Innovatief Aanbesteden in een Europese dimensie

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Innovatief Aanbesteden in een Europese dimensie"

Anna Hendriks
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Innovatief Aanbesteden in een Europese dimensie Lieve Bos Strategy for ICT research and innovation unit DG informatiemaatschappij en media Europese Commissie

2 Publieke dienstverlening in Europa staat voor grote uitdagingen Klimaatsverandering Efficienter Energieverbruik Vlot publiek transport Betaalbare gezondheidszorg Veiligheid Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 2

Vlot publiek transport Betaalbare gezondheidszorg Veiligheid

3 maar modernizeringstempo van overheid stimuleert niet genoeg innovatie 3,5 3 2,5 RTD expenditure as % of GDP 2 1,5 1 R&D Procurement Basic +applied R&D funding 0,5 0 EU US Gebrek aan R&D aanbestedingen in Europa is verantwoordelijk voor helft van de achterstand tov US in R&D uitgaven Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 3

Gebrek aan R&D aanbestedingen in Europa is verantwoordelijk voor helft van de achterstand

4 Is dat een probleem? De vraag naar ontwikkeling van nieuwe oplossingen om de efficientie en kwaliteit van overheidsdiensten concreet te verbeteren is 20 keer lager in EU dan US R&D aanbestedingen in EU (2,5Bn /j) < > in US (50Bn /j) De Europese economie hangt bijna voor de helft van zijn competitiviteit af van overheidsuitgaven Overheidsuitgaven bedragen ~47% van EU-25 BBP Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 4

te verbeteren is 20 keer lager in EU dan US R&D aanbestedingen in EU (2,5Bn /j) < > in US (50Bn /j) De Europese

5 Wat zijn de gevolgen hiervan? In Europa, <2 B /year gespendeerd aan pre-commercieel aanbesteden van nieuwe ontwikkelingen (US: ~50 B /year) In Europa, prive investeringen in R&D stukken lager dan in US Jaarlijkse investeringen door venture capital en business angels is ~5 B, tegenover 30+ B in US (overheid als 1e klant in US trekt extra VC aan) Maar 5% van de Europese bedrijven die nu in de wereld top staan qua markt capitalisatie zijn opgestart na 1980 Qualcomm, Amgen, Genentech, IBM, SUN, HP zijn allemaal internationals die in hun early KMO days ontstaan/gegroeid zijn tgv R&D aanbestedingen Europa importeert meer high-tech dan dat het exporteert Vb. Europa staat voor 32% van de wereld ICT markt (demand) maar is maar toeleverancier voor 22% van de wereldmarkt Pre-commercieel aanbestedingsbeleid (vb US computertechnologie) creeert lead markets met nieuwe exportmogelijkheden voor bedrijven Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 5

door venture capital en business angels is ~5 B, tegenover 30+ B in US (overheid als 1e klant in US trekt extra VC aan) Maar 5% van de Europese bedrijven die nu in de wereld top- 1000 staan qua markt

6 De regio s kunnen het verschil maken Aanbestedingen gebeuren in Europe vooral op regionaal en lokaal niveau!!! YOU CAN MAKE THE DIFFERENCE!!! Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 6

7 Waar zit dan juist die missing link in de innovatiecyclus? Phase 0 Curiosity Driven Research Phase 1 Solution Design Phase 2 Applied R&D up to prototype Phase 3 Applied R&D up to first test product Phase 4 Production of commercial volumes of product/service Research push Innovation no man s land Market pull Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 7

Phase 3 Applied R&D up to first test product Phase 4 Production of commercial volumes of

8 De barrieres Waarom gebeurt R&D aanbesteden in Europa niet op grote schaal? R&D wordt aanzien als te riskant om met overheidsgeld aan te kopen Waarom gebeurt het dan wel elders? 1) In Europa nog te weinig kennis van mechanismes om aankoop van R&D om te buigen tot een ervaring waarvan de risico s veel kleiner zijn dan de voordelen 2) In Europa aanbestedingstaktiek maar geen strategie: geen plan dat politieke prioriteiten met innovatiebeleid en aanbestedingsplanning op mid-lange termijn linkt Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 8

1) In Europa nog te weinig kennis van mechanismes om aankoop van R&D om te buigen tot een ervaring waarvan de risico s veel kleiner zijn dan

9 1) Pre-commercieel aanbesteden Voordeel groter te maken dan risico van R&D aankoop Pre-commercial Procurement Innovative Procurement Phase 0 Exploratory Research Phase 1 Solution design Supplier A Supplier B Supplier C Supplier D Phase 2 Prototype development Supplier B Supplier C Supplier D Phase 3 Pre-commercial small scale product/service development - Field Test Supplier B Supplier D Phase 4 Commercialisation Diffusion of product/service Supplier A,B,C,D or X Pre-commercial Tender Tender for commercial deployment Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 9

D Phase 3 Pre-commercial small scale product/service development - Field Test Supplier B Supplier D Phase 4 Commercialisation Diffusion of

