12 januari Meldingen toewijzing. Resultaten onderzoek meldingen daling activiteitsniveau

Transcriptie

1

2 Meldingen toewijzing Resultaten onderzoek meldingen daling activiteitsniveau

3 Inhoud Waarom melden? Hoe bevordert NEa naleving? Hoe heeft NEa naleving bevorderd? Naleving Handhaving Aanpak onderzoek Bevindingen Lering uit onderzoek en handhaving Vervolg in 2017

4 Wat Nalevingscyclus emissiehandel

5 Waarom is melding daling activiteitsniveau nodig? Wettelijke verplichting U weet als enige of uw activiteitsniveau is gedaald! Tijdig: NEa kan storting van rechten opschorten

6 Hoe bevordert NEa naleving? Communicatie Nalevinghulp Toezicht (Onderzoek) Handhaving

7 Hoe heeft NEa naleving bevorderd? Jaar Activiteiten NEa 2014 Voorlichting, naleefhulp, spreekuren, individuele communicatie, bedrijven actief benaderd om alsnog melding te doen, aankondiging controle/onderzoek 2015 Voorlichting, naleefhulp, spreekuren, individuele communicatie, onderzoek 2015, bedrijven actief benaderd om alsnog melding te doen, aankondiging handhaving 2016 Voorlichting, aankondiging handhaving, naleefhulp, presentatie resultaten onderzoek 2015, onderzoek 2016, handhavingsonderzoeken 2015 en 2016 en uitbrengen concept boetebesluiten tot nu toe Voorlichting en naleefhulp, resultaten onderzoek en handhaving 2016

8 Percentage Naleving meldingen toewijzing Meldingsdatum 19 januari

9 Handhaving Bestuurlijke waarschuwingen Bestuurlijke boetes Voorlopige boetebedragen ruim

10 Aanpak onderzoek 2015 en 2016 Check emissiedaling over 2014 en 2015 t.o.v. eerdere jaren Bij daling > 40%, nader onderzoek Indien geen verklaring: informatie opgevraagd T.a.v geen noodzaak tot aanvullende meldingen

11 Bevindingen onderzoek en handhaving Bedrijven vergaren/verkrijgen informatie over activiteitsniveau te laat Bedrijven starten te laat met beoordelen activiteitsniveau Ook meldingen van >75% en > 90% daling in activiteitsniveau relevant en daling na eerder gemelde stijging Lange termijn tussen opleggen sanctie door NEa en datum overtreding

12 Lering uit onderzoek en handhaving Maak afspraken over aanleveren activiteitsniveau gegevens Controleer regelmatig veranderingen in uw activiteitsniveau(s) Let op verdere daling van activiteitsniveaus (75% en 90%) en daling na eerdere stijging activiteitsniveau Begin ruim voor 20 januari

13 Lering uit onderzoek en handhaving Stappenplan (website NEa of Leidraad) K25-procedure: borging van uw controleproces Vraag tijdig om advies of hulp van de NEa NEa gaat sneller na datum van overtreding sancties opleggen

14 Vervolg in 2017 Vervolgonderzoek 2017 op basis van emissieverslagen 2016 Definitieve boetebesluiten 2015 (evt. bezwaar en beroep) Begin 2017 concept boetebesluiten betreffende 2016 Tweede helft van 2017 opleggen eventuele boetes betreffende 2017

15 Veranderingen binnen uw inrichting Meldingsplicht toewijzing

16 Inhoud Wat moet u melden Wanneer moet u melden Voorbeelden Aandachtspunten en misverstanden Voorbeelden + antwoorden

17

18 Steven Bank Melden wat en wanneer A Verandering Daling activiteitsniveau in subinstallatie > 50% Deadline 19 januari B Fysieke verandering 19 januari C Capaciteitsvermindering ZSM D Volledige stopzetting ZSM / 19 januari

19 Waar of niet waar Koekjesfabriek Historische gegevens: Productie: koekjes per jaar Warmte (stoom): 90 TJ per jaar In 2016: koekjes 80 TJ warmte Omdat de productie niet met meer dan 50% is gedaald, hoef ik niets te melden.

20 Waar of niet waar Koekjesfabriek Historische gegevens: Productie koekjes per jaar Inzet van warmte (stoom) 90 TJ per jaar In 2015: Productieproces doorgelicht op besparingsmogelijkheden. Een van de resultaten is dat het warmteverbruik per koekje sterk is gedaald. In 2016: koekjes gemaakt Inzet van warmte nog maar 44 TJ. Omdat we de energie-efficientie van het proces hebben verbeterd, hoef ik niets te melden.

