Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: Meerjarenplan

Transcriptie

1 Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: Meerjarenplan Gemeenteraad 17 december 2013 Tanja Mattheus Secretaris Johan Vinck Financieel beheerder

2 Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: Strategische nota

3

4 Secretaris Financieel beheerder Mattheus Tanja Vinck Johan Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code : OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN

5 Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 2 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN Algemene financiering De stad Herentals voert een voorzichtig en evenwichtig financieel beleid Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, , , , , , ,00 A ,00 0, , , , , , , , , ,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Algemeen bestuur De stad Herentals voert een fiscaal beleid en tarievenbeleid dat billijk en correct is en zet in op een vlot en correct beheer van haar inkomsten X X X X X X De stad Herentals beheert haar middelen als een goede huisvader X X X X X X De stad Herentals is een moderne, klantgerichte en open organisatie.

6 De interne diensten van de stad Herentals maken het als bereikbare ondersteuner en drijvende vernieuwer mogelijk dat de stadsdiensten verder evolueren naar een wendbare en moderne dienstverlener Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 3 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals geeft de democratische besluitvorming van de stad en opdrachten van hogere overheden vorm conform de wettelijke verplichtingen X X X X X X De stad Herentals maakt ruimte voor samenwerking, inspraak en participatie X X X X X X De stad Herentals laat de burger participeren in het beleid X X X X X X De stad Herentals informeert, registreert en actualiseert alle persoonsgegevens X X X X X X De stad Herentals promoot het merk Herentals X X X X X X

7 De stad Herentals groeit en moet daarom op haar medewerkers kunnen rekenen als bron voor innovatie en kwaliteit. Competente medewerkers moeten aangetrokken, gevormd, gestimuleerd en gewaardeerd worden Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 I 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 Stad Herentals Pagina 4 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals organiseert een efficiënte, klantgerichte en verantwoordelijke dienstverlening X X X X X X De stad Herentals voert een aangepast en modern financieel beleid X X X X X X De stad Herentals stelt een toereikend intern controlesysteem en modern risicomanagement op punt X X X X X X De personeelsdienst van de stad Herentals evolueert naar een moderne dienst waar de personeels- en de organisatieontwikkeling centraal staan X X X X X X De stad Herentals bevordert de participatie van haar medewerkers X X X X X X

8 De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen om de ambities binnen het beleidsdomein algemeen bestuur te realiseren Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 5 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals waakt over de rechten en plichten van haar medewerkers X X X X X X De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen op het vlak van personeel X X X X X X De stad Herentals biedt moderne werkingsmiddelen aan en ondersteunt deze zodat diensten hun werking optimaal kunnen organiseren X X X X X X De stad Herentals richt een dienst gebouwenbeheer op om een geïntegreerd totaalbeheer van de stedelijke gebouwen en ondersteunende facility uit te bouwen X X X X X X De stad Herentals valoriseert, verwerft, bouwt en verbouwt infrastructuur en gronden X X X X X X

9 De stad Herentals geeft vorm aan de demografische groei, de toenemende woonbehoefte en de economische uitdagingen door een duurzame en kwaliteitsvolle ordening van de schaarse ruimte. Stad Herentals Pagina 6 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN Stadsontwikkeling De stad Herentals beheert op duurzame wijze geëxploiteerde gebouwen en gronden X X X X X X De stad Herentals beheert op duurzame wijze materialen, machines, installaties en rollend materiaal X X X X X X Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310, ,00 310,00 De stad Herentals positioneert zich als een actieve motor voor moderne, duurzame en kwaliteitsvolle stadsontwikkeling X X X X X X De stad Herentals stippelt, binnen een steeds wijzigende maatschappelijke en bestuurlijke context, zorgvuldig de gewenste ruimtelijke ordening uit én brengt deze op diverse schaalniveaus in uitvoering X X X X X X De stad Herentals zet in op strategische stadsontwikkelingsgebieden X X X X X X

