regio s 32

33 MRA Meerlaagse dynamiek dus ook meerlaagse mix Ruimte geven aan agglomeratiekrachten? MRA: Ruimtelijk-economische actie-agenda Wonen op snijpunt matrix Woningbouwprogrammering, betaalbare voorraad en woonruimteverdeling in één agenda? PAGINA

34 Zaanstad Elementen mix en normatieve perspectieven aanwezig, niet altijd expliciet MAAK.Zaanstad: aansluiting met dynamiek Amsterdam (ZaanIJ) en verbindingen in stad Wijkteams kans voor mens- en gebiedsgericht duwen Wonen essentiële schakel PAGINA

35 De beleidsmix in bijvoorbeeld Zaanstad Elementen beleidsmix aanwezig, niet altijd expliciet beredeneerd, normatieve perspectieven spelen rol (maar verschillen ook weer..) Juiste beleidsmix vanuit Z stad ook belangrijk om aansluiting met dynamiek met Amsterdam te bewerkstelligen Poelenburg: wel sociaal programma maar door crisis weinig fysieke investeringen. Doet het niet slecht, ondanks enorme doorstroom. Duwen en trekken verbonden met stedelijk en maatschappelijk domein, andere institutionele context en bestuurlijke omgevingen. Wel in bestuurlijke portefeuilles geïntegreerd Sociale wijkteams kans voor mens- en gebiedsgericht duwen, met uitdaging in aansluiting op Wonen-dossier PAGINA

36 Stedelijke regio s en governance Huidige governance stedelijke regio s kan dit onvoldoende aan Studiegroep Openbaar Bestuur: Inhoudelijke opgave voorop Voldoende adaptief vermogen In staat om verbindingen te leggen Wonen en onderwijsarbeidsmarkt grote vraagstukken PAGINA

37 37 6. Discussie (stellingen)

38 38 Is de stad er voor de mensen, of zijn de mensen er voor de stad?

39 39 Beter een gemengde stad, dan een gemengde wijk

40 40 Het is een goed idee dat regionale samenwerking niet vrijblijvend is en het Rijk een stok achter de deur hanteert (n.a.v. Maak Verschil)

41 Discussie over Nationale Stedelijke Structuur, inzetten op monocentrische grote metropool of sterk polycentrisch netwerk,.heeft blind gemaakt voor snappen hoe steden groeien en dat te faciliteren 41

42 42 6. Discussie (stellingen)

43