JAARVERSLAG 2010 AFDELING OCMW. Aarlenstraat 53 bus BRUSSEL. tel fax

Transcriptie

1 VERENIGING VAN DE STAD EN DE GEMEENTEN VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST AFDELING OCMW AFDELING OCMW JAARVERSLAG 2010 Aarlenstraat 53 bus BRUSSEL tel fax

2 VERENIGING VAN DE STAD EN DE GEMEENTEN VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST AFDELING OCMW AFDELING OCMW JAARVERSLAG 2010 Aarlenstraat 53 bus BRUSSEL tel fax

3

4 INLEIDING Het activiteitenverslag van de Afdeling OCMW geeft een overzicht van alle acties, opdrachten en studies die in de loop van het jaar 2010 uitgevoerd werden. We mogen onomwonden stellen dat het een goed gevuld jaar geweest is. Het jaar 2010 werd gekenmerkt door de politieke crisis van het land, wat niet zonder gevolgen is voor onze lokale instellingen en de openbare besturen in het algemeen. In samenwerking met de Vlaamse en Waalse Federaties van OCMW s werd er voor de verkiezingen van juni een nieuw memorandum met de voornaamste eisen van de OCMW s van het land verzonden naar de politieke partijen. Een tweede versie van dit memorandum, dat dieper ingaat op technischere details, ligt in onze schuif te wachten op de komst van een nieuwe regering. Maar 2010 was vooral het Europees jaar van de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting. Onze OCMW s kwamen naar buiten onder het vaandel van de Verenigde OCMW s, met een nationale campagne, heel wat initiatieven en activiteiten om het grote publiek te sensibiliseren voor de armoede van heel wat landgenoten en in heel Europa. Eén Europeaan op zeven leeft immers in armoede en lijdt onder sociale uitsluiting. In Brussel zien onze OCMW s het aantal steunaanvragen overigens ook nog steeds de hoogte in gaan. In 2010 hebben de landen van de Europese Unie zich ertoe verbonden de dreiging van de armoede en de sociale uitsluiting de komende tien jaar te bestrijden voor minstens 20 miljoen mensen. En tegelijk heeft Brussel een gewestelijk plan voor armoedebestrijding uitgewerkt, waartoe de Afdeling OCMW en de Conferentie van OCMW-voorzitters en -secretarissen hun steentje hebben kunnen bijdragen in de vorm van opmerkingen, waarnemingen en voorstellen. Vervolgens was 2010 opnieuw een problematisch jaar voor de opvang van asielzoekers, een dossier dat de Afdeling en het Directiecomité nauwgezet ter harte blijven nemen. De verzadiging van het netwerk bleef aanhouden en wij stelden vanaf de zomer problemen vast met de niet-aanwijzing van code 207 opvangstructuur, wat leidt tot een stelselmatige doorverwijzing van asielzoekers naar onze OCMW s. Na veel discussies, initiatieven van staatssecretaris voor armoedebestrijding Philippe Courard en vergaderingen van de ministerraad werden er tegen het einde van het jaar nieuwe opvangplaatsen geopend, maar toch moesten onze gemeenten en OCMW s nogmaals oplossingen zoeken om noodopvang aan te bieden tijdens de ergste koudeperiode. In dit dossier heeft de Afdeling OCMW, geruggensteund door de Raad van Bestuur van de VSGB, een standpunt ingenomen door vrijwillig mee te werken aan de rechtszaak van het Brusselse OCMW tegen de Belgische Staat. De solidariteit van de Brusselse OCMW s waarborgen en de idee van de uitwerking van een spreidingsplan behartigen en pleiten voor de uitbreiding van de middelen voor de asielinstanties waren de doelstellingen van dit initiatief. De rechtszaak is nog steeds aan de gang en aan het einde van het jaar hebben verschillende Brusselse OCMW s individueel beslist zich bij de vordering aan te sluiten. Naast deze markante gebeurtenissen is het werk achter de schermen van onze adviseurs ook nog steeds belangrijk. Zij blijven toegewijd en ernstig onze OCMW s vertegenwoordigen in verschillende werkgroepen, begeleidingscomités of allerhande commissies met betrekking tot een hele reeks federale en regionale materies. 3

5 Het hele jaar door blijven de medewerkers van de Afdeling OCMW infosessies en vormingen organiseren en ook antwoorden zoeken op de vragen van de Brusselse OCMW s, teneinde de werkzaamheden van onze instellingen te ondersteunen. Onze adviseurs kwamen ook regelmatig verslag uitbrengen van belangrijke dossiers op de vergaderingen van het Directiecomité. Ik wil hier niet alleen het personeel van de Afdeling bedanken, maar ook de leden van het Directiecomité, die door hun inbreng op vergaderingen en hun medewerking aan bepaalde dossiers ook hun bijdrage leveren tot de behartiging van de belangen van de Brusselse OCMW s. Michel Colson Voorzitter van de Afdeling OCMW December

6 Hoofdstuk I ORGANISATIE VAN DE AFDELING OCMW I. AANGESLOTEN OCMW's Op 1 december 2010 waren alle Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aangesloten bij de afdeling OCMW van de VSGB. Het totaal aan bijdragen bedraagt ,10 euro. II. SAMENSTELLING VAN DE COMITÉS EN DE COMMISSIES A. Het Brussels Directiecomité Voorzitter: Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde. Leden: Dhr. Beozière, Voorzitter van het OCMW van Evere, Dhr. Brunelli, Voorzitter van het OCMW van Elsene, Dhr. Culot, Voorzitter van het OCMW van Sint-Agatha-Berchem (sinds juni 2010), Dhr. Decoster, Voorzitter van het OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe (sinds juni 2010), Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Mevr. Delwit, Voorzitter van het OCMW van Ganshoren, Dhr. Elsier, Secretaris van het OCMW van Ukkel, Mevr. Elst, Secretaris van het OCMW van Brussel, Mevr. Genicot, Voorzitter van het OCMW van Koekelberg (sinds juni 2010), Dhr. Geysenbergh, Secretaris van het OCMW van Sint-Agatha-Berchem (sinds juni 2010), Dhr. Koeune, Ontvanger van het OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Laurent, Raadslid bij het OCMW van Etterbeek, Mevr. Martens, Secretaris van het OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Dhr. Molenberg, Voorzitter van het OCMW van Oudergem (sinds juni 2010), Mevr. Mouzon, Voorzitter van het OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Dhr. Roberti, Voorzitter van het OCMW van Vorst, Dhr. Rucquoi, Secretaris van het OCMW van Elsene, Dhr. Spinette, Voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Wilmart, Voorzitter van het OCMW van Anderlecht, Dhr. Wilmotte, Secretaris van OCMW van Sint-Pieters-Woluwe. Vertegenwoordiger van de Vereniging van OCMW-secretarissen van het Brussels Gewest: Dhr. Geysenbergh, Secretaris van het OCMW van Sint-Agatha-Berchem. Vertegenwoordiger van de Vereniging van gemeente- en OCMW-ontvangers van het Brussels Gewest: Dhr. Koeune, Ontvanger van het OCMW van Sint-Gillis. 5

