Verdiepingssessie Inzamelmethoden en de regierol van gemeenten Kwaliteit, vervuiling en kunststofvergoedingen

Transcriptie

1 Verdiepingssessie Inzamelmethoden en de regierol van gemeenten Kwaliteit, vervuiling en kunststofvergoedingen 15 oktober uur Joris van der Meulen

2 Inhoud q Uitgangspunten q Inzamel en hergebruikketen q Kwaliteitseisen q Vergoedingen q Rapportage q Audit & controle q Regierol gemeenten 2

3 1. Uitgangspunten Kernpunten Raamovereenkomst Verpakkingen II ü Meerjarige afspraken 2013 t/m 2022 ü Ketenregie kunststof gemeenten ü AmbiFeuze recycling doelstellingen Hergebruik3 Kunststof3 ü % 44% 45% 46% 47% 48% 49% 50% 51% 52% 44% 46% 48% 50% 52% Betrouwbare monitoringcijfers Basisdocument monitoring verpakkingen ü Verlaging ketenkosten Vergoedingsafspraken van

4 2. De inzamel en hergebruikketen Voor 2015 Inzamelen Overslag en transport Sortering Verwerking Gemeenten Verpakkende bedrijfsleven 2015 Inzamelen Overslag en transport Sortering Verwerking Gemeenten 4

5 3. Kwaliteitseisen I. Kwaliteitseisen worden reeds sinds 2010 gebruikt als norm voor sorteerkwaliteit kunststof Periodieke controle door Verpakkend Bedrijfsleven op kwaliteit gesorteerde materiaalstromen GecerFficeerde verwerkers in de EU II. III. IV. Kwaliteitseis als basis voor aantoonbaarheid gerealiseerd hergebruik Input monitoringrapportage Jaarlijkse controle resultaten door ILT De gesorteerde (kunststof) materiaalstromen moeten qua samenstelling voldoen aan strenge kwaliteitseisen Materiaalstroom DKR Specificatienummer Zuiverheidsgraad Maximaal toegestane hoeveelheid restafval Folie % < 4% PET % < 2% PP % < 3% PE % < 3% Mix kunststoffen % < 3% Drankkartons % < 3% Blik % < 7% Het gesorteerde gewicht van de materiaalstromen Folie, PET, PP en PE moet tenminste 45% van totale hoeveelheid gesorteerde recyclebare materiaalstromen uitmaken. 5

6 4. Vergoedingen I. Gemeenten ontvangen van Afvalfonds Verpakkingen per ton gerecycled kunststof verpakkingsafval een integrale vergoeding van: 1.000,00 Vergoeding per ton 800,00 817,00 788,00 756,00 712,00 656,00 600,00 400,00 q 200,00 EvaluaFe vergoedingsgrondslag in * 2019* Vergoeding per ton II. De afgesproken vergoeding in euro per ton wordt uitgekeerd voor: ü Gerecycled ü kunststof verpakkingsafval ü a_omsfg van huishoudens ü dat is ingewogen bij een recycler en voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen 6 * = Max + of 10% o.b.v. evaluafe

7 4. Vergoedingen (2) III. Vergoeding t.b.v. vermarkfng q Onderverdeling vergoeding o.b.v. 3 componenten OrganisaFekosten 15,00 per ton (vast, index CPI) Transportkosten 20,00 per ton (vast, index CPI) Afzetkosten? per ton (variabel) Bevoorscholng 2015 = 30,00 per ton q DefiniFeve vergoeding vastgesteld op basis van gewogen gemiddeld, feitelijk in het te vergoeden jaar, gerealiseerde afzeiarieven. q In 2017 kan, na de afgesproken validafe van de vergoedingen, een gemeente haar keuze voor vermarkfng aanpassen voor de jaren 2018, 2019 en IV. 398,00 per ton gerecycled drankkartons 7

8 5. Financiële, fysieke en informafestromen Rapportage WasteTool: Hoeveelheid aangeleverde materiaalstromen Hoeveelheid hergebruikte materiaalstromen Nedvang Afvalfonds Verpakkingen Gemeenten Inzameling Gemeente X Overslag Transport MarktparFj Sortering Kunststoffen PE PET Folie PP Mix Inzameling Gemeente Y Drankkartons Blik 8 Afvalstroom Geldstroom InformaFestroom Rapportages m.b.t.: Hoeveelheid aangeleverde materiaalstromen Kwaliteit aangeleverde materiaalstromen Hoeveelheid hergebruikte materiaalstromen Sorteerrendement (45%) Uitkomsten fysieke en administrafeve controles Verwerkers Verdeelsleutels

