Jaarverslag 2007 Rekenkamercommissies ViP+

Transcriptie

1 Jaarverslag 2007 Rekenkamercommissies ViP+ maart 2008

2 2

3 1. Inleiding De taak van de rekenkamercommissie is het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur op drie onderdelen: a. Doeltreffendheid: zijn de beoogde doelen van het beleid ook daadwerkelijk behaald? b. Doelmatigheid: zijn de nagestreefde beleidsdoelen tegen zo gering mogelijke inzet van middelen bereikt? c. Rechtmatigheid: voldoet de uitvoering aan de wettelijke kaders en regelgeving? Hiertoe voert de rekenkamercommissie onderzoek uit en formuleert waar mogelijk aanbevelingen voor de toekomst. De onderzoeken van de rekenkamercommissie kunnen een bijdrage leveren aan het afleggen van rekenschap door het gemeentebestuur aan de bevolking. De rekenkamercommissies ViP+ willen geen afrekenkamer zijn. In het onderzoek staat het leereffect voorop. De zes gemeenten Barneveld, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg hebben vanuit het samenwerkingsverband Vallei-in-Perspectief (ViP) samengewerkt bij het opzetten van de rekenkamercommissies. Per 1 september 2005 zijn de drie rekenkamercommissies Barneveld/Leusden, Nijkerk en Renswoude/Scherpenzeel/Woudenberg van start gegaan. In 2006 heeft de gemeente Zeewolde zich aangesloten bij de rekenkamercommissie Barneveld/Leusden. De rekenkamercommissies hebben de overkoepelden naam Rekenkamercommissies ViP daarom gewijzigd in Rekenkamercommissies ViP+. De commissies hebben een gemeenschappelijk externe voorzitter en twee gemeenschappelijk ambtelijk secretarissen/onderzoekers. De secretarissen zijn gedetacheerd bij de gemeente Barneveld. Elke commissie bestaat uit twee externe leden. Ook zijn de commissies gebaseerd op één verordening en samenwerkingsovereenkomst. De commissies zijn geïnstalleerd voor de duur van drie jaar. In 2008 besluiten de betrokken gemeenten of de rekenkamercommissies in de huidige vorm worden voortgezet. In dit jaarverslag staat een overzicht van de belangrijkste activiteiten van de drie rekenkamercommissies over In het jaarverslag gaan we in op de gestelde vragen in het jaarplan 2007: wat willen we bereiken (hoofdstuk 2), wat gaan we daar voor doen (hoofdstuk 3) en wat gaat dat kosten (hoofdstuk 4). 3

4 Kader 1 Samenstelling van de rekenkamercommissies De heer drs. Jan van Dort cmc (voorzitter) is van beroep organisatieadviseur en interimmanager. Ook heeft hij een zeer brede ervaring als bestuurder en als commissaris dan wel lid van de raad van toezicht van diverse maatschappelijke organisaties. De heer Dirk Jans (lid van de commissies Nijkerk en RSW) is directeur bij een financieel adviesbureau. Hij heeft jarenlange ervaring bij diverse gemeenten als bestuursambtenaar, controller en afdelingshoofd. De heer drs. Ron Kamphues (lid van de commissie Leusden/Barneveld) is bestuurskundige en werkt in diverse gemeenten mee aan rekenkameronderzoek.hij begeleidt ook onderszoeksteams bij onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid. De heer dr. Joost Scheltinga (lid van de commissies Leusden/Barneveld en RSW) is werkzaam als manager in het bedrijfsleven. Hij heeft zowel ervaring in het bedrijfsleven, als bij de overheid, als in de universitaire onderzoekswereld. Hij is alweer enige tijd lid van de rekenkamercommissies Rheden en Werkendam/Woudrichem. Mevrouw ir. Ine van de Vlierd EMFC RC (lid van de commissie Nijkerk) werkt momenteel als adviseur planning & control bij de gemeente Veenendaal. Zij studeerde technische bedrijfskunde en heeft een postdoctorale (Register) controllersopleiding gevolgd. Zij heeft werkervaring zowel in het bedrijfsleven als bij de overheid. Mevrouw Van de Vlierd is ook lid van de rekenkamercommissie Amersfoort. Mevrouw drs. Barbara Does (secretaris) heeft na een studie politicologie gewerkt in de sociale zekerheid, de laatste vijf en half jaar als beleidsonderzoeker bij een particulier bureau. Mevrouw drs. Patricia van Putten (tweede secretaris) heeft na een studie Bedrijfseconomie onder andere gewerkt bij het ministerie voor Verkeer en Waterstaat als projectleider/beleidsadviseur en bij de gemeente Papendrecht als communicatiemanager. Zij is per 1 december 2006 in dienst getreden als onderzoeker/tweede secretaris. 4