7 Vertegenwoordiger van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Gewest: Dhr. Thoulen, Directeur van de VSGB. Secretaris: Mevr. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling OCMW B. Bureau Voorzitter: Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde. Ondervoorzitters: Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Dhr. Laurent, Raadslid bij het OCMW van Etterbeek, Mevr. Mouzon, Voorzitter van het OCMW van Sint-Joost-ten-Node. Secretaris: Mevr. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling OCMW C. Het federaal Comité van de OCMW s Leden: Dhr. Burlet, Secretaris van het OCMW van Rochefort, Dhr. Colson, Voorzitter van het OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Mevr. Decoux, Voorzitter van het OCMW van Schaarbeek, Dhr. Defeyt, Voorzitter van het OCMW van Namen, C. Emonts, Voorzitter van de Federatie van OCMW s van de UVCW en Voorzitter van het OCMW van Luik, Dhr. Janssens, Voorzitter van de Afdeling OCMW s van de VVSG en Voorzitter van het OCMW van Dendermonde, E. Krings, Secretaris van het OCMW van Eupen, J. Lambrecht, Raadslid bij het OCMW van Aalter, J. Mortier, Voorzitter van het OCMW van Tielt, Mevr. Spinette, Voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Valgaerts, Voorzitter van het OCMW van Tessenderlo, Mevr. Van Der Elst, Voorzitter van het OCMW van Perwez, Dhr. Van Vaerenbergh, Voorzitter van het OCMW van Lennik. Secretarissen: Mevr. Ch. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling OCMW van de VSGB, 6

8 Ch. Ernotte, Directeur-generaal van de Federatie van OCMW s van de UVCW, Dhr. P. Van Schuylenbergh, Directeur van de Afdeling OCMW s van de VVSG. D. De commissies 1. Derde Leeftijd Voorzitter: A. Elsier, Secretaris van het OCMW van Ukkel. Leden: Afdeling intra-muros Mevr. F. Caprasse, Secretaris van het OCMW van Houffalize, Mevr. M. Carels, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. C. Castagni, hoofd van Bonne Maison de Beuzanton van het OCMW van Bergen, Mevr. M.-C. Cuvelier, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Elsene, Mevr. M.-A. Delpature, Vertegenwoordiger bij de ADMR, Dhr. E. Destat, Secretaris van het OCMW van Waver, Mevr. M. Dupont, Secretaris van het OCMW van Doornik, Mevr. J. Giet, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Manage, Dhr. A. Henreaux, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Charleroi, Dhr. D. Hirsoux, Secretaris van het OCMW van Courcelles, Dhr. P. Hougardy, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Namen, (vacant), OCMW van Ganshoren, Mevr. B. Kaminski, Rusthuisdirectrice bij het OCMW van Seraing, Mevr. S. Lakaille, Secretaris van het OCMW van Stavelot, Dhr. Th. Marsille, Directeur van ROB en RVT van het OCMW van Zinnik, Mevr. T. Martens, Secretaris van het OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Dhr. M. Moerman, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van La Louvière, Dhr. P. Pardon, Secretaris van hetocmw van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. E. Philippens, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Visé, Dhr. M. Quairiat, Directeur-generaal wnd. in het OCMW van Brussel, Mevr. P. Schuler, Coördinator rusthuizen bij het OCMW van Verviers, Dhr. P. Somville, Secretaris van het OCMW van Perwez, Dhr. E. Wanet, Rusthuisdirecteur bij het OCMW van Gembloux. Afdeling extra-muros Dhr. Ph. Ballez, Dienst gezinshulp bij het OCMW van La Louvière, Mevr. Ch. Cox, Verantwoordelijke van de dienst thuiszorg van het OCMW van Oupeye, Mevr. E. Delvinquière, Verantwoordelijke a.i. ACASA, OCMW van Bergen, Mevr. P.-C. Dockens, Sociaal assistente bij het OCMW van Eghezée, Mevr. M. Gailly, Inspectrice bij de Directie Derde Leeftijd bij het ministerie van het Waalse Gewest, Juffr. A. Ganswajch, Coördinator thuisverzorging bij het OCMW van Charleroi, Dhr. J.-P. Genot, Secretaris van het OCMW van Fleurus, 7

9 Dhr. G. Lemaire, Burgemeester van Braine-le-Château, Mevr. S. Lodens, Sociaal assistente bij het OCMW van s Gravenbrakel, Mevr. B. Loneux, Hoofd van de dienst huishoudhulp bij het OCMW van Visé, Dhr. A. Robette, Secretaris van het OCMW van Silly, Mevr. F. Simon, Hoofd van de dienst gezinshulp van het OCMW van Luik, Mevr. M. Tribolet, Hoofd van de dienst gezinshulp van het OCMW van Hotton, Mevr. M. Urbain, Sociaal assistente bij het OCMW van Zinnik. Secretaris: Dhr. Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 2. SocioProfessionele Inschakeling (SPI) Leden: Mevr. Benhammane, OCMW van Etterbeek, Mevr. Bogaert, OCMW van Ukkel, Mevr. Boucquey, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Bonnewijn, OCMW van Ganshoren, Mevr. Cambron, OCMW van Brussel, Dhr. De Cafmeyer, OCMW van Elsene, Mevr. Coquelet, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Derrouaz, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Dethibault, OCMW van Etterbeek, Mevr. Dewaele, OCMW van Oudergem, Mevr. Dewerpe, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Mevr. Dufrane, OCMW van Brussel, Mevr. Galiano, OCMW van Vorst, Dhr. Gillet, OCMW van Oudergem, Mevr. Hirschy, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Hulin, OCMW van Ganshoren, Dhr. Jussy, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Kersten, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Dhr. Leloup, OCMW van Jette, Mevr. Minke, OCMW van Koekelberg, Dhr. Mintiens, OCMW van Jette, Mevr. Mortier, OCMW van Elsene, Mevr. Philippot, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Saels van het OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Safarian, OCMW van Anderlecht, Mevr. Salberter, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Schartz, OCMW van Jette, Mevr. Schmitz, OCMW van Vorst, Mevr. Van Reusel, OCMW van Schaarbeek, Mevr. Vandenbergh, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Van Parijs, OCMW van Evere, Mevr. Verdonck, OCMW van Vorst. Secretaris: Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 8

10 3. Commissie «juridische vragen» Leden: Dhr. Baudoin, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Bijsmans, OCMW van Ganshoren, Mevr. Boucquey, OCMW van Brussel, Dhr. Brutus, OCM van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Chiker, OCMW van Evere, Dhr. Corra, OCMW van Elsene, Mevr. Dekeyser, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Devocht, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Devos, OCMW van Etterbeek, Mevr. Dubois, OCMW van Oudergem, Dhr. Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Forget, OCMW van Schaarbeek, Mevr. Gilard, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Ide, OCMW van Vorst, Dhr. Jacques, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Kasende Pemba, OCMW van Schaarbeek, Dhr. Lair, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Marcotty, OCMW van Ukkel, Mevr. Monjoie, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Parisel, OCMW van Etterbeek, Mevr. Pastor, OCMW van Vorst, Mevr. Rozen, OCMW van Jette, Mevr. Schmitz, OCMW van Vorst, Dhr. Schurmans, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Serieys, OCMW van Ukkel, Mevr. Somoano Tarno, OCMW van Brussel, Mevr. Staquet, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Stevens, OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Straatman, OCMW van Anderlecht, Mevr. Verbraeken, OCMW van Etterbeek. Secretaris: Mevr. Sterckx, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 9

