Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk te Kortrijk

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk te Kortrijk Hoofdstructuur SO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk Directeur Christelle DUCHI Adres Beverlaai KORTRIJK Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling VZW Leielandscholen te KORTRIJK Adres Beverlaai KORTRIJK Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Groeninge Adres Doorniksesteenweg KORTRIJK CLB Vrij CLB Groeninge Adres Kasteelstraat KORTRIJK Dagen van het doorlichtingsbezoek 26/11/12, 27/11/12, 29/11/12, 30/11/12 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 30/11/2012 Datum bespreking verslag met de 17/12/2012 instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Jo Coeman Teamleden Wouter Schelfhout Marie-Rose Van Nooten Liesbet Waumans Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 8 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 9 5. ADVIES REGELING VOOR HET VERVOLG Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 2

3 INLEIDING Op 26/11/12, 27/11/12, 29/11/12, 30/11/12 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Situationele factoren De vorige preventieadviseur was tegelijk de overkoepelende en de lokale PA en is gestopt einde december Haar taken als lokale PA werden tijdelijk overgenomen door twee leraren, leden van het CPBW, die op dat moment niet als hoofddoelstelling hadden om het WZB-beleid op punt te stellen. De nieuwe lokale PA is pas aangesteld vanaf begin september De nieuwe overkoepelende PA op het niveau van de scholengroep is aangesteld in januari 2012 en heeft op deze campus tot op heden vooral de bouwwerken opgevolgd. Er zijn bouwwerken aan de gang. Deze hebben gevolgen voor de goederenstromen van de keuken die niet meer gescheiden zijn. Sinds kort (einde herfstvakantie) voert Scolarest maaltijden uit vanuit deze school. Het bewaken van de hygiëne valt dan ook onder de verantwoordelijkheid van Scolarest. Er werden ook door hen interne controles uitgevoerd. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne M ilieu Ja Ja Ja Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: Het vorige globaal preventieplan (GPP) liep van 2007 tot Er is dus geen GPP meer dat specifiek gericht is op dit schooljaar. Er waren wel jaaractieplannen voor de voorbije schooljaren. Deze werden opgesteld in samenwerking met het CPBW. Van de vorige jaaractieplannen werd er echter zeer veel niet gerealiseerd. Het jaaractieplan 2013 heeft dan ook de aandachtspunten van de vorige schooljaren moeten overnemen en focust daarbij op brandveiligheid. Een aantal periodieke controles (elektriciteit, liften, stookolietanks, gas) gebeuren overkoepelend vanuit de scholengroep en worden van daaruit gefinancierd. De financiële middelen die de school krijgt van de scholengroep volstaan niet voor de kleinere uitrusting die moet worden aangekocht. Voor een aantal grote renovatiewerken (trap vervangen/verbreden, eetzaal renoveren) werd ondertussen gezorgd voor financiering en deze werken werden/worden opgestart. Vele andere werken met belangrijke impact op WZB zijn opgenomen in een globaal masterplan waar in de meeste gevallen nog niet op korte termijn financiering tegenover staat (bijv. renovatie van het A-blok met enkel glas en verouderde klaslokalen, verouderde toiletten, een ontoereikende gymzaal en lerarenbibliotheek, renovatie van de speelplaats, bouw van een sanitair blok). De nieuwe PA heeft een goede nieuwe start genomen door een aantal dringende werkpunten ter harte te nemen. Hij besteedt ook de nodige aandacht om het belang van het WZB-beleid op een relevante wijze aan te brengen bij de personeelsvergaderingen. Het gericht kunnen werken aan de bewoonbaarheid (bijv. aan de werkpunten uit de jaarlijkse rondgang van de PA) en het didactisch comfort (bijv. de installatie van nieuwe computers) verloopt momenteel zeer moeizaam omdat er voor de technisch medewerker op dat vlak te weinig arbeidstijd wordt voorzien Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 4

