Sturen op kwaliteit. 1 juni 2010 Verdiepingsdag Toezicht

Transcriptie

1 Sturen op kwaliteit 1 juni 2010

2 Huidige situatie Gepland 500 controles. In december 240 controles gedaan! Toezichtactie bedrijventerrein X, BWT en BRW verschijnen niet Een groep burgers spreekt de wethouder aan over asbest op scholen. Zij wil een controle op alle scholen. Hier gaat 200 uur in zitten. De gemeente controleert de energieprestatienorm bij de bouwaanvraag maar voor de toezichthouder heeft het geen prioriteit, ook heeft hij de kennis niet. De gemeente controleert volgens het handhavingsbeleid alle wijken systematisch op illegale bouw. In de praktijk komt hier niets van terecht. 2 juni 2010

3 Grip krijgen op wat je mensen doen Welke informatie heb je dan nodig? Wat heeft nu prioriteit bij mijn bestuur? Wat heeft inhoudelijk prioriteit vanuit veiligheid, milieubelasting etc. Welke middelen heb ik beschikbaar? Welke strategie volg ik om het beste rendement te halen. Wat doe ik met incidenten? Aantallen en kengetallen om te monitoren en bij te stellen. Samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de kleursporen. Bestuurlijk en ambtelijk draagvlak etc. 3 juni 2010

4 Best veel dus!!!! Hoe krijg je de informatie Houd je overzicht Zonder bureaucratie? 4 juni 2010

5 Help Hoe kan het itp jou als manager helpen Met deze vraagstukken 5 juni 2010

6 Het itp is Een hulpmiddel voor het goed kunnen - prioriteren - plannen - uitvoeren - rapporteren - monitoren Van het toezien op de naleving van de regelgeving via het uitvoeren van controle s 6 juni 2010

7 Hoe is het opgebouwd? Objectcategorieën verzameling van objecten met een zelfde controleprofiel Toezichtmatrix aansturend hart van het toezichtprotocol beschrijving diepgang en aandachtpunten inspectie vaststelling door bestuur Checklist werkinstrument: checklist voor de inspectie aandachtspunten en bevindingen integraal en sectoraal en toch maatwerk 7

8 Objectcategorie Een kenmerkende groep van objecten met een gelijk controle profiel. Eigen objectcategorieën per vakdiscipline (BWT, milieu en brandweer) per fase per objectcategorie een eigen checklist samen vormen ze de integrale checklist 8

9 Diepgang S. Steekproef 1. Visuele controle 2. Hoofdlijnen 3. Hoofdlijnen en kenmerkende details 4. Volledige detailcontrole Voorbeeld: Controle brandblussers S. De controle van de brandblussers wordt maar bij een deel van de te controleren panden uitgevoerd. 1. Is er een brandblusser? 2. + Zijn er voldoende brandblussers? 3. + Controleer één brandblusser in detail (druk, datum etc.) 4. + Controleer alle brandblussers in detail 9

10 Verschil bouwfase, gebruiksfase en sloopfase Bouwfase: procesgeoriënteerd processtappen in de uitvoering Gebruiksfase: momentopname ordening op thema s Sloopfase: procesgeoriënteerd processtappen in de uitvoering 10

11 Waarom het? Roep om efficiency en uitwisselbaarheid van controleonderdelen welke zaken voor en door elkaar te beoordelen? hoeveel tijd moet ik hiervoor rekenen? Eénduidigheid bij stellen van prioriteiten en kwaliteit van controles wat is een acceptabel controleniveau? hoe kan ik onderbouwd prioriteren? welke informatie is beschikbaar? 11 juni 2010

12 Even terug; de geschiedenis Vereniging BWT Nederland begon in 2005 met de bouwfase PMGG ging met VBWTN en NVBR bij het Activiteitenbesluit (Barim) verder met de gebruiksfase Nu in ontwikkeling de laatste 3 van de 9 kolommen binnen het itp 12 juni 2010

13 Hoe is het tot stand gekomen? Het itp ontwikkelen we op basis van uw wensen Vanuit De inspecteur /toezichthouder Het management Het bestuur 13 juni 2010

14 Wensen vanuit de toezichthouders helpt controles voorbereiden, uitvoeren en bij het opstellen van rapporten en brieven Gemakkelijk te gebruiken Tijdens de controle kun je kiezen op basis van praktische argumenten en vakdeskundigheid Het heeft meerwaarde en is geen extra administratieve belasting Het fungeert ook als kennisbank linken naar achterliggende wet- en regelgeving 14 juni 2010

15 Wensen vanuit het management Beter managen van de controles over naleving Verdelen van (onderdelen van) controles over specialisten en generalisten op basis van het benodigde kennisniveau Bepalen van de diepgang per stukje controle op actuele landelijk met elkaar bepaalde standaardniveaus Verzamelen van nalevings- of monitoring informatie volgens de structuur van de gestelde prioriteiten Integreren van het protocol in informatiesystemen Voorkom dat aparte applicaties nodig zijn 15 juni 2010