11 E. Werkgroepen 1. Hoofdverpleegkundigen Leden: De leden die de vergaderingen van deze werkgroep bijwonen, worden in functie van de agendapunten door hun diensthoofd aangeduid. Mevr. Carlier, OCMW van Courcelles, Mevr. De Meyer, OCMW van Charleroi, Mevr. Devillers, OCMW van Gembloux, Mevr. Duquesne, OCMW van Doornik, Mevr. Fischetti, OCMW van La Louvière, De heer Henneton, OCMW van Doornik, Dhr. Locci, OCMW van Charleroi, Mevr. Magis, OCMW van Visé, Mevr. Mostade, OCMW van Manage, Mevr. Pauwels, OCMW van Brussel, Mevr. Rethy, OCMW van Courcelles, Mevr. Smette, OCMW van Doornik, Mevr. Stainier, OCMW van Visé, Mevr. Windey, OCMW van Ath. Secretarissen: Dhr. J-M Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling OCMW, Dhr. Moerman, deeltijds gedetacheerde, OCMW van La Louvière. 2. Serviceflats Leden: Mevr. Carels, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Dhr. Henreaux, OCMW van Charleroi, Mevr. Lemaire, ISOSL, Dhr. Plusquin, OCMW van Brussel, Dhr. Quairiat, OCMW van Brussel, Dhr. Ruelle, OCMW van Sint-Gillis, Dhr. Trolin, CHR Huy. Secretarissen: Dhr. J-M Rombeaux, Adviseur bij de Afdeling OCMW, Dhr. Moerman, deeltijds gedetacheerde, OCMW van La Louvière. 10

12 3. OCMW en SAJ (Service d Aide à la Jeunesse) Leden: J.-L. Daerden, OCMW van Ans, Mevr. Ch. Dekoninck, Secretaris van de Afdeling OCMW van de VSGB, Mevr. Elst, OCMW van Brussel, D. Hanquet, OCMW van Rixensart, Mevr. M. Ivanovic, OCMW van Wanze, D. Petitjean, OCMW van Bergen, J. Rucquoi, OCMW van Elsene, J. Spinette, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. M.-Cl. Thomaes-Lodefier, Adviseur bij de Federatie van OCMW s van de UVCW, G. Van Ransbeek, OCMW van Brussel. 4. Werkgroep gezondheidszorg Leden: Eddy Schikorr, OCMW van Anderlecht, Mevr. Isabelle Renaud, OCMW van Oudergem, Dh. Xavier Petre, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. Sophie Magnée, OCMW van Brussel, Mevr. Michelle Bonneville, OCMW van Etterbeek, Mevr. Ingrid Verhoeven, OCMW van Evere, Mevr. Patricia Schmitz, OCMW van Vorst, Mevr. Ingrid Lapaige, OCMW van Ganshoren, Dhr. Christian Rezsohazy, OCMW van Elsene, Mevr. Irène Van Den Bossche, OCMW van Jette, Dhr. Bruno Lejeune, OCMW van Koekelberg, Dhr. Pascal Debouvere, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Dhr. Olivier Hage, OCMW van SintGillis, Dhr. Errol Godefroid, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Mevr. Geneviève Paquet, OCMW van Schaarbeek, Mevr. Daniela Cimenti, OCMW van Ukkel, Dhr. Pierre Pardon, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. Christian Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Mevr. Nadine Pene, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe. Secretaris: Dhr. Lejour, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 11

13 5. Werkgroep «Aansluiting van de OCMW s op de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid» Leden: Dhr. M. Ben Kahla, OCMW van Vorst, Mevr. M. Blocq-Craps, OCMW van Oudergem, Dhr. A. Boucquey, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Dhr. S. Carpino, OCMW van Brussel, Mevr. M. Colin, OCMW van Jette, Mevr. A. Colmant, OCMW van Watermaal-Bosvoorde, Dhr. N. Decoster, OCMW van Sint-Gillis, Mevr. Dekoninck, OCMW van Sint-Agatha-Berchem, Mevr. P. Desprets, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. N. Devos, OCMW van Etterbeek, Mevr. De Wandeler, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, Dhr. Chr. Dumont, OCMW van Sint-Lambrechts-Woluwe, Dhr. J. François, OCMW van Evere, Dhr. O. Laurent, OCMW van Elsene, Mevr. C. Mairlot, OCMW van Koekelberg, Dhr. Moez Ben Kahla, OCMW van Vorst, Mevr. J. Molokompia, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. G. Paquet, OCMW van Schaarbeek, Dhr. T. Pascal, OCMW van Ganshoren, Dhr. Ph. Taffin, OCMW van Anderlecht, Mevr. C. Vanoffel, OCMW van Ukkel, Mevr. Chr. Vetsuypens, OCMW van Sint-Agatha-Berchem. Secretaris: Dhr. Lejour, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 6. Informatica-coördinatie Dhr. Dogot, OCMW van Brussel, Dhr. Béozière, OCMW van Evere, Dhr. Rozen, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek, Mevr. Decoux, OCMW van Schaarbeek, Dhr. Wilmotte, OCMW van Sint-Pieters-Woluwe, Mevr. Paquet, OCMW van Schaarbeek, Dhr. Uwihanganye, OCMW van Sint-Agatha-Berchem. Secretaris: Dhr. Lejour, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 12

14 7. Tewerkstellingsbegeleiding Leden: Mevr. Beckers, OCMW van Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Benhammane, OCMW Etterbeek Mevr. Brabon, OCMW Ukkel Mevr. Coquelet, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. De Brabanter, OCMW Brussel M. De Cafmeyer, OCMW Elsene Mevr. Dewerpe, OCMW Watermaal-Bosvoorde Mevr. El Bouchtili, OCMW Etterbeek M. Kayaerts, OCMW Ukkel Mevr. Kersten, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Kohn, OCMW Vorst Mevr. Kokten, OCMW Sint-Gillis Mevr. Laarissi, OCMW Brussel Mevr. Lanoy, OCMW Jette M. Libert, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Moreels, OCMW Sint-Lambrechts-Woluwe Mevr. Philippot, OCMW Watermaal-Bosvoorde Mevr. Quintens, OCMW Evere M. Vanlerberghe, OCMW Elsene Dhr. Van Pee, OCMW Sint-Agatha-Berchem Mevr. Verdonck, OCMW Vorst Secretaris Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 8. Validering van de competentie en socio-professionele balans (SPB) Leden: Dhr. Ates, OCMW Ukkel Mevr. Beff, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Caflers, OCMW Schaarbeek Mevr. Dufrane, OCMW Brussel Mevr. El Fadel, OCMW Ukkel Dhr. Jussy, OCMW Sint-Gillis Dhr. Kanyanzira, OCMW Brussel Dhr. Libert, Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Moyersoen, OCMW Schaarbeek Dhr. Saels, OCMW Sint-Lambrechts-Woluwe 13