10 Wat is Pre-commercieel Aanbesteden? Een bepaalde manier voor de publieke sector om R&D aan te kopen gebaseerd op: Risk-Benefit sharing tussen aanbestedende dienst en bedrijven Competitie en transparantie in het aanbestedingsprocess Compatibel met het wettelijk aanbestedingskader zonder Staatssteun te bevatten Internal markets rules, procurement rules, etc Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 10

aanbestedende dienst en bedrijven Competitie en transparantie in het aanbestedingsprocess Compatibel met het

11 Gebaseerd op good practices die werken Gefaseerde R&D aankoop vermindert R&D risico voor aanbesteder en helpt om KMOs een kans te geven Gelijdelijk groeiende taken, overheid als 1e referentie IPR Risk-benefit sharing met bedrijven Vermindert R&D risico overheid, opent commercialisingsmogelijkheden voor bedrijven Meerdere bedrijven die ontwikkeling doen in competitie Better value for money. US defence report: competitie tijdens R&D reduceert first unit acquisition cost met 20-30%* Delen van R&D kost met andere aanbestedende diensten Samenwerking over de grenzen heen kan helpen een Europese markt en standaard voor nieuwe ontwikkelingen te creeren * 'Competitive Dual Sourcing', Jacques Gansler, 7/10/2007. Based on analysis from Annex G, 'International Armaments Cooperation in a era of coalition security', report US Defence Science Board, August 1996 Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 11

US defence report: competitie tijdens R&D reduceert first unit acquisition cost met 20-30%* Delen van R&D kost met andere aanbestedende diensten Samenwerking over de grenzen heen kan helpen een

12 2) Link maken tussen politieke prioriteiten, innovatie- en aankoopbeleid R&D ministeries Innovatie agentschap User feedback op R&D&I programmas Info over opkomende nieuwe technolgieen Steun bij pre-commerciaal aanbesteden Aanbestedende diensten Beleidsmakers Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 12

opkomende nieuwe technolgieen Steun bij pre-commerciaal aanbesteden Aanbestedende

13 Maak een planning van korte-lange termijn innovatienoden van overheidsdiensten Welke problemen oplossen om kwaliteit & efficientie van overheidsdiensten concreet te verbeteren? Voor sommige problemen bestaan al oplossingen die overheid kan installeren (mits soms integratiewerk) Overheid als launching customer = Innovatief aanbesteden van producten die marktrijp (getest) zijn, maar nog relatief nieuw Zorg dat overheidsaanbestedingen ervoor open staan Guide with 10 good practices: SEC (2007) 280 Sommige overheidsproblemen vereisen eigenlijk oplossingen die nog niet bestaan op de markt (R&D) Pre-commercieel aanbesteden Communicatie: COM (2007) 799 en SEC (2007) 1668 Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 13

(getest) zijn, maar nog relatief nieuw Zorg dat overheidsaanbestedingen ervoor open staan Guide with 10 good practices: SEC (2007) 280 Sommige overheidsproblemen vereisen eigenlijk

14 Pre-commercieel Aanbesteden Commissie Communicatie einde 2007 COM (799) 2007: Communicatie die het concept en de voordelen van pre-commercieel aanbesteden uitlegt voor beleidsmakers SEC (1668) 2007: Staff Working Document dat een voorbeeld toont hoe PCP geimplementeerd kan worden compatibel met het wettelijk kader Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 14

2007: Staff Working Document dat een voorbeeld toont hoe PCP geimplementeerd kan worden compatibel

15 Acties voorgesteld in PCP Communicatie Debat lanceren met EU landen Identificeren van concrete mid-lange termijn uitdagingen in publieke dienstverlening die ontwikkeling van nieuwe technolgie vereisen Discussieren van de potentiele rol van pre-commercieel aanbesteden in de innovatie policy mix Gebaseerd op resultaat debat, zal Commissie concrete voorstellen lanceren voor actie (2H 08) Awareness raising, stakeholders mobilseren, etc.. Funding voor networking / samenwerking tussen aanbestedende diensten in Europa op gebied van precommercieel aanbesteden Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 15

resultaat debat, zal Commissie concrete voorstellen lanceren voor actie (2H 08) Awareness raising, stakeholders mobilseren, etc.

16 Belangrijke Links naar informatie en fundingsmogelijkheden Pre-commercial procurement (PCP) website: Networking sessions on pre-commercial procurement (ICT proposals): November 2008, Lyon: ICT 2008 Event PCP also in Oct 2008 RFEC call for proposals (non-ict specific): cfm?nmenu=3 Studievoormiddag innovatief aanbesteden, Brussel, 25 September 2008: Slide 16

htm Networking sessions on pre-commercial procurement (ICT proposals): 25-27 November 2008, Lyon: ICT 2008 Event PCP also in Oct

17 Studiedag 25 september Innovatief Aanbesteden Europese Dimensie Vlaams Model

Vergelijkbare documenten

Welkom Departement EWI

Welkom Departement EWI Commissie Economie, Werk, Sociale Economie, Innovatie en Wetenschapsbeleid Vlaams Parlement 12 december 2014 Welkom en inleiding Dirk Van Melkebeke, Secretaris-generaal Departement