GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2017) 5825 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1304/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds, wat betreft de definitie van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen voor de terugbetaling van uitgaven door de Commissie aan lidstaten NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING Volgens Verordening (EU) nr. 1304/2013 (de ESF-verordening) mag de Commissie door de lidstaten verrichte uitgaven terugbetalen door gebruik te maken van door de Commissie gedefinieerde standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen. Met het oog hierop machtigt artikel 14, lid 1, tweede alinea, van de ESF-verordening de Commissie tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen betreffende de soorten in aanmerking komende concrete acties en van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen, de maximumbedragen daarvan en de methoden om deze aan te passen. Rekening houdend met de verschillen tussen en binnen de lidstaten heeft de Commissie bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 van 9 juli 2015, als gewijzigd bij de Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2016/812 en (EU) 2017/90 standaardschalen van eenheidskosten vastgesteld voor de terugbetaling van uitgaven aan Zweden, Frankrijk, Tsjechië, België, Malta, Italië, Slowakije, Duitsland en Nederland in verband met bepaalde soorten concrete acties en categorieën kosten. De in die handeling opgenomen standaardschalen van eenheidskosten en de bedragen en eventuele aanpassingen ervan zijn vastgesteld op basis van methoden die door die lidstaten zijn ingediend en door de Commissie zijn beoordeeld, waarbij rekening is gehouden met het beginsel van goed financieel beheer. Aangezien deze mogelijkheid tot vereenvoudiging gunstig is voor de lidstaten, heeft de Commissie systematisch gegevens van de lidstaten verzameld en beoordeeld om deze optie op meer lidstaten en soorten concrete acties toe te passen. De Commissie heeft ook door Eurostat gepubliceerde gegevens geanalyseerd om standaardschalen van eenheidskosten vast te stellen voor soorten concrete acties in verschillende sectoren. In dat kader wordt Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 van 9 juli 2015 gewijzigd door middel van deze gedelegeerde handeling waarbij standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen voor specifieke lidstaten worden vastgesteld op basis van de gegevens die door deze lidstaten zijn verstrekt, en waarbij met name: de bestaande standaardschalen van eenheidskosten voor Zweden worden gewijzigd; aanvullende standaardschalen van eenheidskosten in de bijlagen voor Tsjechië, Malta, Italië en Slowakije worden vastgesteld; nieuwe standaardschalen van eenheidskosten in nieuwe bijlagen voor Oostenrijk, Litouwen, Polen en Roemenië worden vastgesteld; vaste bedragen voor Nederland worden vastgesteld. Deze gedelegeerde handeling bevat tevens standaardschalen voor eenheidskosten voor concrete acties op het gebied van onderwijs (gedifferentieerd naar ISCED-classificatie 1, van voorschoolse educatie tot hoger onderwijs), die kunnen worden toegepast door alle lidstaten behalve Griekenland en Denemarken, waarvoor geen gegevens van Eurostat beschikbaar waren. Deze eenheidskosten zijn gebaseerd op statistische gegevens die Eurostat heeft 1 ISCED: internationale standaardclassificatie van het onderwijs. NL 2 NL

