Afval Verwijdering Utrecht. De gemeenschappelijke regeling van de 26 gemeenten in de provincie Utrecht

Transcriptie

1 De gemeenschappelijke regeling van de 26 gemeenten in de provincie Utrecht

2 In werking getreden op 1 december Met als doelstelling op een doelmatige en uit het oogpunt van milieuhygiëne verantwoorde wijze sturing en uitvoering te geven aan het afvalstoffenbeleid in de provincie Utrecht.

3 Takenpakket : - Uitvoering afvalstoffenbeleid (LAP3) - Advisering deelnemers - Beheren verwerkingscontracten en aanbesteden - Beheren / exploiteren overslaglocaties

4 Afvalstromen : - Huishoudelijk restafval - Grof huishoudelijk restafval - Groente-, fruit- en tuinafval - Huishoudelijk verpakkingsafval - Papier - Glas - Medicijnen en injectienaalden - Bouw- en sloopafval (enkele gemeenten)

5 De AVU verzorgt de overslag en het transport naar de verwerker en de verwerking van de afvalstromen. Voor glas en papier idem, optioneel de inzameling. Voor oude medicijnen en injectienaalden inclusief de inzameling. (de Apothekersroute) De AVU voert de administratie v.w.b. hoeveelheden en financiën.

6 De Gemeenschappelijke Regeling bestaat uit : - Algemeen bestuur, waarin de 26 gemeenten zijn vertegenwoordigd. - Dagelijks bestuur, 7 leden uit de drie regio s : - Regio 1 : Utrecht Stad Utrecht - Regio 2 : Amersfoort - Regio 3 : Veenendaal - Regio-indeling is gebaseerd op de locatie waar de overslag is/was gevestigd.

7 Ambtelijke ondersteuning 5 Formatieplaatsen waarvan : - Directeur - Beleidsmedewerker - Secretarieel medewerker - Financieel medewerker op inhuurbasis - Vacature, niet opengesteld Gevestigd te Soest in het kantoor van de RMN

8 Informatievoorziening : 4 à 5 DB-vergaderingen en 2 AB-vergaderingen per jaar. Begroting en jaarrekening worden aan raden voorgelegd. Overzichten hoeveelheden en financiële stukken worden ambtelijk voorgelegd.

9 Kengetallen hoeveelheden Huishoudelijk restafval ton - Grof huishoudelijk restafval ton - Groente-, fruit- en tuinafval ton - Huishoudelijk verpakkingsafval ton - Papier ton - Glas ton - Medicijnen en injectienaalden 100 ton

10 Financieel 2017 Omzet 26 mln - waarvan beheerkosten (organisatie) Kosten worden op basis van tonnages aan de gemeenten doorberekend, tegen dezelfde tarieven voor iedere gemeente. Voor huishoudelijk restafval, gft-afval en grof huishoudelijk restafval bestaat een vereveningsregeling voor het transport naar de overslagstations. AVU heeft geen eigen vermogen en maakt geen winst, jaarrekening sluit op 0.

11 Wat gebeurt er met het ingezamelde afval? Afvalsoort Bewerking Resultaat Huishoudelijk restafval Verbranden Energie Grof huishoudelijk restafval Sorteren / Verbranden Energie / Recyclen GFT- afval Vergisten / Composteren Energie / Recyclen PMD (verpakkingen) Sorteren Recyclen Papier Sorteren Recyclen Glas Scherven Recyclen

12 Aanbestedingen 2016 : Verwerking verpakkingsglas (Opdrachtnemer : Maltha Glasrecycling) 2017 : Inzameling en verwerking oud papier (Opdrachtnemer(s) : Peute papierrecycling en Remondis) 2018 : Overslag en transport afval gemeenten regio Utrecht 2018 : Afval inzameling 10 gemeenten 2018 : Verwerking HA, GHA en GFT 2018 : Sorteren en vermarkten PMD

13 Afvalstromen die in de komende jaren meer in beeld komen om in AVUverband af te voeren en te verwerken : Textiel Afgedankte elektrische en elektronische apparaten Luiers

14 Plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons (PMD) 3 Onderwerpen : Terugblik op het systeem Huidige stand van zaken Vervuiling

15 PMD : Even ter herinnering. Raamovereenkomst Nieuwe ketenregie gemeenten vanaf met aparte vergoeding voor drankenkartons Aanbestedingen sortering; SUEZ Rotterdam als grote winnaar Alle gemeenten introduceren nieuwe inzamelmodellen Naast KVM ook Blik en Drankenkartons Sindsdien: spectaculaire groei PMD

16 PMD : De keerzijde van het succes. 1. Knelpunten in sorteercapaciteit NL 2. Knelpunten in afzet van deelstromen (m.n. Mix en PET-trays) 3. Budgettaire aanslag op Afvalfonds leidt tot spanning in Raamovereenkomst Verpakkingen Gevolgen: Stagnatie in afzet; stagnatie in vergoeding aan gemeenten; stijging van (sorteer)kosten; moeizame onderhandelingen Afvalfonds; discussie nascheiding

