Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 16 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 17 april 2018 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer T. van Waes (secretaris) Mevrouw H. Huisman (wethouder) De heer E. Hercules (wethouder) De heer F. Kingma (wethouder) Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 15 van de vergadering van 10 april 2018 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 93 Samenwerking Woontij-gemeente ten behoeve van huisvesting koksopleiding Texel / Beleid 1. in te stemmen met de voorgenomen samenwerkingsafspraken met Woontij; 2. kennis te nemen van bijgevoegd projectplan vormgeving MBO2-koksopleiding Texel ; 3. de raad te informeren middels een RIB. De gemeente streeft samen met ROC, TOP, Koninklijke Horeca Nederland, UWV, Match2020 en Woontij naar de start van een MBO2-koksopleiding op Texel per september Aan de opleiding wordt een aanbod van tijdelijke huisvesting gekoppeld om niet-tesselaars te bewegen de opleiding op het eiland te gaan volgen. Voor de tijdelijke huisvesting zijn samenwerkingsafspraken tussen gemeente en Woontij noodzakelijk. Met deze afspraken kan Woontij een uitvoerder definitief opdracht geven de tijdelijke huisvesting te plaatsen. In de samenwerkingsafspraken is opgenomen dat de huisvesting geplaatst wordt op het perceel gelegen aan de Slingerweg in Den Burg, achter het gemeentehuis. 99 Vaststelling wijzigingen CAR-UWO / Advies en Ondersteuning 1. om de in het LOGA bindend overeengekomen wijzigingen in de CAR-UWO, zoals vastgelegd in de circulaire van 18 december 2017 (Reparatie FLO-Overgangsrecht brandweerpersoneel), met terugwerkende kracht per 1 januari 2018 vast te stellen overeenkomstig bijlage 1 bij dit advies; 2. om de in het LOGA bindend overeengekomen wijzigingen in de CAR-UWO, zoals vastgelegd in de circulaires van 20 november 2017 en 18 december 2017 (Reparatie derde jaar WW), met terugwerkende kracht per 1 januari 2018 vast te stellen overeenkomstig de bijlage 2 en 3 bij dit advies; 3. de premie van 0,1% van het bruto salaris en de salaristoelagen die, als onderdeel van besluit 2, bij de werknemers in gehouden moet worden niet met terugwerkende kracht

2 per 1 januari 2018 in te houden maar met ingang van 1 mei 2018 (over deze datum is reeds overeenstemming met het GO bereikt); 4. de Werkgeverscommissie Griffie te adviseren om uw besluiten 1 tot en met 3 te bekrachtigen zodat deze besluiten ook van toepassing zijn voor het griffiepersoneel. In het landelijk overleg gemeentelijke arbeidsvoorwaarden (LOGA) zijn eind 2017 bindende wijzigingen in de CAR-UWO overeengekomen. Deze wijzigingen hebben betrekking op Uitwerking akkoord Reparatie FLO-Overgangsrecht voor Brandweerpersoneel en Reparatie derde jaar WW. Gelet op het bindend karakter dienen deze wijzigingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2018 door het college te worden vastgesteld. In het LOGA is tevens afgesproken dat voor de reparatie van het derde jaar WW de gemeenteambtenaren een premie van 0,1% over hun salaris en salaristoelagen verschuldigd zijn. De werkgever dient deze premie in te houden. De premie bedraagt gemiddeld 3,50 per persoon per maand. De premieplicht geldt in principe vanaf 1 januari Omdat het, ondanks het geringe bedrag, niet redelijk is het personeel met terugwerkende kracht naar 1 januari 2018 met de inhouding van deze premie op hun salaris te confronteren, wordt besloten om deze premie per 1 mei 2018 in te houden. 100 Vaststelling rechtspositieregeling buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand gemeente Texel 2018 / Advies en Ondersteuning Het college besluit de rechtspositieregeling buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand gemeente Texel 2018 met ingang van 1 januari 2018 vast te stellen overeenkomstig bijlage 4 bij dit advies. Doordat de VNG in het najaar van 2017 een nieuwe voorbeeldregeling heeft opgesteld voor de rechtspositieregeling van de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) is de huidig geldende rechtspositieregeling babs gemeente Texel 2016 getoetst op actualiteit. Na toetsing en input van zowel andere gemeenten als de babsen zelf, is een opzet gemaakt voor de nieuwe rechtspositieregeling babs