10 De stad Herentals biedt een kwaliteitsvolle openbare ruimte aan, houdt rekening met het voeren van een integraal waterbeleid en schept de randvoorwaarden voor het beheer van privaat domein met aandacht voor het historisch karakter van de stad Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I , , , , , , , , , , , ,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 7 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals zet in op een kwalitatief woonbeleid X X X X X X De stad Herentals zet in op economische ontwikkeling X X X X X X De stad Herentals zet in op een ruimtelijke visie voor recreatiegebieden X X De stad Herentals creëert een nette openbare ruimte X X X X X X De stad Herentals beheert het openbare groen op duurzame wijze X X X X X X

11 Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 8 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals beheert het openbaar domein op duurzame wijze X X X X X X De stad Herentals legt het openbaar domein aan X X X X X X De stad Herentals creëert randvoorwaarden voor een integraal waterbeleid op privédomein X X X X X X De stad Herentals hecht belang aan een mobiliteitsvisie en werkt flankerende maatregelen uit in het kader van een duurzame mobiliteit en kwaliteitsvol openbaar domein X X X X X X De stad Herentals creëert rechtszekerheid voor burgers, overheden en andere instanties X X X X X X De stad Herentals ontwikkelt een duurzame en milieuvriendelijke leefomgeving.

12 De stad Herentals wil handelaars en ondernemers ondersteunen en aantrekken om in Herentals een economische activiteit uit te bouwen. Stad Herentals Pagina 9 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals voert een kwaliteitsvol afvalstoffenbeleid waarbij wordt ingespeeld op de wisselende noden en wordt voldaan aan het afvalstoffenbeheersplan. Er wordt gestreefd naar een correcte doelstellingsgerichte afvalverwerking, sensibilisatie en een goede interne afvalverwerking X X X X X X De stad Herentals verhoogt en beheert de biodiversiteit in de stad X X X X X X De stad Herentals creëert een leefbare omgeving X X X X X X De stad Herentals organiseert een duurzame maatschappij X X X X X X Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals moet zich tegenover de handelaars en ondernemers profileren als een betrouwbare en gemakkelijk aanspreekbare partner X X X X X X

13 De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen om de ambities binnen het beleidsdomein stadsontwikkeling te realiseren Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 10 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals voert een dynamisch detailhandelsbeleid en maakt haar bovenlokale rol in de regio verder waar X X X X X X De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen op het vlak van personeel X X X X X X De stad Herentals biedt moderne werkingsmiddelen aan en ondersteunt deze zodat diensten hun werking optimaal kunnen organiseren X X X X X X De stad Herentals faciliteert de door het beleid opgerichte commissies, advies- en inspraakorganen X X X X X X De stad Herentals werkt actief samen met partners binnen het beleidsdomein stadsontwikkeling. Veiligheid en sociaal beleid X X X X X X

14 De stad Herentals voert een sociaal beleid dat afgestemd is met het OCMW en dat gericht is op een verdere integratie van de sociale dienstverlening stad-ocmw Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 11 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals geeft een ruime, actuele invulling aan het begrip menswaardig leven X X X X X X De stad Herentals versterkt het sociale weefsel en bouwt aan een stad waarin mensen op een positieve manier met elkaar samenleven X X X X X X De stad Herentals wil kwetsbare personen en gezinnen maximaal integreren X X X X X X De stad Herentals bevordert de samenwerking tussen de verschillende bedrijven en initiatieven sociale economie in de Middenkempen om deze te versterken en te innoveren X X X X X X De stad Herentals stimuleert bedrijven in de reguliere economie om in te zetten op het tewerkstellen van mensen met een grote afstand op de arbeidsmarkt om zoveel mogelijk mensen uit kansengroepen deel te laten nemen aan de arbeidsmarkt X

