VROM: beleid en regelgeving t.a.v. emissies

Transcriptie

1 VROM: beleid en regelgeving t.a.v. emissies Cor van den Bogaard VROM-inspectie CGC-NVMM 17 sept 2009

2 Afwentelen gezondheidsrisico s van werknemers op omwonenden Inhoud Stoffenbeleid VROM Wet en regelgeving Incidenten 2

3 autospuiterij 3

4 Verantwoordelijkheden VROM SZW Wetenschappelijke achtergrond/basisdocumenten Gezondheidsraad VROM-risicobeleid vergunningen bescherming bevolking ook kwetsbare groepen 24u/dg, 7 dg/week SZW MAC-waarden RI&E bescherming arbeiders gezond, jaar 40 uur/week 4

5 Stoffenbeleid VROM Basis/begrippen Milieubeleid: beschermen mens en milieu Duurzame ontwikkeling: gericht op een ontwikkeling die voorziet in behoeften huidige generatie zonder gevaar voor toekomstige generaties Effectgericht Brongericht Effectgericht: gericht op kwaliteit van het milieu door stellen van milieukwaliteitsnormen Brongericht: tegengaan van emissies van schadelijke stoffen oa via vergunningenbeleid Vergunningen regelen toegestane activiteiten en emissies die leiden tot immissies in woonomgeving 5

6 Stoffenbeleid 2 Milieukwaliteitsnorm bijvoorbeeld benzeen 10 microgram per m3 als jaargemiddelde Wetenschappelijk basis voor norm veelal in basisdocumenten Nationaal risicobeleid: MTR VR Voor Stoffen met en zonder drempelwaarde 6

7 7

8 Wet en regelgeving EU-richtlijnen Nederlandse wetgeving Wet verontreiniging oppervlaktewater Wet luchtverontreiniging Wet bodembescherming Wet geluidhinder Wet milieubeheer met milieukwaliteitsnormen Omgevingsvergunning 10 jan 2010?? Voor grote bedrijven geldt een MER-plicht 8

9 Vergunningverlening Op basis van Wet milieubeheer in overeenstemming met EG-richtlijnen Inrichtingen zijn vergunningplichtig ingedeeld in categorieen meldingsplichtig vergunningplichtig Bevoegd gezag: BenW, Provinciale staten, minister Beoordeelt bestaande toestand, gevolgen voor milieu, verwachte ontwikkelingen en mogelijkheden tot bescherming van het milieu Aan vergunning worden voorschriften verbonden Regelmatig bezien vergunning en zo nodig aanscherpen 9

10 Vergunningverlening 2 Europees: BRZO en IPPC: De Europese IPPC-richtlijn verplicht de lidstaten van de Europese Unie om grote milieuvervuilende bedrijven te reguleren via een integrale vergunning gebaseerd op de beste beschikbare technieken (BBT) en BREF s. Ook intensieve veehouderij. Nederland: NER-systematiek; compartiment lucht De minimalisatieplicht in de NeR geldt voor alle stoffen die op basis van hun gevaarseigenschappen (persistentie, bioaccumulatie, (eco)toxiciteit, toxiciteit voor de mens, carcinogeniteit, mutageniteit, reproductietoxiciteit en hormoonontregeling) moeten worden beschouwd als zogenoemde zeer-ernstige-zorgstoffen (ZEZ-stoffen). Activiteitenbesluit (1 jan 2008);algemeen geldende milieuregels voor bedrijven van bakker, tandarts tot transportbedrijf; type-b bedrijven Agrarische amvb s 10

11 Incidenten Autospuiterijen Chemische wasserijen bedrijventerrein Dordrecht/ Weurt Edelchemie IJzergieterij Zaltbommel Sojafabriek Utrecht Teerbedrijf Zuid Holland Corus staalfabrieken Enz. Rampenbestrijding onderzoek, aanscherpen normen 11

12 Ijzergieterij Zaltbommel 12

13 Samenvatting Milieubeleid specifiek ter bescherming van de burger voor risico s als gevolg van menselijke activiteiten Beleid SZW gericht op veiligheid en gezondheid van de werknemer Basis voor VROM en SZW vaak hetzelfde maar uitwerking verschilt Vergunningenbeleid van de overheid in principe gericht op alle emissies van bedrijven, bedoeld en onbedoeld Conclusie: afwentelen van risico s is ongewenst 13

14 Any Questions? 14