5 2. Wat hebben we bereikt? In onderstaande gaan de rekenkamercommissies in op de doelstellingen zoals vermeld in het jaarplan 2007 en in hoeverre deze zijn bereikt. 2.1 Onderzoek De rekenkamercommissies hebben in het jaarplan 2007 twee doelstellingen vastgelegd met betrekking tot onderzoek. In onderstaande tabellen is aangegeven of en hoe de doelstellingen zijn bereikt. Doelstelling 1.Een bijdrage te leveren aan het afleggen van rekenschap door het gemeentebestuur aan de bevolking, door: - Het publiceren van onderzoeksrapporten met verantwoordingsinformatie die openbaar en toegankelijk zijn, voor zowel de gemeenteraden als voor de burgers en organisaties uit de gemeenten. - Het bijdragen aan en stimuleren van het publieke debat in de gemeenten door deze rapporten. Tabel 1 Realisatie doelstelling 1 onderzoek Doelstelling 1a Het publiceren van onderzoeksrapporten met verantwoordingsinformatie die openbaar en toegankelijk zijn, voor zowel de gemeenteraden als voor de burgers en organisaties uit de gemeenten Realisatie De rekenkamercommissies hebben in 2007 voor alle gemeenten een rapport gepubliceerd over het subsidiebeleid: - De effectiviteit van het subsidiebeleid in gemeente X 1 Daarnaast hebben de rekenkamercommissies de volgende onderzoeken uitgevoerd en grotendeels de rapportage afgerond. Het hoor- en wederhoor traject loopt door tot in 2008: - Treasurybeleid in Renswoude en Scherpenzeel (rapporten openbaar in januari 2008) - Evaluatie van de bezwarencommissies in Barneveld (rapport openbaar in maart 2008) - Klachten, bezwaar en beroep in de ViP+gemeenten 2 (rapporten openbaar in maart 2008) Daarnaast is één onderzoek uitgevoerd in 2007 en wordt de rapportage daarvan in 2008 afgerond. Dit is het onderzoek: - Onderhoud van kapitaalgoederen in Woudenberg en Zeewolde. 1 Voor iedere gemeente is een aparte rapportage opgesteld: in totaal zeven rapportages. 5

6 1b Het bijdragen aan en stimuleren van het publieke debat in de gemeenten door deze rapporten. De rekenkamercommissies presenteren in de rapporten verantwoordingsinformatie aan de afzonderlijke gemeenteraden. De rapporten zijn behandeld in commissie- en raadsvergaderingen, in bijzijn van leden van de rekenkamercommissies en veelal ook de secretaris/onderzoeker die bij het onderzoek betrokken was. De rekenkamercommissies geven bij openbaarmaking van het rapport een persbericht uit en zetten de rapporten op de website. De rekenkamercommissies hebben met deze onderzoeksrapporten bijgedragen aan het afleggen van rekenschap door het gemeentebestuur. Doelstelling 2 Bijdragen aan het verbeteren van de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk handelen, door aanbevelingen aan de betreffende raad: - die worden overgenomen (en eventueel uitgevoerd) door de gemeenteraden - die op verzoek van de raden worden overgenomen en uitgevoerd door de colleges. Tabel 2 Realisatie doelstelling 2 onderzoek Doelstelling 1a Aanbevelingen aan de betreffende raad, die worden overgenomen (en eventueel uitgevoerd) door de gemeenteraden 1b De uitvoering van de overgenomen aanbevelingen door de colleges Realisatie De aanbevelingen van het onderzoek naar de effectiviteit van het subsidiebeleid (april 2007) zijn grotendeels overgenomen door de gemeenteraden. Hetzelfde geldt voor de aanbevelingen die zijn voortgekomen uit het onderzoek Benchmark collegeprogramma s in Barneveld. Dit rapport is in 2006 afgerond, maar is in 2007 aan de raad aangeboden. De aanbevelingen zijn verwerkt in het jaarplan van de Werkgroep Budgetcyclus. In 2008 zullen de eerste doorwerkingsonderzoeken plaatsvinden naar onderzoeken uit De rekenkamercommissie gaat daarin na in hoeverre de aanbevelingen die zijn overgenomen door raad en college in de praktijk zijn gebracht. Het gaat om de onderzoeken: - Inhuur van externen. Doeltreffendheid en doelmatigheid van inhuur voor organisatieen beleidsadvies., in de ViP-gemeenten (nog zonder Zeewolde) - Het budgetbewakingsysteem op de personele lasten in de gemeente Nijkerk - Leusden: bezuinigingsproces onder controle? De rekenkamercommissies verwachten dat de uitvoering van de aanbevelingen leidt tot verbetering van de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk handelen. Of dit werkelijk zo is, zal blijken uit de doorwerkingsonderzoeken. 2 In de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg is volstaan met een quickscan op de kwantitatieve gegevens. 6