15 Secretaris: Dhr. Jean-Luc Bienfet, Adviseur bij de Afdeling OCMW. 9. Sociale economie Dhr. Dorban, OCMW Brussel Mevr. Van Keymeulen, OCMW Brussel Dhr. Timmermans, OCMW Brussel Mevr. Dosogne, OCMW Brussel Dhr. Sopi, OCMW Vorst Dhr. Cafmeyer, OCMW Elsene Dhr. Libert, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Dewulf, OCMW Sint-Jans-Molenbeek Mevr. Mouzon, OCMW Sint-Joost-ten-Node Mevr. Bogaert, OCMW Ukkel Dhr. Colson, OCMW Watermaal-Bosvoorde. 14

16 III. HET DIRECTIECOMITÉ EN DE STUDIEDIENST De Afdeling OCMW in het algemeen De representativiteit van de Afdeling OCMW en de samenstelling van het Brussels Directiecomité en het Federaal Comité maken het mogelijk de belangen van alle OCMW's aan bod te laten komen. Daarbij gaat de nodige aandacht uit naar de nuanceringen en gevoelige punten naar gelang van de grootte of de activiteiten. Telkens de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en hun actiemiddelen in het gedrang komen, treedt het bevoegde Comité op als spreekbuis voor de OCMW's en verdedigt het hun standpunt. Het zet zich in opdat geen nieuwe lasten aan de OCMW's zouden worden opgelegd zonder dat ook de nodige middelen ter beschikking worden gesteld en opdat de beslissingen die op alle niveaus worden getroffen de bestaansonzekerheid van de minstbedeelden niet zouden verhogen. Het Comité maakt een kritische analyse van wetsontwerpen en -voorstellen, decreten of ordonnanties die betrekking hebben op de werking en het actieterrein van de OCMW's. Zo nodig stelt het amendementen voor waardoor deze teksten in gunstiger zin worden aangepast voor de OCMW's of de hulpvragers. Maar de Directiecomités beperken zich niet tot het reageren op ontwerpen en voorstellen. Regelmatig nemen ze zelf initiatieven en lokken ze gesprekken uit met de bevoegde ministers teneinde de plaatselijke besturen de middelen te waarborgen voor een dynamisch en preventief sociaal beleid. Het Federaal Comité van de OCMW's is het overlegorgaan waar de aangesloten Vlaamse, Waalse en Brusselse OCMW's via hun vertegenwoordigers overleg plegen rond andere dan gemeenschaps- of gewestmateries. Het Brussels Directiecomité heeft de ruimste bevoegdheden wat het bestuur van de Brusselse Afdeling OCMW betreft. Het Brussels Directiecomité Het Brussels Directiecomité heeft een drieledige taak: de OCMW's vertegenwoordigen bij de overheidsinstanties, de ervaringen van Brusselse OCMW s bundelen en uitwisselen, en ondersteuning verlenen bij hun activiteiten. Sinds 1 januari 1994 is het Brussels Directiecomité bevoegd om een advies te geven met betrekking tot alle materies. Voor de federale materies plegen de drie regionale Directiecomités evenwel overleg om tot een gezamenlijk standpunt te komen vooraleer daarmee naar buiten te komen. 15

17 16 Een overzicht van de voornaamste punten die in het Brussels Directiecomité besproken werden: Zakgeld in rusthuizen - frequentie van de betaling Opzeggingstermijn in rusthuizen Toepassing van de nieuwe erkenningsnormen Programmawet en wet houdende diverse bepalingen Sociale en fiscale maribel Win-win-plan van mevr. Milquet - versterkte activering die niet rechtstreeks het OCMW-publiek beoogt Dienstencheques KSZ: platform ter bevordering van de uitwisselingen van elektronische diensten onder OCMW s en instellingen van de deelentiteiten Archieven van de OCMW s: herziening van de sorteringstabel door het staatsarchief Riziv-problematiek Attractiviteitsplan voor verpleegkundigen - valorisering van de specialisaties Wetsontwerp tot aanpassing van de wetgeving betreffende de uitkeringen aan gehandicapten en de kinderbijslag ingevolge de vastlegging van de burgerlijke meerderjarigheid op 18 jaar Wetsvoorstel van 11 februari 2010 (Senaat /1) ivm de creatie van een huurwaarborgfonds Opvang van asielzoekers Sociale maribel - controle door de RSZ-PPO voor het jaar 2006 en tewerkstelling Informatica-applicatie voor de diensten schuldbemiddeling Primaweb+ Elektronische medische kaart (ecarmed) Voorstelling van de Brusselse OCWM s aan CCFEE Belgisch Interventie- en RestitutieBureau (BIRB) in het kader van voedselhulp Publicatieprogramma van de POD Maatschappelijke Integratie Federaal memorandum Samenwerkingsprotocol tussen SAJ en OCMW Veiligheid van de informatie en KSZ Sociaal portaal Voorstel van reactie aan de federatie van verenigingen van huisartsen van Brussel Rechtszaak VSGB en OCMW Brussel / Belgische Staat Actiris Toegang van Digiflow tot Télémarc Circulaire cheques Terugbetalingskalender POD MI Bijkomende vakantiedagen voor personeel van rusthuizen dat niet in aanmerking komt voor de eindeloopbaanmaatregelen Sociale economie Enquête van de vzw Réseau Financement Alternatif ivm sociale achtergestelde groepen met kredietkaarten Uitvoerbaarheidsstudie ivm een informaticatoepassing voor dossierbeheer bij de diensten voor schuldbemiddeling Sociaal akkoord 2011 van de federale sector van de gezondheidszorg Staatsveiligheid - OCMW - beroepsgeheim Wetsvoorstel tot wijziging van de organieke OCMW-wet van 8 juli 1976 ivm de sluiting en de overdracht van diensten en inrichtingen

