JAARVERSLAG 2009 AFDELING OCMW. Aarlenstraat 53 bus BRUSSEL. tel fax

Transcriptie

1 VERENIGING VAN DE STAD EN DE GEMEENTEN VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST AFDELING OCMW AFDELING OCMW JAARVERSLAG 2009 Aarlenstraat 53 bus BRUSSEL tel fax

2

3 INLEIDING Het activiteitenverslag van de Afdeling OCMW maakt de balans op van alle acties die het afgelopen jaar ondernomen werden is geen uitzondering op die regel en was globaal genomen een goed gevuld jaar. Tussen de organisatie van de algemene vergadering rond het thema "de uitdagingen voor het Brusselse OCMW", met als achtergrond de eisen van de Brusselse OCMW s voor de regionale verkiezingen en de aankondiging van een economische crisis, en de organisatie van een herfstontmoeting rond het thema huisvesting, stond de agenda van de afdeling vol belangrijke onderwerpen waar het team zich op toelegde. Enkele voorbeelden: De opvang van asielzoekers was ongetwijfeld het zwaarste dossier, met verscheidene wendingen en de verzadiging van het opvangnet, waardoor asielzoekers naar de OCMW s doorverwezen werden in onaanvaardbare omstandigheden. Samen met haar Vlaamse en Waalse tegenhanger heeft de afdeling OCMW heel wat brieven geschreven, vergaderingen bijgewoond en contact opgenomen met de ministers, om de stem van de OCMW s kracht bij te zetten in deze slechte soap. In de volgende pagina's zal u nadere details vinden van dit dossier. In de zomer van 2009 kregen verschillende rusthuizen ongewenst bezoek: twee Brusselse OCMWresidenties werden in augustus overvallen, met dramatische gevolgen in een daarvan. Hoewel gezien het aantal bestaande voorzieningen dit soort gebeurtenissen gelukkig uitzonderlijk blijft, toonde dit wel de kwetsbaarheid van de rusthuizen en het risico op nieuwe agressie door buitensporige media-aandacht. Onze afdeling OCMW reageerde snel op deze gebeurtenissen en nam verschillende initiatieven, zowel ten aanzien van de gewestelijke overheid (systeem I) als de federale overheid (t.a.v. staatssecretaris Philip Courard). Een rusthuis is een plek om te wonen. Die moet open blijven voor de buitenwereld. Het mogen dus geen versterkte burchten worden, met beveiligingssystemen die de mobiliteit van hun inwoners in het gedrang brengen. Er moeten andere oplossingen gezocht worden om mensen in staat te stellen te genieten van hun zakgeld, om de directie de mogelijkheid te bieden hun werk te doen en het personeel veilig te laten werken. Een ander belangrijk dossier rond het einde van het jaar was een oproep van de 3 federaties van OCMW s aan de hand van een persbericht om de regeringen te waarschuwen, onder de titel: "De strijd tegen de armoede, het arme broertje van de begroting - Principe of realiteit?". Die boodschap kreeg gehoor, aangezien de federale overheid via de minister en de staatssecretaris voor maatschappelijke integratie maatregelen ondernomen heeft, in een moeilijke sociaaleconomische context en ingewikkeld begrotingscontext, om aan bepaalde eisen van de OCMW s tegemoet te komen. Dat werd concreet vertaald in de creatie van nieuwe banen "fiscale en sociale maribel", waarop de OCMW s een beroep kunnen doen ter versterking van de sociale diensten, maar ook: een bijdrage van 4,2 miljoen euro in het kader van het koninklijk besluit betreffende de culturele, sociale of sportieve ontplooiing van de OCMW-gebruikers vanaf 2010, met een specifieke maatregel voor de ondersteuning van jongeren en hun gezinnen, goed voor een totale begroting in 2010 van 10,4 miljoen euro voor de Belgische OCMW s; 3

4 de automatisering van de verhoogde tussenkomst van de terugbetalingen van de gezondheidszorg ( gezinnen komen in aanmerking en het staat ook open voor mensen met schulden); We zullen de effecten van deze maatregelen en de impact op onze OCMW s op de voet volgen. Voor de maatregel rond de fiscale en sociale maribel heeft de afdeling OCMW geen moeite gespaard om, met succes, een grotere en gunstiger tewerkstellingspotentieel te verdedigen voor de Brusselse OCMW s. In de loop van 2009 hebben onze adviseurs en onze secretaris de Brusselse OCMW s vertegenwoordigd in verschillende werkgroepen, stuurgroepen, begeleidingscomités en verscheidene commissies, rond een reeks federale en regionale zaken die de OCMW s aanbelangen. Het team bleef zich ook toeleggen op het beantwoorden van vragen en het verspreiden van informatie onder de sociale diensten van de OCMW s. Dat werk is belangrijk, naast het feit dat op die manier nauw contact gehouden wordt met het terrein, informatie en toelichting verspreid wordt en de OCMW s bij hun werk ondersteund worden. Tot slot van deze inleiding tot ons activiteitenverslag zou ik nogmaals willen wijzen op de gevolgen van de economische crisis op het werk van het OCMW. Ongetwijfeld zullen de OCMW s veel aanvragen te verwerken krijgen in 2010, wat overigens het Europees jaar is van de strijd tegen de armoede en de sociale uitsluiting, waarin waarschijnlijk veel projecten en evenementen tot stand zullen komen. Onze afdeling zal paraat staan om ondersteuning te bieden aan haar leden, met nuttige informatie, en zal de belangen van de OCMW s op alle overheidsniveaus blijven behartigen. Enthousiast, gemotiveerd en overtuigd zullen wij dat werk in 2010 voortzetten, ten dienste van de OCMW s en in samenwerking met hen, want samen zijn we op weg naar de toekomst. Michel Colson Voorzitter van de Afdeling OCMW December

5 Hoofdstuk I ORGANISATIE VAN DE AFDELING MAATSCHAPPELIJK WELZIJN I. AANGESLOTEN OCMW's Op 1 december 2009 waren alle Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aangesloten bij de afdeling Maatschappelijk Welzijn. Het totaal aan bijdragen bedraagt ,71 euro. II. SAMENSTELLING VAN DE COMITES EN DE COMMISSIES A. Het Brussels Directiecomité Voorzitter: Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde. Leden: Dhr. Beozière, Voorzitter van het OCMW van Evere, Dhr. Brunelli, Voorzitter van het OCMW van Elsene, Dhr. Cumps, Secretaris van het OCMW van Anderlecht, Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Mevr. Delwit, Voorzitter van het OCMW van Ganshoren, Dhr. Elsier, Secretaris van het OCMW van Ukkel, Mevr. Elst, Secretaris van het OCMW van Brussel, Dhr. Koeune, Ontvanger van het OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Laurent, Raadslid bij het OCMW van Etterbeek, Mevr. Martens, Secretaris van het OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Mouzon, Voorzitter van het OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Dhr. Roberti, Voorzitter van het OCMW van Vorst, Dhr. Rucquoi, Secretaris van het OCMW van Elsene, Dhr. Spinette, Voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Wilmart, Voorzitter van het OCMW van Anderlecht, Dhr. Wilmotte, Secretaris van OCMW van Sint-Pieters-Woluwe. Vertegenwoordiger van de Vereniging van OCMW-secretarissen van het Brussels Gewest: Dhr. Rucquoi, Secretaris van het OCMW van Elsene. Vertegenwoordiger van de Vereniging van gemeente- en OCMW-ontvangers van het Brussels Gewest: Dhr. Koeune, Ontvanger van het OCMW van Sint-Gillis. Vertegenwoordiger van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Gewest: Dhr. Thoulen, Directeur van de VSGB. 5