7 2.2 Bekendheid van de rekenkamercommissies Ten aanzien van de bekendheid van de rekenkamercommissies is in het jaarplan de volgende doelstelling geformuleerd: Kader 1: Doelstelling bekendheid rekenkamercommissie De rekenkamercommissie wil bekendheid geven aan haar bestaan, de werkwijze en aan de producten zoals onderzoeksrapporten. De rekenkamercommissie richt zich hierbij op bekendheid van haar activiteiten bij zowel de gemeentelijke instanties (gemeenteraden, colleges en ambtelijke organisaties) als bij de burgers en organisaties uit de ViP+ gemeenten. Realisatie In hoeverre de rekenkamercommissies bekend zijn, kan in dit jaarverslag nog geen harde uitspraak worden gedaan. Wel zijn er twee indicatoren die een indruk geven: - De website ( Deze website wordt regelmatig geactualiseerd met nieuws over de activiteiten. Sinds 1 juni 2006 staat een teller geïnstalleerd. Tabel 3 Bezoekers website Jaar Aantal bezoekers 2006 (per 1 juni) Het aantal bezoekers is in 2007 afgenomen. - Indienen van onderwerpen: In februari is op de gemeentelijke pagina s en op de website een oproep gedaan aan inwoners van de ViP-gemeenten, om mogelijke onderzoeksonderwerpen aan te dragen. Hier hebben in de loop van het jaar tien inwoners (uit Barneveld, Leusden, Nijkerk, en Zeewolde) op gereageerd. Naar aanleiding van een persbericht over het onderzoek naar Klachten, bezwaar en beroep hebben drie burgers spontaan gereageerd naar aanleiding van hun ervaringen (uit Barneveld, Leusden en Nijkerk). De activiteiten van de commissies (hoe hebben we onze doelstellingen bereikt) staan verder toegelicht in hoofdstuk 3. 7

8 8

9 3. Wat hebben we daarvoor gedaan? In dit hoofdstuk vermelden de rekenkamercommissies de activiteiten die zijn ondernomen om de doelstellingen uit hoofdstuk 2 te bereiken. 3.1 Onderzoek In het jaarplan van 2007 stond gepland dat de rekenkamercommissies één groot onderzoek naar klachten, bezwaar en beroep zouden uitvoeren over alle gemeenten, en daarnaast nog een aantal kleinere onderzoeken/quickscans. De rekenkamercommissies doen hier verslag van hun onderzoekswerkzaamheden, volgens de verschillende fasen in het onderzoeksproces. Inventarisatie van onderzoeksonderwerpen De rekenkamercommissies hanteren een groslijst van onderwerpen: hierop stonden in 2006 reeds onderwerpen aangedragen door gemeenteraden, door een aantal colleges en door de rekenkamercommissies zelf. De rekenkamercommissies hebben in 2007 de inwoners van de ViP-gemeenten benaderd om onderzoeksonderwerpen aan te dragen. Hiertoe is een oproep verschenen op de gemeentelijke pagina s in de lokale media. Daarnaast hebben de rekenkamercommissies op hun website deze oproep opgenomen. Tien burgers hebben gereageerd. Twee onderwerpen zijn op de groslijst opgenomen: samenwerking tussen organisaties in het HulpVerleningsCentrum (Barneveld) en aanwezigheid van verkeersdrempels (Leusden). Eén burger is geïnterviewd in het kader van het onderzoek naar Klachten, bezwaar en beroep. De andere burgers zijn veelal doorverwezen naar de gemeenteraad, het college of andere instanties (zoals bijvoorbeeld het Gehandicaptenplatform). In het najaar 2007 zijn de gemeenteraden van Barneveld, Leusden, Nijkerk en Zeewolde 3 gevraagd in hoeverre hun eerder aangedragen onderwerpen nog relevant waren, en of er nieuwe onderwerpen dienden te worden opgenomen op de groslijst. Op basis van hun reacties is de groslijst geactualiseerd (zie bijlage 2). Selectie van onderwerpen De onderzoeksonderwerpen voor 2007 zijn opgenomen in het Jaarplan In de loop van het jaar is op verzoek van het college van B&W van de gemeente Barneveld besloten om voor deze gemeente een evaluatie van de bezwarencommissies uit te voeren. Onderzoeksvoorstellen Voor alle onderzoeken (Treasury, Onderhoud Kapitaalgoederen, Evaluatie bezwarencomissies en Klachten, bezwaar en beroep) geldt dat de onderzoeksvoorstellen in concept-versie naar de 3 De gemeenteraden van Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg zijn niet bevraagd. De onderzoekscapaciteit in Renswoude en Scherpenzeel voor 2008 is zeer beperkt omdat deze vrijwel geheel al in 2007 is ingezet. Voor Woudenberg is de onderzoekscapaciteit reeds gepland voor het onderzoek naar Kapitaalgoederen. De rekenkamercommissies achtten het daarom niet zinvol om deze gemeenten te bevragen op hun voorkeuren. 9

