VAN ELKAAR LEREN ELKAAR INSPIREREN SAMEN INNOVEREN

Transcriptie

1 PRAKTIJKSIMULATIE LEEGSTANDVERORDENING VAN ELKAAR LEREN ELKAAR INSPIREREN SAMEN INNOVEREN OPLOSSINGEN VOOR EEN ONDERNEMENDE WINKELSTAD

2 POSITIE winkelleegstand neemt toe ondanks visie - beleid -acties TOEKOMST leegstandbeleid met leegstandverordening stok achter de deur? of laatste redmiddel? SIMULATIE hoe werkt het en wat kunnen we verwachten

3 SPELENDERWIJS kennis opdoen leegstandbeleid en toepassing leegstandverordening HOOFDROLSPELERS & BIJROLLEN van elkaar leren, elkaar informeren & inspireren

4 LEEGSTANDVERORDENING 1 meldingsplicht leegstand 2 leegstandoverleg 3 leegstandbeschikking 4 verplichte voordracht 5 aanbieden overeenkomst door eigenaar 6 opnieuw leegstand = opnieuw meldingsplicht OVERTREDING SANCTIES DOOR GEMEENTE * bestuurlijke boete tot maximaal 7.500,- * bestuursdwang * last onder dwangsom RECHTSBESCHERMING * bezwaar, beroep rechtbank en beroep Raad van State

5 1. MELDINGSPLICHT LEEGSTAND Eigenaren moeten leegstand na 6 maanden melden. De gemeente stelt leegstandlijst en dossiers op. De meldingsplicht heeft gemeente Oldambt geholpen contact te krijgen met vrijwel alle eigenaren. Bijna alle pand-eigenaren hebben leegstand gemeld en er komen nog geregeld nieuwe meldingen binnen. Enkele eigenaren blijven volharden in het niet-melden. De gemeente heeft daarop boetes uitgeschreven. Actief bijhouden leegstandlijst is arbeidsintensief. Sanctie : boete, bestuursdwang, last onder dwangsom. Eigenaar kan in bezwaar (hoger) beroep tegen sanctie.

6 2. LEEGSTANDOVERLEG Moet binnen drie maanden na melding plaatsvinden. Veruit de belangrijkste stap. Vergt alle aandacht. Hier moet de (tijdelijke) oplossing voor de leegstand worden gevonden. Eigenaren staan ook open voor (tijdelijke) oplossingen en de gemeente dient hier nadrukkelijk op te sturen. bekendheid met elkaars belangen erkenning van elkaars belangen ontstaan van samenwerking resultaat en afspraken vastleggen Eigenaren zijn positief over het leegstandoverleg. De gemeente moet er veel capaciteit voor inzetten. Géén sanctie op het niet verschijnen/meewerken

7 3. LEEGSTANDBESCHIKKING Gemeente kan na leegstandoverleg een leegstandbeschikking nemen. In de leegstandbeschikking wordt aangegeven: - of een pand wel of niet geschikt is voor gebruik door derden - en/of de eigenaar nog bepaalde voorzieningen moet treffen - en/of aan eventuele voorwaarden moet voldoen. Eigenaren zijn niet blij met deze vervolgstap, tenzij het om collega-eigenaren gaat die hun panden laten verloederen. In praktijk nog maar één keer toegepast (Amsterdam) Géén sanctie. Eigenaar kan in bezwaar (hoger) beroep.

8 4. VERPLICHTE VOORDRACHT na 12 maanden leegstand en bij leegstandbeschikking De gemeente kan een door haar uitgezochte gebruiker aan de eigenaar voordragen. Dat doet zij onderbouwd. De eigenaar hoeft voorgedragen gebruiker niet zomaar te accepteren. Eigenaar kan voorwaarden stellen aan het gebruik van de ruimte, borg etc., mits dit redelijke eisen betreft. Heeft eigenaar zwaarwegende bezwaren, dan kan de gemeente haar voordracht intrekken. Doet gemeente dit niet, dan kan de eigenaar bezwaar aantekenen tegen de voordracht alsmede indien nodig beroep instellen bij rechtbank en Raad van State. Géén sanctie. Eigenaar kan in bezwaar (hoger) beroep.

9 5. AANBIEDEN OVEREENKOMST binnen 3 maanden na de voordracht van een gebruiker. Binnen 3 maanden na voordracht dient eigenaar de door de gemeente voorgedragen gebruiker een gebruiksovereenkomst aan te bieden, tenzij de eigenaar al zelf een gebruiksovereenkomst is aangegaan met een andere gebruiker. De eigenaar is vrij zelf de vorm en inhoud van het contract te bepalen, allemaal binnen het redelijke. De eigenaren willen het niet zover laten komen. Zij streven naar een oplossing binnen leegstandoverleg, waarbij van beide zijden enige soepelheid dient te worden betracht. Sanctie: Bestuursdwang en/of last onder dwangsom. Eigenaar kan in bezwaar (hoger) beroep tegen sanctie.

10 CONCLUSIES De leegstandverordening wordt door de gemeente Oldambt, door de eigenaren en de andere in de praktijksimulatie betrokken partijen gezien als een nuttig instrument voor de aanpak van de leegstand. De leegstandverordening helpt bij het in gang zetten van het overleg over de concrete leegstandaanpak. Het leegstandoverleg is de basis van het succesvol toepassen van de leegstandverordening. De leegstandverordening is binnen het leegstandbeleid zowel stok achter de deur als een laatste redmiddel.

11 VRAGEN Paul Rodenburg Consultants) Gerbrand Osinga (HYS legal)