6 Secretaris: Mevr. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling Maatschappelijk Welzijn B. Bureau Voorzitter: Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde. Ondervoorzitters: Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Dhr. Laurent, Raadslid bij het OCMW van Etterbeek, Mevr. Mouzon, Voorzitter van het OCMW van Sint-Joost-ten-Node. Secretaris: Mevr. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling Maatschappelijk Welzijn C. Het federaal Comité van de OCMW s Leden: Dhr. Burlet, Secretaris van het OCMW van Rochefort, Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Dhr. Defeyt, Voorzitter van het OCMW van Namen, C. Emonts, Voorzitter van het OCMW van Luik, Dhr. Janssens, Voorzitter van de Afdeling OCMW s van de VVSG en Voorzitter van het OCMW van Dendermonde, E. Krings, Secretaris van het OCMW van Eupen, J. Lambrecht, Raadslid bij het OCMW van Aalter, J. Mortier, Voorzitter van het OCMW van Tielt, Mevr. Spinette, Voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Valgaerts, Voorzitter van het OCMW van Tessenderlo, Mevr. Van Der Elst, Voorzitter van het OCMW van Perwez, Dhr. Van Vaerenbergh, Voorzitter van het OCMW van Lennik. Secretarissen: Ch. Ernotte, Directeur van de Federatie van OCMW s van de UVCW, Dhr. Van Schuylenbergh, Directeur van de Afdeling OCMW s van de VVSG, Mevr. Dekoninck, Secretaris Afdeling Maatschappelijk Welzijn van de VSGB 6

7 D. De commissies 1. Derde Leeftijd Voorzitter: A. Elsier, Secretaris van het OCMW van Ukkel. Leden: Afdeling intra-muros Mevr. Caprasse, Secretaris van het OCMW van Houffalize, Mevr. Carels, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Castagni, hoofd van Bonne Maison de Beuzanton van het OCMW van Bergen, Mevr. Cuvelier, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Elsene, Mevr. Delpature, Vertegenwoordiger bij de ADMR, Dhr. Destat, Secretaris van het OCMW van Waver, Mevr. Dupont, Secretaris van het OCMW van Doornik, Mevr. Giet, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Manage, Dhr. Gillard, Secretaris van het OCMW van Stavelot, Dhr. Hougardy, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Namen, Dhr. Henreaux, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Charleroi, Dhr. Hirsoux, Secretaris van het OCMW van Courcelles, Dhr. Hougardy, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Namen, Mevr. Kaminski, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Seraing, Mevr. Lakaille, Secretaris van het OCMW van Stavelot, Dhr. Marsille, Directeur van ROB en RVT van het OCMW van Zinnik, Mevr. Martens, Secretaris van het OCMW van Zinnik, Dhr. Moerman, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van La Louvière, Dhr. Pardon, Secretaris van hetocmw van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Philippens, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Visé, Dhr. Quairiat, Directeur-generaal wnd. in het OCMW van Brussel, Mevr. Schuler, Coördinator rusthuizen bij het OCMW van Verviers, Dhr. Somville, Secretaris van het OCMW van Perwez, Dhr. Swinnen, Algemeen Directeur van het departement Inrichtingen en Gezondheidszorg bij het OCMW van Brussel, Dhr. Wanet, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Gembloux. Afdeling extra-muros Dhr. Ballez, Dienst gezinshulp bij het OCMW van La Louvière, Mevr. Cox, Verantwoordelijke van de dienst thuiszorg van het OCMW van Oupeye, Mevr. Delvinquière, Verantwoordelijke a.i. ACASA, OCMW van Bergen, Mevr. Dockens, Sociaal assistente bij het OCMW van Eghezée, Mevr. Gailly, Inspectrice bij de Directie Derde Leeftijd bij het ministerie van het Waalse Gewest, Juffr. Ganswajch, Coördinator thuisverzorging bij het OCMW van Charleroi, 7

8 Dhr. Genot, Secretaris van het OCMW van Fleurus, Dhr. Lemaire, Burgemeester van Braine-le-Château, Mevr. Lodens, Sociaal assistente bij het OCMW van s Gravenbrakel, Mevr. Loneux, Hoofd van de dienst huishoudhulp bij het OCMW van Visé, Mevr. Monty, Hoofd sociaal assistente bij het OCMW van Ottignies Louvain-la-Neuve, Dhr. Robette, Secretaris van het OCMW van Silly, Mevr. Simon, Hoofd van de dienst gezinshulp van het OCMW van Luik, Mevr. Tribolet, Hoofd van de dienst gezinshulp van het OCMW van Hotton, Mevr. Urbain, Sociaal assistente bij het OCMW van Zinnik. Secretaris: Dhr. Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. 2. SocioProfessionele Inschakeling (SPI) Leden: Mevr. Bogaert, OCMW van Ukkel, Mevr. Boucquey, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Bonnewijn, OCMW van Ganshoren, Mevr. Debandt, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Dhr. De Cafmeyer, OCMW van Elsene, Mevr. Coquelet, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Crokaert, OCMW van Vorst, Mevr. Debandt, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Dethibault, OCMW van Etterbeek, Mevr. Dewerpe, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Mevr. Dinicola, OCMW van Jette, Mevr. Dubois, OCMW van Oudergem, Mevr. Dufrane, OCMW van Brussel, Mevr. Gielen, OCMW van Oudergem, Mevr. Hulin, OCMW van Ganshoren, Dhr. Jussy, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Kersten, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Nguyen, OCMW van Jette, Mevr. Philippot, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Mevr. Safarian, OCMW van Anderlecht, Mevr. Salberter, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Van Reusel, OCMW van Schaarbeek. Secretaris: Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. 3. Commissie «juridische vragen» Leden: Dhr. Baudoin, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Bijsmans, OCMW van Ganshoren, 8