15 De stad Herentals werkt, binnen de gesubsidieerde context, aan sensibilisering, kennisverbreding, capaciteitsopbouw en draagvlakversterking met betrekking tot Noord-Zuid en ontwikkelingssamenwerking. Stad Herentals Pagina 12 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals organiseert voldoende kwaliteitsvolle kinderopvang X X X X X X De stad Herentals wil ouderen zo lang mogelijk actief, autonoom en zelfredzaam houden, waarbij de stad Herentals zo veel mogelijk kansen biedt om in de eigen omgeving te wonen X X X X X X De stad Herentals stimuleert inwoners om te werken aan hun geestelijke en lichamelijke gezondheid X X X X X X De stad Herentals bereidt de integratie van de sociale dienstverlening stad-ocmw voor X X X X X X Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals vergroot het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking bij burgers, ambtenaren, organisaties en politici X X X X X X

16 Stad Herentals Pagina 13 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals ondersteunt bestaande Noord-Zuid-initiatieven en maakt werk van verbreding, draagvlakversterking en sensibilisatie X X X X X X De stad Herentals verankert en sensibiliseert over duurzame ontwikkeling en eerlijke handel binnen de Herentalse samenleving X X X X X X De stad Herentals verhoogt de veiligheid en het veiligheidsgevoel van de Herentalse burger Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I , , , , , , , , , , ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals neemt, binnen de gesubsidieerde context van het preventieplan en in samenwerking met politie, initiatieven om de veiligheid en het veiligheidsgevoel van de inwoners te verhogen X X X X X X De stad Herentals streeft naar een efficiënte en effectieve noodplanning X X X X X X De stad Herentals zet verder in op het uitvoeren van de wettelijke opdrachten van de brandweer X X X X X X

17 De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen om de ambities binnen het beleidsdomein veiligheid en sociaal beleid te realiseren Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals wil de burger van de stad en regio stimuleren om deel te nemen aan een kwalitatief eigen aanbod dat bijdraagt tot de persoonlijke ontwikkeling. Stad Herentals Pagina 14 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN Vrije tijd De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen op het vlak van personeel X X X X X X De stad Herentals ondersteunt financieel organisaties die belast zijn met het uitvoeren van een deel van de taken van de stad X X X X X X De stad Herentals biedt moderne werkingsmiddelen aan en ondersteunt deze zodat diensten hun werking optimaal kunnen organiseren X X X X X X De stad Herentals beheert haar gebouwen en gronden op duurzame manier X X X X X X

18 Stad Herentals Pagina 15 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I , , , , ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals ontsluit en bewaart op duurzame wijze documenten en historisch waardevolle voorwerpen X X X X X X De stad Herentals organiseert een openbare bibliotheek X X X X X X De stad Herentals biedt een cultureel programma aan met culturele projecten en evenementen X X X X X X De stad Herentals biedt deeltijds kunstonderwijs aan X X X X X X De stad Herentals organiseert een gemeentelijk vrijetijdsaanbod, projecten en evenementen voor kinderen en jongeren X X X X X X De stad Herentals zet sport, recreatie en bewegen in als doel en middel om de gezondheid van de Herentalsenaren te bevorderen en de bewegingsarmoede tegen te gaan X X X X X X

19 De stad Herentals wil de kwaliteit en samenhang van lokale gemeenschappen verbeteren en versterken, en ondersteunt initiatieven die de regionale uitstraling van Herentals bestendigen Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 De stad Herentals verzorgt de noodzakelijke ondersteunende middelen om de ambities binnen het beleidsdomein vrije tijd te realiseren. Stad Herentals Pagina 16 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals bouwt aan een toeristvriendelijk Herentals X X X X X X De stad Herentals exploiteert infrastructuur X X X X X X De stad Herentals ondersteunt lokale en regionale gemeenschappen X X X X X X De stad Herentals borgt bovenlokale samenwerking X X X X X X

20 Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten Uitgaven Ontvangsten E , , , , , , , , , , , ,00 I , , , , , , ,00 0, , , ,00 0,00 A 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal , , , , , , , , , , , ,00 Stad Herentals Pagina 17 van 17 OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN De stad Herentals zorgt voor de noodzakelijke ondersteunende middelen op het vlak van personeel X X X X X X De stad Herentals biedt moderne werkingsmiddelen aan en ondersteunt deze zodat diensten hun werking optimaal kunnen organiseren X X X X X X De stad Herentals verwerft nieuwe infrastructuur en gronden X X X X X X De stad Herentals beheert geëxploiteerde gebouwen en gronden op duurzame wijze X X X X X X De stad Herentals zorgt voor haar historische monumenten waar geen dienstverlening wordt ontwikkeld door de stad X X X X X X