18 De studiedienst De Studiedienst van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verleent bijzonder nuttige diensten aan de OCMW's. De dienst zorgt op een dynamische en efficiënte wijze voor de noodzakelijke ondersteuning van de OCMW's bij het uitvoeren van hun opdracht. De Studiedienst beantwoordt namelijk telefonisch of schriftelijk de vragen die de OCMW's stellen i.v.m. juridische, administratieve en financiële kwesties of met betrekking tot het beheer van het OCMW. De Studiedienst bezorgt de OCMW's diverse documenten, modelbeslissingen of -reglementen. Door middel van omzendbrieven wordt de aandacht van de OCMW's gevestigd op belangrijke wijzigingen van wetgeving of reglementen die op stapel staan of op de toepassing van nieuwe bepalingen. Voorts voert de Studiedienst het secretariaat van het Directiecomité en van het federaal Overlegcomité. Tevens stelt de dienst werkdocumenten en eindverslagen voor commissies op. Daarnaast organiseert de Afdeling de jaarlijkse Algemene Vergadering waar steeds een actueel thema aan bod komt, toegespitst op het werkterrein van de OCMW's en de impact op het vlak van hun sociaal beleid. De Afdeling OCMW onderhoudt contact met de OCMW's en organiseert daartoe ondermeer ontmoetings-, studie- en vormingsdagen voor mandatarissen, leidinggevend personeel en maatschappelijk werkers. De "ontmoetingsdagen voor OCMW's" vormen voor mandatarissen, verantwoordelijken van administratieve diensten en maatschappelijk werkers een ideale gelegenheid om zich te informeren, bij te scholen en ervaringen uit te wisselen met andere OCMW's. Via al die activiteiten tracht de Afdeling permanent voeling te houden met de plaatselijke behoeften en de werkzaamheden van de OCMW's. Daartoe doet de Afdeling regelmatig enquêtes bij de OCMW's, zamelt ze de jaarverslagen in en de documenten over hun verwezenlijkingen. De Afdeling houdt studies bij die door openbare of private instellingen worden ondernomen en de centra voor maatschappelijk welzijn kunnen aanbelangen. De Studiedienst neemt actief deel aan talrijke studiedagen of colloquia die door ministeries, universiteiten of sociale instellingen worden ingericht. De boeken en publicaties die de Afdeling OCMW publiceert, worden zowel door de mandatarissen als door het OCMW-personeel bijzonder gewaardeerd. De Afdeling werkt ook mee aan het zeer gegeerde "OCMW Focus" en CPAS+, bestemd voor alle mandatarissen en personeelsleden van het OCMW. Via die tijdschriften wordt snel nuttige informatie doorgegeven, zoals samenvattingen en commentaar bij wetgeving en rechtspraak, informatie over vernieuwende en originele OCMW-initiatieven, resultaten van wetenschappelijk onderzoek in het domein van het welzijnswerk, zonder daarbij de uitdiepende artikelen te vergeten. De Afdeling OCMW levert ook heel wat informatie over de acties en activiteiten die ze onderneemt en stelt referentiedocumenten ter beschikking via de website van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Gewest ( 17

19 Hoofdstuk II DE ACTIVITEITEN VAN DE AFDELING IN 2010 I. ALGEMENE VERGADERING Op 4 maart 2010 vond in Brussel de Algemene Vergadering van de Afdeling plaats, rond het thema 1 jaar economische crisis: impact op de Brusselse OCMW s. Meer dan 60 personen namen eraan deel. De heer Michel Colson, Voorzitter van de Afdeling, leidde er de werkzaamheden in met het activiteitenverslag 2009 van de Afdeling. Vervolgens namen er vier sprekers het woord: Dhr Francis Bossier, senior-economist bij het Planbureau, Dhr Arnaud Dessoy, economist, hoofd van de studiedienst - Public Finance Lokale Besturen bij Dexia Dhr Julien Van Geertsom, voorzitter van de POD Maatschappelijke Integratie, Dhr Jean Spinette, voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis. II. STUDIEDAGEN EN VORMINGEN Op 20 mei 2010 organiseerde de Afdeling OCMW in samenwerking met het Centrum voor Maatschappelijke Documentatie en Coördinatie (CMDC) een infosessie met demonstratie van de site Sociaal Brussel online. In juni en september 2010 organiseerde de Afdeling OCMW in samenwerking met ADDE en Foyer twee infosessies over verblijfstitel en arbeidsvergunning. De commissie SPI heeft vastgesteld dat verblijfstitels en arbeidsvergunningen problematisch zijn voor de inschakelingsmedewerkers. Het is een complexe en zeer technische materie. Daarom werd de vorming samen met de vzw s ADDe en Foyer op het getouw gezet. De vorming was gericht tot iedereen die contact heeft met het betrokken publiek, nl. zowel de sociale dienst als de dienst SPI maar ook de human resources en de administratieve diensten. Op 14 oktober 2010 organiseerde de Afdeling een vorming rond de validering van competentie. Op 21 oktober 2010 organiseerde de Afdeling OCMW een initiatievoormiddag betreffende het netwerk van de sociale zekerheid en het gebruikershandboek voor de maatschappelijk werkers en het administratief personeel van de OCMW s. Een sensibiliseringsmodule (maart 2010 tot februari keer per maand) over de opvang en de begeleiding van alcohol- en drugsverslaafden werd georganiseerd in samenwerking met het RAT. Op 13 december 2010 hebben de 3 federaties een ontmoetingsdag georganiseerd voor OCMW s uit Brussel, Vlaanderen en Wallonië: Samen tegen armoede, uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden onder OCMW s van de drie gewesten. 18

20 Op 25 november organiseerde de Afdeling haar herfstontmoeting rond het thema de human resources in onze OCMW s. 60 geïnteresseerden uit de 19 Brusselse OCMW s woonden deze ontmoeting bij. Tijdens de plenaire zitting in de voormiddag namen 3 personen het woord: Dhr Noël Decoster, hoofd van het sociaal departement: de turn-over van de maatschappelijk assistenten in de sociale dienst - problematiek en vragen Mevr. Sophie Decuypere, psychologe, projectleider bij de GSOB: Competentiebeheer aan de hand van het project Columbus Mevr. Chantal Jordan, juridisch adviseur bij het kabinet van minister Picqué: het sociaal handvest In de namiddag werkten de deelnemers in 3 groepjes. De dag werd afgerond met een verslag van de werkgroepen door de voorzitters en een groot debat. 19

21 III. FEDERALE MATERIES 1. SOCIALE DIENSTEN VAN ALGEMEEN BELANG (SDAB) De dienstenrichtlijn van de Europese Unie van 12 december 2006 werd omgezet in Belgisch recht en dat heeft een aantal gevolgen voor de lokale openbare diensten, waaronder de OCMW s, omdat zij aan de regels van mededinging onder economische diensten onderworpen worden. Hoewel de OCMW s voor hun basisdiensten buiten die toepassing vallen, kunnen zij aan de richtlijn onderworpen worden voor andere diensten die zij aanbieden en waarvan dan beschouwd wordt dat die onder de economische sector vallen. De Federaties van OCMW s betwisten die situatie, omdat het sociale op zich waarde heeft en niet enkel bestaat als aanhangsel van economische belangen. Onze Afdeling OCMW heeft deelgenomen aan een rondetafel daaromtrent in mei 2010 en ook aan het derde Europees forum over de sociale diensten van algemeen belang (SDAB) op 26 en 27 oktober Dit dossier bevat nog veel schaduwzones. Hoogleraar Stephane Rodrigues van de Parijse universiteit Sorbonne stelde in het stuurcomité van het forum dat het handvest van Lissabon a fortiori geen enkele juridische basis legt voor de SDAB, maar een onrechtstreekse impact heeft op de SDAB via enkele innovaties die het invoert ten aanzien van de diensten van algemeen belang en de diensten van algemeen economisch belang. Zo is voor onze OCMW s nog verduidelijking nodig en het Directiecomité heeft ermee ingestemd de volgende algemene vergadering te wijden aan de sociale diensten van algemeen belang (SDAB). Wij zullen dit dossier in 2011 blijven volgen. 2. Voedselverdeling BIRB Verscheidene OCMW s in de drie gewesten zijn verbaasd over de verplichtingen en eisen die het BIRB oplegt in het kader van de verdeling van de Europese voedseloverschotten. Vertegenwoordigers van de 3 federaties van OCMW s hebben eerst een ontmoeting gehad met vertegenwoordigers van het BIRB om de toestand uit te klaren. Toen heeft het BIRB haar ontwerp van omzendbrief voorgelegd, waarin wij enkele preciseringen hebben kunnen aanbrengen. Vervolgens mochten de federaties van OCMW s deelnemen aan een vergadering in aanwezigheid van staatsecretaris van Maatschappelijke Integratie Philippe Courard en minister van KMO s, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid Sabine Laruelle, maar ook de directie van het BIRB en vertegenwoordigers van het verenigingsleven. Deze vergaderingen hebben enkele verbeteringen opgeleverd: Een nieuwe definitie van het concept kansarme, die beter strookt met de werkelijkheid en verschillende groepen in aanmerking neemt. De privéverenigingen die actief zijn op het vlak van voedselverdeling, moeten met de OCMW s samenwerken via een overeenkomst en moeten door de OCMW s vastgelegde criteria toepassen. De controle zal niet langer betrekking hebben op de identiteit van de begunstigden, maar op de coherentie van de verdeling in functie van het gemeentelijk plafond. In augustus 2010 heeft het BIRB de nieuwe omzendbrief naar de OCMW s verzonden. Er zijn nieuwe 20