9 Mevr. Boucquey, OCMW van Brussel, Dhr. Brutus, OCM van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Chiker, OCMW van Evere, Dhr. Corra, OCMW van Elsene, Mevr. Dekeyser, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Devocht, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Devos, OCMW van Etterbeek, Mevr. Dubois, OCMW van Oudergem, Dhr. Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Forget, OCMW van Schaarbeek, Mevr. Gilard, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Ide, OCMW van Vorst, Dhr. Jacques, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Kasende Pemba, OCMW van Schaarbeek, Dhr. Lair, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Marcotty, OCMW van Ukkel, Mevr. Monjoie, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Parisel, OCMW van Etterbeek, Mevr. Pastor, OCMW van Vorst, Mevr. Rozen, OCMW van Jette, Mevr. Schmitz, OCMW van Vorst, Dhr. Schurmans, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Serieys, OCMW van Ukkel, Mevr. Somoano Tarno, OCMW van Brussel, Mevr. Staquet, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Stevens, OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Straatman, OCMW van Anderlecht, Mevr. Verbraeken, OCMW van Etterbeek. Secretaris: Mevr. Sterckx, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn E. Werkgroepen Werkgroep gezondheidszorg Eddy Schikorr, OCMW van Anderlecht, Mevr. Isabelle Renaud, OCMW van Oudergem, Dh. Xavier Petre, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Sophie Magnée, OCMW van Brussel, Mevr. Michelle Bonneville, OCMW van Etterbeek, Mevr. Ingrid Verhoeven, OCMW van Evere, Mevr. Patricia Schmitz, OCMW van Vorst, Mevr. Ingrid Lapaige, OCMW van Ganshoren, Dhr. Christian Rezsohazy, OCMW van Elsene, Mevr. Irène Van Den Bossche, OCMW van Jette, 9

10 Dhr. Bruno Lejeune, OCMW van Koekelberg, Dhr. Pascal Debouvere, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Dhr. Olivier Hage, OCMW van SintGillis, Dhr. Errol Godefroid, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Geneviève Paquet, OCMW van Schaarbeek, Mevr. Daniela Cimenti, OCMW van Ukkel, Dhr. Pierre Pardon, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Christian Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Nadine Pene, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe. Secretaris: Dhr. Lejour, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. Werkgroep «Aansluiting van de OCMW s op de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid» Leden: Dhr. Ben Kahla, OCMW van Vorst, Mevr. Blocq-Craps, OCMW van Oudergem, Dhr. Boucquey, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Dhr. Carpino, OCMW van Brussel-stad, Mevr. Colin, OCMW van Jette, Mevr. Colmant, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Decoster, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Dekoninck, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Pascale Desprets, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Devos, OCMW van Etterbeek, Mevr. De Wandeler, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Dhr. Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Dhr. François, OCMW van Evere, Dhr. Laurent, OCMW van Elsene, Mevr. Mairlot, OCMW van Koekelberg, Dhr. Moez Ben Kahla, OCMW van Vorst, Mevr. Paquet, OCMW van Schaarbeek, Dhr. Pascal, OCMW van Ganshoren, Dhr. Taffin, OCMW van Anderlecht, Mevr. Vanoffel, OCMW van Ukkel, Mevr. Vetsuypens, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Secretaris: Dhr. Lejour, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. 10

11 Hoofdverpleegkundigen Leden: Mevr. Pauwels, OCMW van Brussel, De dames De Meyer en Vannieuwenhuyze, OCMW van Charleroi, Mevr. Rethy, OCMW van Courcelles, De dames Jamotte en Moncomble, OCMW van Gembloux, De dames Cuvelier Devroye, OCMW van Elsene, Mevr. Mostade, OCMW van Manage, De dames Benamar en Dictus, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Kain, OCMW van Rebecq, De dames Claes, Dubuy, Francotte en Vandekaetsbeek, OCMW van Seraing, De dames Bouchez en Franc, OCMW van Soignies, De dames en heer Carton, Daye, Demortieer, Denolf, Duquesne, Hellin, Desmette, Tiberghien, OCMW van Doornik, Mevr. Magis, OCMW van Visé, De dames Bondjumbe, Derzelle en Durvaux, OCMW van Waver, Mevr. Heymans, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe. Secretarissen: Dhr. J-M Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn, Dhr. Moerman, deeltijds gedetacheerde, OCMW van La Louvière. Service-residenties Leden: Mevr. Carels, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. De Troyer, OCMW van Rixensart, Mevr. Giet, OCMW van Manage, Mevr. Lemaire, ISOSL, Dhr. Philippens, OCMW van Visé, Dhr. Plusquin, OCMW van Brussel, Dhr. Pot, OCMW van Rixensart, Dhr. Quairiat, OCMW van Brussel, Dhr. Ruelle, OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Swinnen, OCMW van Brussel. Secretarissen: Dhr. J-M Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn, Dhr. Moerman, deeltijds gedetacheerde, OCMW van La Louvière. 11

12 Tewerkstellingsbegeleiding Leden: Mevr. Benhammane, OCMW Etterbeek Mevr. Brabon, OCMW Ukkel Mevr. Coquelet, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. De Brabanter, OCMW Brussel M. De Cafmeyer, OCMW Elsene Mevr. Dewerpe, OCMW Watermaal-Bosvoorde Mevr. Donoso-Gonzales, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. El Bouchtili, OCMW Etterbeek M. Kayaerts, OCMW Ukkel Mevr. Kersten, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Kohn, OCMW Vorst Mevr. Kokten, OCMW Sint-Gillis Mevr. Laarissi, OCMW Brussel Mevr. Lanoy, OCMW Jette M. Libert, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Moreels, OCMW Sint-Lambrechts-Woluwe Mevr. Philippot, OCMW Watermaal-Bosvoorde Mevr. Quintens, OCMW Evere M. Vanlerberghe, OCMW Elsene Mevr. Verdonck, OCMW Vorst Secretaris Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. Stage M. Ates, OCMW Ukkel Mevr. Beff, OCMW Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Benhammane, OCMW Etterbeek Mevr. Bogaert, OCMW Ukkel M. Carton, OCMW Elsene, Mevr. Coquelet, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. De Barba, OCMW Watermaal-Bosvoorde M. Decafmeyer, OCMW Elsene, Mevr. De Crom, OCMW Sint-Lambrechts-Woluwe Mevr. Dethibault, OCMW Etterbeek Mevr. Hirschy, OCMW Sint-Jans-Molenbeek M. Jussy, CPA Sint-Gillis, Mevr. Laarissi, OCMW Brussel Mevr. Meulders, OCMW Brussel, Mevr. Salberter, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. Versaen, OCMW Vorst 12

13 Secretaris: Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. Validering van de competentie en socio-professionele balans (SPB) Leden: M. Ates, OCMW Ukkel Mevr. Beff, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Caflers, OCMW Schaarbeek Mevr. Dufrane, OCMW Brussel Mevr. El Fadel, OCMW Ukkel M. Jussy, OCMW Sint-Gillis M. Kanyanzira, OCMW Brussel M. Libert, Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Moyersoen, OCMW Schaarbeek M. Saels, OCMW Sint-Lambrechts-Woluwe Secretaris: Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling Maatschappelijk Welzijn. III. HET DIRECTIECOMITÉ EN DE STUDIEDIENST De Afdeling Maatschappelijk Welzijn in het algemeen De representativiteit van de Afdeling Maatschappelijk Welzijn en de samenstelling van het Brussels Directiecomité en het Federaal Comité maken het mogelijk de belangen van alle OCMW's aan bod te laten komen. Daarbij gaat de nodige aandacht uit naar de nuanceringen en gevoelige punten naar gelang van de grootte of de activiteiten. Telkens de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en hun actiemiddelen in het gedrang komen, treedt het bevoegde Comité op als spreekbuis voor de OCMW's en verdedigt het hun standpunt. Het zet zich in opdat geen nieuwe lasten aan de OCMW's zouden worden opgelegd zonder dat ook de nodige middelen ter beschikking worden gesteld en opdat de beslissingen die op alle niveaus worden getroffen de bestaansonzekerheid van de minstbedeelden niet zouden verhogen. Het Comité maakt een kritische analyse van wetsontwerpen en -voorstellen, decreten of ordonnanties die betrekking hebben op de werking en het actieterrein van de OCMW's. Zo nodig stelt het amendementen voor waardoor deze teksten in gunstiger zin worden aangepast voor de OCMW's of de hulpvragers. 13

