Aanpak datacollectie Infosessie oktober 2018

Transcriptie

1 Aanpak datacollectie Infosessie oktober 2018

2 Toewijzingsregels in principe 57%

3 Algemene aanpak datacollectie = gelijkaardig aan MRV voor emissies Op voorhand nagekeken door VBBV en goedgekeurd door EKG (~monitoringplan emissies) Monitoring Methodologie Plan (MMP) Berekeningen/ metingen Rapport met gegevens Geverifieerd door geaccrediteerde verificateur, vervolgens ingediend bij EKG

4 Algemene aanpak datacollectie Methodologie Rapport Monitoring Methodologie Plan (MMP) éénmalig Te actualiseren t.e.m Indiening samen met baseline rapport Indiening+ goedkeuring MMP voor opstellen baseline rapport Opdeling sub-installaties+ bepaling activiteitsniveau Opdeling sub-installaties+ bepaling activiteitsniveau + emissies per sub-installatie

5 Algemene aanpak datacollectie Twee verschillende rapporten met activiteitgegevens Baseline rapport Monitoring Methodologie Plan (MMP) Te rapporteren in 2019 (en 2024) Gegevens uit (en ) = basis voor vaststelling benchmarks en initiële toewijzing (en ) = FOCUS VAN DEZE PRESENTATIE Jaarlijks activiteitgegevensrapport Jaarlijks te rapporteren vanaf 2020/2021 = basis voor aanpassing toewijzing in de periode (en )

6 Voorziene timing datacollectie 30 werkdagen na indiening Beoordeling voorbereiding MMP door EKG 15/11/ 18 Indiening voorbereiding MMP 31/1/ 19 Indiening volledig MMP 31/3/ 19 Goedkeuring MMP 30/6/ 19 Indiening baseline rapport Opstellen MMP door exploitant nazicht MMP door VBBV Opstellen + verificatie baseline rapport november december januari februari maart april mei juni Opstellen en verificatie van EJR 2018 Voorbereiding MMP tegen 15/11 vermijdt mogelijke vertraging later in proces Periode februari-maart: MMP sliggen bij VBBV, exploitanten kunnen focussen op EJR s Finalisatie FAR + sjablonen MMP/baseline rapport: voorzien voor eind 2018

7 Voorziene timing datacollectie Stap 1: voorbereiding MMP 30 werkdagen na indiening Beoordeling voorbereiding MMP door EKG 15/11/ 18 Indiening voorbereiding MMP 31/1/ 19 Indiening volledig MMP 31/3/ 19 Goedkeuring MMP 30/6/ 19 Indiening baseline rapport Opstellen MMP door exploitant nazicht MMP door VBBV Opstellen + verificatie baseline rapport november december januari februari maart april mei juni Opstellen en verificatie van EJR 2018

8 Voorbereiding MMP (tegen 15/11) Doel: duidelijkheid over belangrijksteelementen voorgestart wordt met opmaak MMP of data collectie zelf! 1) Grenzen BKG-installatie 2) NACE en PRODCOM codes (relevant voor correcte carbon leakage status) 3) Opdeling in sub-installaties Uitgangspunt: zelfde aanpak als in de periode MAAR: wijzigingen noodzakelijk (in bepaalde gevallen)/ mogelijk (onder voorwaarden) zo snel mogelijk deze gevallen identificeren en uitklaren!

9 1) Grenzen BKG-installatie Per BKG-installatie: 1 data collectie in kader van aanvraag gratis toewijzing 1 MP 1 Emissiejaarrapport 1 rekening in register der broeikasgassen

10 1) Grenzen BKG-installatie Uitgangspunt grenzen BKG-installatie = grenzen BKG-installatie Maar mogelijkheid om grenzen aan te passen volgens één van onderstaande opties: de grenzen van de BKG-installatie = de grenzen van de omgevingsvergunning activiteiten uit meerdere vergunningen samenvoegen tot één BKGinstallatie indien een exploitant op een site over meerdere omgevingsvergunningen beschikt. meerdere BKG-installaties binnen één omgevingsvergunning te creëren indien de omgevingsvergunning meerdere vaste technische eenheden omvat (die allen onder het toepassingsgebied van emissiehandel vallen)