22 vragen gerezen in verband met de effectieve omzetting ervan op het terrein: Op het vlak van de samenwerking met de privéverenigingen en de validering van de lijsten begunstigden van de vzw s door het OCMW Het feit dat slechts één bestelling per jaar door het BIRB verplicht wordt Over de toelatingsaanvraag die bij het FAVV ingediend moet worden voor de opslagvoorwaarden van het voedsel. Het BIRB heeft op deze opmerkingen gereageerd en de Afdeling OCMW zal dit dossier in 2011 blijven volgen. 3. Federaal memorandum van de OCMW s De Federaties van OCMW s hebben hun eisen in mei gebundeld in een federaal memorandum van de Belgische OCMW s. Een eerste versie werd naar de politieke partijen gezonden voor de verkiezingen van 13 juni Deze algemenere versie van het memorandum behandelt de volgende punten en vragen: Een voorwoord dat verwijst naar de indicatoren betreffende armoede en 6 krachtlijnen De actieve deelname aan de samenleving bevorderen Meer tewerkstelling voor degenen die weinig kansen hebben op de arbeidsmarkt Toegankelijke en financieel houdbare gezondheidszorg Opvang van asielzoekers en integratie van vreemdelingen in onze samenleving Degelijke en betaalbare huisvesting en toegang tot energie Kwaliteitsvolle bejaardenzorg Voorts wordt er onderstreept dat de OCMW s onmisbare partners zijn in de armoedebestrijding. Een tweede versie werd opgesteld in november 2010 en gaat in detail in op bovenvermelde punten. De federaties wachten op de samenstelling van een nieuwe regering om de vele dringende vragen van de Belgische OCMW s over te maken. Zodra de regering samengesteld zal zijn, zullen wij ons eisenpakket aan de nieuwe bevoegde ministers voorleggen. 4. Sociaal verwarmingsfonds Dit dossier wordt van jaar tot jaar gevolgd, ondanks de weigering van de Federaties van OCMW s om het mandaat uit te oefenen en in de raad van bestuur te zetelen. Die weigering berust namelijk op het feit dat de petroleumsector de meerderheid heeft in de raad van bestuur van de vzw, wat niet aanvaardbaar is aangezien het initiatief volledig door de consumenten gefinancierd wordt. Wij vinden dat er een evenwicht gebracht moet worden door er vertegenwoordigers van de consumenten in op te nemen. De Federaties zijn ook gekant tegen de plannen van de vzw van eind 2010 om een vorming van 2 uur te organiseren voor de stookolieleveranciers, zodat zij sociale informatie kunnen leveren aan hun klanten, overwegende dat het niet opportuun is deze rol aan de leveranciers toe te vertrouwen en er een andere manier gevonden moet worden om klanten over mogelijke steun te informeren. Wij blijven dit dossier in 2011 volgen. 21

23 5. Hervorming van de instellingen en impact op de OCMW s De Federaties van OCMW s hebben vernomen dat bepaalde materies geregionaliseerd zouden worden. In juli 2010 hebben de 3 federaties een brief gezonden naar de politieke partijen om de opmerkingen en verwachtingen van de OCMW s mee te delen. Opdat de OCMW s van het land bepaalde taken tot een goed einde zouden kunnen brengen heeft het federaal niveau hun immers verschillende instrumenten ter beschikking gesteld, ter aanvulling op de organieke OCMW-wet van 8 juli 1976 (gas- en stookoliefonds; fonds voor sociale, culturele en sportieve ontplooiing, ). De concentratie van al deze regelgeving op één niveau en de positionering van de OCMW s als eerstelijns actor heeft bijgedragen tot de coherentie van het beleid en biedt de OCMW s meer duidelijkheid in de uitvoering van hun taken. De OCMW s en hun federaties kunnen bijgevolg niet aanvaarden dat er in het kader van de staatshervorming overwogen zou worden de wetgeving omtrent deze fondsen en subsidies te regionaliseren. De 3 federaties zijn gekant tegen een eventuele overheveling naar het gewestelijk niveau van de federale opdracht die toevertrouwd wordt aan de OCMW s in het kader van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie met het oog op de activering van begunstigden van maatschappelijke integratie. Uiteindelijk moeten de OCMW s de mensen kunnen helpen om hun plaats te vinden in verschillende instrumenten die hun ter beschikking gesteld worden om hun taken op federaal niveau te vervullen. De Brusselse Afdeling OCMW en haar Vlaamse en Waalse tegenhanger zullen dit dossier in 2011 op de voet blijven volgen. 6. Europees Jaar van de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting campagne van de verenigde OCMW s Beslissing nr. 1098/2008/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 28 oktober 2008 heeft het jaar 2010 uitgeroepen tot Europees jaar van de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting, ter bekrachtiging van het politiek engagement van de Europese Unie, dat aangegaan werd bij de lancering van de strategie van Lissabon, met als doel de armoedebestrijding een beslissend elan te geven. Het Europees Jaar moet aansluiten bij het proces van maatschappelijke integratie, waarvan de prioriteiten vastgelegd werden in het strategisch verslag inzake sociale bescherming en integratie , met name: een minimuminkomen en sociale bescherming waarborgen strijden tegen dakloosheid en de toegang tot degelijke huisvesting verzekeren de vicieuze cirkel van de armoede doorbreken (armoede van generatie op generatie, armoede bij kinderen, de vele dimensies van armoede) In die context heeft België, dat tegelijk ook EU-voorzitter was, een reeks activiteiten en specifieke evenementen gepland waarbij alle actoren betrokken werden die aan armoedebestrijding doen, rond het centrale thema armoedebestrijding is een zaak van iedereen. De Brusselse Afdeling OCMW heeft in samenwerking met haar Vlaamse en Waalse partner deelgenomen aan verschillende vergaderingen die georganiseerd werden door de POD MI en door de dienst voor armoedebestrijding van het Centrum voor Gelijke Kansen. 22