21

22 Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: Financiële nota

23

24 Secretaris Financieel beheerder Mattheus Tanja Vinck Johan Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code : Laatste budgettaire journaalnummer : Financieel Doelstellingenplan

25 Uitgaven Ontvangsten Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo Stad Herentals Pagina 2 van M1 : Financieel Doelstellingenplan Algemeen bestuur PBDS E I A Algemene financiering PBDS E I A Overig E I A Stadsontwikkeling PBDS E I A Veiligheid en sociaal beleid PBDS E I A Vrije tijd PBDS E I A Totalen: E I A

26 Uitgaven Ontvangsten Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo Uitgaven Ontvangsten Saldo Stad Herentals Pagina 3 van M1 : Financieel Doelstellingenplan Algemeen bestuur PBDS E I A Algemene financiering PBDS E I A Overig E I A Stadsontwikkeling PBDS E I A Veiligheid en sociaal beleid PBDS E I A Vrije tijd PBDS E I A Totalen: E I A

27 Secretaris Financieel beheerder Mattheus Tanja Vinck Johan Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code : Laatste budgettaire journaalnummer : DE STAAT VAN HET FINANCIËLE EVENWICHT Jaar van : 2014 Jaar tot : 2019

28 RESULTAAT OP KASBASIS Bestuur : Stad Herentals / Meerjarenplan van jaar 2014 tot jaar 2019 Pagina 2 van Schema M2 : De staat van het financiële evenwicht I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten 1.a Belastingen en boetes 1.b Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden c Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. Niet-periodieke aflossingen Toegestane leningen Overige transacties B. Ontvangsten Op te nemen leningen en leasings Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen Overige transacties IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I + II + III) V. Gecumuleerd budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerd budgettaire resultaat (IV + V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI - VII)

29 AUTOFINANCIERINGSMARGE Bestuur : Stad Herentals / Meerjarenplan van jaar 2014 tot jaar 2019 Pagina 3 van Schema M2 : De staat van het financiële evenwicht Autofinancieringsmarge (I-II) I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven excl.de nettokosten van schulden (1-2) Exploitatie-uitgaven Nettokosten van de schulden a. Kosten van de schulden b. Terugvordering van de kosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A + B) A. Netto-aflossingen van schulden Periodieke aflossingen van schulden Terugvordering van periodieke aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden Kosten van de schulden Terugvordering van de kosten van de schulden 0 0 0

30 Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: De toelichting bij het meerjarenplan

31

32 Stad Herentals Augustijnenlaan Herentals NIS-code: Omgevingsanalyse

33 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Enkele kerncijfers...7 Demografie...7 Bevolkingsopbouw...7 Andere kentallen...10 Economie...10 Financiële slagkracht van de Herentalse burger...10 Werkgelegenheid in Herentals Het financiële kader...15 Inleiding...15 Het verleden tot nu...15 In verhouding tot andere lokale besturen...17 Exploitatieontvangsten...18 Exploitatie-uitgaven...21 Investeringen...26 Evolutie van de financiën bij gelijkblijvend beleid...27 Aanbevelingen Interne Zaken...32 Dienst personeel...32 Over de dienst...32 SWOT...32 Aanbevelingen...33 Tabellen...40 Dienst financiën...41 Over de dienst...41 SWOT...41 Aanbevelingen...42 Dienst informatica...44 Over de dienst...44 SWOT...44 Aanbevelingen...45 Dienst communicatie...46 Over de dienst...46 SWOT...46 Aanbevelingen...47 Juridische dienst...49 Over de dienst...49 SWOT...50 Aanbevelingen...50 Secretariaat...51 Over de dienst...51 SWOT...51 Aanbevelingen...52 Over de geëxploiteerde infrastructuur Grondgebonden zaken

