Stand van zaken Richtlijn Hernieuwbare Energie II

Transcriptie

1 Stand van zaken Richtlijn Hernieuwbare Energie II Rob Vierhout Vice-voorzi*er bestuur Pla3orm Duurzame Biobrandstoffen 7 Februari Utrecht

2 Relevante bepalingen Artikel 2: Definities Artikel 3: Hernieuwbare Energie (HE) doelstelling voor 2030 Artikel 7: Berekening van het aandeel hernieuwbare energie Artikel 25: HE in de transportsector Artikel 26: Duurzaamheids- en BKG-besparingcriteria voor biobrandstoffen, vloeibare biomassa en brandstof uit biomassa Artikel 27: Verificatie van naleving van de duurzaamheids- en BKG-besparingcriteria voor biobrandstoffen, vloeibare biomassa en brandstof uit biomassa Artikel 28: Berekening van het effect van biobrandstoffen, vloeibare biomassa en hun fossiele alternatieven op de broeikasgasemissie Bijlage I: Nationale doelstellingen Bijlagen V en VI: Regels voor de berekening van het effect van biobrandstoffen, vloeibare biomassa en hun fossiele alternatieven op de broeikasgasemissie Bijlage IX: Grondstoffen voor geavanceerde biobrandstoffen (deel A) en andere (niet uit landbouwgewassen gemaakte) biobrandstoffen (deel B) Bijlage X: Aandeel per soort biobrandstof voor de periode

3 Commissievoorstel, 1e lezing EP, Raadsbenadering (1) COM EP Raad (LS) HE doelstelling UNIE (Art 3) Tenminste 27% Verbindende doelstelling voor de hele EU Tenminste 35% Onderverdeeld naar doelstelling per Lidstaat op basis van formule Tenminste 27% Verbindende doelstelling voor de hele EU 2020 doelstelling als baseline Conventionele BB (Art 7) Doelstelling HE transport (Art 25) Limiet terug van 7% naar 3,8% in 2030 LS mogen limiet verlagen op basis van ILUC-effect van oliehoudende gewassen Geen specifieke doelstelling voor transport Limiet is het consumptieniveau van 2017 en maximaal 7% Indien consumptieniveau lager dan 2% dan mag dit 2% zijn om het verschil te overbruggen tussen bijmengverplichting en HE-T doelstelling Tenminste 12% voor elke LS Verplaatst naar Art 25 Limiet 7%, maar lagere limiet mag vertaald worden naar lagere HE-T doelstelling Mogelijkheid te differentiëren tussen BB op basis van het ILUC effect van oliehoudende gewassen Tenminste 14% gebaseerd op een indicatief tijdspad opgesteld door de LS Bijmengverplichting voor brandstofverdelers (Art 25) BMV van 6,8% (geavanceerde BB, hernieuwbare elektriciteit, waste-based fossil fuels, gas van niet-biologische oorsprong - conventionele bb uitgesloten) BMV van 10% (alles behalve 1G - waste based fossil fuels vervangen door recycled carbon) Brandstofverdelers die enkel elektriciteit en/of gasvormige brandstof van niet-biologische oorsprong zijn vrijgesteld Realiseren van de 14% HE-T verplichting kan in energie, volume of BKG-besparing 3

4 Commissievoorstel, 1e lezing EP, Raadsbenadering (2) COM EP Raad (LS) Multipliers Voor de bijmengverplichting: luchtvaart en scheepvaart: 1,2 Voor de HE-T doelstelling: EV x2,5; luchtvaart x2, scheepvaart x1,2 Voor de HE-T doelstelling: EV x5; HE in trein x2; luchtvaart en scheepvaart x1,2; Bijlage IX mag 2x geteld worden Bijlage IX, deel A (geavanceerd) Sub-doelstelling van 0,5% vanaf 2021 oplopende tot 3,6% tegen 2030 Sub-doelstelling van 0,5% vanaf 2021 oplopende tot 3,6% in 2030 Punt b (biomassa uit huishoudelijk afval) geschrapt Geen dubbeltelling Verwijderen Sub-doelstelling van 1% in 2025 en 3% in 2030 Mag dubbel geteld worden Geen wijzigingen in de lijst Bijlage IX, deel B Wijziging Bijlage IX (Art 7) Limiet van 1,7% Geen dubbeltelling COM kan grondstoffen toevoegen, maar niet verwijderen De 1,7% geschrapt, maar LS mogen aanpassen indien goedgekeurd door de COM Geen dubbeltelling Molasses geschrapt Evaluatie in 2025 om grondstoffen te verwijderen, maar enkel op basis van een openbare raadpleging Bestaande productiecapaciteit hoeft niet aangepast te worden De 1,7% geschrapt, maar LS mogen beperken LS mogen dubbeltellen Molasses geschrapt Via een Gedelegeerde Handeling mag de COM Bijlage IX wijzigen door enkel grondstoffen toe te voegen. Op 5 punten dient een toetsing te gebeuren. Iedere 2 jaar evaluatie van de bijlage tot positieve aanpassing Bijlage X Jaarlijkse limieten en doelstelling voor alle BB Deel A (limiet conventionele BB) geschrapt Alle delen geschrapt 4

