Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget voor ontwikkelingssamenwerking van de gemeente Lille

Transcriptie

1 Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget voor ontwikkelingssamenwerking van de gemeente Lille Inhoudstafel 1. De uitgangspunten van het Noord-Zuidbeleid in de gemeente. De inspanningen van burgers waarderen en de dynamiek in de gemeente ondersteunen De bevolking in de eigen gemeente sensibiliseren en in beweging brengen Een duurzame bijdrage leveren aan de levensomstandigheden van mensen in het Zuiden Capaciteitsversterking en bijdragen aan een groeiproces naar meer kwalitatieve ontwikkelingssamenwerking Bijdragen aan structurele veranderingen. 2. Welke organisaties, verenigingen en burgers komen in aanmerking voor steun? 3. Noordwerking 3.1. Wat kan er gesteund worden in het kader van Noordwerking? 3.2. Procedure en criteria voor eenmalige educatieve en sensibiliserende activiteiten. 4. Zuidwerking 4.1. Noodhulp 4.2. Plan België (financiële adoptie van kinderen) 4.3. Inleefreizen ( rugzakverhalen ) 4.4. Nominale bijdrage aan en aan ngo s met een plaatselijke werking 4.5. Criteria, procedure en voorwaarden voor steun aan 4de pijler initiatieven 4.6 Verslaggeving en verantwoording. 5. Mondiale vorming op school. 6. Verdeelsleutel Bijlagen Bijlage 1: Aanvraagformulier voor eenmalige activiteiten Bijlage 2: Voorstellingsfiche voor 4 de pijler initiatieven Bijlage 3: Aanvraagformulier voor 4 de pijler initiatieven Bijlage 4: Aanvraagformulier voor schoolactiviteiten Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 1 van 8

2 1. De uitgangspunten van het Noord-Zuidbeleid in de gemeente. Uitgangspunt 1: de inspanningen van burgers waarderen en de dynamiek die aanwezig is in de gemeente ondersteunen. Uitgangspunt 2: De bevolking in de eigen gemeente sensibiliseren en in beweging brengen. Het ondersteunen van de initiatieven van burgers en verenigingen van de gemeente die activiteiten zelf inrichten en op die manier erin slagen om de bevolking in beweging te brengen en warm te maken voor het Zuiden. (markten en beurzen, infoavonden, scholenwerking, lokale acties, ) Mensen kansen geven om deel te nemen aan de vergaderingen van de solidariteitsraad, ook als ze geen organisatie vertegenwoordigen. Belangstellenden gewoon informeren door het verslag op te sturen. Uitgangspunt 3: Een duurzame bijdrage leveren aan de levensomstandigheden in het Zuiden Een duurzame verbetering van de levensomstandigheden van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen in ontwikkelingslanden is de doelstelling die voorop moet staan bij alles wat de solidariteitsraad onderneemt in het kader van ontwikkelingssamenwerking. De gemeente steunt de lokale werking van grote NGO s of het initiatief van bewoners van de gemeente in 4 de pijlerinitiatieven. De solidariteitsraad vraagt van de initiatiefnemers garanties over de kwaliteit van de aanpak in het Zuiden. De financiële steun gebeurt volgens de afgesproken procedure en criteria. Uitgangspunt 4: Capaciteitsversterking van de groepen in de gemeente De solidariteitsraad kan de leden ondersteunen in hun groeiproces door het organiseren van vorming, coaching en uitwisseling. Uitgangspunt 5: Bijdragen aan structurele veranderingen Structurele veranderingsprocessen ondersteunen zoals de millenniumdoelstellingen, eerlijke handel, mensenrechten, kinderrechten, eerlijke en duurzame landbouw, duurzame ontwikkeling, enz. is aandacht hebben voor campagnes als Fair Trade Gemeente, Schone Kleren of de klimaatcampagnes. Een combinatie van verschillende uitgangspunten. Het is uiteraard niet altijd mogelijk om alle uitgangspunten evenveel aandacht te geven en in diverse domeinen tegelijk te investeren. Elk jaar zal de solidariteitsraad bepalen vanuit welke visie men wil vertrekken en welke doelstellingen men prioritair voorop wil stellen. Om een goede besteding van de gemeenschapsmiddelen te verantwoorden, moet de solidariteitsraad haar eigen beoordeling- en controlemogelijkheden gebruiken. Voor de toelagen stelt men criteria op zodat de middelen goed en doeltreffend gebruikt worden. Subsidiering zal steeds gebeuren op basis van een dossier en, uiteindelijk, ook in grote mate op basis van vertrouwen. 2. Welke organisaties, verenigingen en burgers komen in aanmerking voor steun. - Er is een duidelijke band tussen het ondersteunende project en de gemeente. - Enkel inwoners van de gemeente kunnen een subsidieaanvraag indienen. - De organisatie moet een actieve werking hebben in de gemeente. Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 2 van 8