14 Maar de Directiecomités beperken zich niet tot het reageren op ontwerpen en voorstellen. Regelmatig nemen ze zelf initiatieven en lokken ze gesprekken uit met de bevoegde ministers teneinde de plaatselijke besturen de middelen te waarborgen voor een dynamisch en preventief sociaal beleid. Het Federaal Comité van de OCMW's is het overlegorgaan waar de aangesloten Vlaamse, Waalse en Brusselse OCMW's via hun vertegenwoordigers overleg plegen rond andere dan gemeenschaps- of gewestmateries. Het Brussels Directiecomité heeft de ruimste bevoegdheden wat het bestuur van de Brusselse Afdeling Maatschappelijk Welzijn betreft. Het Brussels Directiecomité Het Brussels Directiecomité heeft een drieledige taak: de OCMW's vertegenwoordigen bij de overheidsinstanties, de ervaringen van Brusselse OCMW s bundelen en uitwisselen, en ondersteuning verlenen bij hun activiteiten. Sinds 1 januari 1994 is het Brussels Directiecomité bevoegd om een advies te geven met betrekking tot alle materies. Voor de federale materies plegen de drie regionale Directiecomités evenwel overleg om tot een gezamenlijk standpunt te komen vooraleer daarmee naar buiten te komen. Een overzicht van de voornaamste punten die in het Brussels Directiecomité besproken werden: Het gewestelijk memorandum De situatie van de asielzoekers (diverse aspecten) De situatie van ROB en RVT (diverse aspecten) Het uniek rapport van de POD MI Materies ivm het Riziv De aantrekkelijkheid van het beroep van verpleegkundige Het Europese jaar van de strijd tegen de armoede en de sociale uitsluiting 2010 Het relanceplan voor tewerkstelling en de gevolgen voor het OCMW-publiek De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Dringende medische bijstand (diverse aspecten) BTW en de gevolgen voor de OCMW s Het sociaal stookoliefonds Het diversiteitshandvest in het Brussels Gewest De huurwaarborg (problematiek en evaluatie) Studie 2009 van de sociale diensten Sociaal akkoord gezondheidszorg Monografie van de maatschappelijk werker in een rusthuis Solidaire economie - federale erkenning Europees sociaal fonds Primaweb+ voor OCMW en POD MI De medische kaart: elektronische kaart Cash geld in rusthuizen Oproep tot bijdragen in het kader van het 3e kahier van het Brussels verslag van de staat van de armoede (op verzoek van het observatorium gezondheid en sociaal) Veiligheid in rusthuizen 14

15 Sportcheques in de Franse Gemeenschap Sociale dienstencheques Sociale en fiscale maribel (versterking voor de OCMW s) Pensioenen in de lokale overheidsdienst De studiedienst De Studiedienst van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verleent bijzonder nuttige diensten aan de OCMW's. De dienst zorgt op een dynamische en efficiënte wijze voor de noodzakelijke ondersteuning van de OCMW's bij het uitvoeren van hun opdracht. De Studiedienst beantwoordt namelijk telefonisch of schriftelijk de vragen die de OCMW's stellen i.v.m. juridische, administratieve en financiële kwesties of met betrekking tot het beheer van het OCMW. De Studiedienst bezorgt de OCMW's diverse documenten, modelbeslissingen of -reglementen. Door middel van omzendbrieven wordt de aandacht van de OCMW's gevestigd op belangrijke wijzigingen van wetgeving of reglementen die op stapel staan of op de toepassing van nieuwe bepalingen. Voorts voert de Studiedienst het secretariaat van het Directiecomité en van het federaal Overlegcomité. Tevens stelt de dienst werkdocumenten en eindverslagen voor commissies op. Daarnaast organiseert de Afdeling de jaarlijkse Algemene Vergadering waar steeds een actueel thema aan bod komt, toegespitst op het werkterrein van de OCMW's en de impact op het vlak van hun sociaal beleid. De Afdeling Maatschappelijk Welzijn onderhoudt contact met de OCMW's en organiseert daartoe ondermeer ontmoetings-, studie- en vormingsdagen voor mandatarissen, leidinggevend personeel en maatschappelijk werkers. De "ontmoetingsdagen voor OCMW's" vormen voor mandatarissen, verantwoordelijken van administratieve diensten en maatschappelijk werkers een ideale gelegenheid om zich te informeren, bij te scholen en ervaringen uit te wisselen met andere OCMW's. Via al die activiteiten tracht de Afdeling permanent voeling te houden met de plaatselijke behoeften en de werkzaamheden van de OCMW's. Daartoe doet de Afdeling regelmatig enquêtes bij de OCMW's, zamelt ze de jaarverslagen in en de documenten over hun verwezenlijkingen. De Afdeling houdt studies bij die door openbare of private instellingen worden ondernomen en de centra voor maatschappelijk welzijn kunnen aanbelangen. De Studiedienst neemt actief deel aan talrijke studiedagen of colloquia die door ministeries, universiteiten of sociale instellingen worden ingericht. De boeken en publicaties die de Afdeling Maatschappelijk Welzijn publiceert, worden zowel door de mandatarissen als door het OCMW-personeel bijzonder gewaardeerd. De Afdeling werkt ook mee aan het zeer gegeerde "OCMW Focus" en CPAS+, bestemd voor alle mandatarissen en personeelsleden van het OCMW. Via die tijdschriften wordt snel nuttige informatie doorgegeven, zoals samenvattingen en commentaar bij wetgeving en rechtspraak, informatie over vernieuwende en originele OCMWinitiatieven, resultaten van wetenschappelijk onderzoek in het domein van het welzijnswerk, zonder daarbij de uitdiepende artikelen te vergeten. De Afdeling Maatschappelijk Welzijn levert ook heel wat informatie over de acties en activiteiten die ze 15

16 16 onderneemt en stelt referentiedocumenten ter beschikking via de website van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Gewest (