5 3.1.2 Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten gedeeltelijk uit. Toelichting: Het CPBW begint adequaat te functioneren, mede dankzij de aanpak van de nieuwe lokale PA en in wisselwerking met de actieve leden. Het aankoopbeleid situeert zich enkel op het niveau van de scholengroep Leielandscholen waardoor het CPBW en de lokale PA er niet bij betrokken worden Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: De nieuwe PA heeft voor de eerste keer een 'jaarlijkse' rondgang gedaan. Daarbij kwamen meer dan 150 kleine werkpunten aan het licht. Daarvan moet een groot deel worden uitgevoerd door de technisch medewerker. Deze is echter ook werkzaam in de andere scholen binnen de scholengroep. De lokale PA is een secretariaatsmedewerker. Voor zijn taken werden 6,5 uur voorzien binnen de opdracht, maar sinds september is hij er bijna voltijds mee bezig geweest, inclusief zijn opleiding tot PA niveau 3. Positief aan zijn administratief statuut is wel dat de werkdruk flexibel kan gespreid worden over het schooljaar. De risicoanalyses en de uitwerking van het globaal preventieplan staan nu pas op de agenda van het CPBW. Vanuit het beleid is er momenteel echter veel steun om de WZB-problematiek ter harte te nemen en aan te kaarten op het niveau van het schoolbestuur. Er is een jaarverslag op het niveau van de Leielandscholen, waarbij de lokale PA's van de verschillende scholen betrokken zijn Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst. Toelichting: Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: Er zijn geen sporen van een intern aankoop- en indienststellingsbeleid. Er is wel een intern aankoopbeleid binnen Leielandscholen maar er is geen koppeling aan het veiligheidsbeleid en het indienststellingsbeleid. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Een aantal lokalen - vooral in het A-blok - is sterk verouderd (geen stromend water in de klaslokalen, verouderde elektriciteitsvoorzieningen, enkel glas, vuile muren met afbladderende kalk, wandtegels en vilt, beperkte verlichting). Op het vlak van de veiligheid zijn er problemen met losse vloertegels in het B-blok en vooral op de speelplaats. Er is een te gladde brandtrap in het B- blok. In het A-blok is er een lage trapleuning. Tot voor kort was er in de kelder een klaslokaal in gebruik zonder ramen en met beperkte verluchting. Door de bouwwerken is dit lokaal momenteel niet meer in gebruik, maar het zou volgend schooljaar opnieuw gebruikt worden als klaslokaal na 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 5

6 het plaatsen van een luchtgroep in de aanpalende bergruimte. Dit druist echter in tegen ARAB Titel II, hoofdstuk II, aangezien er geen natuurlijke verlichting is via ramen. Het gebruik van deze ruimte als klaslokaal is dus niet toegestaan. Verder is er in de school weinig beschutting bij regenweer: enkel een luifel en de benedenzaal die open gaat bij regenweer. Deze benedenzaal is echter slecht verlicht Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling is er een direct risico op valgevaar, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: Er is duidelijk valgevaar op de speelplaats door losliggende tegels. Er is een lage trapleuning in het A-blok. Er moeten nieuwe antislipstrips op de trappen worden aangebracht. De leerlingen van het zesde leerjaar hebben een beurtrol voor het bedienen van soep, opruimen van borden en bestek en de afwas. De ruimte waar deze werkzaamheden moeten gebeuren en vooral de afwasruimte is zeer glad Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig. Toelichting: Er is een werkgroep verkeer die goed werk levert. Men is alert voor verkeersveiligheid Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: Er is een brandpreventieverslag dat dateert van 21 november Daarin werden zeer veel werkpunten opgenomen die ondertussen nog niet ter harte werden genomen. De conclusie is niet 'ongunstig', maar de brandweer verzoekt duidelijk uitvoering te geven aan de gemaakte bemerkingen. De controle van de verschillende toestellen en uitrusting zou deel uitmaken van de periodieke controles op het niveau van de scholengroep, maar de nodige attesten konden niet in de school zelf worden voorgelegd. De blusmiddelen werden enkele jaren geleden door de brandweer gecontroleerd en zouden in orde zijn. Er is echter geen document op dat vlak aanwezig. De controle van de veiligheidsverlichting en brandalarminstallaties is een taak voor de lokale PA, maar de school kan niet aantonen dat dit de laatste jaren ter harte werd genomen. Niet alle stookplaatsen zijn vrij van brandbare materialen Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: De vluchtplaats voor evacuatie bevindt zich momenteel op de inrijweg voor de brandweer. Er is geen alarm hoorbaar in de sportzaal en het werkatelier van de technisch medewerker. Er wordt anderzijds wel veel aandacht besteed aan evacuatieoefeningen en aan sensibilisering van het personeel met betrekking tot evacuatie. Er werden nog niet overal pictogrammen/instructies betreffende evacuatie aangebracht volgens de voorschriften. Er is niet op alle benodigde plaatsen noodverlichting (bijv. de brandtrap in het A-blok) Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 6

