Europese aanbesteding

Transcriptie

1 Bijlage 10 Beschrijving Deelnemende aanbestedende diensten en inhuurbehoefte Europese aanbesteding Inhuur Flexibele Arbeidskrachten op basis van Uitzendovereenkomst ten behoeve van de Rijksoverheid (IFAR 2018) Openbare Procedure Kenmerk: SSC IUC DJI/INKEA/CV/ Versie: 21 november 2017

2 De hierna genoemde Deelnemende aanbestedende diensten zullen gebruik gaan maken van de Raamovereenkomsten, die naar verwachting zullen worden gesloten als resultaat van de onderhavige aanbesteding IFAR Deelnemende aanbestedende diensten aan IFAR 2018 zijn: Ministerie van Algemene Zaken (AZ) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)** o Stichting ICTU ** exclusief de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) Ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ) Ministerie van Financiën (Fin)** ** exclusief de volgende onderdelen van de Belastingdienst: KI&S, Belastingdienst Toeslagen, Belastingdienst/Centrale administratie, Belastingdienst/Centrum voor Facilitaire Dienstverlening (CFD)/ unit Informatiehuishouding/Centrale invoer/ DIV. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW)** ** exclusief de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) o uitsluitend de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) Ministerie van Volkshuisvesting, Welzijn en Sport (VWS) Hoge Colleges van Staat (HCvS) o Eerste Kamer der Staten-Generaal o Tweede Kamer der Staten-Generaal o Algemene Rekenkamer o Raad van State o Nationale Ombudsman Voor informatie over de Ministeries zie tevens Ministerie van Algemene Zaken (AZ) Algemene Zaken (AZ) is het ministerie van de minister-president. Het ministerie houdt zich bezig met de coördinatie van het algemeen regeringsbeleid en van de overheidscommunicatie. Ook verzorgt het departement de voorlichting over het Koninklijk Huis. Tot het ministerie behoren: Kabinet Minister-President (KMP) Rijksvoorlichtingsdienst (RVD) directie Bedrijfsvoering (DBV) directie Financieel-Economische Zaken (DFEZ) Dienst Publiek en Communicatie (DPC) Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) Waar staat AZ voor? 'Eenheid als opdracht, kwaliteit als drijfveer.' Algemene Zaken (AZ) is een atypisch ministerie. Waar andere ministeries een concreet en tastbaar product leveren (zoals wegen, veiligheid of goed onderwijs), zijn wij vooral dienstverlenend en ondersteunend. Ons product is een goed en zorgvuldig proces en kwaliteit in beleid, besluitvorming en communicatie. Dat kun je niet vastpakken, maar het is wel belangrijk. En dat is het al heel lang. Te druk In de toelichting bij het instellingsbesluit van AZ uit 1937 stond heel plechtig dat er een nieuw ministerie nodig was om '( ) de voorzitter van den Raad van Ministers, Pagina 2 van 34

3 ter bevordering van de coördinatie van den arbeid der onderscheidene departementen, te ontheffen van de zorg voor het beheer van een ministerie van den gewonen omvang ( )'. Anders gezegd: de toenmalige minister-president had het te druk gekregen om er ook nog een vakdepartement naast te runnen, zoals tot dan toe gebruikelijk was. Ministerraad Dat is bijna tachtig jaar geleden. Sindsdien is er natuurlijk veel veranderd in de politiek en samenleving en dus ook in ons departement. Toch geldt nog steeds: AZ coördineert en zorgt voor eenheid. Daarvoor leggen we verbindingen met andere departementen en met de samenleving en wegen we belangen tegen elkaar af. Logistiek én inhoudelijk is AZ de smeerolie in de machinekamer van de Haagse besluitvorming de ministerraad. We ondersteunen de minister-president in zijn bijzondere verantwoordelijkheid voor het Koninklijk Huis en de eenheid van beleid en in zijn groeiende rol in Europa. Over de waan van de dag heen stut AZ het regeringsbeleid met diepgravende analyses van maatschappelijke ontwikkelingen. En we werken continu aan de kwaliteit van de overheidscommunicatie, zodat mensen weten waar 'ze in Den Haag' mee bezig zijn. Onze focus ligt dus zowel bij de minister-president als bij de ministerraad, zowel in het Torentje als in de Trêveszaal en zowel bij het staatshoofd als bij de samenleving. Korte lijnen In een klein ministerie als AZ zijn de lijnen kort en de professionele standaarden hoog. Als AZ'ers zijn we herkenbaar aan onze specifieke deskundigheid en willen we altijd kwaliteit leveren. We zijn gewend om snel op de actualiteit in te spelen. Als het erom spant, blijft het licht branden tot het werk is gedaan. Op alle kamers. Een kwestie van betrokkenheid. En het bewijs dat we weten waar we het voor doen: voor het algemeen belang dat zwaarder moet wegen dan het deelbelang. Samen met de hele Rijksdienst: voor Nederland. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Algemene Zaken: De inhuur van Flexibele Arbeidskrachten ten behoeve van het Ministerie van Algemene Zaken onder IFAR 2018 zal naar verwachting vergelijkbaar zijn als de inhuur in de afgelopen paar jaren. Er wordt kortheidshalve verwezen naar bijlage 12. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)** 'Samen leven en wonen, in een democratische rechtsstaat, met een slagvaardig bestuur. BZK, duidelijk voor mensen'. Dit is de missie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Het ministerie van BZK borgt de kernwaarden van de democratie. BZK staat voor een goed en slagvaardig openbaar bestuur en een overheid waar burgers op kunnen vertrouwen. BZK draagt eraan bij dat burgers kunnen wonen in betaalbare, veilige en energiezuinige woningen in een buurt waar iedereen meetelt en meedoet en het prettig leven is. Tot het ministerie behoren de volgende diensten / onderdelen die mogelijk Flexibele Arbeidskrachten zullen inhuren onder IFAR 2018: Kerndepartement Huurcommissie Pagina 3 van 34

