Eerste kwartaalrapportage 2018 Veiligheidsregio Drenthe

Transcriptie

1 Eerste kwartaalrapportage 2018 Veiligheidsregio Drenthe Op 20 december 2017 stemde het algemeen bestuur van de VRD in met het voorstel om elk kwartaal geïnformeerd te worden over de inhoudelijke en financiële prestaties van de VRD. Dit in afwijking van artikel 5 van de financiële verordening VRD die uitgaat van een rapportage na vijf en na negen maanden. Voor u ligt de eerste rapportage van deze nieuwe verantwoordingscyclus. Deze rapportage is kort en bondig zodat u snel over actuele informatie kunt beschikken. Er wordt ingegaan op actualiteiten, trends en afwijkingen van de begroting 2018, zowel inhoudelijk als financieel over de eerste drie maanden. In de rapportage staan ook verwijzingen naar het nieuwe digitale informatieportaal van de VRD. Dit portaal toont online actuele informatie over geleverde prestaties in het afgelopen kwartaal. Het portaal wordt in 2018 doorontwikkeld en waar mogelijk wordt informatie straks real-time weergegeven. Wij treden op bij calamiteiten en crises Uitrukken met minder mensen (Uitruk onder de maat) Vijf Drentse brandweerposten zijn voorbereid op de start van de proef Uitruk onder de Maat: De deelnemende posten hebben een vakbekwaamheidsprogramma gevolgd op het oefencentrum Zuidbroek of Wijster. Hier is getraind op het bestrijden van een incident met vier personen. Het overwegen van een binnenaanval in een brandend gebouw was een belangrijk onderdeel van de lesstof (kwadrantenmodel). De deelnemende posten zijn uitgerust met een pager die gekoppeld is met de Meldkamer Noord-Nederland. Hierdoor ziet de meldkamer binnen 45 seconden of er voldoende brandweervrijwilligers beschikbaar zijn en of er aanvullende eenheden moeten worden gealarmeerd. De resultaten van de proef worden vastgelegd via een incidentformulier. Bijzondere incidenten worden waar nodig via individuele of groepsgesprekken verder uitgediept. Deze data helpt na de proef met het besluit over het vervolg van Uitruk onder de Maat in Drenthe. Loze meldingen Onnodige meldingen en alarmeringen via het Openbaar Meldsysteem (OMS) zijn ongewenst. Ze leiden tot onnodige kosten, demotivatie van personeel (en werkgever van de vrijwilliger) en risico s in het verkeer. Middels diverse maatregelen is het aantal onnodige meldingen sinds 2014 met ongeveer 60% afgenomen terwijl het aantal aangesloten instellingen is toegenomen. Het (succesvol) terugdringen van deze meldingen kan het beste worden weergegeven met het gemiddeld aantal onnodige meldingen per aansluiting. Dit getal aantal wordt dan ook weergegeven in het informatieportaal.

2 Publicatie responstijden CBS Op 16 maart 2018 publiceerde het Centraal Bureau van de Statistiek (CBS) over de responstijden van de brandweer in Nederland. De responstijd is een optelling van de alarmeringstijd, uitruktijd en rijtijd. De regio s in landelijk gebied, waaronder Drenthe, blijken het minst snel ter plaatse. Onderstaande tabel geeft een vergelijking tussen de gemiddelde responstijd in Nederland en de responstijd in Drenthe. Hierin is te zien dat de responstijd van de brandweer in Nederland gemiddeld toeneemt. De toename in Drenthe is groter dan gemiddeld NL Dr NL Dr Responstijd (min.) 7,5 10 7,7 10,7 Oorzaken van de hogere responstijd in Drenthe, vergeleken met het landelijk gemiddelde zijn: De brandweerzorg wordt (behalve in Emmen en overdag in Assen) uitgevoerd door vrijwilligers. Deze moeten na een ontvangen oproep naar de brandweerpost komen en vanuit daar uitrukken. De uitruktijden zijn hierdoor langer dan in stedelijk gebied met een hoge dichtheid van beroepskazernes. De (gemiddeld) langere afstanden tot de brandlocatie zorgen voor een (gemiddeld) langere rijtijd. Oorzaken van de toegenomen responstijd zijn: Om het aantal loze meldingen terug te dringen belt de meldkamer eerst met de instelling waarvan een automatische brandmelding is ontvangen voordat een brandweereenheid wordt gealarmeerd. De verwerkingstijd bij automatische brandmeldingen is hierdoor toegenomen en heeft een negatief effect op de totale gemiddelde verwerkingstijd van de meldkamer (toename van ongeveer 20 seconden in 2017) 10 van de 36 brandweerposten hebben in 2017 snellere tijden gerealiseerd. 26 posten zijn in 2017 minder snel geweest dan het jaar er voor. Gemiddeld is de uitruktijd in 2017 gestegen met ongeveer 20 seconden. De oorzaak hiervan is per brandweerpost verschillend maar is overwegend gelegen in verloop en een vermindering van beschikbaarheid van vrijwilligers, met name overdag. Actuele opkomsttijden De actuele opkomsttijden van de brandweer in Drenthe zijn te volgen via het informatieportaal

