Vlarem trein Aanpassing wetgeving inzake Emissiehandel

Transcriptie

1 Vlarem trein Aanpassing wetgeving inzake Emissiehandel 14 juni 2013 Jorre De Schrijver Team Klimaat Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid (ALHRMG)

2 Programma Inleiding emissiehandel Waarom aanpassingen aan wetgeving noodzakelijk? - Gewijzigde EU wetgeving emissiehandel - Ook wijzigingen in VER-besluit via Vlarem trein Bespreking wijzigingen wetgeving via Vlarem trein 2012

3 Inleiding emissiehandel EU ETS sinds 2005 het grootste cap and trade systeem in de wereld Doelgroep: installaties uit: Elektriciteitssector Raffinaderijen Papier en karton Ijzer en staal Cement Verloopt in handelsperiodes 1 ste handelsperiode de handelsperiode e handelsperiode Vooraf vastgesteld plafond bepaalt totale uitstoot 45 % van EU emissies onder EU ETS Marktprijs emissierechten leidt tot kostenefficiënte emissiereductie

4 Inleiding emissiehandel Welke concrete verplichtingen voor BKG-installaties? Aanvragen van vergunning voor BKG-uitstoot Monitoren van emissies volgens monitoringplan Rapporteren van emissies in emissiejaarrapport Inleveren van emissierechten via rekening in register En ook Rapporteringen met het oog op aanvraag/aanpassing gratis toewijzing van emissierechten

5 Inleiding emissiehandel Welke concrete verplichtingen voor BKG-installaties? En ook Aanvragen van vergunning voor BKG-uitstoot Monitoren van emissies volgens monitoringplan Rapporteren van emissies in emissiejaarrapport Inleveren van emissierechten via rekening in register In Vlarem Rapporteringen met het oog op aanvraag/aanpassing gratis toewijzing van emissierechten In Besluit verhandelbare emissierechten

6 Gewijzigde EU regelgeving Vanaf 2013 handelsperiode met nieuwe regels (RL 2009/29/EG) Cap vastgelegd op EU niveau ( - 21 % in 2020 t.o.v. 2005) Geharmoniseerde toewijzingsregels van emissierechten Ruimer toepassingsgebied van ETS Geharmoniseerde Monitoring, Rapportering & Verificatie

7 Richtlijn Gewijzigde EU regelgeving Het Europese kader Carbon Leakage Beschikking Registerverordening Beschikking geharmoniseerde toewijzingsregels richtsnoeren en sjabloon nieuwkomers Veiling Verordening Monitoring & Rapportering Verordening richtsnoeren en sjabloon MP richtsnoeren interpretatie toepassingsgebied Accreditatie en Verificatie Verordening Beschikking die cap vastlegt

8 Energie decreet Gewijzigde Vlaamse regelgeving Het nieuwe Vlaamse kader MB rapportering uitbreiding scope Besluit Verhandelbare emissierechten MB rapportering gegevens gratis toewijzing Individuele MBs voor toewijzing MB monitoring voorlopig definitief NIMs Vlarem MB nieuwkomers/sluitingen Toewijzingsplan MB rapportering

9 Omzetting EU regelgeving Vanaf 2013 handelsperiode met nieuwe regels (RL 2009/29) Cap vastgelegd op EU niveau ( - 21 % in 2020 t.o.v. 2005) Geharmoniseerde toewijzingsregels van emissierechten Wijzigingen aan VER besluit Ruimer toepassingsgebied van ETS Wijzigingen aan Vlarem, VER besluit Geharmoniseerde Monitoring, Rapportering & Verificatie Wijzigingen aan Vlarem, VER besluit

10 Besluit verhandelbare emissierechten Goedgekeurd op 20 april 2012 Bepalingen i.v.m. toewijzing van emissierechten Bepalingen over vaststelling sjabloon voor monitoringplan en emissiejaarrapport Ook gevolgen voor opmaak nieuwe Vlarem wetgeving - Definitie van BKG-installatie - Vaststelling van grenzen BKG-installatie

11 Besluit verhandelbare emissierechten Definitie van BKG-installatie - In principe vallen grenzen BKG-installatie samen met milieuvergunning - Maar uitzonderlijke mogelijkheid om: MVG te integreren in één BKG-installatie Meerdere BKG-installaties per MVG te definiëren Rapportering van activiteitgegevens van bestaande installaties met het oog op gratis toewijzing van emissierechten - Alle installaties die onder toepassingsgebied vallen hebben via sjabloon activiteitgegevens en grenzen BKG-installatie gerapporteerd - Na verificatie & toepassing toewijzingsregels vastlegging voorlopige toewijzing en installatiegrenzen in Ministerieel Besluit - De BKG-installatie grenzen blijven gedurende de hele periode gelden, ook voor monitoring en rapportering

12 Nodige aanpassingen aan Vlarem Aanpassingen nodig door de wijzigingen aan de Richtlijn emissiehandel - Toepassingsgebied van emissiehandel - Monitoring & rapportering van emissies Aanpassingen nodig om het VLAREM in lijn te brengen met het nieuwe VER-Besluit Administratieve vereenvoudigingen