24 Naar aanleiding van dit Europees Jaar hebben de OCMW s van het land op nationaal niveau de krachten gebundeld om verschillende acties op touw te zetten in het kader van een campagne die opgezet werd door staatssecretaris Philippe Courard en de POD MI Samen tegen armoede ik ook! met het oog op de sensibilisering van het grote publiek omtrent de risico s van armoede. Zo werden er 250 acties gevoerd in België door en in de OCMW s die aan de campagne deelnemen, waarbij de spots gericht werden op de belangrijke rol die zij spelen in de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting. De Afdeling OCMW heeft ook deelgenomen aan verschillende colloquia: 2 en 3 september 2010: Who cares? aanbevelingen ter bestrijding van armoede bij kinderen 18 en 19 oktober: rondetafel ivm armoede en sociale uitsluiting 27 en 28 oktober: conferentie ivm sociale economie 9 en 10 december: consensusconferentie ivm dakloosheid 17 december slotconferentie van het Europees Jaar voor de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting Dit dossier is niet afgesloten. De balans van het Jaar moet nog opgemaakt worden en van jaar tot jaar moet de toepassing van de aanbevelingen en resoluties op Europees niveau met het oog op de doelstellingen 2020 nagegaan worden. 7. Opvang van asielzoekers De wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en bepaalde andere categorieën vreemdelingen, doorgaans de opvangwet genoemd, is op 1 juni 2007 in werking getreden. Deze wet bekrachtigt het recht op materiële bijstand voor asielzoekers gedurende de hele asielprocedure. Deze materiële bijstand wordt geleverd in (collectieve of individuele) opvangstructuren en biedt de asielzoekers de mogelijkheid een menswaardig bestaan te leiden. De opvangwet is ook van toepassing op andere categorieën vreemdelingen (bv. families met minderjarige kinderen die illegaal op het Belgisch grondgebied verblijven). Verzadiging van het opvangnet In 2008 werden de eerste effecten van de crisis van de opvang van asielzoekers voelbaar. In 2009 werd de crisis structureel. In 2010 hield ze nog aan en verergerde ze zelfs nog. De OCMW s zijn de eerste toevlucht als asielzoekers geen opvangplaats toegewezen krijgen of als ze verplicht worden hun opvangplaats te verlaten. In hebben zo minstens asielzoekers hun opvangstructuur moeten verlaten en zijn zij bij het OCMW gaan aankloppen als gevolg van welbepaalde maatregelen (zonder of met harmonieuze spreiding over het grondgebied). In 2010 zijn het de niettoekenningen die de opvangcrisis domineerden. Van oktober 2009 tot december 2010 kregen op die manier mensen geen opvangplaats zoals de wet bepaalt. In 2010 werden asielaanvragen ingediend en personen vroegen een opvangplaats bij Fedasil. In december 2010 vertoonde het opvangnet nog een bezettingsgraad van 109 %. We stippen ook aan dat sinds april 2009 families met minderjarige kinderen die illegaal op het Belgisch grondgebied verblijven, niet meer door Fedasil opgevangen worden. Deze families kloppen dus aan bij de OCMW s, voornamelijk om financiële sociale bijstand te vragen. Aangezien de OCMW-steun aan 23

25 illegalen beperkt is tot dringende medische bijstand, wordt er vaak in beroep gegaan tegen Fedasil en de OCMW s. Niet-toekenning van opvangplaats (code 207 opvangstructuur ) Heel wat asielzoekers kregen geen opvangplaats van Fedasil wegens de verzadiging van het opvangnet. Deze mensen zouden sociale bijstand kunnen vragen bij een OCMW, maar de toepassing van artikel 2, 5 van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van steun toegekend door de OCMW s, maakt dat onmogelijk. Door de aanwezigheid van de asielinstanties op het grondgebied van de stad Brussel en de ambtshalve inschrijving van de asielzoekers op het adres van de dienst Vreemdelingenzaken, werd het OCMW van Brussel beschouwd als territoriaal bevoegd voor de behandeling van de aanvragen van deze mensen. Gezien het toenemend aantal niet-toekenningen heeft het OCMW van Brussel de beslissing moeten nemen deze personen niet op te vangen, hun aanvraag niet te behandelen en een rechtszaak in te stellen tegen de Belgische Staat. De VSGB heeft zich bij deze vordering aangesloten voor: de toekenning van voldoende financiële middelen aan Fedasil, zodat deze laatste zijn taak naar behoren zou kunnen vervullen en de vraag om heractivering van een spreidingsplan voor asielzoekers die naar de OCMW s doorverwezen zouden worden. De Brusselse OCMW s willen immers bekrachtigen dat het asielbeleid en het opvangbeleid een federale bevoegdheid zijn en dus door de federale overheid geregeld moeten worden. Als asielzoekers naar de OCMW s doorverwezen moeten worden (wat effectief gebeurt), moeten die doorverwijzingen harmonieus verdeeld worden over het grondgebied en niet hoofdzakelijk naar de OCMW s van het Brussels Gewest en de andere grote steden van het land. In het kader van de wijziging van de opvangwet in december 2009 had de wetgever overigens voorzien dat voor een bepaalde periode en wegens de verzadiging van het opvangnet het verdelingsplan geheractiveerd kon worden. Die mogelijkheid werd echter nog niet toegepast, noch langs politieke weg, noch langs gerechtelijke weg (rechtszaak van OCMW Brussel en VSGB / Belgische Staat, maar ook tal van rechtszaken in individuele dossiers). Eind december 2010 wijzigde de wetgever toch artikel 2, 5 van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van steun toegekend door de OCMW s, in die zin dat de inschrijving op het adres van de dienst Vreemdelingenzaken of het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen in het wachtregister niet bepalend is voor de territoriale bevoegdheid van het OCMW. Eind 2010 was er hoop, want dankzij de vele tijdelijke, structurele of noodopvangplaatsen waren er geen niet-toekenningen. Asielzoekers verlaten opvangstructuren (afschaffing code 207 opvangstructuur ) In april 2010 heeft Fedasil instructies gepubliceerd betreffende het einde van de materiële bijstand, de verlenging van de materiële bijstand en de overgang van materiële naar financiële bijstand. In dat kader heeft Fedasil bevestigd dat de asielzoekers die ook een vergunningsaanvraag ingediend hebben voor verblijf om medische redenen die ontvankelijk verklaard werd, automatisch het opvangnetwerk moeten verlaten. Voordien hadden deze mensen de keuze tussen materiële bijstand in opvangstructuur en sociale bijstand bij het OCMW. 24