gemeente Texel In deze nieuwe regeling wordt waar mogelijk aangehaakt op de voorbeeldregeling en daar waar de Texelse situatie maakt dat afwijking gewenst of noodzakelijk is, wordt afgeweken. Voordat het college de nieuwe rechtspositieregeling kan vaststellen dient er overeenstemming te zijn bereikt met het Georganiseerd Overleg (GO). Met het GO is op 26 maart 2018 overeenstemming bereikt over de volledig inhoud van de nieuwe regeling. Om die reden besluit het college om de rechtspositieregeling buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand gemeente Texel met ingang van 1 januari 2018 overeenkomstig bijlage 4 bij dit advies vast te stellen. 101 Jaarverslag 2017 voor de VTH-taken / Dienstverlening 1. het bijgevoegd Jaarverslag 2017 vaststellen; 2. door middel van bijgaande concept-raadsinformatiebrief de gemeenteraad te informeren over dit besluit en het jaarverslag Het college dient jaarlijks een uitvoeringsprogramma en jaarverslag voor de uitvoering van de

3 taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving op te stellen. Het uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) 2018 fysieke leefomgeving Texel is op 6 februari 2018 door het college vastgesteld en ter kennis gebracht aan de gemeenteraad. Het jaarverslag 2017 voor de VTH taken dient nog te worden vastgesteld. Dit advies voorziet daarin. De voornaamste conclusies uit het jaarverslag 2017 zijn: in 2017 zijn 57 reguliere omgevingsvergunningen meer behandeld dan in 2016; de omgevingsvergunningen aangevraagd in 2017 zijn allemaal binnen de wettelijke termijn afgehandeld; voor een aantal producten/diensten zijn de gestelde normen niet volledig gehaald. Dan gaat het om de principeverzoeken, de uitgebreide Wro-procedures, de exploitatievergunningen openbare inrichting en de drank- en horecaontheffingen. Deze scoren alle onder de 70%. Ook de tijdige afhandeling van informatieverzoeken blijft wat achter (78%) bij de servicenorm. Deze overschrijdingen zijn overigens niet altijd te voorkomen. De gemeente is bij de beoordeling van deze verzoeken en aanvragen nogal eens afhankelijk van de tijdige aanlevering van externe adviezen en/of aanvullende gegevens. de bezetting van het team Toezicht en Handhaving kwam in 2017 op sterkte waardoor er weer kon worden geïnvesteerd in de structurele door ontwikkeling in mensen en werkprocessen. Er is een ware inhaalslag uitgevoerd op veel zaken die in de voorgaande jaren zijn blijven liggen. 102 Borging jeugdbescherming en jeugdreclassering voor bovenregionale samenwerking / Beleid 1. maatregelen te nemen om de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering voor inwoners van Texel te behouden; 2. bovenregionale samenwerking aan te gaan met zes regio s: Alkmaar, Gooi- en Vechtstreek, IJmond, Kop van Noord-Holland, West-Friesland, Zuid-Kennemerland voor de borging van deze functies; 3. deze samenwerking vast te leggen in een convenant, waarin concrete afspraken worden vastgelegd over onder andere inhoud, duur, bekostiging, verantwoording en veranderopgave en afwentelrisico s; 4. in te stemmen met de aanstelling van een externe projectbegeleider die in 2018 de bovenregionale samenwerking organiseert en het convenant verder uitwerkt. De kosten hiervoor te dekken uit het innovatiebudget jeugd. Het college heeft besloten om met zes regio s in Noord-Holland samen te werken om daarmee de continuïteit van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (JB&JR) voor Texel te behouden. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering zijn vormen van specialistische jeugdhulp in het gedwongen kader. Dit betekent dat de jeugdhulp gedwongen wordt opgelegd door de rechter, op verzoek van de Raad voor de Kinderbescherming of justitie. Deze taken worden uitgevoerd door zogenaamde Gecertificeerde Instellingen (GI s). JB&JR is een kostbare vorm van hulpverlening die wettelijk verplicht is en beschikbaar moet zijn en blijven. Het college vindt dit ook belangrijk en gaat om deze vorm van jeugdhulp te behouden voor Texel samenwerken met gemeenten in de regio s Alkmaar, Gooi- en Vechtstreek, IJmond, Kop van Noord-Holland, West-Friesland en Zuid-Kennemerland. Om de samenwerking vorm te geven zullen er samenwerkingsafspraken worden vastgelegd.