11 1) Grenzen BKG-installatie Mogelijke redenen voor aanpassing van installatie grenzen: Opsplitsing van vergunning tijdens periode Administratieve vereenvoudiging Indien u grenzen van BKG-installatie wenst aan te passen: Aanpassing a.s.a.p. voorleggen aan DepartmentOmgeving (afdeling EKG) voor indienen van formulier voorbereiding MMP EKG zal nagaan of aan de voorwaarden is voldaan

12 2) NACE en PRODCOM codes Waarom? Bepaalt Carbon Leakage status Volledig overzicht toevoegen aan voorbereiding MMP Welke codes? De versie NACE Rev 2/PRODCOM 2010 Consistentie met andere rapporteringen? Codes zijn ook gerapporteerd aan KBO + bij EU ETS datacollectie Afwijkingen zijn mogelijk indien onderbouwd. Prioriteit is correcte weergave van de realiteit

13 3) Opdeling in sub-installaties Sub installatie = deel van de installatie waarvoor één toewijzingsmethode moet worden toegepast Opsplitsing naar carbon leakage (CL) status van de producten INSTALLATIE Sub installatie valt niet per definitie samen met fysieke eenheid één eenheid kan tot meer sub installaties behoren één sub installatie kan meerdere eenheden bevatten Geen overlap tussen emissies van sub installaties

14 3) Opdeling in sub-installaties Opsplitsing installatie in sub installaties beperkte wijziging t.o.v Sub installatie = deel van de installatie waarvoor één toewijzingsmethode moet worden toegepast Opsplitsing naar carbon leakage (CL) status van de producten INSTALLATIE Stadsverwarming subinstallatie Sub installatie valt niet per definitie samen met fysieke eenheid één eenheid kan tot meer sub installaties behoren één sub installatie kan meerdere eenheden bevatten Geen overlap tussen emissies van sub installaties

15 3) Opdeling in sub-installaties Opsplitsing installatie in sub installaties Lijst met 52 benchmarks is ongewijzigd gebleven Stap 1: Beoordeling Product Benchmark sub installaties Stap 1a Product Benchmark sub installaties identificeren (indien van toepassing) Stap 1b Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Inputs = grondstoffen, brandstoffen, warmte en elektriciteit Outputs = productiedata, warmte, proces emissies, waste gassen Toewijzing van inputs is niet belangrijk indien alle emissies van de installatie gevat zijn door product benchmarks Bij toewijzing van outputs over verschillende product benchmark sub installaties moeten dubbeltellingen vermeden worden

16 3) Opdeling in sub-installaties Opsplitsing installaties Stap 1b Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Inputs = grondstoffen, brandstoffen, warmte en elektriciteit Outputs = productiedata, warmte, proces emissies, waste gassen Toewijzing van inputs is niet belangrijk indien alle emissies van de installatie gevat zijn door product benchmarks Voor moeten ook emissies per sub-installatie vastgesteld worden (i.k.v. benchmark updates) Gedetailleerde regels in FAR en richtsnoeren Toewijzing relevante in- en outputs toe te voegen bij het finaal MMP Ook relevant voor andere sub-installaties

17 Opsplitsing installatie in sub installaties Stap 2: Beoordeling Warmte Benchmark sub installaties Stap 2a Eén of twee heat benchmark sub installaties identificeren Indien de installatie meetbare warmte consumeert buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat: De warmte werd geproduceerd in de installatie zelf, of in een andere ETS installatie warmte niet geproduceerd binnen de grenzen van salpeterzuur product benchmark warmte niet gebruikt wordt voor de opwekking van elektriciteit Indien de installatie meetbare warmte exporteert naar non ETS installatie, op voorwaarde dat: warmte niet geproduceerd binnen grenzen van salpeterzuur product benchmark warmte niet gebruikt wordt voor de opwekking van elektriciteit

18 Opsplitsing installatie in sub installaties Stap 2: Beoordeling Warmte Benchmark sub installaties Stap 2a Eén of twee heat benchmark sub installaties identificeren Indien de installatie meetbare warmte consumeert buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat: De warmte werd geproduceerd in de installatie zelf, of in een andere ETS installatie warmte niet geproduceerd binnen de grenzen van salpeterzuur product benchmark warmte niet gebruikt wordt voor de opwekking van elektriciteit Indien de installatie meetbare warmte exporteert naar non ETS installatie, op voorwaarde dat: warmte niet geproduceerd binnen grenzen van salpeterzuur product benchmark warmte niet gebruikt wordt voor de opwekking van elektriciteit Warmte niet gebruikt wordt voor stadsverwarming (zie verder)