26 Voor de Federaties van OCMW s en de andere partners in de opvangsector bestaat er geen enkele wettelijk grond op basis waarvan Fedasil stelselmatig de stopzetting van de materiële bijstand voor deze mensen kan rechtvaardigen. Er werden brieven in die zin verstuurd. Beslissingen van de ministerraad Op voorstel van staatssecretaris Philippe Courard heeft de ministerraad in het tweede deel van het jaar maatregelen genomen om komaf te maken met de opvangcrisis: creatie van tijdelijke, structurele en noodopvangplaatsen (kazernes, samu social, vakantiecentra, ). In dat kader werd de OCMW s gevraagd om op vrijwillige basis opvangplaatsen te creëren in lokale opvanginitiatieven; aanwerving van bijkomend personeel voor de asielinstanties (dienst vreemdelingenzaken, commissariaatgeneraal voor vluchtelingen en staatlozen, raad voor vreemdelingenbetwistingen). Samenwerking met Fedasil en andere partners in de opvang Naast de specifieke vergaderingen in verband met de verzadiging van het opvangnetwerk heeft de Afdeling OCMW deelgenomen aan de rondetafel opvang (TRAC), die eenmaal per maand gehouden wordt en waaraan de verschillende partners in de opvang deelnemen. 8. Europees Sociaal Fonds (ESF) De federaties nemen deel aan het comité voor de follow-up, het selectiecomité (met raadgevende stem) en ook aan de users-group. Op 7 juli 2010 vergaderde het slotcomité. Het heeft betrekking op de programmatie Er werd een slotverslag voorgesteld. Het werd niet als dusdanig door de commissie goedgekeurd. Er werden correcties verwacht voor september Er is geen informatie of uitnodiging gekomen van de POD MI voor de voortzetting van de afsluiting. De informatie over de verschillende audits en de voorgestelde sancties is momenteel niet ondersteund met verklarende documenten betreffende de bedragen ten laste van de OCMW s en het financiële aandeel van de POD MI. Voor de programmatie vonden er vergaderingen plaats op 10 februari en 13 september tot wijziging en vereenvoudiging van de handleiding in het kader van de tussentijdse herziening. De projectoproep ESF voor 2011 werd gelanceerd op 7 september 2010 en omvat de veranderingen die doorgevoerd werden in de nieuwe handleiding. De federaties nemen ook deel aan het selectiecomité, met raadgevende stem. Zo vond er op 6 december 2010 een selectiecomité plaats voor de projecten Vijf Brusselse OCMW s hebben projecten ingediend voor een Europese bijdrage van meer dan 1 10 miljoen euro. 25

27 9. Dienstencheques De maatregel dienstencheques is zowel bedoeld voor de werkgevers uit de overheid als de privésector en stelt meer dan personen te werk voor nagenoeg gebruikers. Maar de verloning en de omkadering zijn verschillend in iedere sector. Zo wordt er bij voorbeeld rekening gehouden met de anciënniteit in de openbare sector, terwijl dat beperkt is in de privésector. In de OCMW s is de financiële leefbaarheid niet meer verzekerd na 3 tot 5 jaar activiteit met personeel voor wie duurzame inschakeling op de arbeidsmarkt beoogd werd. Er werd een brief met voorstellen geschreven naar minister van Tewerkstelling Milquet. Door de val van de regering is er evenwel geen werkgroep samengesteld en werd het dossier uitgesteld. 10. Sociale maribel In 2009 heeft de federale regering beslist aan de non-profit sector een voordeel toe te kennen dat gelijkwaardig is met de vrijstelling van bedrijfsvoorheffing voor de non-profit sector en een verhoging van de kortingen op patronale bijdragen in 2010 en Zo werden er middelen vrijgemaakt zodat de OCMW s een beroep kunnen doen op het RSZ-PPO maribel fonds voor aanwervingen. In 2010 heeft het beheerscomité beslist de toekenning van betrekkingen voor maatschappelijk werkers te bevorderen in de OCMW s die eerstelijnsbijstand en ondersteuning bieden. De federaties van OCMW s hebben een mandaat gekregen om de posten fiscale maribel (377 betrekkingen) te verdelen, buiten de gebruikelijke regels. De verdeling is gebaseerd op het aantal begunstigden van het leefloon en equivalente bijstand. De Afdeling OCMW heeft de vertegenwoordigers van het Directiecomité op het federaal overleg en alle Brusselse OCMW s constant op de hoogte gehouden over de evolutie van het dossier en heeft heel wat simulaties voorgesteld. Begin 2010 deed de RSZPPO een projectoproep. De Brusselse OCMW s werden opgeroepen om erop in te gaan. Er werd ook toelichting gegeven aan de Brusselse OCMW s over de controle van de maribel door de RSZPPO en de referentie tewerkstelling in Voor 2011 hebben de federaties van OCMW s gepleit voor een optrekking van de grensbedragen van de terugbetaling. Het beheerscomité heeft het voorstel van de OCMW s gevolgd. Dat houdt ook in dat er minder betrekkingen te verdelen zijn via de sociale maribel. Er zijn momenteel onderhandelingen met de federaties aan de gang om een aanvaardbare verdeling te vinden over de OCMW s van het hele land. Eind 2010 werd er een oproep tot indiening van projecten gedaan en de OCMW s hadden tot 31 januari 2011 om erop te reageren. 26

28 11. WIN-WIN-plan Overeenkomstig het KB van 21 december 2009 tot wijziging van het KB van 19 december 2001 ter bevordering van de tewerkstelling van langdurig werklozen, is een anti-crisis maatregel de toelage versterkte Activa. Deze toelage kan uitgekeerd worden opdat jonge laaggeschoolden en volledig uitkeringsgerechtigde werklozen opnieuw tot de arbeidsmarkt zouden kunnen toetreden. De financiële tussenkomst kan gaan tot euro per maand. Er werd een technische fiche opgemaakt van het Win-Win-plan en verspreid onder de OCMW s. Deze informatie staat sinds maart 2010 op de website van de VSGB. De versterkte uitkering is een RVA-activering die niet specifiek tot het OCMW-publiek gericht is. Er werden verschillende brieven opgesteld en verstuurd naar minister van Tewerkstelling Milquet en naar staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie Courard, met de vraag de maatregel te herzien en tot het OCMW-publiek uit te breiden. Aangezien er geen regering is, werd er geen gevolg gegeven aan deze brieven. 12. Commissie SPI De commissie Socio-Professionele Inschakeling (SPI) heeft tot doel de actualiteit op te volgen wat de socio-professionele inschakeling betreft en de uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden te bevorderen. De thema s die er behandeld worden, zijn het Win-Win-plan, Ecosoc, het intercommissie-overleg met de drie federaties, het begeleidingscomité van Actiris, artikel 35 van het algemeen KB betreffende het recht op maatschappelijke integratie, de 500 euro maatregel, de socio-professionele balans, de sociale economie, de validering van de competentie, het federaal ESF, de aanvragen van stromen via de KSZ voor de diensten SPI. De vzw Jes heeft haar project voor de begeleiding en vorming in horeca en de screening voor kandidaat artikel 60 ers voorgesteld. Er werden werkgroepen samengesteld die werken rond de begrippen stage, begeleiding tot tewerkstelling en validering van de competentie. Op vraag van de POD Maatschappelijke Integratie vergaderde een federale werkgroep op 12 mei en op 22 september Volgens de POD MI is deze groep een informeel overlegorgaan dat een ruimte wil creëren voor debat, waar ervaringen uitgewisseld kunnen worden en informatie gegeven kan worden. 13. Aansluiting van de OCMW s op het netwerk van de Sociale Zekerheid In 2010 heeft de Afdeling OCMW verscheidene acties ondernomen in het kader van de aansluiting van de Brusselse OCMW s op de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ). Deze acties kaderden in een jaarlijkse overeenkomst die afgesloten wordt met het kabinet van de minister van Maatschappelijke Integratie en in het vooruitzicht van de uitwisseling van gegevens via het netwerk van de sociale zekerheid. 27