34 Demografie...53 Geografische kenmerken...53 Inventaris...53 Conclusies...53 Infrastructuur...54 Inventaris...54 Wegennet...54 Openbaar vervoer...54 Conclusies...56 Economie...56 Inventaris...56 Conclusies...58 Ecologie...58 Inventaris...58 Politiek-juridisch...58 Inventaris...58 Conclusies...59 Milieudienst...60 Geëxploiteerd onroerend goed...60 Milieu...60 Algemene werking...60 Afval...61 Energie en klimaat...62 Aanvullingen door duurzaamheidambtenaar...62 Ruimtelijke ordening...63 Werking...64 Dienstverlening in samenwerking met derden...64 Geëxploiteerd onroerend goed...64 Sociaal-cultureel...65 Inventaris...65 Conclusies...65 Technologie...65 Inventaris...65 Conclusies...66 Ecologie...66 Inventaris...66 Conclusies...66 Politiek-wetgeving...67 Inventaris...67 Conclusies...68 Technische dienst administratie...68 Werking...68 Trends...68 Technische dienst uitvoering...69 Geëxploiteerd onroerend goed...69 Personeelsbezetting...73 Trends...73 Sociaal-cultureel...73 Inventaris...73 Conclusies...74 Technologie...74 Inventaris

35 Politiek-wetgeving...74 Inventaris...74 Conclusies Persoonsgebonden zaken...76 Stedelijke academie voor beeldende kunst...76 Over de dienst...76 Over de geëxploiteerde infrastructuur...76 SWOT...77 Besluiten...77 Tabellen...78 Stedelijke academie voor muziek, woord en dans...78 Over de dienst...78 Over de geëxploiteerde infrastructuur...79 SWOT...79 Besluiten...80 Tabellen...80 Archief...82 Over de dienst...82 Over de geëxploiteerde infrastructuur...82 SWOT...84 Besluiten...84 Bibliotheek...84 Over de dienst...84 Over de geëxploiteerde infrastructuur...85 SWOT...86 Besluiten...87 Tabellen...88 Burgerzaken...89 Over de dienst...89 SWOT...90 Besluiten...90 Tabellen...91 Cultuurcentrum...99 Over de dienst...99 Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Tabellen Dienst kinderopvang Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Tabellen Dienst ontwikkelingssamenwerking Over de dienst SWOT Besluiten Tabellen Dienst preventie Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur

36 SWOT Besluiten Tabellen Dienst sociale zaken Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Tabellen Dienst werkstraffen Over de dienst SWOT Besluiten Tabellen Jeugddienst Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Tabellen Dienst sport en recreatie Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Dienst toerisme Over de dienst Geëxploiteerde infrastructuur SWOT Besluiten Tabellen Algemeen besluit

37 1. Inleiding De stedelijke administratie heeft in oktober 2012 een omgevingsanalyse opgemaakt ten behoeve van de vernieuwde bestuursploeg. Deze omgevingsanalyse is opgemaakt ten behoeve van zowel de stadsadministratie als de beide AGB s: AGB Herentals en AGB Sport en Recreatie. De omgevingsanalyse omvat een aantal belangrijke kerncijfers, het financieel kader op basis van de destijds beschikbare cijfers en een SWOT-analyse van de verschillende diensten, gebundeld per departement. Er wordt afgesloten met een samenvattende conclusie. Er werden in deze omgevingsanalyse ook een aantal aanbevelingen geformuleerd voor de vernieuwde bestuursploeg. Een deel van deze aanbevelingen werd opgenomen in het bestuursakkoord en/of is momenteel in uitvoering. Een deel van de aanbevelingen werd door de vernieuwde bestuursploeg niet weerhouden (vb. verhoging van de belasting APB en OOV). De ambtelijke omgevingsanalyse is niet geactualiseerd sinds oktober 2012 en gaat bijgevolg nog uit van het vroeger financieel kader en het oude organogram. Er wordt dan ook aan de aandachtige lezer gevraagd deze omgevingsanalyse met de nodige voorzichtigheid te benaderen. De omgevingsanalyse is opgemaakt namens het MAT door de secretarissen ir. Frans Van Dyck en Tanja Mattheus, de ontvanger Johan Vinck en de directeur persoonsgebonden zaken Hans Rombouts. 6