19 Opsplitsing installatie in sub installaties Oorsprong van de warmte is niet belangrijk: Ook warmte afkomstig van biomassa, exotherme warmte, WKK, kan toewijzing krijgen Enkel indien afkomstig van non ETS installatie, elektrische boilers of van salpeterzuur sub installatie geen toewijzing Stap 2b Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Nog onder discussie

20 3) Opdeling in sub-installaties Stap 2 bis: Beoordeling stadsverwarming subinstallatie gaat steeds om non carbon leakage sub installatie Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Er is sprake van stadsverwarming wanneer meetbare warmte: geëxporteerd wordt naar gebouwen of sites die niet onder het toepassingsgebied van het EU-ETS vallen, én gebruikt wordt voor de koeling of verwarming van gebouwen, of de productie van huishoudelijk warm water, én niet gebruikt wordt voor de productie van producten of gerelateerde activiteiten

21 Opsplitsing installatie in sub installaties Stap 3: Beoordeling Brandstof Benchmark sub installaties Stap 3a Eén of twee fuel benchmark sub installaties identificeren Indien de installatie een brandstof verbrandt buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat: De brandstof wordt verbrand voor de productie van mechanische energie (op voorwaarde dat deze niet wordt gebruikt voor de productie van elektriciteit) De brandstof wordt verbrand voor de productie van niet meetbare warmte of koeling De brandstof niet wordt gebruikt voor de productie van elektriciteit De brandstof niet wordt afgefakkeld (tenzij het gaat om safety flaring) Stap 3b Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

22 Opsplitsing installatie in sub installaties Stap 4: Beoordeling Proces emissies sub installatie Stap 4a Eén of twee proces emissies sub installaties identificeren Indien de installatie een emissie uitstoot, buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, die onder één van de volgende categorieën valt: a) Andere broeikasgasemisses dan CO2 b) CO2 emissies die het gevolg zijn van een hierna genoemde activiteit c) emissies die het gevolg zijn van de verbranding van onvolledig geoxideerde koolstof die ontstaat door een hierna genoemde activiteit ten behoeve van de productie van meetbare warmte, niet-meetbare warmte of elektriciteit, na aftrek van de emissies die gepaard zouden gaan met de verbranding van een hoeveelheid aardgas met dezelfde technisch bruikbare energie-inhoud als de verbrande onvolledig geoxideerde koolstof:

23 Opsplitsing installatie in sub installaties Stap 4: Beoordeling Proces emissies sub installatie Stap 4a Eén of twee proces emissies sub installaties identificeren Indien de installatie een emissie uitstoot, buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, die onder één van de volgende categorieën valt: a) Andere broeikasgasemisses dan CO2 b) CO2 emissies die het onmiddellijke en directe gevolg zijn van een hierna genoemde activiteit c) emissies die het gevolg zijn van de verbranding van onvolledig geoxideerde koolstof in gasvormige toestand onder standaard condities die ontstaat door een hierna genoemde activiteit ten behoeve van de productie van meetbare warmte, niet-meetbare warmte of elektriciteit, na aftrek van de emissies die gepaard zouden gaan met de verbranding van een hoeveelheid aardgas met dezelfde technisch bruikbare energie-inhoud als de verbrande onvolledig geoxideerde koolstof:

24 Opsplitsing installatie in sub installaties De activiteiten : (i) de chemische of elektrolytische reductie van metaalverbindingen in ertsen, concentraten en secundaire materialen; (ii) de verwijdering van onzuiverheden uit metaal en metaalverbindingen; (iii) de decompositie van carbonaten, met uitzondering van die voor de reiniging van rookgassen; (iv) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische synthesen waarbij het koolstofhoudend materiaal aan de reactie deelneemt; (v) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gericht gebruik van koolstofhoudende additieven of grondstoffen; (vi) de chemische of elektrolytische reductie van halfmetaaloxiden of niet metaaloxiden zoals siliciumoxiden en fosfaten;