10 gemeenteraden zijn verstuurd. Eventueel commentaar van de raadsleden is indien mogelijk verwerkt. Uitvoering van onderzoek In 2007 zijn de volgende onderzoeken uitgevoerd: - Effectiviteit van het subsidiebeleid (onder alle ViP+ gemeenten) Dit onderzoek was in alle gemeenten al grotendeels afgerond in In 2007 heeft het ambtelijk en bestuurlijk wederhoor plaatsgevonden. De rapportages zijn in april 2007 aan de gemeenteraden aangeboden. - Treasury in Renswoude en Scherpenzeel Dit onderzoek in Renswoude en Scherpenzeel is in 2007 uitgevoerd. In 2007 heeft ook het ambtelijke en bestuurlijke wederhoor plaatsgevonden. Het aanbieden van het rapport heeft plaatsgevonden in februari Onderhoud van Kapitaalgoederen in Woudenberg en Zeewolde Dit onderzoek in Woudenberg en Zeewolde is grotendeels in 2007 uitgevoerd. Het aanbieden van het rapport vindt plaats in het voorjaar van Evaluatie van de bezwarencommissies in Barneveld Op verzoek van het college heeft de rekenkamercommissie in 2007 de twee bezwarencommissies van de gemeente Barneveld geëvalueerd. In 2007 heeft het ambtelijke wederhoor plaatsgevonden. Het bestuurlijke wederhoor en het aanbieden van het rapport vindt plaats in Klachten, bezwaar en beroep Eind 2006 hebben de rekenkamercommissies gekozen voor dit burgergerichte onderzoek. In 2007 is het onderzoek uitgevoerd in Barneveld, Leusden, Nijkerk en Zeewolde. In Barneveld is het onderzoek voor het onderdeel bezwaar en beroep uitgevoerd, vanuit het perspectief de bestaande bezwarencommissies te evalueren (zie onderzoek hierboven). In de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg is alleen een benchmark uitgevoerd op de kwalitatieve gegevens uit de jaarverslagen over klachten en bezwaarschriften. De aanbevelingen die volgden uit het onderzoek onder de andere vier gemeenten, worden ter kennisname aan de benchmark voor de RSW gemeenten bijgevoegd. De rapportages worden maart 2008 aangeboden aan de gemeenteraden. Opmerking Er zijn minder rapportages opgeleverd in 2007 dan de rekenkamercommissies bij de planning voor 2007 voor ogen had. Redenen hiervoor zijn: - de te ambitieuze taakstelling die de rekenkamercommissies zichzelf heeft opgelegd; - het zwangerschaps- en bevallingsverlof van één van de secretarissen; - het inwerken van de nieuwe tweede secretaris; - het ingaan van de rekenkamercommissie op een verzoek van het college van B&W Barneveld om een evaluatie uit te voeren. - de geplande quickscans (treasury en kapitaalgoederen) die toch het karakter van een echt rekenkameronderzoek kregen. - ondanks de druk op de capaciteit de kwaliteit van de rapporten waarborgen. De rekenkamercommissies hebben in de periode juli-september een (junior) interimsecretaris/onderzoeker ingehuurd die heeft bijgedragen aan het voorbereiden en uitvoeren van het onderzoek naar Klachten, bezwaar en beroep. 10

11 3.2 Bekendheid van de rekenkamercommissies Om de naamsbekendheid te vergroten, hebben de rekenkamercommissies het volgende ondernomen (zoals aangekondigd in het jaarplan 2007): - publiceren van het Jaarplan 2007 en het Jaarverslag Deze zijn aangeboden aan de gemeenteraden en staan op de eigen website. - publiceren van onderzoeksrapporten. Ook deze zijn aangeboden aan de gemeenteraden en staan op de eigen website. - onderhouden van de eigen website ( - één keer per jaar overleg tussen de rekenkamercommissies en de afzonderlijke gemeenteraden/commissies. Dit heeft tot nog toe vorm gekregen door middel van presentaties van rekenkamerrapporten in raadscommissies of vergaderingen, en de aanwezigheid van leden bij auditcommissies of het afstemmingsoverleg. - inlichten van de lokale pers over de activiteiten (in ieder geval bij aanvang en bij afronding van een onderzoek). De rekenkamercommissies hebben bij ieder onderzoek bij het aanbieden van zowel het onderzoeksvoorstel als van het onderzoeksrapport een persbericht verstuurd naar de gemeentelijke organisaties en naar de lokale pers. - één keer per jaar (maart) via de lokale pers een oproep aan de inwoners met de vraag om onderwerpen aan te dragen. Deze oproep staat sinds februari 2006 continue op de website. - korte beschrijving van de activiteiten in de burgerjaarverslagen en gemeentegidsen van de ViP+-gemeenten. - er is twee keer een nieuwsbrief verstuurd naar de gemeenteraden en naar de gemeentelijke organisaties. Deze nieuwsbrieven staan ook op de website. 11