3 - De organisatie moet zichtbaar zijn in de gemeente en sensibiliserende activiteiten organiseren. Via een infoavond, scholenwerking en sensibilisering in scholen, een artikel de lokale pers en het gemeentelijk infoblad, een nieuwsbrief, website of blog. - Personen die de organisatie vertegenwoordigen nemen actief deel aan minstens de helft van de vergaderingen en aan de activiteiten van de solidariteitsraad. 3. Noordwerking Als we samen willen opkomen voor meer rechtvaardige Noord-Zuidverhoudingen is het belangrijk dat het publiek zich ook bewust is van de oorzaken van de onrechtvaardige kloof tussen Noord en Zuid. Uitleggen waar het om draait en tonen wat er gebeurt, zorgt op termijn voor een positievere houding tegenover ontwikkelingssamenwerking. Het is essentieel dat mensen toegang hebben tot correcte informatie, dat ze via laagdrempelige activiteiten betrokken raken bij de Noord-Zuidproblematiek en dat ze mee nadenken over oplossingen. Via de school, via de jeugdbeweging, via de lokale vereniging, via de media of via de gemeentelijke werking kan veel bereikt worden. De gemeente beschikt over eigen informatiekanalen die inzetbaar zijn om het Noord- Zuidthema en de werking van de adviesraad en de lokale organisaties onder de aandacht te brengen: het gemeentelijk informatieblad, gemeentelijke aanplakborden, infostands in de gemeentehuizen, affiches in openbare ruimtes, perscontacten, de gemeentelijke website, Binnen het cultuurbeleid zijn heel wat mogelijkheden om verschillende culturen in de kijker te plaatsen en het Noord-Zuidthema aan bod te laten komen, zoals een tentoonstelling in de bibliotheek, een filmvoorstelling, De jeugddienst, de jeugdraad en de jeugdverenigingen spelen een belangrijke rol om het Noord-Zuidthema tot bij jongeren te brengen. Ten slotte kan ook bijgedragen worden om een duurzaam aankoopbeleid te stimuleren, onder meer door steun aan de werking in het kader van Fair Trade Gemeenten Wat kan er gesteund worden in het kader van Noordwerking? - Een toelage voor de werking van de solidariteitsraad en een budget voor initiatieven die de adviesraad zelf organiseert. (Open Doek filmvoorstellingen, bezoeken, uitstappen, materiaal voor scholen of organisaties, ) - Het ondersteunen van de lokale werking van ngo s en lokale organisaties, die lid zijn van de solidariteitsraad, aan de campagnes die lokaal worden ondernomen. (jaarlijkse acties van , Broederlijk Delen, Damiaanactie, Wereldwinkel, ) - Mondiale vorming op school: De solidariteitsraad kan een belangrijke rol spelen om de aandacht voor het Noord-Zuidthema op school te stimuleren, via de aankoop of huur van materialen voor de klas, via het subsidiëren van workshops of educatieve activiteiten in de school (i.s.m. Kleur Bekennen) en via het coördineren van gezamenlijke acties. zie 5. Mondiale vorming op school en bijlage 4: Aanvraagformulier voor schoolactiviteiten. - Steun aan eenmalige sensibiliserende activiteiten. Zie 3.2 en bijlage 1 aanvraagformulier voor eenmalige activiteiten Procedure en criteria voor eenmalige educatieve en sensibiliserende activiteiten Wie kan de aanvraag indienen? Alle ontwikkelingsorganisaties en verenigingen die actief zijn in de gemeente, scholen of losse initiatieven van burgers kunnen in aanmerking komen. Bij de beoordeling van de aanvragen worden volgende voorwaarden gesteld: - Er is een duidelijke band tussen het ondersteunende project en de gemeente. Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 3 van 8