13 Toepassingsgebied emissiehandel Toepassingsgebied EU ETS in Vlarem Welke activiteiten vallen onder emissiehandel? Activiteiten die in Vlarem indelingslijst met een Y zijn aangeduid (~ 28 activiteiten uit annex I van de richtlijn) Door aanpassing toepassingsgebied, is ook Vlarem gewijzigd - 14 nieuwe Y rubrieken - Omschrijving aantal andere Y rubrieken gewijzigd - Overzicht gewijzigde rubrieken beschikbaar op website LNE

14 Toepassingsgebied emissiehandel Wanneer is aanpassing milieuvergunning nodig? Nieuwe activiteit onder toepassingsgebied binnen inrichting Exploitanten die omwille van andere Y rubriek al onder toepassingsgebied vallen, moeten bijkomend deze nieuwe rubriek laten vergunnen Door gewijzigde omschrijving wordt rubriek relevant O.a. verandering van rubriek 43.4 Gevolgen voor asfalt, fakkels, Als alle relevante Y rubrieken al vergund zijn geen wijziging aan vergunning nodig!

15 Toepassingsgebied emissiehandel Hoe vergunning aanpassen? Ten laatste 31 december 2013 Via mededeling kleine verandering of MVG-aanvraag bij deputatie Met toevoeging van goedgekeurd monitoringplan 2013 ALHRMG van LNE adviseert deputatie Voor installaties die MVG niet moeten aanpassen, wordt goedgekeurd MP door de afdeling aan de MVG toegevoegd Als > 1 BKG-installatie in vergunning MPs van verschillende BKGinstallaties toevoegen

16 Toepassingsgebied emissiehandel Hoe BKG vergunning actueel houden tijdens ? Oude situatie: verplichte toevoeging van MP en adviesrol ALHRMG als: Y-rubriek wordt uitgebreid, ingekrompen Y-rubriek wordt geschrapt Y-rubriek wordt opgenomen Nieuwe situatie: adviesrol ALHRMG enkel als: Y rubriek wordt opgenomen Y rubriek wordt geschrapt

17 Toepassingsgebied emissiehandel Hoe BKG vergunning actueel houden tijdens ? Opnemen van Y-rubriek in MVG Goedgekeurd monitoringplan, waarin Y-rubriek is opgenomen, toevoegen aan MVG aanvraag ALHRMG geeft advies aan deputatie Schrappen van Y rubriek uit MVG Documenten die aantonen dat de installatie niet langer onder het toepassingsgebied van emissiehandel valt toevoegen aan MVG aanvraag - Melding van stopzetting ingediend cf. artikel 43 VER-Besluit - Verklaring van VBBV / curator waarin stopzetting wordt bevestigd ALHRMG geeft advies aan deputatie

18 Toepassingsgebied emissiehandel Wat als milieuvergunning gesplitst wordt? Bij splitsing van milieuvergunning mogelijk dat drempel van Y-rubriek niet meer overschreden wordt Maar: grenzen BKG-installatie vastgeklikt voor periode Inrichtingen die ontstaan na opsplitsing van de milieuvergunning van een BKG-installatie blijven onder toepassingsgebied als binnen de grenzen van de oorspronkelijke BKG-installatie een activiteit wordt uitgevoerd die in de indelingslijst is aangeduid met de letter Y in de vierde kolom.

19 Monitoring en rapportering van emissies Monitoringplan Elke BKG-installatie beschikt over goedgekeurd Monitoringplan Op basis van bewakingsvoorschriften worden emissies gemonitord Regelgeving Monitoringplan uitgewerkt in MB Vaststelling sjabloon monitoringplan overeenkomstig EU Verordening Elke BKG-installatie dient tegen 15/11/1x een ontwerp MP in bij het VBBV - VBBV verifieert dit MP en geeft advies aan ALHRMG - ALHRMG keurt sjabloon al dan niet goed MP moet steeds actueel blijven - Wijzigingen aan MP & tijdelijke wijzigingen in monitoringmethodologie worden gemeld en bijgehouden in logboek - Jaarlijks op 15/11 nieuw voorstel van geactualiseerd MP in te dienen bij VBBV

20 Monitoring en rapportering van emissies Monitoringplan & milieuvergunning Oude situatie: elke grote wijziging aan MP moet door exploitant toegevoegd worden aan milieuvergunning Nieuwe situatie: MP moet eens om de vijf jaar worden toegevoegd aan de milieuvergunning Eerste toevoeging door exploitant of ALHRMG in loop 2013 Toevoeging MP 2018 door ALHRMG

21 Monitoring en rapportering van emissies Rapportering van emissies Elke BKG-installatie dient ieder kalenderjaar uiterlijk op 14 maart een geverifieerd emissiejaarrapport in Op te stellen op basis van in MP vastgelegde methodiek en volgens nog te ontwikkelen sjabloon Verificatie van EJR moet gebeuren, door geaccrediteerde verificateur (niet langer het VBBV) Lijst met geaccrediteerde verificateurs zal via website & mailing beschikbaar gesteld worden

22 Inleveren van emissierechten Voor elke uitgestoten ton CO2-eq moet een emissierecht ingeleverd worden Uiterlijk 30 april van elk jaar moet de exploitant voldoende emissierechten inleveren via de exploitanttegoedrekening Indien onvoldoende emissierechten worden ingeleverd - Boete van 100 / niet ingeleverd emissierecht - Verplichting om ontbrekende emissierechten alsnog in te dienen

23 Contact: Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) Afdeling Lucht, Hinder, Riscicobeheer, Milieu & Gezondheid Koning Albert II-laan 20 bus Brussel