5 Commissievoorstel, 1e lezing EP, Raadsbenadering (3) COM EP Raad (LS) Definities (dd) food and feed crops (ff) Waste-based fossil fuels (dd) niets gewijzigd (ff) terminologie geschrapt en vervangen door recycled carbon fuels zijnde niet vermijden afvalstromen van niethernieuwbare oorsprong zowel gasvormig als vast (dd) Bepaalde gewassen worden niet gezien als FF crops zoals bv cover crops (ff) terminologie geschrapt en vervangen recycled carbon fuels, maar enkel gasvormig afval opgenomen in de definitie Duurzaamheid (Bijlage V) CCR credit beperkt tot het gebruik in en transport- en energiesector CCR credit niet langer beperkt tot het gebruik in en transport- en energiesector LS mogen hogere BKG-drempels stellen CCR credit niet langer beperkt tot het gebruik in en transporten energiesector 5

6 Volgende stappen De Raad zal zijn Algemene Oriëntatie, nu er een 1e lezing resultaat is van het EP, omzetten in een Gemeenschappelijk Standpunt. Het EP heeft de rapporteur (Blanco Lopez, EVP, ES) mandaat gegeven om met de Raad te gaan onderhandelen. De EP-delegatie bestaat uit Blanco Lopez + alle shadows uit de ITRE Commissie + Eickhout namens de Milieucommissie. Deze maand start de zogeheten triloog; onderhandeling tussen Raad, EP en Commissie. Partijen (Raad en EP) zullen proberen het eens te worden over een gemeenschappelijke tekst waarbij de COM vooral maar niet uitsluitend de rol van bruggenbouwer heeft. Het Bulgaarse voorzitterschap zal wekelijks een Raadswerkgroep Energie bijeen roepen en één keer per maand een triloog organiseren. Het VZ denkt 4 trilogen nodig te hebben voor een akkoord, maar er is geen tijdslimiet. Lukt dat niet dan gaat de taak over naar het Oostenrijkse voorzitterschap (juli). Komen partijen niet, voldoende, tot elkaar zal er een tweede Parlementaire lezing volgen. De verwachting is dat er een nieuwe wet zal zijn in de tweede helft van dit jaar. 6

7 Voorlopige conclusies Meer dan in de REDI en de ILUC-Richtlijn hebben de Lidstaten voor zichzelf meer en hogere vrijheidsgraden ingebouwd om de doelstelling HE (van 27%) te halen. De Lidstaten hebben als het ware gekozen voor een cafetaria-model waardoor iedere Lidstaat een relatief grote vrijheid heeft de instrumenten en technologieën te kiezen die het beste passen in de national situatie. De Lidstaten zijn duidelijk verdeeld over de inzet van conventionele biobrandstoffen. Sommige Lidstaten willen de 7% ongemoeid laten (Frankrijk, Oostenrijk en sommige centraal en Oost-Europse landen) terwijl andere landen de lat voor conventioneel zo hoog mogelijk willen leggen. Tot die laatste categorie behoort waarschijnlijk ook NL. De Lidstaten zijn niet ambitieus als het gaat om geavanceerde BB: een verplichting van 1% in 2025 is een zwaktebod en ook de talrijke multipliers beloven weinig goeds. Het ligt in de verwachting dat de uiteindelijke wetstekst dicht zal liggen bij wat de Raad nu wil met gevolg dat voor de periode het Europese BB-beleid nog nationaler zal zijn dan nu al het geval is. 7