3 Opvallende incidenten Onderstaande tabel geeft een overzicht van de meest opvallende incidenten in het eerste kwartaal van De incidenten waren opvallend door hun omvang, de opschaling, de impact voor de omgeving of omdat er dodelijke slachtoffers waren te betreuren. In de tabel is ook te zien op welke wijze na het incident is gehandeld. Zo is in een aantal gevallen het collegiaal opvangteam (COT) ingezet, is er onderzoek gedaan naar het ontstaan en het verloop van de brand of is er voorlichting gegeven aan de directe omgeving van het incident. Brandonderzoek Het afgelopen jaar zag Team Brandonderzoek een stijgende tendens in het aantal pelletkachelbranden. De oorzaken voor het ontstaan van deze branden hebben onder andere te maken met onderhoud, wijze van installatie en gebruik van onjuiste pellets. Team Brandonderzoek constateerde dat er veel onduidelijkheden zijn over het gebruik van pelletkachels. Er miste een platform waar meer informatie te vinden is. Daarom is er, in nauwe samenwerking met de Nederlandse Haarden en Kachelbranche en brandweer Nederland een website gemaakt ( met informatie en tips over de installatie, onderhoud en de aanschaf van pelletkachels. Wat mooi is om te vermelden is dat deze landelijke website tot stand is gekomen naar aanleiding van een Noord-Nederlands initiatief.

4 Vakbekwaamheid De organisatie zet zich in om het eigenaarschap op de posten en bij de vrijwilligers te bevorderen. Om dit proces te stimuleren is in het afgelopen kwartaal een nieuw tijdschrijfsysteem getest, ingericht en in gebruik genomen. Samen met een logboek kunnen brandweermensen nu zelf hun geoefendheid bijhouden en automatisch de gekoppelde oefenvergoedingen declareren. Capaciteit crisismanagementorganisatie onvoldoende Zowel voor gemeenten als voor ketenpartners blijkt het steeds moeilijker om capaciteit te leveren voor de Multidisciplinaire Operationele Veiligheid (MOV)-activiteiten vakbekwaamheid en planvorming en voor Bevolkingszorg. De ambtenaren openbare orde & veiligheid hebben dit begin januari in een brandbrief bij de coördinerend gemeentesecretaris gemeld. Onderzoek Crisismanagement Uit een bestuurlijke themasessie op 5 februari bleek een algemene behoefte om de organisatie en taakomschrijving van de crisismanagementorganisatie kritisch te analyseren. Op 8 maart heeft het dagelijks bestuur het Directeurenoverleg Veiligheid de opdracht gegeven om deze analyse te maken. De analyse bestaat uit: 1. Een analyse van de opdracht zoals die in 2009 aan de toenmalige HVD gegeven werd, de keuzes die gemaakt zijn voor het inrichten van de VRD en de samenwerking met gemeenten en ketenpartners. 2. Inzicht in de veranderende vraag in de afgelopen tien jaar: veranderende crises, technologische een maatschappelijke ontwikkelingen, taakverzwaring, etc. 3. Een verkenning van de daarop volgende gewenste situatie voor 2019 en verder, op basis van gesprekken met bestuurders, gemeentesecretarissen, partnerorganisaties en operationele functionarissen. Training bewustwording wereld van crisisbeheersing Om bewustwording te vergroten bij de functionarissen van de gemeenten over crises in het sociale domein en het thema zelfredzaamheid hebben GHOR en Multi pilot trainingen te organiseren in samenspraak met de gemeentelijke kolom. Deze trainingen vinden plaats in derde en vierde kwartaal van Informatiemanagement Tijdens een ramp of crisis is het essentieel actuele informatie met elkaar te kunnen uitwisselen voor de meest efficiënte hulpverlening. In verband met een toename van het aantal tijdelijke opnamestops, door onder andere eerste hulp afdelingen (SEH s) van ziekenhuizen in de regio, vanwege de griepepidemie, bleek het ROAZ (Regionaal Overleg Acute Zorg) behoefte te hebben aan een actueel beeld van de beddencapaciteit voor de acute zorg in Noord Nederland. De GHOR heeft vanwege haar taak de behoefte om tijdens een ramp of crisis een actueel beeld te hebben van de situatie. Mede naar aanleiding van de recente bovenstaande geschetste situatie is GHOR Drenthe samen met GHOR Groningen en GHOR Fryslân met voorrang de mogelijkheden van netcentrisch werken aan het onderzoeken door aan te sluiten bij de landelijke standaard: LCMS-geneeskundig.