38 2. Enkele kerncijfers DESTEP is een letterwoord dat staat voor Demografisch, Ecologisch, Sociaal-cultureel, Technologisch, Economisch en Politiek-wetgevend. Met een DESTEP wordt een inventaris/analyse opgemaakt van ontwikkelingen en trends voor elk van deze elementen. In dit deel van de omgevingsanalyse ligt de nadruk op de analyse van demografische en economische gegevens. In het luik Grondgebonden zaken wordt uitgebreider ingegaan op het ecologisch, technologisch en politiek-wetgevend luik van DESTEP. Demografie Bevolkingsopbouw Tabel: Bevolkingsevolutie sinds 1197 per leeftijdsgroep jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar en meer Totaal Gebundeld in analyseerbare leeftijdsgroepen geeft dit: Leeftijdsgroep groei groei in % 0-24 jaar 7.492, ,00-512,00-6, jaar 9.855, ,00-371,00-3, jaar 4.063, , ,00 43, jaar 3.515, ,00 897,00 25,52 7

39 Tabel: Aandeel vijfjarige leeftijdsklassen in de totale bevolking op arbeidsleeftijd (bron: Herentals is duidelijk een vergrijzende gemeente. Het aantal jongeren en jongverdieners neemt af. Het aantal mensen dat over twintig jaar zal behoren tot de groep ouderen is met 43 procent (!) gestegen. We volgen hier de trend van het Vlaams gewest. Dit is een alarmerend getal indien de voorzieningen voor deze doelgroep niet op deze realiteit worden afgestemd. Het aantal nul-totvierjarigen vertoont sinds 2007 opnieuw een stijgende tendens. Het aantal plaatsen in zorgcentra kan men aflezen in de volgende grafiek. Grafiek: aantal plaatsen in wooncentra per plussers Herentals heeft in vergelijking met het Vlaams gewest en de V5-cluster zeer weinig plaatsen in zorgcentra. 8

40 Grafiek: Aantal inwoners in Herentals Het aantal inwoners in Herentals is in twintig jaar gestegen van naar Dit is een toename met 11,7 procent. Grafiek: aandeel vreemdelingen Het percentage vreemdelingen is in twintig jaar tijd bijna verdubbeld (van 2,1 naar 3,95 procent van het totaal aantal inwoners). Het aantal vreemdelingen per inwoners is vergelijkbaar met de gemeenten uit de V5-cluster en aanzienlijk lager dan voor het Vlaams gewest. 9

41 Tabel: Inwoners in 2011 per deelgemeente Herentals Noorderwijk Morkhoven Totaal Belg Vreemdeling Totaal Andere kentallen Het aantal alleenstaande mannen en vrouwen is tussen 1992 en 2009 sterk toegenomen: Van 772 naar alleenstaande mannen Van naar alleenstaande vrouwen. Economie Financiële slagkracht van de Herentalse burger Tabel: Aantal kinderen dat geboren wordt in kansarme gezinnen 10

42 Grafiek: Aantal leefloontrekkers Terwijl het aantal leefloontrekkers duidelijk stijgt, is het aantal per inwoners lager dan voor het Vlaams gewest en de andere gemeenten uit de V5-cluster Tabel: Gemiddeld inkomen per inwoner Het gemiddelde inkomen per inwoner is licht hoger dan dat voor het Vlaams gewest en de andere gemeenten uit de V5-cluster 11