21 Koekjesfabriek Waar of niet waar We maken twee soorten koekjes: Zachte koekjes - inzet van stoom Harde koekjes - directe verhitting. Historische gegevens: Zachte koekjes Harde koekjes Totale brandstofverbruik 100 TJ / jr 60 TJ / jr 180 TJ / jr In 2016: Minder koekjes gemaakt vanwege afnemende vraag. Totale brandstofverbruik is daardoor gedaald tot 95 TJ. Omdat de daling van het brandstofverbruik kleiner is dan 50%, hoef ik niets te melden.

22 Basisregels toewijzing Benchmarks Productbenchmark Warmtebenchmark Brandstofbenchmark Procesemissies Eenheid Ton product / jr TJ warmte/jr TJ brandstof/jr Ton CO 2 /jr Vaak meerdere benchmarks per inrichting Toewijzing op basis van: historische gegevens (HAL) + benchmarks

23 A - Daling activiteitsniveau voorbeeld 1 Toewijzing aan inrichting: Subinstallatie Historisch activiteits-niveau (HAL) Toewijzing Warmtebenchmark 300 TJ warmte / jr Brandstofbenchmark 200 TJ brandstof / jr

24 A - Daling activiteitsniveau voorbeeld Subinstallatie Historisch activiteitenniveau (HAL) Activiteitsniveau in 2016 Warmtebenchmark 300 TJ / jr 210 TJ 30% Brandstofbenchmark 200 TJ / jr 90 TJ 55% Vergelijken: Activiteitsniveau 2016 vs. HAL Meerdere drempels: % daling

25 A - Daling activiteitsniveau - aandachtspunten HAL kan gewijzigd zijn (nieuw toewijzingsbesluit) Let op eenheid van activiteitsniveau Toewijzing voor subinstallatie < 30% en niet > rechten Niet melden Daling in voorgaand jaar al gemeld, geen nieuwe gevolgen voor toewijzing Niet (opnieuw) melden

26 A - Daling activiteitsniveau - aandachtspunten Maar: Vorig jaar daling > 50%, dit jaar daling > 75% MELDEN

27 Veelgehoorde misverstanden In plaats van activiteitsniveau per subinstallatie uitgaan van: Totale productiehoeveelheid Totale brandstofverbruik Totale emissies Warmte van niet-ets inrichting meetellen Uitzondering voor energie-efficientie maatregelen Gedeeltelijke stopzetting

28 Koekjesfabriek Waar of niet waar Historische gegevens: Productie: koekjes per jaar Warmte (stoom): 90 TJ per jaar In 2016: koekjes 80 TJ warmte Waar, maar om een andere reden: De toewijzing is gebaseerd op de Omdat warmtebenchmark. de productie Daarom niet is met de meer hoeveelheid dan 50% is gedaald, verbruikte hoef warmte ik niets bepalend. te melden. De daling van 90 TJ naar 80 TJ is kleiner dan 50%.

29 Koekjesfabriek Waar of niet waar Historische gegevens: Productie koekjes per jaar Inzet van warmte (stoom) 90 TJ per jaar In 2015: Productieproces doorgelicht op besparingsmogelijkheden. Een van de resultaten is dat het warmteverbruik per koekje sterk is gedaald. In 2016: koekjes gemaakt Niet Inzet waar: van warmte nog maar 44 TJ. De uitzondering voor maatregelen die uitsluitend zijn gericht op energie-efficiëntie is Omdat we de energie-efficientie van het proces hebben niet van toepassing op een daling van het verbeterd, hoef ik niets te melden. activiteitsniveau.

30 Koekjesfabriek Waar of niet waar We maken Niet waar: twee soorten koekjes: Zachte koekjes - inzet van stoom Harde Hier koekjes zijn twee - directe verschillende verhitting. benchmarks / subinstallaties van toepassing: warmte en brandstof. Per subinstallatie moet u controleren Historische of er een gegevens: daling van het activiteitsniveau is geweest. Zachte koekjes 100 TJ / jr Harde koekjes 60 TJ / jr Voor Totale die brandstofverbruik controle moet u het activiteitsniveau 180 TJ / jr weten van beide subinstallaties in 2016, In 2016: gemeten in TJ warmte en TJ brandstof. Minder koekjes gemaakt vanwege afnemende vraag. Totale brandstofverbruik is daardoor gedaald tot 95 TJ. Omdat de daling van het brandstofverbruik kleiner is dan 50%, hoef ik niets te melden.

31 Samenvatting Meldingsplicht toewijzing: niet of te laat melden is een overtreding Verificatieverklaring mag tot 31 maart 2017 Regels zijn complex Procedure om naleving te borgen is verplicht (K25) Advies: Evalueren en zo nodig aanpassen Uitgebreide Leidraad beschikbaar Bij twijfel contact met NEa

32 Vragen?