4 106 Om kwalitatief goede dienstverlening te blijven bieden wordt geïnvesteerd in de ambtelijke organisatie / Advies en Ondersteuning Het college besluit de raad voor te stellen: 1. in te stemmen met de benodigde personele investering van incidenteel voor 2018 en deze ten laste te brengen van de algemene reserve; 2. het college opdracht te geven een structurele oplossing te onderzoeken en deze te betrekken bij de programmabegroting Om de bestuurlijke zelfstandigheid van de gemeente Texel te behouden en kwalitatief goede dienstverlening te blijven bieden is een personele investering nodig. Daarvoor stelt het college de gemeenteraad voor om een incidenteel beschikbaar te stellen en het college onderzoek te laten doen naar een structurele oplossing. Dit volgt op de evaluatie van de organisatie ontwikkeling , waar de gemeentesecretaris a.i. de afgelopen maanden aan heeft gewerkt. Het doel van de reorganisatie was om de bestuurlijke zelfstandigheid van de gemeente Texel te behouden, door een slankere, fittere organisatie te worden. Slanker is de ambtelijke organisatie geworden. Er zijn rond de 30 fte minder in dienst en er wordt structureel per jaar minder extern personeel ingehuurd. Dit terwijl er met de drie decentralisaties een grote hoeveelheid nieuwe taken bij zijn gekomen. De werkdruk is op onderdelen binnen de organisatie te hoog. Dit is een gevolg van enkele minder geslaagde structuuraanpassingen uit de reorganisatie en een te ruime formatiereductie in de uitvoerende en dienstverlenende functies. Naar aanleiding hiervan stelt het college de gemeenteraad voor om een incidenteel bedrag van beschikbaar te stellen en het college onderzoek te laten doen naar een structurele oplossing. 103 Preventie- en Handhavingsplan Alcohol & Drugs / Dienstverlening Het college besluit de raad voor te stellen het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol & Drugs vast te stellen. In het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs zijn de doelstellingen beschreven op het gebied van alcohol en drugs en hoe de gemeente hier uitvoering aan wil geven. Dit beleid is voornamelijk gericht op jongeren. Het alcohol- en drugsgebruik onder de Texelse jongeren ligt nog steeds iets boven het gemiddelde in Noord-Holland Noord. Overmatig alcohol- en drugsgebruik heeft, naast geweld, overlast en riskant gedrag, ook gevolgen voor de hersenen van jongeren. De centrale doelstelling van het Preventie- en Handhavingsplan is om het alcohol- en drugsgebruik onder de jongeren beneden de 18 jaar te voorkomen en het alcoholen drugsgebruik onder de jongeren tussen de 18 en 23 jaar te verminderen. In het plan zijn op hoofdlijnen de acties opgenomen om deze doelstellingen te bereiken. Acties op het gebied van preventie zijn gericht op educatie, voorlichting en communicatie naar de jongeren, ouders en scholen, en naar de alcoholverstrekkers (horeca, detailhandel en sportverenigingen). Op het gebied van handhaving wordt voornamelijk ingezet op de naleving van de leeftijdsgrenzen voor verkoop van alcohol, en het bezit van alcohol in de openbare ruimte door jongeren onder de 18 jaar.