43 Werkgelegenheid in Herentals Tabel: Jobs naar hoofdsector in 2010 (zowel loontrekkenden als zelfstandigen) (bron: De centrumgemeenten zijn die volgens de indeling van Belfius. De gemeenten die deel uitmaken van deze verzameling zijn: Lier, Geel, Herentals, Mol, Halle, Aarschot, Diest, Tienen, Torhout, Diksmuide, Ieper, Poperinge, Tielt, Veurne, Geraardsbergen, Ninove, Zottegem, Dendermonde, Wetteren, Eeklo, Oudenaarde, Leopoldsburg, Sint-Truiden, Tongeren, Vilvoorde. 12

44 13

45 Tabel: Ratio lokale tewerkstelling en bevolking op arbeidsleeftijd in 2010 Bevolking op arbeidsleeftijd Aantal jobs in gemeente Ratio Turnhout ,08 Geel ,87 Herentals ,01 Lier ,88 Mol ,62 Herentals heeft een goed banenaanbod. Tabel: Loontrekkende werkgelegenheid en inkomende en uitgaande pendel (personen vanaf 15 jaar) in Herentals (2010) (bron: Inkomende pendel = loontrekkenden van buiten Herentals die in Herentals komen werken Uitgaande pendel = inwoners van Herentals die buiten Herentals gaan werken Van de banen voor loontrekkenden worden er ingevuld door niet-herentalsenaren. Om dit te duiden, vergelijken we met enkele gemeenten. Tabel: Jobs voor loontrekkenden (bron: Totaal aantal loontrekkenden uit gemeente Jobs voor loontrekkenden in gemeente Inkomende pendel Ingevuld door 'eigen' bevolking % ingevuld door eigen bevolking % van loontrekkenden dat in eigen gemeente werkt Turnhout ,5 44,4 Geel ,7 33,1 Herentals ,0 32,8 Lier ,7 30,3 Mol ,6 32,3 Tabel: Aantal jobs als loontrekkende versus jobs als zelfstandige (2010) (bron: Totaal aantal jobs Jobs voor zelfstandigen Jobs voor loontrekkenden % jobs voor zelfstandigen Turnhout Geel Herentals Lier Mol

46 3. Het financiële kader Inleiding In deze nota trachten we een beknopt, doch helder inzicht te geven in de financiële situatie van de stad. We schetsen de evolutie van de financiën doorheen de jaren. We plaatsen onze financiële situatie naast die van vergelijkbare gemeenten en trachten tenslotte een blik te werpen op toekomst waarbij we ons kunnen afvragen hoe de financiën evolueren indien we uitgaan van gelijkblijvend beleid, welke ingrepen het beleid kan doen en wat hiervan de gevolgen zijn en welke ruimte dit alles laat om investeringen op een gezonde manier te kunnen financieren. Om Herentals te kunnen positioneren ten opzichte van andere lokale besturen maken we gebruik van de indeling in clusters die opgemaakt werd door Belfius Bank. Herentals behoort tot de cluster van de middelgrote steden (V5). Aarschot, Geel, Lier en Mol behoren naast nog 19 andere tot dezelfde cluster. In wat volgt, plaatsen we onze financiële gegevens telkens naast die van de cluster en die van het Vlaams Gewest. Op die manier kunnen we onze positie inschatten ten opzichte van gemeenten met vergelijkbare kenmerken en ten opzichte van alle steden en gemeenten in Vlaanderen. De vergelijking met de cluster is niet altijd sluitend. Herentals behoort in deze lijst immers tot de gemeenten met het laagste inwonersaantal uit de cluster en heeft een vrij omvangrijk verzorgingsgebied ( inwoners). Bijgevolg betekent dit dat een hoge graad van dienstverlening voor een ruim verzorgingsgebied wordt verondersteld, maar dat de belastbare basis van het aantal inwoners beperkter is dan in ander middelgrote steden. Bovendien wordt in deze benchmark ook geen rekening gehouden met de graad van dienstverlening, de mate van dienstverlening in eigen beheer of via uitbesteding (vb. riolering in eigen beheer of niet, recyclagepark in eigen beheer of niet) of de kwaliteit van de dienstverlening (vb. bib die 7 dagen per week open is, Netepark met ruime toegangstijden/uren) Het verleden tot nu Om een goed inzicht te verwerven in de evolutie van de financiën is het goed om even over de schouder te kijken. Hoe zijn de uitgaven en de ontvangsten van de stad doorheen de jaren geëvolueerd? Onderstaande grafieken geven de evolutie van de uitgaven en de ontvangsten van de stad weer van 2007 tot en met 2012: 15