12 12

13 4. Overige activiteiten In dit hoofdstuk staan de overige activiteiten van de rekenkamercommissies in 2007 vermeld: Vergaderingen van de rekenkamercommissies De rekenkamercommissies hebben negen gezamenlijke vergaderingen gehouden. In deze vergaderingen zijn met name de lopende onderzoeken besproken. Ook de financiën en communicatie staan standaard op de agenda. Voorts is incidenteel vergaderd door een afzonderlijke commissie (twee keer). Onder de vergaderuren vallen verder: de aanwezigheid van voorzitter en/of leden bij overleg met gemeenten (niet aangaande onderzoek), het bezoeken van raadsvergaderingen door de leden (in elke gemeente wordt door een lid een raadsvergadering bezocht), overleg tussen voorzitter en secretaris en afstemmingsoverleggen (zie hieronder). Bijwonen afstemmingsoverleg / auditcommissie door de leden van de rekenkamercommissies In iedere gemeente woont één van de leden van de rekenkamercommissies het zogenaamde afstemmingsoverleg of bijeenkomsten van de auditcommissie bij. In deze overleggen stemmen de raad en/of het college, de accountant en de rekenkamercommissies hun onderzoeksactitiviteiten af. Voorbereiding evaluatie rekenkamercommissies ViP+ In het najaar 2007 tot voorjaar 2008 worden de rekenkamercommissies ViP+ geëvalueerd. De rekenkamercommissies hebben hiervoor een memo opgesteld met hun ervaringen, een memo met een voorstel voor herbenoemingen, en een uitgebreide vragenlijst voor de evaluatie beantwoord. Overige activiteiten Een aantal voorbeelden van overige activiteiten van de secretarissen en de commissies zijn: - De rekenkamercommissies zijn aangesloten bij de NVRR. De secretarissen hebben drie bijeenkomsten van de Kring van Secretarissen van de NVRR bezocht, evenals het NVRR-congres. Eén secretaris heeft ten behoeve van de kring een notitie opgesteld over toegepaste onderzoeksmethhoden door rekenkamercommissies. Daarnaast heeft een aantal keer per een discussie- of informatieronde plaatsgevonden tussen de secretarissen in den lande, inzake bijvoorbeeld vergoedingen. De rekenkamercommissies hebben hun lidmaatschap van de NVRR dit jaar geëvalueerd. Besloten is om het lidmaatschap te handhaven. - De secretarissen zouden in 2007 ook contact opnemen met andere samenwerkende rekenkamercommissies om hun ervaringen te horen. Dit is nog niet uitgevoerd. - De secretarissen houden de financiële administratie bij. Dit behelst onder andere: o verwerken van de declaraties van leden, en o het bijhouden van de onderzoekskosten per onderzoek per gemeente. - Verder hebben de secretarissen dit jaar in vijf van de zeven gemeenten een raads- of commissievergadering bezocht. 13

14 14

15 5. Wat heeft dat gekost? Baten 2007 De baten van de rekenkamercommissies bestaan uit de bijdragen van de gemeenten ( 1 per inwoner). Hierbij is uitgegaan van het feitelijke inwoneraantal op 1 januari Tabel 4 Rekenkamercommissie Barneveld / Leusden/ Zeewolde: baten 1 euro per inwoner Begroot Ontvangen Barneveld Leusden Zeewolde Totaal Tabel 5 Rekenkamercommissie Nijkerk: baten 1 euro per inwoner Begroot Ontvangen Nijkerk Tabel 6 Rekenkamercommissie RSW: baten 1 euro per inwoner Begroot Ontvangen Renswoude Scherpenzeel Woudenberg Totaal Het totale beschikbare budget 2007 voor de drie rekenkamercommissies was Naast deze baten hebben de rekenkamercommissies aangegeven in het jaarplan dat zij euro aan de voorzieningen zouden onttrekken. Lasten De lasten worden deels gemeenschappelijk gedragen door de drie rekenkamercommissies, zoals de kosten van de secretaris, de voorzitter en bijvoorbeeld abonnementen. In tabel 7 staat een overzicht van deze lasten. Deze lasten worden naar rato van inwonertal verdeeld over de drie rekenkamercommissies (zie post interne doorbelasting bij deze drie commissies). In deze tabellen zijn alle gedeclareerde presentiegelden, onderzoeksuren en reiskosten tot en met 31 december 2007 verwerkt (dus inclusief de declaraties die pas in 2008 zijn uitbetaald). Tabel 7 Gemeenschappelijke rekenkamercommissies: lasten Gemeenschappelijk Begroot Besteed Kosten secretarissen (inclusief 50% opslag) Presentiegelden voorzitter en leden Onderzoeksuren (leden en vzt) Reis- en verblijfkosten Overig (verzekering, abonnementen, website, representatie) Totaal Onttrekking uit de reserves TOTAAL DOOR TE BELASTEN In het Jaarplan 2007 is nog uitgegaan van de geprognosticeerde inwonertallen. 15