17 Evaluatie Raamovereenkomst

18 Evaluatie Raamovereenkomst Veel partijen zijn betrokken bij de brede evaluatie van de Raamovereenkomst (najaar 2017) onderzoek kunststof keten onderzoek pilot drankenkartons draagvlak onderzoek kostenonderzoek bronscheiding kostenonderzoek nascheiding onderzoek governancestructuur raamovereenkomst LCKV milieu- en kosteneffectiviteit effect van inzamelmodellen op kwaliteit onderzoek aandeel niet-verpakkingen Verder Onderzoek effecten statiegeld (opdracht Tweede kamer)

19 Relevante vraagstukken evaluatie Sturen op kwaliteit versus kwantiteit (effect P-M-D?) Beheersing van maatschappelijke kosten Welke interventies nodig om keten te sluiten? Posities en rollen van partijen (Afvalfonds, gemeenten) Vereenvoudiging van administratieve processen? Vergoeding drankenkartons? Verschillen bron- en nascheiding

20 .en slepende kwesties Aandeel kunststof niet-verpakkingen (wel of niet afslag op vergoeding?) Pet Trays (wie draait op voor kosten sortering en opslag) Definitieve afrekening afzetvergoeding

21 Gesprekken met Afvalfonds, want: Aantal aanbestedingen op kunststof sortering lopen af per Er is gebrek aan capaciteit in Nederland Sommige (publieke) partijen willen investeren, maar hebben meer zekerheid nodig (vergoedingen en looptijd) Inmiddels wel afspraken tussen Afvalfonds en na-scheiders (AEB, Omrin, Attero, HVC)? Vraag: Afval Verwijdering Utrecht verantwoordelijkheid bij gemeenten, hoort deze daar wel?

22 Ervaren knelpunten Onvoldoende transparantie in keten Onvoldoende regiemogelijkheden Sturing op DKR normen achterhaald Onvoldoende perspectief periode na 2022; nieuwe investeringen blijven uit Onvoldoende prikkels voor bedrijfsleven om regranulaat toe te passen; onvoldoende vraag naar gerecycled plastic Kortom: onvoldoende sturing op sluiten kunststofketen

23 Is het beter te organiseren? Constateringen: - Veel gemeenten willen geen regie meer - Publieke bedrijven veelal uitvoerder regie, maar geen officiële positie/ overlegstructuur - Afspraken nu erg gericht op korte termijn, met alle gevolgen - Gedeeld belang/ gedeelde opgave ontbreekt

24 Nieuw regiemodel? Doelen: Optimaliseren regiemogelijkheden Realiseren/stimuleren van nieuwe sorteer- en recyclingcapaciteit Terugdringen van administratieve verplichtingen mbt controles en rapportages Terugdringen ketendeficit Stimuleren van innovaties

25 Nieuw regiemodel? Beoogde voordelen Versnelling in realisatie nieuwe sorteercapaciteit in NL (vermijden aanbestedingsproces?) Terugdringen kosten Verlenging van RO: investeringshorizon (~10 jaar) Bundeling van kennis Time-table en besluitvormingsproces?

26 Vervuiling PMD Landelijk beeld dat kwaliteit PMD terugloopt (onderzoek LCKV) a) Invloed van stoorstoffen, versmering en restafval b) Invloed van niet-verpakkingen Effect op output sorteerfabriek en op kwaliteit recycling Direct effect op kosten SUEZ ( :kosten storingen en kosten afkeur) en indirect effect op vergoeding Nedvang ( )

27 Samenstelling PMD Vervuiling neemt toe van 10/12% tot >20% Residu Sorteerrendement 90% staat onder druk Drankenkartons Plastic Metaal Totale hoeveelheid input sorteerfabriek onder druk door afkeur tonnen

28 Beïnvloedbaar: invloed stoorstoffen en restafval In sommige gevallen aantoonbaar misbruik van PMD- container Voorkomende stoorstoffen: Type I Type II Type III Gevaarlijk afval, incontinentiemateriaal brandgevaarlijke stoffen, slachtafval, medisch afval Touwen, snoeren, tapes, dekzeilen, bouwmaterialen, elektronica, speelgoed, textiel Oud papier, GFT, zand, aarde, EPS

29 Kunststof residu Vervuiling PMD Stoorstoffen Restafval Zand e.d. o.a. luiers, medisch afval, organisch materiaal

30 Beïnvloedbaar: invloed stoorstoffen en restafval Misbruik moet aangepakt worden à ongewenste risico s m.b.t. ARBO, milieu, veiligheid, kwaliteit output en kosten Nieuw acceptatieprotocol geïntroduceerd vanaf juni 17 Actueel: aandeel afkeur fors verminderd (2017: <1%) Eenmalig financieel effect afkeur 2017 nog niet berekend

31 Dank u voor uw aandacht!