17 Hoofdstuk II DE ACTIVITEITEN VAN DE AFDELING IN 2009 I. ALGEMENE VERGADERING Op 5 maart 2009 vond in Brussel de Algemene Vergadering van de Afdeling plaats, rond het thema Uitdagingen voor de Brusselse OCMW s. Meer dan 70 personen namen eraan deel. De heer Michel Colson, Voorzitter van de Afdeling, leidde er de werkzaamheden in met het activiteitenverslag 2008 van de Afdeling. Mevrouw Christine Dekoninck, Secretaris van de Afdeling, stelde er het memorandum van de Brusselse OCMW s voor. Vervolgens namen er vijf sprekers het woord: Mevr. Dominique Decoux, Voorzitster van het OCMW van Schaarbeek, Dhr Georges Gilis, Voorzitter van het OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Anne-Sylvie Mouzon, Voorzitster van het OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr Carine Delwit, Voorzitster van het OCMW van Ganshoren. Dhr Michel Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde. II. STUDIEDAGEN EN VORMINGEN Op 22 april 2009 organiseerde de Afdeling in samenwerking met de afdeling gemeenten een infosessie over het modelreglement betreffende de toekenning van woningen (werkvergadering). Op 5 juni organiseerde de Afdeling een infosessie over de OCMW s en het diversiteitsbeleid. Op 22 september organiseerde de Afdeling een infosessie rond consumptie: Ateliers consom acteurs, een voorstel van Grepa GREPA (steunpunt voor de diensten schuldbemiddeling van het Brussels Gewest). Op 29 oktober stelde de Afdeling de studie 2009 voor van de sociale diensten van de Brusselse OCMW s. Op 26 november organiseerde de Afdeling haar herfstontmoeting rond het thema huisvestingsproblemen: wat kan het OCMW doen? Welke initiatieven kunnen we nemen? 50 geïnteresseerden uit de 19 Brusselse OCMW s woonden deze ontmoeting bij. Tijdens de plenaire zitting in de voormiddag namen 4 personen het woord: Dhr Nicolas Bernard, hoogleraar aan de universitaire faculteiten Saint-Louis: Recht op huisvesting in 2009: de bestaande middelen toepassen en vernieuwende initiatieven nemen Dhr. Henk van Hootegem, van het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding 17

18 Kansen en Racismebestrijding Steunpunt tot bestrijding van de armoede: De huurwaarborg - dialoog met de betrokkenen en voorstellen Dhr Vincent Libert, hoofd van de dienst projecten bij het OCMW van Sint-Jans-Molenbeek: Een experiment met gemeenschapswoningen: het 'kangoeroe'-project" Dhr Timmermans, Directeur-generaal van Hoofdstuk XXII 'project X': "Presentatie van het project In de namiddag werkten de deelnemers in 3 groepjes. De dag werd afgerond met een verslag van de werkgroepen door de voorzitters en een groot debat. III. FEDERALE MATERIES 1. OPVANG VAN ASIELZOEKERS De Afdeling OCMW nam in 2009 deel aan verschillende vergaderingen en was zeer actief in het kader van dit dossier. Ter herinnering, de wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en andere categorieën van vreemdelingen, doorgaans de opvangwet genoemd, trad op 1 juni 2007 in werking. Deze wet bekrachtigt het principe van het recht op materiële bijstand voor asielzoekers tijdens hun asielprocedure. Deze materiële bijstand wordt toegekend in opvangstructuren (collectieve of individuele) en zorgt ervoor dat asielzoekers een menswaardig leven kunnen leiden. De opvangwet heeft eveneens betrekking op andere categorieën van vreemdelingen, zoals gezinnen met minderjarige kinderen die illegaal in België verblijven. Verzadiging van het opvangnetwerk De verzadiging van het opvangnetwerk voor asielzoekers, waarvan enkele gevolgen in 2008 al voelbaar waren, ging er in 2009 nog op achteruit en is een structureel probleem geworden. In december 2009 bedroeg de bezettingsgraad van het opvangnetwerk 107 %. Doorverwijzing naar de OCMW s Om de opvangstructuren voor asielzoekers te ontlasten, werd opnieuw de hulp van de OCMW s ingeroepen. Dat was al het geval in november 2008 met de doorverwijzing van ongeveer 500 asielzoekers naar het systeem voor financiële bijstand van de OCMW s (maatregel tot opheffing van code 207 opvangstructuur ). Zo werden in 2009 de volgende maatregelen doorgevoerd: huisvesting van asielzoekers op hotel en in andere noodopvangstructuren (+/ personen). niet-toewijzing van codes 207 opvangstructuur aan nieuw aangekomen asielzoekers (+/ personen). gezinnen met minderjarige kinderen die illegaal in België verblijven, worden niet langer opgevangen door Fedasil. staatsburgers van de Europese Unie (uitgezonderd Roemenië en Bulgarije) die opgevangen werden op basis van het koninklijk besluit van 24 juni 2004, moesten het opvangnetwerk verlaten (+/- 140 personen). 18

19 verandering van codes 207 opvangstructuur in codes 207 OCMW (+/ personen). vrijwillige opheffingen van codes 207 opvangstructuur (+/ personen). Als gevolg van deze verschillende maatregelen richtten nieuwe groepen van mensen zich tot de OCMW s, wat heel wat problemen meebracht (territoriale bevoegdheidsregels, soorten bijstand die verleend mogen worden, terugbetaling van de verleende bijstand). Er werden brieven verstuurd naar de bevoegde administraties en ministers en er vonden vergaderingen plaats om deze pragmatische problemen te trachten op te lossen. Dankzij de verzamelde gegevens kon de Afdeling OCMW in juli een informatieve samenvatting sturen naar de 19 Brusselse OCMW's. De Afdeling OCMW heeft eveneens geantwoord op vele vragen van de OCMW s, zowel per telefoon als via . In het kader van de maatregel rond de wijziging van code 207 opvangstructuur in code 207 OCMW werd het spreidingsplan opnieuw geactiveerd. Het huidige spreidingsplan (nr. 41) telde niet meer voldoende toe te wijzen plaatsen om een OCMW aan te duiden als verplichte inschrijvingsplaats voor de asielzoekers die de opvangstructuren moesten verlaten. Bijgevolg werd er een nieuw plan (nr. 42) berekend. Door de opmerkzaamheid van de Afdeling OCMW werden berekeningsfouten gevonden en vervolgens gecorrigeerd en werd het aantal Brusselse OCMW s, betrokken bij dit plan, uiteindelijk van 6 naar 3 teruggebracht. Hierover werden brieven verstuurd, die voorlopig onbeantwoord blijven. De reactivering van het spreidingsplan kon enkel plaatsvinden voor de doorverwijzing naar de OCMW's van asielzoekers oude procedure (asielaanvraag ingediend voor 1 juni 2007), aangezien er geen juridische basis bestond om asielzoekers nieuwe procedure (asielaanvraag ingediend na 1 juni 2007) door te verwijzen volgens datzelfde plan. Geformuleerde vragen en vooruitgang in het dossier Samen met haar Vlaamse en Waalse collega s heeft de Brusselse Afdeling OCMW de aandacht meermaals gevestigd op de volgende zaken: Het asiel- en immigratiebeleid valt onder de bevoegdheid van de federale overheid, die er dus het fijne van moet regelen. Het recht op materiële bijstand tijdens de volledige asielprocedure, dat pas op 1 juni 2007 ingevoerd werd, is de regel. Het werd ingevoerd om de negatieve gevolgen te verzachten van een beleid voor de opvang van asielzoekers door middel van financiële bijstand toegekend door de OCMW's (fenomeen van de aantrekking). Het is de taak van de federale regering om middelen te bemachtigen voor het beleid dat ze wenst te voeren, door de nodige financiële middelen vrij te maken opdat er voldoende opvangplaatsen zouden zijn, de enige realistische oplossing op lange termijn voor de verzadiging van het opvangnetwerk. Overleg met de asielinstanties is absoluut noodzakelijk, onder meer voor de regeling van de problemen rond de duur van de asielprocedures, veelvuldige asielaanvragen en de duur van de grondige verwerking van de aanvragen van 9ter. Er moeten middelen toegekend en maatregelen getroffen worden met het oog op een betere toegang tot de huisvestingsmarkt om personen die een verblijfsvergunning kregen, te stimuleren om de opvangstructuren te verlaten. Er moeten zo snel mogelijk duidelijke criteria voor de verblijfsregularisatie goedgekeurd worden want de onduidelijkheden in dit dossier dragen bij tot een toename van de asielaanvragen en dus ook tot de verzadiging van het opvangnetwerk. Al deze principes werden bevestigd in talrijke brieven, tijdens een persconferentie, in een open brief aan de eerste minister en alle leden van de federale regering en tijdens tal van vergaderingen met Fedasil, de 19