16 Toelichting op afwijkingen begrote en bestede gemeenschappelijke lasten - De kosten voor de secretarissen liggen lager dan begroot. Op deze post is in mindering gebracht (vanwege ontvangen gelden uit een zwangerschaps- en bevallingsuitkering en een vergoeding voor advieswerk voor de rekenkamercommissie Bunnik). - De presentiegelden van de leden zijn ook grotendeels op deze post geboekt: de drie rekenkamercommissies vergaderen overwegend gezamenlijk. Toch liggen de bestede presentiegelden lager dan begroot. Hiervoor zijn twee verklaringen: o De rekenkamercommissies vergaderen voornamelijk gezamenlijk, waarbij bespaard wordt op de begrote presentiegelden voor de voorzitter. o Volgens de verordening zouden de voorzitter en leden respectievelijk 150 en 125 ontvangen per vergadering. Er geldt echter een interne afspraak dat wordt uitgegaan van een duur van 3 uur. Als een vergadering korter duurt, is de vergoeding naar rato lager. - Bij de onderzoeksuren staat een bedrag van Dit bedrag was volgens de originele begroting bestemd voor bijvoorbeeld kosten van drukwerk. Het bestede bedrag bestaat echter uit kosten van onderzoeksuren die voor alle gemeenten gezamenlijk zijn ingezet (bv bij het onderzoek naar het Subsidiebeleid en naar Klachten, bezwaar en beroep). - Oorspronkelijk is gezegd dat de reiskosten voor de bijeenkomsten niet vergoed worden. Echter, in de toelichting op artikel zes van de Verordening op de rekenkamercommissie van de ViPgemeenten staat vermeld dat de voorzitter en leden wel recht hebben op een reiskostenvergoeding als zij vergaderingen van de rekenkamercommissie bezoeken. Reiskosten die worden gemaakt in verband met onderzoeksactiviteiten (welke ook het grootste deel van de activiteiten vormen), worden niet vergoed. Tabel acht tot en met tien gaan in op de afzonderlijke commissies. De interne doorbelasting bij de drie afzonderlijke commissies is gelijk aan de gemeenschappelijke kosten minus de inzet uit de voorzieningen ad (zie tabel 7). De overige posten betreffen activiteiten voor de specifieke commissies. Tabel 8 Rekenkamercommissie Barneveld/Leusden/Zeewolde: lasten Rekenkamercommissie Barneveld/ Leusden Begroot Besteed Presentiegelden leden en voorzitter Onderzoeksuren leden en voorzitter Onderzoekskosten derden Reis- en verblijfkosten Interne doorbelasting Totaal Tabel 9 Rekenkamercommissie Nijkerk: lasten Rekenkamercommissie Nijkerk Begroot Besteed Presentiegelden leden en voorzitter Onderzoeksuren leden en voorzitter Onderzoekskosten derden Reis- en verblijfkosten 0 65 Interne doorbelasting Totaal Tabel 10 Rekenkamercommissie RSW: lasten Rekenkamecommissies Renswoude/Scherpenzeel/Woudenberg Begroot Besteed Presentiegelden leden en voorzitter Onderzoeksuren leden en voorzitter Onderzoekskosten derden Reis- en verblijfkosten 0 48 Interne doorbelasting Totaal

17 Toelichting op afwijkingen begrote en bestede lasten per commissie: - De presentiegelden betreffen bijeenkomsten van afzonderlijke commissies of aanwezigheid van leden bij afstemmingsoverleggen/auditcommissies. - In de originele begroting is het budget voor onderzoekskosten vertaald naar het aantal onderzoeksuren van de rekenkamercommissie. De commissie staat het echter vrij om voor dit budget ook externen in te huren. In 2007 zijn onderzoekskosten derden gemaakt voor een communicatieadvies (Treasury), de inhuur van juridisch advies (evaluatie bezwarencommissie Barneveld) en voor de inhuur van een interim-onderzoeker (in verband met zwangerschaps- en bevallingsverlof). 17