5 Transitie Landelijke Meldkamer Organisatie (LMO) Vanuit het Veiligheidsberaad is begin maart gesproken met de minister van Justitie en Veiligheid over het vervolg van de LMO. Het ministerie kwam in dit gesprek met nieuwe afspraken over de transitie naar de LMO. Deze bestaan uit: een concept wetswijziging; een aangepaste werkwijze bij meldingen van inwoners; financiële kaders voor het landelijk beheer van de meldkamers. In samenwerking met de regio s Fryslân en Groningen en de MkNN is een gezamenlijk advies geformuleerd aan de noordelijke voorzitters veiligheidsregio voor het gesprek met de minister in het Veiligheidsberaad van maart. De besturen van de veiligheidsregio s nemen in het 2e kwartaal een besluit over deze nieuwe afspraken. Onderdeel van de samenleving Zoeken verbinding met lokale werkgevers Brandweervrijwilligers werken continu aan veiligheid voor de lokale samenleving. Om deze paraatheid 24/7 te kunnen garanderen is een goede relatie nodig met werkgevers. Zij stellen in veel gevallen de vrijwilligers beschikbaar in werkuren. De organisatie zoekt daarom actief het contact en de samenwerking met lokale werkgevers. Zo is op 9 maart een samenwerkingsverklaring met Fokker ondertekend. Fokker stelt medewerkers (brandweervrijwilligers) beschikbaar voor de brandweerpost Hoogeveen bij een uitruk. Deze medewerkers kunnen het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO) doen op 1 van de locaties van Brandweer Drenthe. Daarnaast wordt materiaal beschikbaar gesteld voor de vrijwillige bedrijfsbrandweer van Fokker. Wij zijn een vitale en flexibele organisatie Informatieveiligheid Privacygevoelige informatie wordt zorgvuldig en integer behandeld. De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) zorgt er voor dat het onderwerp nu extra in de belangstelling staat. In het eerste kwartaal is vooral geïnvesteerd in bewustwording bij medewerkers. Ook is in het kader van informatieveiligheid meegedaan aan een landelijke collegiale toets. Hieruit kwam naar voren dat er weliswaar aandachtspunten voor de langere zijn maar gegeven de landelijke ambities voor 2018 (van het IFV) wij op koers liggen.

6 Financiën

7 Toelichting bij de tabel De eerst kolom is de jaarbegroting Door de stijging van de prijzen en lonen heeft de begroting op voorhand een tekort. Om dit tekort te compenseren zijn de gemeenten gevraagd om de gemeentelijke bijdrage te verhogen. In de bestuursvergadering van juli 2018 vindt hierover besluitvorming plaats. De tweede kolom is de begroting over de eerste drie maanden (jaarbegroting gedeeld door vier). De derde kolom geeft de realisatie van het eerste kwartaal weer. Er is meer uitgegeven dan er op dit moment aan inkomsten zijn. De vierde kolom geeft het verschil aan tussen de kwartaalbegroting en de daadwerkelijke realisatie in het eerste kwartaal met inbegrip van de compensatie van de prijzen en lonen door gemeenten. Duiding voorlopig financieel resultaat De belangrijkste oorzaak van de extra uitgaven is gelegen in de toenemende inspanning die nodig is om de paraatheid van de vrijwillige posten op peil te houden. Oorzaken zijn o.a.: Er zijn per brandweerpost gemiddeld meer vrijwilligers nodig om 24/7 paraatheid te kunnen leveren vanwege de afgenomen beschikbaarheid van mensen. Met name veroorzaakt door de afnemende werkgelegenheid in de dorpen met vrijwillige posten. Het verloop van brandweervrijwilligers neemt toe. Gemiddeld blijft men minder lang lid van de brandweer. Dit zorgt voor een toename in de opleidingskosten. De VRD zet in op de binding van de vrijwilligers met de eigen post en met de organisatie. De familiecultuur is een belangrijke pijler van de vrijwillige brandweer. Dit ondersteunen we door ruimte te geven aan lokale eigenheid en het stimuleren van lokale initiatieven. De personeelsverenigingen spelen hier een belangrijke rol in en deze worden dan ook financieel ondersteund middels een nieuwe PV-regeling. Daar waar het niet meer altijd mogelijk is om met de standaard (maat) van 6 mensen uit te rukken wordt de ruimte geboden het met minder mensen te doen. Om dit verantwoord en veilig te kunnen uitvoeren wordt momenteel de pilot Uitruk onder de maat uitgevoerd. Alle vrijwilligers van de deelnemende posten zijn de afgelopen maanden extra bijgeschoold op het realistisch oefencentrum. Technische innovaties kunnen helpen bij het ondersteunen van de paraatheid van de vrijwillige posten. Er is bijvoorbeeld een slimme pager beschikbaar waarop de vrijwilliger -bij een ontvangen oproep- direct kan aangeven of hij/zij beschikbaar is. Steeds meer posten hebben aangegeven graag over deze pager te beschikken zodat ze direct weten of ze op sterkte zijn of dat er een tweede post moet worden gealarmeerd. Hiermee kunnen belangrijke minuten worden gewonnen en de kwaliteit van de brandweerzorg worden verbeterd. De kosten van deze pagers, zowel in aanschaf als beheer, zijn echter wel flink hoger dan de klassieke pager. In de eerstvolgende bestuursvergadering gaan wij u hierover nader informeren.