4 - Enkel inwoners, scholen of door de gemeente erkende verenigingen kunnen een subsidieaanvraag indienen Welke projecten komen in aanmerking? - Het informatieve, educatieve en/of sensibiliserende karakter van de activiteit moet voorop staan. De activiteiten, moeten leiden tot een beter inzicht in ontwikkelingssamenwerking, mensenrechten, vredesthema s, eerlijke handel, internationale uitwisselingen, mondiale vorming, globalisering, internationale migratie en vluchtelingenproblematiek. - het evenement is een initiatief van de inwoners van de gemeente zonder commercieel doel of partijpolitieke bedoelingen. - de inrichter moet ruim publiciteit maken en hierin vermelden dat het evenement tot stand kwam met de steun van de gemeente. - het evenement moet een reële doelgroep hebben binnen de gemeente die voldoende groot is. - het evenement moet zo ruim mogelijk toegankelijk zijn. - het gebruik van fairtradeproducten en aandacht voor duurzaamheid is aan te bevelen Criteria - Aanvragen kunnen het hele werkjaar door ingediend worden door het invullen van een aanvraagformulier voor eenmalige activiteiten, uiterlijk zes weken voor de activiteit. (een werkjaar loopt van 1 september tot 31 augustus) zie bijlage 1 - De aanvragen worden ook beoordeeld op de eerstvolgende solidariteitsraad. - Elk werkjaar wordt een maximum bedrag gereserveerd voor educatieve en sensibiliserende activiteiten en vaste tarieven bepaald voor elke activiteit. Voor de scholenwerking wordt een apart budget voorbehouden en binnen het werkjaar een evenredige verdeling tussen alle schoolgaande kinderen in de gemeente nagestreefd. Zie 5:. Mondiale vorming op school en bijlage 4: Aanvraagformulier voor schoolactiviteiten. - Het spreekt voor zich dat de solidariteitsraad na de activiteit ook steeds een financieel en inhoudelijk verslag van de activiteit verwacht. 4. Zuidwerking Het Zuid -luik van het gemeentelijk beleid gaat vooral over het ondersteunen van projecten in het Zuiden Noodhulp bij een uitzonderlijke gebeurtenis zoals een tsunami, een aardbeving, een overstroming, wordt niet in het jaarlijks budget van de solidariteitsraad opgenomen. De gemeente kan wel via een begrotingswijziging initiatieven nemen om noodhulp te verlenen aan erkende organisaties Plan België (financiële adoptie van kinderen) Elke lagere en basisschool in de gemeente kan één kind toegewezen krijgen. Het is een kans om binnen de school via dit kind aan mondiale vorming te doen. De jaarlijkse financiële bijdrage wordt door de solidariteitsraad gefinancierd Inleefreizen Bewoners van de gemeente die belangeloos de handen uit de mouwen steken in het Zuiden kunnen een steunbijdrage krijgen. Dat kan op diverse manieren: - als jongere in het kader van een korte inleefreis (Bouworde, Damiaanbouwkampen) - als student, in het kader van een stage Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 4 van 8

5 - als vrijwilliger van korte of langere duur in het kader van een project - als coöperant/ontwikkelingswerker/missionaris voor een engagement van lange termijn. Voor elke vorm van inleefreis wordt er elk werkjaar een vast tarief afgesproken en uitgekeerd als een gemotiveerde aanvraag is ingediend. Zie bijlage3; Aanvraagformulier voor 4 de pijlerinitiatieven. Het gaat om een aanmoedigingspremie die moet worden besteed aan het project waar men zich voor inzet. Het mag niet dienen voor de persoonlijke reis- en verblijfkosten van de vrijwilliger. Het is ook mogelijk om een beperkte financiële toelage te voorzien voor een sensibilisatieproject voor of na de reis/verblijf ter plaatse. Zie: 3.2. Procedure en criteria voor eenmalige educatieve en sensibiliserende activiteiten Een (reis)verslag of een getuigenis met beeldmateriaal na afloop wordt gewaardeerd Nominale bijdrage aan en aan ngo s met een plaatselijke werking De solidariteitsraad wil de ngo s die actief zijn in de gemeente ondersteunen met een jaarlijkse nominale bijdrage. Het feit dat deze ngo s erkend zijn door de federale overheid, dat hun projecten en programma s werden doorgelicht op hun kwaliteit en dat hun boekhouding aan een strikte controle is onderworpen bespaart ons om zelf een beoordelingsproces op te zetten. Het ontslaat echter de vertegenwoordigers van deze ngo s niet om naar de solidariteitsraad toe grondig en correct te rapporteren over de ondersteunde projecten en om actief deel te nemen aan de vergaderingen en andere acties van de solidariteitsraad Criteria, procedure en voorwaarden voor steun aan 4 de pijler initiatieven Aandachtscriteria - Aandacht voor mensenrechten - Aandacht voor de rechten van het kind - Aandacht voor gender - Aandacht voor kwetsbare groepen en minderheidsgroepen (bijv. personen met een handicap) - Aandacht voor eerlijke handel en voor de lokale economie - Aandacht voor lokale arbeidsomstandigheden en voor waardig werk - Aandacht voor het milieu en voor de ecologische impact van het project - Aandacht voor de culturele context - Aandacht voor de Millenniumdoelstellingen Methodologische criteria - Wat zijn de doelstellingen van het project? Zijn die doelstellingen duidelijk gedefinieerd? - Welke doelgroep beoogt het project? Hoe breed is de doelgroep? Is de doelgroep afgebakend? Hoeveel mensen worden bereikt met het project? - Is er een duidelijk stappenplan voor het project? Welke stappen worden gezet om dit doel te bereiken? Zijn de verschillende fases gedefinieerd? In welke fase bevindt het project zich? - Is het project haalbaar en realistisch? Zijn de doelstellingen haalbaar met de beschikbare mensen en middelen? Is het project realistisch binnen de context van het land waar men werkt en is het project realiseerbaar binnen de vooropgestelde termijn? Financiële criteria - Is er een begroting voor het project? Is er een duidelijk financieel plan? - Hoe groot is de eigen bijdrage van de organisatie aan het project? Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 5 van 8