3 gepubliceerd met betrekking tot de kosten van het verlenen van essentiële goederen en diensten op het gebied van onderwijs in 26 lidstaten 2. De terugbetaling op basis van de in deze verordening vastgestelde standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen doet geen afbreuk aan de naleving van de toepasselijke Uniewetgeving en nationale wetgeving betreffende de toepassing ervan. Dit geldt ook voor de regels voor overheidssteun en openbare aanbestedingen. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING Overeenkomstig punt 4 van het Gezamenlijk akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over gedelegeerde handelingen zijn over deze gedelegeerde handeling passende en transparante raadplegingen gehouden, ook op deskundigenniveau. Bij het opstellen van deze gedelegeerde handeling is gebruikgemaakt van door de lidstaten verstrekte of door Eurostat gepubliceerde informatie en gegevens. Bij de definitie van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen wordt rekening gehouden met de verschillende behoeften en specifieke kenmerken van de verschillende regio s en concrete acties. Alle delen van de gedelegeerde handeling zijn besproken tijdens raadplegingen met deskundigen uit de lidstaten. Een eerste versie van de gedelegeerde handeling werd besproken op een vergadering van de deskundigen uit alle lidstaten op 2 mei Het Europees Parlement werd op de hoogte gehouden van de raadplegingen en heeft ook deelgenomen aan de vergadering. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING Met het oog op de terugbetaling van uitgaven door de Commissie aan lidstaten op basis van door de Commissie vastgestelde standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen, machtigt artikel 14, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1304/2013 de Commissie om gedelegeerde handelingen vast te stellen betreffende de soort in aanmerking komende uitgaven, de definitie van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen, de maximumbedragen daarvan en de algemeen aanvaarde methoden om deze aan te passen. 2 Er zijn gegevens van Eurostat beschikbaar over de totale jaarlijkse publieke uitgaven per leerling/student, gedifferentieerd naar opleidingsniveau. De gegevens zijn hier beschikbaar: NL 3 NL

4 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1304/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds, wat betreft de definitie van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen voor de terugbetaling van uitgaven door de Commissie aan lidstaten DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1304/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1081/2006 van de Raad 3, en met name artikel 14, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: 1. Met het oog op de vereenvoudiging van het gebruik van het Europees Sociaal Fonds (ESF) en een vermindering van de administratieve last voor de begunstigden is het passend om het toepassingsgebied van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen voor de terugbetaling aan de lidstaten uit te breiden. De standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen voor de terugbetaling aan de lidstaten moeten worden vastgesteld op basis van de door de lidstaten ingediende of door Eurostat gepubliceerde gegevens en aan de hand van gemeenschappelijk overeengekomen methoden, met inbegrip van de in artikel 67, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad 4 en artikel 14, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1304/2013 vastgestelde methoden. 2. Rekening houdend met de aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten wat het kostenniveau voor specifieke soorten concrete acties betreft, mogen de definitie en de bedragen van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen verschillen naargelang het soort concrete actie en de lidstaat om zo de specifieke kenmerken ervan te weerspiegelen. 3. Oostenrijk, Litouwen, Polen en Roemenië hebben methoden ingediend om standaardschalen van eenheidskosten voor de terugbetaling van uitgaven door de Commissie te definiëren, terwijl Nederland een methode voor het definiëren van vaste bedragen heeft ingediend. 4. Naar aanleiding van de indiening door Tsjechië, Malta, Italië en Slowakije van methoden voor soorten concrete acties die nog niet in Gedelegeerde Verordening (EU) 3 4 PB L 347 van , blz Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van , blz. 320). NL 4 NL

5 2015/2195 zijn opgenomen, moeten aanvullende standaardschalen van eenheidskosten worden gedefinieerd voor de terugbetaling van uitgaven aan deze lidstaten in verband met die soorten concrete acties. 5. De standaardschalen van eenheidskosten voor Zweden die momenteel in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 zijn vastgesteld, met uitzondering van die betreffende deelnemersvergoedingen, zijn gewijzigd op basis van een methode die door Zweden is ingediend. 6. Aangezien het de bedoeling is de lidstaten meer mogelijkheden te bieden om op basis van de standaardschalen van eenheidskosten en vaste bedragen terugbetaling te vragen van de Commissie, heeft de Commissie op basis van de door Eurostat gepubliceerde gegevens voor elke lidstaat eenheidskosten en bedragen vastgesteld voor concrete acties op het gebied van onderwijs. 7. Verordening (EU) 2015/2195 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De bijlagen I, III, V, VI, VII en IX bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195 worden vervangen door bijlage I bij deze verordening. Artikel 2 De tekst in bijlage II bij deze verordening wordt toegevoegd als bijlagen X tot en met XIV bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2195. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 5 NL