47 , , , , , , , , , ,00 SCHULD OV ERDRACHT WE RKINGSK OST PE RSONE EL , , , , , ,00 SCHULD OV ERDRA CHT PREST AT IE S , ,00 0, , Tabel 1: Evolutie van de uitgaven Tabel 2: Evolutie van de ontvangsten De uitgaven van de stad bestaan uit 4 grote onderdelen. Veruit de grootse uitgavenpost zijn de personeelkosten. De personeelskosten zijn goed voor 43,6% van de totale uitgaven van de stad. Naast de personeelskosten zijn de overdrachten goed voor 27,9% van de stedelijke uitgaven. De overdrachtsuitgaven bevatten allerlei subsidies en toelagen die de stad geeft aan ondernemingen, verenigingen en gezinnen. Hier vinden we bijvoorbeeld de toelagen aan het OCMW, politiezone, kerkfabrieken en het AGB Sport en Recreatie Herentals terug. De algemene werkingskosten zijn de dagelijkse middelen die de stad nodig heeft om haar taken naar behoren te kunnen uitvoeren. De werkingskosten happen nog eens 19,64% uit het stadsbudget. Tenslotte zijn er de schulduitgaven, dit zijn de kapitaal- en intrestaflossingen van de leningen die de stad heeft afgesloten ter financiering van investeringen. Doorheen de jaren is de uitgavenzijde van het stadsbudget geëvolueerd van 31,7 miljoen euro in 2007 tot 37,3 miljoen euro in Elk jaar zien we de uitgavenzijde gemiddeld met 3,3% toenemen. In de gemeenten die tot dezelfde cluster behoren als Herentals, zien we een stijging van 2,8%. Voor alle gemeenten in Vlaanderen, ligt de stijging gemiddeld 0,1% lager. De belangrijkste financieringsbron van dit alles zijn uiteraard de ontvangsten uit belastingen en het gemeentefonds. De overdrachten zeg maar. Op basis van de gemiddelden van de cijfers van 2007 t/m 2011, zien we dat maar liefst 87,2% van de middelen uit deze categorie worden gehaald. Daarnaast zijn de ontvangsten uit prestaties, de zogenaamde retributies, en de ontvangsten uit deelnemingen die de stad aanhoudt goed voor respectievelijk 5,1% en 7,8% van de ontvangsten. In totaal werd in ,2 miljoen euro ontvangen in ,1 miljoen euro. De gemiddeld lineaire jaarlijkse groei van de ontvangsten tussen 2006 en 2012 is 2,9%. Men zou kunnen denken dat zich hier een eerste trend aftekent. Deze trend wijkt echter af in intensiteit van de trend in de cluster en in het Vlaamse Gewest. De gemiddelde groeivoet van de uitgaven in Herentals (3,3%) lag de voorbije jaren hoger dan die van de ontvangsten (2,9%). De dagelijkse werking vreet op termijn de ruimte die er is om investeringsengagementen aan te gaan weg. Om financieel gezond te blijven, is het uiteraard cruciaal om deze evolutie om te keren. In de cluster en in het Vlaams Gewest neemt die marge ook af. Ook daar stijgen de uitgaven sneller dan de ontvangsten (2,8% t.o.v. 2,3% voor de cluster en 2,7% t.o.v. 2,2% in het gewest). We dienen er ons echter van bewust te zijn dat het lineair doortrekken van de cijfers uit het verleden geen rekening houdt met eenmalige factoren die de cijfers in kwestie danig hebben beïnvloed. In het stuk over Evolutie van de financiën bij gelijkblijvend beleid komen we daar op terug. 16