6 - Wat zijn de andere inkomstenbronnen? Zowel andere inkomstenbronnen als inkomsten die het project zelf heeft. Worden er inspanningen gedaan om ook in het land zelf steun te vinden van sponsors, schenkers of subsidiërende overheden? Evaluatie- en bijsturingcriteria Wat zijn de succescriteria voor het project? Wanneer is het project geslaagd? Wanneer zijn de doelstellingen bereikt? Procedure en voorwaarden Van elke vragende organisatie wordt bij de eerste aanvraag een voorstellingsfiche ingevuld. Zie bijlage 2: Voorstellingsfiche voor 4 de pijlerinitiatieven. Deze fiche is geen projectaanvraag, maar hiermee tracht men de structuur en de draagkracht van de gesteunde organisatie in kaart te brengen. Voor langdurige projecten is het voldoende om na drie jaar de bestaande fiche te actualiseren. Een aanvraagformulier moet echter door elke vragende organisatie jaarlijks ingevuld worden. Zie bijlage 3: Aanvraagformulier voor 4 de pijlerinitiatieven. De solidariteitsraad wil voldoende inhoudelijke informatie opvragen over het project om het naar zijn kwaliteit te kunnen beoordelen. Van elke aanvragende 4 de pijler initiatief in de gemeente kan maar jaarlijks één project in het Zuiden goedgekeurd worden. Aanvragen komen in aanmerking als de aanvrager of organisatie zich heeft voorgesteld op de solidariteitsraad en een voorstellingsfiche heeft ingevuld. Ziebijlage 2: Voorstellingsfiche voor 4 de pijlerinitiatieven. Aanvragen voor subsidies kunnen maar beoordeeld worden op de jaarlijkse vervaldag (1 mei). Om in aanmerking te komen moet de organisatie minstens op één of twee vergaderingen van de solidariteitsraad aanwezig zijn. Hoe en wanneer kunnen organisaties hun subsidieaanvraag indienen? - De aanvragen voor een subsidie voor projecten moeten in het bezit zijn van de Schepen voor ontwikkelingssamenwerking vóór 1 mei van het lopende werkjaar. - De stuurgroep van de solidariteitsraad bespreekt de aanvragen en geeft ook inhoudelijk toelichting bij de adviezen die ze formuleert. - Op de tweede solidariteitsraad, die plaatsheeft in de maand mei of juni, wordt het advies tot verdeling van de subsidies ter goedkeuring aan de volledige solidariteitsraad voorgelegd. Elke organisatie komt zijn project voorstellen op deze vergadering. - Het besluit van deze solidariteitsraad wordt op het eerstvolgende Schepencollege besproken. - De eerstvolgende gemeenteraad spreekt zich uit over de subsidieverdeling. - De uitbetaling van de toegekende subsidies kan plaatsvinden. 4.6 Verslaggeving en verantwoording. Op het einde van elk subsidiejaar wordt elke projectaanvrager gevraagd om op de vergadering van de solidariteitsraad een kort verslag te brengen, met de stand van zaken (organisatorisch en financieel) en een beknopt actieplan voor het volgende werkjaar, voor te stellen. De evolutie van het project moet duidelijk aanwijsbaar zijn. Ter illustratie kan beeldmateriaal gebruikt worden. Op elke andere vergadering worden de leden aangemoedigd om regelmatig verslag te brengen over de werking van hun organisatie en hun projecten, hier en in het Zuiden. Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 6 van 8