25 De activiteiten : Opsplitsing installatie in sub installaties (i) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische, elektrolytische of pyrometallurgische reductie van metaalverbindingen in ertsen, concentraten en secundaire materialen; (ii) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte verwijdering van onzuiverheden uit metaal en metaalverbindingen; (iii) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte decompositie van carbonaten, met uitzondering van die voor de reiniging van rookgassen; (iv) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische synthesen waarbij het koolstofhoudend materiaal aan de reactie deelneemt; (v) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gericht gebruik van koolstofhoudende additieven of grondstoffen; (vi) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische of elektrolytische reductie van halfmetaaloxiden of niet metaaloxiden zoals siliciumoxiden en fosfaten;

26 Opsplitsing installatie in sub installaties Opsplitsing van de installatie in sub installaties Stap 1 Stap 2 Stap 3 Stap 4 Beoordeling Product Benchmark sub installaties Leidt tot n sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Beoordeling Heat Benchmark sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Beoordeling Fuel Benchmark sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Beoordeling proces emissies sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Installatie is opgesplitst in maximaal n+6 sub installaties

27 Opsplitsing installatie in sub installaties Opsplitsing van de installatie in sub installaties Stap 1 Beoordeling Product Benchmark sub installaties Leidt tot n sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Stap 2 Beoordeling Heat Benchmark sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Stap 2bis Beoordeling stadsverwarming sub installaties Leidt tot maximaal 1 sub installatie Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Stap 3 Beoordeling Fuel Benchmark sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Stap 4 Beoordeling proces emissies sub installaties Leidt tot maximaal 2 sub installaties Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties Installatie is opgesplitst in maximaal n+7 sub installaties

28 3) Opdeling in sub-installaties Aandachtspunten check of er geen inputs/outputs ontbreken en of er geen dubbeltellingen zijn Bepaalde inputs/outputs vallen onder geen enkele subinstallatie, bv.: opwekking van elektriciteit export van warmte naar andere BKG-installatie Affakkeling (tenzij het gaat om safety flaring)

29 3) Opdeling in sub-installaties Uitgangspunt grenzen sub-installatie(s) = grenzen sub-installatie(s) Reden voor wijzigingen Nieuwe grenzen van BKG-installatie Wijziging in productie bij BKG-installatie Wijziging in carbon leakagelijst Correcties ten opzichte van opdeling ? (Voorziene) wijzigingen in toewijzingsregels (bv. stadverwarming, proces-emissies, )

30 3) Opdeling in sub-installaties Uitgangspunt grenzen sub-installatie(s) = grenzen sub-installatie(s) Indien geen wijzigingen: Groot deel van formulier moet niet ingevuld worden Wel in te dienen: overzicht NACE/PRODCOMs en schema met subinstallaties (zie ook formulier + toelichting)

31 Aanpak voorbereiding MMP Opstelling Formulier en toelichting deze week op website EKG (zie nieuwsbrief) indiening Deadline: 15/11/2018 Via controle VBBV controleert, adviseert EKG beoordeling EKG beoordeelt uiterlijk 30 werkdagen na indiening Wetgeving nog niet finaal geen formele goedkeuring MAAR EKG verbindt zich ertoe om na de positieve beoordeling van deze voorbereiding geen wijzigingen meer te vragen aan de grenzen en indeling van de (sub-)installaties, tenzij er alsnog een duidelijke inbreuk op de Europese toewijzingsregels wordt vastgesteld.

32 Overlopen formulier Microsoft Word-document

33 Voorziene timing datacollectie Stap 2: indiening finale MMP 30 werkdagen na indiening Beoordeling voorbereiding MMP door EKG 15/11/ 18 Indiening voorbereiding MMP 31/1/ 19 Indiening volledig MMP 31/3/ 19 Goedkeuring MMP 30/6/ 19 Indiening baseline rapport Opstellen MMP door exploitant nazicht MMP door VBBV Opstellen + verificatie baseline rapport november december januari februari maart april mei juni Opstellen en verificatie van EJR 2018

34 Voorbereiding MMP Enkel opdeling in sub-installaties, geen berekeningen en gegevens Finaal MMP Aanvullen met methodiek omin-en outputs te kwantificeren: Gegevensbronnen, meetinstrumenten & laboratoria Rekenformules en berekeningsfactoren Enkel parametersdie betrekking hebben op activiteitsniveau Parametersvoor zowel activiteitsniveaus als specifieke emissies per sub-installatie Emissies o.b.v. gedetailleerde regels in FAR/Guidance documents Procedures(~ MP emissies) Taakverdeling Controle en onderhoud Onzekerheidsbeoordeling