7 3.2.6 Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften In de keuringsverslagen zijn belangrijke verbeterpunten vermeld met betrekking tot de veiligheid van de elektrische installatie. Er werd nog geen gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Toelichting: De keuringsverslagen zijn aanwezig in de school en voldoen. Er is geen concreet actieplan om te verhelpen aan de werkpunten Veiligheid van toestellen 2 De instructies met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen zijn inhoudelijk niet aangepast aan de omstandigheden en onvoldoende gekend/toegepast door de gebruikers. Toelichting: Er zijn niet overal instructiekaarten aangebracht. Er zijn geen keuringsverslagen voor toestellen in de werkplaats. Er is geen procedure voor het buitengebruik stellen van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: Er is een tekort van 15 urinoirs. Een aantal toiletten zijn verouderd. De toiletten staan verspreid over de schoolgebouwen zodat op de piekmomenten de toegankelijkheid beperkt is. Qua hygiëne zijn de toiletten in orde. Er is geen beheersplan met betrekking tot legionella EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar verschillende aspecten kunnen nog worden verbeterd. Toelichting: Het register met de interventies wordt sinds een week bijgehouden. Er worden dus uiteraard nog geen analyses uitgevoerd Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod. Toelichting: Nihil Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet nog niet volledig aan de vigerende regelgeving. Toelichting: De instelling beschikt over een toelating van het FAVV. Op 13 januari 2012 werd een uitgebreide controle uitgevoerd door het FAVV. Het verslag is gunstig met een beperkt aantal werkpunten. Ook vanuit Scolarest, de uitbater van de grootkeuken, worden bijkomende controles uitgevoerd met positieve resultaten. Door de bouwwerken is er momenteel geen perfecte scheiding tussen in- en uitgaande voedselstromen, maar dit wordt binnen de controles niet als een werkpunt opgemerkt. Leerlingen (6dejaars) die volgens een beurtrol mee helpen afruimen en afwassen krijgen veiligheidsschoenen en schorten. Ondanks de pedagogische waarde van deze regeling neemt de school een groot risico door deze leerlingen hiervoor in te zetten. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 7

8 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten Toelichting: Zwembaden Toelichting: Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 8

9 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De recente activerende aanpak van het CPBW en de nieuw aangestelde preventieadviseur. De aandacht voor verkeersveiligheid. De algemene aandacht voor netheid en orde. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Het vergroten van mogelijkheden tot inspraak en betrokkenheid van directie en lokale preventieadviseur bij het WZB-beleid (bijv. budgettering, aankoopbeleid) op het niveau van de scholengroep Leielandscholen. Het ondersteunen van het werken aan bewoonbaarheid (bijv. werkpunten uit de jaarlijkse rondgang van de PA) en het didactisch comfort (bijv. installatie van nieuwe computers) door hiervoor de nodige arbeidstijd te voorzien. Het valgevaar in de afwasruimte beperken. Het werken aan een aantal aandachtspunten in het brandpreventieverslag (dat ondertussen dateert van november 2008). De inventarisering en analyse van ongevallen en interventies. Het zorgen voor de benodigde instructiekaarten. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren De uitwerking van een globaal preventieplan met garantie voor de benodigde financiële middelen. Het wegwerken van het risico valgevaar op de speelplaats. Een aankoop- en indienststellingsbeleid uitwerken. De sanitaire installaties in overeenstemming brengen met de regelgeving terzake. De bewoonbaarheid en (didactische) comfortvereisten verhogen. De controle van een aantal installaties in het kader van de brandveiligheid. Het aanpassen van de evacuatieroute en het uitbreiden van het alarm naar de hele school Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 9

10 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: De uitwerking van een globaal preventieplan met garantie voor de benodigde financiële middelen.. Het wegwerken van het risico valgevaar op de speelplaats. Een aankoop- en indienststellingsbeleid uitwerken. De sanitaire installaties in overeenstemming brengen met de regelgeving terzake. De bewoonbaarheid en (didactische) comfortvereisten verhogen. De controle van een aantal installaties in het kader van de brandveiligheid. Het aanpassen van de evacuatieroute en het uitbreiden van het alarm naar de hele school. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 december 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Jo Coeman Datum: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Christelle DUCHI Leielandscholen campus OLV Vlaanderen Kortrijk 10