9 6. Resultaten hergebruik Kton hergebruik kunststof verpakkingsafval Totaal Inzameling StaGegeld Nascheiding

10 7. Ontwikkeling hergebruik q Gescheiden inzameling van: P P+D P+M+D q Intensivering nascheiding CombinaFe bron-nascheiding Plannen uitbreiding nascheiding q Intensivering inzameling Omgekeerd inzamelen Dirar VANG q Investeringen in sorteercapaciteit Capaciteit (in NL) Scheidingstechnieken 10

11 7.1 Ontwikkeling hergebruik Hoeveelheid hergebruik Aandeel kunststof-niet verpakkingen? Aandeel niet cf. specifica8e? Aandeel overige vervuiling? 170? Hergebruik in Kton Jaar 11

12 8. Audit & controle Uitvoering van fysieke en administrafeve controles ü Controles worden uitgevoerd om vast te stellen dat (i) de door de gemeente in WasteTool ingediende opgave juist en/of volledig is, dan wel dat (ii) de gemeente de overeenkomst en/of het Uitvoeringsprotocol Huishoudens op de juiste wijze naleer. ü Bewijslast voor gemeenten en verplichfng om mee te werken aan controles, incl. inzage in administrafe en contracten. Vastgelegd in o.a. Raamovereenkomst, UMP, DNO gemeenten ü Fysieke controle Uitvoering periodieke controles door externe onderzoeksbureaus, in opdracht van Nedvang Toetsing gesorteerde materiaalstromen op geldende kwaliteitseisen o.b.v. controleprotocol Rapportage bevindingen aan sorteerder en gemeenten (vertegenwoordiger) ü AdministraFeve controle Uitvoering door accountant, in opdracht van Nedvang Toetsing aansluifng gewichten (massabalans, verdeelsleutels, weegbonnen) Procedures (kwaliteitscontroles, retouren) Contracten 12

13 8.1 Controles in de hergebruikketen Inzamelen Overslag Q en Q Sortering Q transport Verwerking Fysieke controle Samenstelling ingezamelde materiaalstroom Samenstelling gesorteerde materiaalstroom (cf. specs) AdministraGeve controle AansluiFng kg Weegbonnen, massabalans, verdeelsleutels 13

14 8.2 Voorlopige uitkomsten Uitkomsten controles: geconstateerd is dat er in diverse gevallen o.a. afwijkingen zijn t.o.v. afgesproken kwaliteitsnorm(en); Gemeenten zijn geïnformeerd over uitkomsten controles met verzoek om nadere informafe c.q. onderbouwing t.b.v. opgave hergebruik in WasteTool; Voorlopige vergoeding aan gemeenten voor Q1 2015, onder voorbehoud, uitgekeerd aan gemeenten; SituaFe eind augustus besproken in Begeleidingscommissie Verpakkingen en zijn o.a. de navolgende afspraken gemaakt: Ø De ROV-parFjen zijn het met elkaar eens dat het gesorteerde kunststof verpakkingsafval al6jd moet voldoen aan de afgesproken kwaliteitseisen (DKR-norm) om voor vergoeding in aanmerking te komen; Ø Een werkgroep met vertegenwoordiging vanuit zowel Nedvang als VNG gaat werken aan de herziening van het UMP, zodat er per 1 januari 2016 een gedragen en werkend UMP is; Ø Na vaststelling van het UMP zal de Begeleidingscommissie ROV bespreken hoe met de awandeling van het jaar 2015 om te gaan 14

15 9. Invulling regierol gemeenten Gemeenten zijn ketenregisseur en opdrachtgever. Op basis van deze verantwoordelijkheid is het van belang dat gemeenten acfef contractmanagement (blijven) voeren, dit in samenwerking en overleg met hun uitvoerende (sub)contractparfj. Belangrijke aandachtspunten zijn o.a.: PrestaFe sortering % hergebruik Conformiteit kwaliteitseisen % verhouding mono-mix (45%) Verdeelsleutels Afnemers Massabalansen Servicelevel Rapportages Facturering Periodiek overleg 15

16 Contactgegevens Learning Center: Algemeen Daphne van den Berg Joris van der Meulen hip://lckva.nl/