7 5. Mondiale vorming op school De solidariteitsraad wil binnen zijn budget, initiatieven die scholen in de gemeente nemen op het gebied van mondiale vorming ondersteunen en stimuleren. Jaarlijks kan de school een aanvraag doen tot de aankoop van de wereldkalender van of een aanvraag indienen om tussen te komen in de organisatiekosten van activiteiten voor de leerlingen. Zie aanvraagformulier voor schoolactiviteiten 1. De wereldkalender van De Wereldkalender zorgt in veel scholen en klassen voor een maandelijkse blik op de wereld. Bij de Wereldkalender van hoort een maandelijkse lesbrief van Studio Globo voor het basisonderwijs: Wereldreis. Dit is een kant-en-klare lesbrief, een geknipte gids voor leerkrachten om de foto van de maand te integreren in verschillende lessen. Voor elke graad van het lager onderwijs zijn er aparte werkbladen en lestips, uitgewerkt door collega-leerkrachten. Een oorspronkelijk verhaal brengt elke maand weer de kalenderfoto tot leven. Met achtergrond informatie, lestips en kopieerbare werkbladen per graad wordt telkens een nieuw thema aangesproken. Voorwaarden voor de schenking van de wereldkalender van Het volstaat om schriftelijk een aanvraag te doen aan de schepen voor Ontwikkelingssamenwerking met vermelding van het aantal kalenders: maximum 1 per klas. De lesbrief Wereldreis kan niet gesubsidieerd worden. 2. Mondiaal project Mondiale en/of interculturele activiteiten binnen de school, een graad, een klas. Deze kunnen plaatsvinden op een dag, een week of over een langere periode. Voorwaarden (criteria) voor financiële ondersteuning 1. Het project bestaat uit activiteiten waarin informatie, educatie en animatie evenwichtig aan bod komen. Eenzijdige animatie activiteiten komen niet in aanmerking. 2. De school of leerkracht kadert de activiteiten in een ruimer mondiaal kader: de leerkracht voorziet ter voorbereiding of naverwerking zelf ook enkele activiteiten. 3. De aanvraag voor financiering moet met het aanvraagformulier voor schoolactiviteiten Zie bijlage 4: Aanvraagformulier voor schoolactiviteiten minstens 1 maand voor de start van de activiteiten ingediend worden bij de Schepen voor ontwikkelingssamenwerking. 4.Op de eerstvolgende solidariteitsraad wordt de aanvraag besproken en wordt de school gemeld of het voorstel subsidieerbaar is. 5. De school betaalt eerst alle kosten van het mondiaal project zelf. Daarna maakt de school een factuur op met kopie van alle betalingsbewijzen. Let op! De school kan van de solidariteitsraad geen kosten opvragen waarvoor al anderen in tussengekomen zijn: bijdrage van de leerlingen zelf, subsidies van Kleur Bekennen, andere inkomsten. 6. Het gaat enkel om kosten die de school maakt voor educatieve workshops/begeleide activiteiten en voor de aankoop of huur van educatief materiaal (spelen, koffers, film, ) 7. Een school kan slechts per schooljaar één aanvraag per klas indienen. Maar een school kan in elkaar opvolgende schooljaren telkens een mondiaal project aanvragen. 8. De tussenkomst van de solidariteitsraad is afhankelijk van zijn budgettaire mogelijkheden en afhankelijk van het aantal aanvragen in het lopende werkjaar. (1 september tot 31 augustus) Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 7 van 8

8 6. Verdeelsleutel Noordwerking: - Initiatieven van de solidariteitsraad zelf - Ondersteuning van de jaarlijkse acties van en van ngo s met een plaatselijke werking (Damiaan, Broederlijk Delen, Wereldwinkel) - Mondiale vorming op school - Steun aan eenmalige sensibiliserende activiteiten Zuidwerking - Plan België (financiële adoptie van kinderen) - Inleefreizen: - korte inleefreis, stage of vrijwilligerswerk - coöperant/ontwikkelingswerker/missionaris - Nominale bijdrage aan en aan ngo s met een plaatselijke werking - 4 de pijler initiatieven Algemeen. De bedragen worden afgerond. Er wordt een kleine reserve opgebouwd voor initiatieven die een aanvraag indienen buiten de gestelde termijn omwille van de hoogdringendheid van het te realiseren project. Bijlage 1: Aanvraagformulier voor eenmalige activiteiten Bijlage 2: Voorstellingsfiche voor 4 de pijler initiatieven Bijlage 3: Aanvraagformulier voor 4 de pijler initiatieven Bijlage 4: Aanvraagformulier voor schoolactiviteiten Procedure en criteria voor de besteding van het jaarlijks budget Pagina 8 van 8