20 kabinetten van minister Marie Arena en van staatssecretaris Philippe Courard en de POD Maatschappelijke Integratie. Als gevolg van de herschikking van de ministerambten eind juli werd een akkoord bereikt over de verblijfsregularisatie van bepaalde vreemdelingen en heeft de hele federale regering eindelijk rekening gehouden met het dossier rond de opvang van asielzoekers. Zo heeft de ministerraad van 18 september een budget vrijgemaakt zodat Fedasil bijna nieuwe opvangplaatsen kan creëren in Opnieuw werd dan ook een beroep gedaan op alle OCMW s in het land, die al voor 50 % van het opvangnetwerk meewerkten aan de opvang van de asielzoekers, door LOI-plaatsen beschikbaar te stellen. Aangezien het probleem van de opvang van de asielzoekers niet opgelost raakte en er steeds meer asielzoekers naar het systeem voor financiële bijstand van de OCMW s doorverwezen werden, hebben de Federaties van OCMW s gevraagd om dergelijke doorverwijzingen volgens een evenwichtige verdeling te doen. De wet houdende diverse bepalingen, die in december goedgekeurd en bekendgemaakt werd, voerde deze mogelijkheid opnieuw in. De Afdeling OCMW zal ervoor zorgen dat het spreidingsplan toegepast wordt voor elke doorverwijzing van groepen van asielzoekers naar het systeem voor financiële bijstand van de OCMW's. Dankzij de strijdlust van de Federaties van OCMW s werden de problemen omtrent de terugbetaling van de tegemoetkoming in de huisvestingskosten van de asielzoekers tijdelijk opgelost door de wijziging van het ministerieel besluit van 30 januari 1995 en de publicatie van een omzendbrief van de POD Maatschappelijke Integratie begin december. Samenwerking met Fedasil en andere partners in de opvang Naast specifieke vergaderingen over de verzadiging van het opvangnetwerk heeft de Afdeling OCMW samen met de verschillende partners in de opvang deelgenomen aan de Rondetafel Opvang (TRAC, Table Ronde Accueil) die eenmaal per maand plaatsvindt. 2. SOCIAAL VERWARMINGSFONDS In het kader van de hernieuwing van de erkenning die het Sociaal Verwarmingsfonds in 2010 moet verkrijgen, hadden de Afdeling OCMW en een vertegenwoordiger van de groep Energie van de Conferentie van OCMW-Voorzitters en -Secretarissen een ontmoeting met algemeen directeur Walter Kuylen van het Sociaal Verwarmingsfonds, die een prospectieve studie uitvoerde over de taken van deze vereniging voor de volgende vijf jaar. Deze ontmoeting was een gelegenheid om te herinneren aan onze weigering om in de Raad van Bestuur te zetelen. Zoals we in september 2007 aan de kaak stelden, toen de drie Federaties van het land besloten hadden om de hernieuwing van hun mandaten niet te aanvaarden, is het niet aanvaardbaar dat de oliesector in de meerderheid is in de Raad van Bestuur. Aangezien deze voorziening volledig gefinancierd wordt door de consumenten, willen wij dat er in deze Raad van Bestuur een evenwicht komt door er de vertegenwoordigers van de consumenten in te laten zetelen. De drie Federaties van het land hebben overigens een brief gestuurd naar de voorzitter en de directeur van de Raad van Bestuur van het fonds en aan de federale Minister voor Energie, Paul Magnette, om hun onze reacties mee te delen naar aanleiding van de oriëntatienota betreffende de taken van het fonds. 3. AANSLUITING VAN DE OCMW S OP HET NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID In 2009 heeft de Afdeling OCMW verscheidene acties ondernomen in het kader van de aansluiting van 20

21 de Brusselse OCMW s op de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ). Deze acties kaderden in een jaarlijkse overeenkomst die afgesloten wordt met het kabinet van de minister van Maatschappelijke Integratie en in het vooruitzicht van de uitwisseling van reële gegevens via het netwerk van de sociale zekerheid. Hieronder vindt u een greep uit de acties die onze vereniging ondernam in In de loop van 2009 heeft de Afdeling OCMW naar haar contactpersonen in de Brusselse OCMW's een elektronische informatiebrief gestuurd over de aansluiting van de OCMW's op het netwerk van de sociale zekerheid. De doelgroepen van deze informatiebrief zijn de veiligheidsadviseurs, de verantwoordelijken van de sociale diensten en de verantwoordelijken bevoegd voor het dossier KSZ in de OCMW's. De Afdeling OCMW is vergaderingen blijven organiseren voor de werkgroep Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid KSZ. Het doel van deze vergaderingen is een stand van zaken op te maken over de aansluiting van de Brusselse OCMW's op de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, en na te gaan wat er ondernomen moet worden door de Afdeling OCMW, de OCMW s afzonderlijk of de user-clubs op basis van de aangehaalde problemen. Deze vergaderingen zijn een ideale plaats om goede praktijkvoorbeelden uit te wisselen of vragen te beantwoorden. De leden van de werkgroep worden regelmatig en snel geïnformeerd over de antwoorden die verkregen kunnen worden bij andere betrokkenen, zoals de POD MI, SmalS-MvM en de KSZ. Zij moeten de informatie doorgeven aan de betrokkenen binnen hun OCMW. Tussenschakel tussen de OCMW s en de partners van het netwerk van de sociale zekerheid. De Afdeling OCMW speelt ook een rol van tussenschakel tussen de OCMW's afzonderlijk en de partners van het netwerk van de sociale zekerheid. In geval van problemen zal een OCMW aan de Afdeling OCMW concrete voorbeelden meedelen, die de partners de mogelijkheid bieden om antwoorden te vinden. De behandelde problemen hadden bijvoorbeeld betrekking op gegevens van verzekeringsinstellingen, gegevens van het rijksregister via de KSZ en de toegang tot bepaalde gegevens. De Afdeling OCMW is lid van het begeleidingscomité voor de aansluiting van de OCMW's op het netwerk van de sociale zekerheid, voorgezeten door de voorzitter van de POD Maatschappelijke Integratie, de heer Van Geertsom. Naast onze verenigingen zetelen in het comité ook de POD Maatschappelijke Integratie, de KSZ en SmalS-MvM. Het comité coördineert de acties in het kader van het aansluitingsproject. Tijdens de vergaderingen van het begeleidingscomité hebben de leden contact met de informaticaleveranciers die er een stand van zaken komen geven van hun ontwikkelingen. Onderhandelingen omtrent de uitwisseling van informatie met de sectoren die afgeleide rechten toekennen (sociale huisvesting, gas-elektriciteit, kinderbijslag, ziekenfonds, ). In 2009 werden de onderhandelingen voortgezet met de sectoren die afgeleide rechten toekennen. Er 21