35 Aanpak finaal MMP Opstelling Methodologierapport als vertrekpunt! Sjabloon en guidancedocumenten in ontwikkeling op EU niveau, verwacht tegen eind 2018 EKG zal nieuwsbrief sturen indiening Deadline: 31/01/2019 Via controle VBBV controleert, adviseert EKG beoordeling EKG keurt finaal goed tegen 31/3/2019

36 Voorziene timing datacollectie Stap 3: indiening baseline rapport 30 werkdagen na indiening Beoordeling voorbereiding MMP door EKG 15/11/ 18 Indiening voorbereiding MMP 31/1/ 19 Indiening volledig MMP 31/3/ 19 Goedkeuring MMP 30/6/ 19 Indiening baseline rapport Opstellen MMP door exploitant nazicht MMP door VBBV Opstellen + verificatie baseline rapport november december januari februari maart april mei juni Opstellen en verificatie van EJR 2018

37 Indiening baseline rapport Indiening tegen 30/6/2019 (= deadline EU wetgeving!) Vooraf geverifieerd door geaccrediteerde verificateur Accreditatie voor AVR (idem als emissiejaarrapport) Scope: relevante Annex I activiteit(n) + scope 98 (toewijzingsregels) Mag dezelfde verificateur als voor emissiejaarverslag zijn Sjabloon en guidance in ontwikkeling op EU niveau Vertrekpunt: Excel-file voor periode Aangevuld met emissies per sub-installatie EKG stuurt nieuwsbrief zodra beschikbaar

38 NOOT: pro s en con s VL aanpak (ontwerp) FAR voorziet 2 opties: Eerst goedkeuring MMP, dan indiening baseline rapport MMP en baseline rapport samen indienen (MMP na te kijken door externe verificateur) voordelen Verificateur heeft referentie document bij verificatie Fundamentele elementen data collectie worden in vroeg stadium uitgeklaard MMP datacollectie = MMP jaarlijkse rapportering Vroege start data collectie Haalbaarheid workloadverificateurs (zie volgende slide) nadelen Strakke timing om MMP goed te keuren voor start data collectie Nog veel onzekerheden bij voorbereiding van MMP

39 NOOT: pro s en con s VL aanpak Waarom niet optie 2? Voorbereiding MMP & datacollectie Nazicht MMPs + verificatie BRs Nazicht door EKG/VBBV + compilatie VL NIMs november december januari februari maart april mei juni juli augustus Opstelling + verificatie EJRs Verificateurs van baseline rapporten zijn dezelfde organisaties als verificateurs van EJRs zijn tot midden maart bezig met verificatie van EJRs, pas erna tijd voor datacollectie Onder optie 2 hebben EKG/VBBV meer tijd nodig voor finaal nazicht deadline rapportering op 31/5/2019 Resultaat: 2,5 maanden (mid-maart tot eind mei) voor nazicht MMPs en verificatie baseline door externe verificateurs = te krap

40 Toewijzingsregels in principe 57%

41 Verdere stappen voor bepalen van gratis toewijzing beoordeling EKG doet laatste check op ingediende baseline rapporten compilatie EKG stelt lijst op van Vlaamse installaties met alle gegevens (= Vlaamse NIMs) tegen 31/8/2019 BE NIMS NIMsvan de gewesten worden gecompileerd en genotificeerd tegen 30/9/2019 COM goedkeuring Europese Commissie controleert en beoordeelt BE NIMs

42 Verdere stappen voor bepalen van gratis toewijzing (bis) Update BM s COM actualiseert de benchmarks op basis van alle NIMs Bepaling CSCF berekening voorlopige toewijzingen en eventuele CSCF Finale toewijzing Finale toewijzing kan worden berekend

43 Toewijzingsregels in principe 57%

44 Regels voor meer dynamische toewijzing = aanpassing toewijzingen bij 15% stijging/daling activiteitsniveau COM voorstel eind 2018, beslissing in de loop van 2019 Regelt ook jaarlijkse rapportering van activiteitgegevens (o.b.v. MMP. Twee mogelijke opties: Eerste rapportering begin 2020 (activiteitsniveaus 2019) Eerste rapportering begin 2021 (activiteitniveaus 2019 en 2020)

45 Toewijzingsregels in principe 57%