16 Wensen vanuit het bestuur Kan ik als bestuurder met een gerust hart gaan slapen! 16 juni 2010

17 Het zorgt ervoor dat De regel-/wetgeving is opgedeeld in de kleinst zinvolle controle elementen of controlepunten die je tijdens een controle kunt onderscheiden. Per controle element de diverse gegevens uniform en meetbaar worden vastgelegd. 17 juni 2010

18 Voordelen Inzet capaciteit meetbaar Uitvoering naar bestuurlijke prioriteit Ontwikkeling landelijke kengetallen Kwaliteit en transparantie Werkzaamheden inzichtelijk maken Leren en verbeteren De zwakke plekken blootgelegd Monitoring op echte cijfers Bestuurlijke dekking 18 juni 2010

19 Wat is de ambitie? Het laten uitgroeien tot DE landelijke standaard voor het omgevingstoezicht ter ondersteuning van eenduidige beleidsontwikkeling een professionele uitvoering van het omgevingstoezicht het éénduidig en landelijk kunnen monitoren van de toezichtresultaten 19 juni 2010

20 Het is nu opgebouwd op basis van Sectoren > bouw, milieu, brandweer. Fasen > realisatie, gebruik, sloop. Het itp kunt u toepassen per kolom en/of integraal Hoe integraal hangt af van uw Organisatie Ambitie Prioritering 20 juni 2010

21 De kolommen van het 21 juni 2010

22 Bouwfase 22 juni 2010

23 Bouwfase: de toezichtmatrix 23

24 Bouwfase: urenraming 24

25 Bouwfase: checklisten op maat volgens prioritering Checklist klein gebouw Checklist publiek gebouw groot 25

26 Bouwfase: integrale checklist 26 juni 2010

27 Gebruiksfase 27 juni 2010

28 Gebruiksfase: indeling op integrale thema s 28

29 Gebruiksfase: checklist per branche 29

30 Gebruiksfase: Vertaald naar checklisten op maat 30

31 Sloopfase 31 juni 2010

32 Sloopfase: de toezichtmatrix 32

33 Sloopfase: urenraming 33

34 Sloopfase: Checklisten op maat volgens prioritering 34

35 Het itp heeft als voordeel dat De oog en oor functie verbetert Je mensen efficiënter werken Er minder afwijkend en tegenstrijdig wordt toegezien Er integrale risicobeheersing plaatsvindt Wat je zelf ziet tijdens een controle blijft hetzelfde. Wat verandert is de wijze waarop je het vastlegt en laat zien aan een ander 35 juni 2010

36 Waaruit bestaat het Het is een integrale controle lijst op basis van standaard kantoortoepassingen Voordeel Het is gratis te gebruiken Het is nu beschikbaar Maar.. nog niet in uw applicatie 36 juni 2010

37 Dit lijkt wel reclame! Maar, dat is het niet! 37 juni 2010

38 Reclame voor uzelf! Het is van u de inhoud is van uw vakorganisaties Door u gemaakt toezichthouders van verschillende gemeenten Door u onderhouden aanpassingen komen uit de praktijkervaringen U geeft verbeteringen aan alleen met uw inbreng kan het zijn doel bereiken 38 juni 2010

39 Waarom zou u het willen? 1. Het itp faciliteert een eenduidige, goed te managen uitvoering van het toezicht op omgevingswetten 2. Vakverenigingen (PMGG, NVBR, VBWTN) ontwikkelen en beheren de inhoud en bewaken de kwaliteit van het itp 3. Leveranciers bouwen het itp in hun V&H applicaties 4. Bedrijven die het itp op correcte wijze inbouwen in de applicatie ontvangen het keurmerk itp -Proof 5. De beheerorganisatie stuurt op de kwaliteit, de actualiteit, en de ervaringen van u als gebruiker. 6. Denk nog even aan de BIG-8! 39 juni 2010

40 De toekomst van het 40 juni 2010

41 Bij deze doorontwikkeling van het ; Bent u de belangrijkste schakel voor! draagvlak de praktijkkennis die u opdoet de kengetallen en indicatoren die u ontwikkelt inbreng om het itp te verbeteren 41 juni 2010

42 Is het af? Nee nog niet helemaal! Gebruik het, en kom met suggesties We werken aan nog slimmere checklisten met een betere verhouding eigen discipline <->andere discipline De regelgeving is en blijft complex, de winst zit in het beter toepasbaar maken 42

43 Workshopvragen Hoe komt u nu aan informatie over controles en hoe krijgt u dit aangeleverd? deelgebieden, integraal, op papier, digitaal etc Wanneer wilt u informatie krijgen en wat zou u er mee doen? Hoe stelt de toezichthouder nu bestuurlijke prioriteiten? Welke informatie heeft u extra nodig na invoering van de Wabo en van wie? 43 juni 2010

44 Workshopvragen Hoe gaat u dit organiseren? Hoe pakt u gecoördineerd toezicht aan en hoe kan het hierbij helpen? Hoe maakt u de kwaliteit van het toezicht concreet voor het bestuur? Welk deel van de Big 8 is het beste geregeld in uw gemeente en welke het minst? 44 juni 2010