22 werd vooruitgang geboekt op het gebied van uitbreiding, vooral met de transportsector en de Waalse fiscale cel. Bovendien heeft de KSZ een voorstel uitgewerkt voor de gas- en elektriciteitssector met het oog op de vastlegging van de begunstigden van het sociaal tarief. De rol van de Afdeling OCMW tijdens deze onderhandelingen is om de relevantie en de haalbaarheid van hun vragen op het niveau van de attesten te bepalen. Onderhandelingen omtrent de uitwisseling van informatie met de sectoren betreffende de wettelijke subrogatie voor de voorschotten op sociale uitkeringen. In 2009 heeft de KSZ een werkgroep opgericht, bestaande uit de Afdelingen OCMW en de sociale zekerheidsinstellingen, om een oplossing te vinden voor de uitwisseling van informatie via het netwerk van de sociale zekerheid in het kader van de door de OCMW s betaalde voorschotten. Er werd besloten om de werkzaamheden te beginnen voor de ontwikkeling van de stromen tussen de OCMW s en de Rijksdienst voor Pensioenen. Er vonden meerdere vergaderingen plaats tussen de partners om de details van het project vast te leggen. Onderhandelingen omtrent het verkrijgen, voor het sociaal onderzoek, van informatie uit andere sectoren van de sociale zekerheid. Verder werden er werkzaamheden ondernomen opdat de OCMW's voor hun sociaal onderzoek gegevens zouden kunnen verkrijgen van andere sectoren van de sociale zekerheid, zoals de pensioenen en de kinderbijslag. De rol van de Afdeling OCMW is na te gaan of de gegevens relevant zijn rekening houdend met de behoeften van de OCMW's. Zo zullen het kadaster van de pensioenen vanaf begin 2010 en het kadaster van de kinderbijslag en van de onroerende goederen vanaf half 2010 geraadpleegd kunnen worden. Daarnaast is het verzoek tot uitbreiding van de raadpleging van de DMFA-gegevens voor elk sociaal onderzoek bijna afgesloten en zal het dus ingediend kunnen worden bij het sectoraal comité van de sociale zekerheid. De DMFA-gegevens bevatten de lonen en de werktijden van alle loontrekkers en konden al geraadpleegd worden voor de ESF-projecten. De bedoeling is om de machtiging uit te breiden voor de raadpleging van de DMFA-gegevens in het kader van een sociaal onderzoek om het bestaan en de omvang van de staat van behoefte te bepalen. Follow-up van de onderhandelingen met de FOD Financiën: TAXI-AS (aanslagbiljetten). Deze raadpleging van de gegevens van de FOD Financiën betreffende de aanslagbiljetten is momenteel alleen mogelijk in het kader van een aanvraag van een verwarmingstoelage. In 2009 werd een aanvraag omtrent de uitbreiding van deze raadpleging tot andere taken van het OCMW opgesteld, die dus ingediend zal kunnen worden bij het sectoraal comité van de sociale zekerheid. Bijwerking van een handleiding voor de gebruikers van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. De POD MI heeft in samenwerking met de federaties, de KSZ en SmalS-MvM een handleiding opgesteld voor de gebruikers van de OCMW's. De voornaamste doelstelling van deze handleiding is om de OCMW's de nodige informatie te verschaffen om hun aansluiting op het netwerk van de sociale zekerheid zo goed mogelijk te benutten. In 2009 hebben de verschillende partners de handleiding bijgewerkt. Daarnaast heeft de POD MI een pedagogische tool ontwikkeld, die begin 2010 ter beschikking gesteld zal worden van de OCMW s. 22

23 De handleiding is beschikbaar op de website van de POD MI ( > E-Government & onze webtoepassingen > Gebruikershandleiding). Naar aanleiding van de werkzaamheden van het OCMW van Charleroi (een vrij volledig bestek) had de Commissie KSZ-Informatica van de Waalse Federatie van de OCMW s een ontmoeting met de Brusselse OCMW s (aangezien de documenten uitsluitend in het Frans opgesteld zijn, leek het ons in een eerste fase gemakkelijker om een uitwisseling in het Frans te hebben en om daarna, na wederzijds akkoord, onze Vlaamse collega's te ontmoeten) om voor de OCMW's het gebruik van de software Primaweb te bekijken, die de POD MI zou kunnen installeren. De betrokken Brusselse OCMW s waren die van Schaarbeek, Sint-Gillis, Brussel en Sint-Pieters-Woluwe. We hebben hier en daar iets toegevoegd aan het bestek, rekening houdend met de huidige situatie van de OCMW s. Dit bestek stemt overeen met een minimale norm waaraan een sociale software van een OCMW, zoals Primaweb, zou moeten voldoen. Bovendien stelt het bestek ook als voorwaarde dat bepaalde gegevens die beheerd worden door de sociale software, gebruikt moeten kunnen worden door de boekhoudsoftware van het OCMW (regionale bevoegdheid). Het bestek zal in de loop van het eerste kwartaal 2010 aan de POD MI bezorgd worden. 4. ACHTERSTAND IN DE BETALING VAN SUBSIDIES DOOR DE FEDERALE OVERHEID In 2009 heeft de Afdeling OCMW de statistieken gevolgd op het gebied van de betaling van subsidies door de federale overheid in het kader van de terugvordering van het leefloon en van de sociale bijstand. In 2008 stelden wij al een duidelijke verbetering van de betalingstermijnen van de POD MI vast en in 2009 is deze situatie behouden gebleven. 5. GEZONDHEIDSZORG In 2009 heeft de Afdeling OCMW een werkgroep Gezondheidszorg (uitgezonderd rusthuizen en ziekenhuizen), bestaande uit de 19 OCMW's, georganiseerd. De bedoeling van deze vergaderingen is een stand van zaken op te maken over alle activiteiten van de Brusselse OCMW s op het gebied van gezondheidszorg, en na te gaan wat er ondernomen moet worden door de Afdeling OCMW, door de OCMW s afzonderlijk of door een groep OCMW s op basis van de aangehaalde problemen. Deze vergaderingen zijn een ideale plaats om goede praktijkvoorbeelden uit te wisselen of vragen te beantwoorden. De onderwerpen die in de werkgroep aangesneden werden, hebben bijvoorbeeld betrekking op de elektronische medische kaart (zie hierna), de informatie over waarborgen en verzekeringen en de gegevens die de ziekenhuizen verstrekken voor het sociaal onderzoek. De werkgroep heeft besloten om eerst een onderzoek over de activiteiten van de OCMW s op het gebied van gezondheidszorg te verrichten om de goede praktijkvoorbeelden te kunnen analyseren en de activiteiten tussen de OCMW s te harmoniseren. De individuele fiches per OCMW en de vergelijkende overzichtstabel zullen begin 2010 ter beschikking gesteld worden van de OCMW s. Bovendien werd een subgroep aanvullende verzekering', bestaande uit het OCMW van Etterbeek, Elsene en Schaarbeek, opgericht voor: de invoering van een systematische tegemoetkoming in de kosten van de bijdrage voor de aanvullende verzekering; een overzicht van de voordelen van de aanvullende verzekeringen van de belangrijkste mutualiteiten. 23