18 18

19 Bijlage 1 Activiteiten van de leden van de rekenkamercommissies Beroepsmatige en nevenactiviteiten van de voorzitter en de leden van de rekenkamercommissies: De heer J.P.P. van Dort is van beroep organisatieadviseur/interimmanager. Bijbanen in 2007 waren vice-voorzitter van de Raad van Toezicht van Zorgspectrum te Nieuwegein, voorzitter van de Raad van Toezicht van de SWA Groep te Rotterdam, voorzitter van de Raad van Commissarissen van Wonen Centraal te Alphen aan de Rijn, voorzitter van de rekenkamercommissie Bunnik en voorzitter van theater De Kom te Nieuwegein. De heer D.J. Jans is manager bij Hautefinance. Deze organisatie houdt zich bezig met bedrijfsvoering van overheidsorganisaties, waaronder gemeenten, en richt zich daarbij op detachering en interim-management, consultancy en het aanbieden van producten. Tevens is hij lid van de rekenkamercommissie Bunnik. De heer J.G.W. Scheltinga is manager Service en Control bij de Stichting Bodemsanering NS. Hij is lid van de rekenkamercommissies Rheden, Bunnik en Werkendam/Woudrichem. Daarnaast is hij lid van de Raad van Advies Geldersch Landschap/Geldersche Kastelen, docent bij Eiffel te Arnhem, redacteur bij Kluwer en penningmeester in het bestuur van Theater Artemis te Den Bosch. Mevrouw F.T. van de Vlierd is adviseur Planning en Control bij de gemeente Veenendaal, en is tevens lid van de rekenkamercommissie van de gemeente Amersfoort. De heer R. Kamphues is adviseur van het samenwerkingsverband Holland Rijnland te Lisse en is zelfstandig ondernemer onder de naam Adviesbureau Kamphues te Katwijk. 19

20 20

21 Rekenkamercommissies ViP Bijlage 2 Groslijst onderzoeksonderwerpen per 31 december 2007 A1 BELEID Onderwerp Aangedragen door Datum Kunnen ontvangers van Leusdense subsidies niet ook ( of meer) van particuliere fondsen profiteren en kan de gemeente daarbij de rol van makelaar vervullen Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (1 fractie) Maken wij effectief gebruik van de subsidiemogelijkheden (zowel direct voor de gemeente als voor de inwoners /verenigingen/organisaties)? College B&W Leusden A2 Wijkplatforms (ihkv veiligheidsbeleid) Secretaris RK-cie A3 Uitstroom uit de bijstand Commissie Bestuur Barneveld (1 fractie, okt 2007) A4 PPS-constructies zoals De Burgt / Harselaar Zuid Commissie Bestuur Barneveld (1 fractie, [Reeds onderzocht in 2006 door College, zie rapport Deloitte & Touche] okt 2007) A5 Voor in de toekomst: Informatiewaarde Programmabegroting. Wat zijn leerpunten? Biedt de huidige Programmabegroting voldoende sturingsinformatie voor politieke afweging met name gericht op de beschrijving (begroting) en realisering (jaarverslag) van (maatschappelijke) effecten Quickscan naar het sturend vermogen van de programmabegroting Gemeenteraad Scherpenzeel Gemeente Zeewolde College van B&W Leusden Fractievoorzitters Nijkerk A5 Voor in de toekomst: Informatiewaarde Programmabegroting. Wat zijn leerpunten? Gemeenteraad Scherpenzeel Gemeente Zeewolde Biedt de huidige Programmabegroting voldoende sturingsinformatie voor politieke afweging met name gericht op de beschrijving (begroting) en realisering (jaarverslag) van (maatschappelijke) effecten College van B&W Leusden Quickscan naar het sturend vermogen van de programmabegroting Fractievoorzitters Nijkerk

22 Rekenkamercommissies ViP blad 22 van 25 A6 Grondbeleid (voor toekomst) (hoge prioriteit, met als doel te leren van andere gemeenten, in S zeel speelt het nog niet zo) Gemeenteraad Scherpenzeel Zijn er voldoende adequate beheerplannen en zijn de benodigde middelen beschikbaar voor de uitvoering Gemeenteraad Nijkerk Oktober 2006 A7 Onderwijsachterstandsbeleid (GOA-gelden) Commissie Bestuur Barneveld (1 fractie, okt 2007) A8 Effectiviteit van de inzet van de handhavingscapaciteit College van B&W Leusden A9 Rol van de gemeente Barneveld bij de totstandkoming van de Rondweg Voorthuizen De heer De Jager, Barneveld A10 Nut en noodzaak hondenbelasting Gemeenteraad Scherpenzeel 25 okt 2006 A11 Hoe gaan we om met onze kunstwerken (viaducten, bruggen e.d.) als investeringen? Gemeenteraad Nijkerk Oktober 2006 A12 Collegeprogramma s Rekenkamercommissie Maart 2007 A13 Jeugd en jongerenwerk Gemeenteraad Zeewolde Oktober 2007 A14 Uitwerking kerntakendiscussie 2005 Gemeenteraad Zeewolde Oktober 2007 A15 In hoeverre worden de doelgroepen van het gemeentelijk sociaal beleid ook daadwerkelijk bereikt? Gemeenteraad Nijkerk (fractie PRO 21) Oktober 2007 A16 Hoe gaat de gemeente om met verkeersdrempels? De heer Lintsen Oktober