5 104 Vitaal Texel: kwaliteit van leven bevorderen / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen het Actieplan gezondheidsbeleid en de bijhorende toelichting vast te stellen. Het college legt het Actieplan gezondheidsbeleid voor vaststelling voor aan de gemeenteraad. In dit actieplan zijn 7 concrete acties beschreven die helpen om de kwaliteit van leven op Texel te vergroten. Dit actieplan is tot stand gekomen in samenwerking met betrokken inwoners en maatschappelijke partners. De volgende acties worden de komende jaren uitgevoerd: 1. gezonde leefstijl onder jongeren bevorderen en het middelengebruik onder jongeren omlaag brengen; 2. gezonde leefstijl ouderen bevorderen; 3. initiatieven voor ontmoeting stimuleren en faciliteren; 4. Texelkompas ontwikkelen en breed bekendmaken onder de Texelaars (aanbod van activiteiten, ondersteuning en zorg zichtbaar en vindbaar maken); 5. ontwikkelen van concrete programma s voor gezinsproblematiek, zoals voor echtscheidingen, schulden, rouw en verlies; 6. doorgaande leerlijn mediawijsheid voor groep 1 basisonderwijs tot en met de laatste klas van de OSG ontwikkelen en invoeren; 7. jongeren leren ouderen o.a. over het gebruik van tablets, sociale media en beeldbellen. Hiermee wordt gewerkt aan drie speerpunten: gezonde leefstijl, grip op je leven, ontmoeting stimuleren/eenzaamheid bestrijden. Na vaststelling van dit actieplan gezondheidsbeleid door de gemeenteraad wordt gestart met de uitvoering. Hiervoor wordt nauw samengewerkt met Texelse partners. Zo wordt er voor de 1 e actie meegedaan aan een project waarin onderzocht wordt of de succesvolle IJslandse aanpak om het alcohol en drugsgebruik te verminderen (gedeeltelijk) ook voor Texel kan werken. En voor de 6 e actie wordt vooral gekeken naar gezond mediagebruik, hoe kun je nieuwe media beter benutten en negatieve effecten voorkomen of verminderen? 105 Vervangen duiker Bernse brug / Gemeentewerken Het college besluit de raad voor te stellen: 1. een krediet beschikbaar te stellen van voor het vervangen van de duikers aan het einde van de Hoofdweg door een brug; 2. de jaarlasten voor 2018 van in afwijking van bestaand beleid te dekken uit de algemene reserve en vanaf 2019 de jaarlijkse lasten van mee te nemen in de programmabegroting; 3. af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid door het werk 1 op 1 te gunnen aan Combinatie Tessel in verband met de daaruit voortvloeiende financiële en praktische voordelen. De gemeente Texel zoekt de samenwerking met HHNK voor het vervangen van de duikers aan het einde van de Hoofdweg door een brug. De bestaande duikers zijn op korte termijn aan vervanging toe, wat de verantwoordelijk van de gemeente is. HHNK is bezig met het optimaliseren van de waterhuishouding van Eierland waarbij het schaarse zoete water zo veel mogelijk benut moet worden maar geen overschot moet ontstaan. In deze verbeterslag is de Bernse Brug een knelpunt, de doorlaatcapaciteit dient vergroot te worden. Door gezamenlijk de vervanging en verbetering uit te voeren profiteert heel Eierland van een betere waterhuishouding.

6 Het college van B&W stelt de gemeenteraad voor om evenals HHNK hiervoor beschikbaar te stellen. Ook stelt het college voor af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid door het werk direct te gunnen aan Combinatie Tessel in verband met de daaruit voortvloeiende financiële en praktische voordelen. Het werk dient dit jaar nog uitgevoerd te worden. Aldus vastgesteld in de vergadering 24 april De secretaris, De voorzitter,