24 6. DE ELEKTRONISCHE MEDISCHE KAART De OCMW s nemen de kosten voor medische en farmaceutische verzorging op zich voor heel wat gebruikers met financiële problemen. De bedoeling van het project van de elektronische medische kaart is het elektronisch beheer van de medische en farmaceutische kosten, gaande van de beslissing van het OCMW om deze kosten op zich te nemen, en de dekking ervan tot de facturering en de terugbetaling van de verzorging. In een eerste fase zal het project enkel de hospitalisatiekosten van de illegalen ten laste van de overheid dekken. Dit deel van de kosten is een grote financiële en administratieve last voor de OCMW s. De tweede fase zal betrekking hebben op de medische kosten van de niet-verzekerde illegalen. De laatste fase ten slotte zal betrekking hebben op alle medische kosten voor alle personen ten laste van de OCMW's, voor wie de POD MI kosten terugbetaalt. Bovendien zal deze kaart eveneens gebruikt kunnen worden door de OCMW s voor de bijstand die verleend wordt buiten alle terugbetalingen van de POD MI. In 2009 vonden verschillende vergaderingen voor uitwisselingen rond en de uitwerking van het project plaats tussen de POD MI, de HZIV, de KSZ en de drie Federaties van OCMW s. We hebben de steun van de OCMW s in het kader van het project schriftelijk uitgedrukt op 22 oktober 2009, evenals onze opmerkingen en voorwaarden. De POD MI verbindt zich tot de oprichting van verschillende werkgroepen, die in de eerste plaats een antwoord zullen bieden op de vele vragen die wij aan de orde stellen: de nodige wetswijzigingen, de regels voor de naleving van het beroepsgeheim, de modaliteiten van het sociaal onderzoek, de details van de elektronische medische kaart, de manier waarop de HZIV controles zal uitvoeren, de manier waarop de situatieveranderingen verwerkt zullen worden, de manier waarop de maximumfactuur opgenomen zal worden in het proces. Met betrekking tot het overlegproces zal elke fase het voorwerp uitmaken van een volledig analysedocument. Zodra er een akkoord is over de volledige analyse van een fase, zullen de ontwikkelingen veralgemeend worden voor alle OCMW s. 7. RIZIV-BUDGET In het kader van de begroting 2009 werd voorzien in een verhoging van de A-norm met 0,25 VTE, de aanwijzing van een referent op het gebied van dementie en een specifiek forfait voor dementen in dagverzorgingscentra. De maatregel betreffende de A zal uiteindelijk op 1 januari 2010 van kracht worden met een inhaalbedrag. De maatregel met betrekking tot de dementen staat in een besluit dat bij de Raad van State was toen dit jaarverslag geschreven werd. De Afdeling heeft actief meegewerkt aan de opstelling ervan. In november 2009 werd een akkoord bereikt over een nieuwe norm voor dagverzorgingscentra, die voorziet in een versterking van het reactivatiepersoneel. 24

25 In het kader van de begroting 2010 heeft de Afdeling op 24 juni 2009 gepleit voor een verhoging van de RVT-norm, een nieuwe versterking van de A-norm, een tegemoetkoming voor het incontinentiemateriaal, een inspanning met betrekking tot palliatieve zorg en de verdere verbetering van de financiering van de anciënniteit. Voor 2010 opteerde de federale overheid voor het principe van een verhoging van de RVT-norm met 0,2 VTE. Er zal eveneens een extra inspanning geleverd worden voor de anciënniteit, met een bedrag van meer dan 9 miljoen euro. Gezien het beschikbare budget zal het waarschijnlijk uitsluitend betrekking hebben op het verplegend personeel. Bovendien heeft de federale minister van Sociale Zaken een plan uitgewerkt om het beroep van verpleegkundige aantrekkelijker te maken. In rusthuizen zou het vooral een betere valorisatie van de prestaties na 20u30 moeten meebrengen. Er werden ook middelen vrijgemaakt om de prestaties van de verzorgers s avonds beter te valoriseren. Daarnaast werden middelen vrijgemaakt om een premie toe te kennen aan de houders van een titel of kwalificatie in geriatrie. Over de precieze modaliteiten van deze beslissingen zal echter onderhandeld moeten worden met de werknemersorganisaties. Op ons verzoek zullen de voorwaarden tot vaststelling van de erkenningscriteria waarbij verpleegkundigen zich kunnen beroepen op de bijzondere beroepsbekwaamheid van verpleegkundige met een bijzondere deskundigheid in de geriatrie, uitgebreid worden zodat rekening gehouden wordt met de ervaring in rusthuizen. Dit zal vooral een invloed hebben op de toekenning van het bedrag, zoals bepaald in het plan voor de aantrekkelijkheid van het beroep van verpleegkundige. De datum van inwerkingtreding is nog niet bekend. De Afdeling heeft verder deelgenomen aan de werkzaamheden van de werkgroep rond alternatieven in de zorg. We hebben onder meer het financieel luik van het kandidaatsformulier voorgesteld. In de eerste projectoproep werden 18 dossiers uitgekozen. Slechts 8 werden geselecteerd, waaronder 3 OCMWprojecten die betrekking hebben op crisisopvang, een kangoeroewoning en de coördinatie betreffende een alternatieve huisvestingsformule. Er werd een werkgroep van deskundigen opgericht rond het thema dementie. De algemene doelstelling van de groep is om de begeleiding van demente personen in rusthuizen, rusten verzorgingstehuizen en dagverzorgingscentra te verbeteren door operationele voorstellen te doen. De Afdeling werkt hier actief aan mee. Er werd al een voorstel gedaan voor de dagverzorgingscentra. Vraag Actie Evolutie Personeelsgebrek in RVT Toenemende anciënniteit van het personeel Vraag om 0,25 VTE meer Vraag om betere valorisering van de anciënniteit 0,2 VTE meer en een inspanning ivm anciënniteit op de begroting Stijging van het aantal dementen Oprichting van een werkgroep Voorstel voor de dagverzorgingscentra 8. RUSTOORDEN VOOR BEJAARDEN (ROB) EN RUST- EN VERZORGINGSTEHUIZEN (RVT) 8.1 RVT-NORMEN Het besluit van 7 juni tot wijziging van het koninklijk besluit van 21 september 2004 houdende 25