23 Rekenkamercommissies ViP blad 23 van 25 B1 BEDRIJFSVOERING Onderwerp Aangedragen door Datum Nut en noodzaak van uitbesteding: wat besteed je uit en hoe verloopt dat dan? (ook in Gemeenteraad Scherpenzeel ViP-verband). Hoe verhouden de kosten van uitbesteding van werk c.q. inhuur van derden zich tot de opbrengsten daarvan? Aanbesteding (wat wordt zelf gedaan, wat niet, hoe verlopen procedures). (hoge prioriteit) Onderhoud openbaar groen: zelf doen of uitbesteden (kwaliteit van het) Aanbestedingenbeleid van de gemeente, in algemene zin en in specifieke gevallen bv bij het Hulpverleningscentrum. Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (2 fracties) Gemeenteraad Scherpenzeel Gemeenteraad Woudenberg Commissie Bestuur Barneveld (3 fracties, oktober 2007) Oktober B2 Behalen van bezuinigingsdoelstellingen / personeelsreductie Leden RK-cie B3 P&C cyclus voor 1 of 2 beleidsterreinen volgen Secretaris RK-cie B4 Administratieve organisatie financiële afdeling (tav tijdig en correct factureren, incasseren e.d.) en sociale dienst Commissie Bestuur Barneveld (3 fracties, okt 2007) B6 Zijn alle bestuurskosten die we maken efficiënt bestede middelen Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (3 fracties) B7 Effectiviteit van de doorgevoerde wijzigingen in de ambtelijke organisatie vs kwaliteit van Fractievoorzitters Nijkerk de ambtelijke organisatie B9 Inkoopbeleid De heer Priem, Nijkerk April 2006 B10 Efficiency Grondbedrijf Gemeenteraad Zeewolde Oktober 2007 B11 Hoe zit de gemeente in de reserves en voorzieningen? Gemeenteraad Nijkerk (fractie Partij Nijkerk) Oktober 2007 B12 Hoe verloopt de samenwerking tussen de verschillende partijen in het HVC? Dhr. Tielmans, Barneveld November

24 Rekenkamercommissies ViP blad 24 van 25 C1 OVERIGEN / BELEID EN BEDRIJFSVOERING Onderwerp Aangedragen door Datum Samenwerkingsverbanden Collge van B&W en MT Scherpenzeel Uitgaven ontwikkeling van samenwerkingsverbanden en/of verbonden partijen in relatie tot College van B&W Leusden de geleverde prestaties (aangegeven in nov 2006: hoogste prioriteit) C2 Raadsinformatievoorziening Leden RK-cie C3 Aanvragen bouwvergunningen, bv het waarom van beslissingen, proces van handhaving Gemeenteraad Scherpenzeel C4 Riolering buitengebied Commissie Bestuur Barneveld (3 fracties, ) C5 Bibliotheek Commissie Bestuur Barneveld (1 fractie) C6 Gerealiseerde rotondes bij het nieuwe Hulpverleningscentrum en BP Commissie Bestuur Barneveld (1 fractie) C7 Voeren wij de WVG efficiënt uit, hoe wordt omgegaan met bezwaarschriften en wat is onze eigen rol daarin? Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (3 fracties) C8 Hoe verhouden alle gemaakte en nog te maken kosten van de Visie-projecten zich tot de verwachten opbrengsten? Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (3 fracties) C9 Worden in Leusden infrastructurele werken wel doelmatig uitgevoerd? Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (2 fracties) C10 Wegen de opbrengsten van een OZB verhoging op tegen alle extra kosten die dat met Begrotings- en Rekeningcommissie zich meebrengt? Leusden (1 fractie) C11 Hoe zijn we omgegaan met de mogelijkheden voor het verwerven van Europese subsidies en wat kunnen we daarvan leren? Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (1 fractie) Hoe effectief zijn wij bij het verwerven van externe financieringsbronnen? Begrotings- en Rekeningcommissie Leusden (1 fractie) C12 Integriteit College van B&W en MT Scherpenzeel

25 Rekenkamercommissies ViP