4 Rijksdienst voor identiteitsgegevens Logius Rijksvastgoedbedrijf (RVB) Shared service Organisaties (SSO s): o Doc Direkt o FM Haaglanden o P-Direkt o SSC-ICT o Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoeringrijk (UBR), waarvan de volgende diensten de grootste afnemers van Flexibele Arbeidskrachten zijn: Expertisecentrum Organisatie & Personeel (EC O&P) en Interdepartementale Koeriersdienst (IPKD) Kiesraad Stichting ICTU ** exclusief de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD). Kerndepartement Directoraat-generaal Bestuur en Wonen (DGBW): - Directie Democratie en Burgerschap: De directie Democratie en Burgerschap is een onderdeel van het ministerie van BZK. De kernopgave van de directie Democratie en Burgerschap (DenB) is het goed democratisch functioneren van de maatschappij. DenB bestaat uit de onderdelen Democratie, Politieke ambtsdragers, Identiteit en Bestuur & Veiligheid. - Directie Ambtenaar en Organisatie (A&O): schept voorwaarden voor een goede overheidsorganisatie en zorgt ervoor dat de ambtenaar in een politiek-bestuurlijke context - kan presteren. Dat doen we door te werken aan een moderne, efficiënte en wendbare overheid, die meebeweegt met trends in de samenleving. Integriteit, arbeidsvoorwaarden, duurzame inzetbaarheid, ambtelijk vakmanschap, pensioenen en de normering van topinkomens staan daarin centraal. - Programma Stad: Het programma Stad beoogt zowel in Nederland als in de EU aandacht en een gevoel van urgentie te genereren voor de noodzakelijke ontwikkeling van stedelijke gebieden; inhoudelijk en bestuurlijk vernieuwende stedelijke initiatieven uit te lokken en - waar nodig en mogelijk - uiteenlopende, kansrijke initiatieven ruimte en ondersteuning te bieden d.m.v. een afgestemde en doeltreffende specifieke rijksinzet. Het programma Stad biedt tegen de hiervoor geschetste achtergrond bij uitstek de kans om de bestuurlijke en inhoudelijke opgaven van het ministerie van BZK en daarbinnen het nieuwe directoraat-generaal Bestuur en Wonen in de voor ons land essentiële praktijk van de ontwikkeling van stedelijke regio's met elkaar te verbinden. Directoraat-generaal Overheidsorganisatie (DGOO): Werkt aan een moderne overheid; - Directie Ambtenaar & Organisatie (A&O)ontwikkelt beleid en kaders onder andere voor modernisering van het overheidswerkgeverschap, Strategisch Personeelsbeleid Rijk 2025, Doorontwikkeling Rijksbrede Bedrijfsvoering, versterking van een integere overheid, en de inrichting van de P&O-functie van het Rijk. Ook de normering van topinkomens valt onder deze directie. - Directie Inkoop- en Facilitair en Huisvestingsbeleid Rijk (IFHR) ontwikkelt beleid en kaders voor efficiënte en flexibele huisvesting en faciliteiten en een compacte en professionele inkooporganisatie, met aandacht voor duurzaamheid. Ook verzorgt de directie beleids-informatie met betrekking tot bedrijfsvoering. Pagina 4 van 34

5 - Directie CIO-Rijk heeft als missie het bevorderen dat informatisering en ICT in het Rijk en zbo's (zelfstandig bestuursorganen) optimaal wordt vormgegeven, door het stellen van kaders en daarop toe te zien. SG Cluster; In het SG-cluster zijn de directies ondergebracht die inhoudelijk rechtstreeks door de SG aangestuurd worden en beheersmatig onder de verantwoordelijkheid vallen van de directeur Concernondersteuning. - Directie Financieel en Economische Zaken (FEZ) draagt zorg voor de coördinatie van de begrotingsvoorbereiding (beleidsagenda) en -uitvoering, de financieel-economische (meerjarige) beleidsadvisering en het financieel beheer. Ook is de directie verantwoordelijk voor het opstellen en vertalen van centrale kaders en richtlijnen in specifieke voorschriften en procedures. De directie draagt ook zorg voor de ontwikkeling van een adequate administratieve organisatie en informatie-infrastructuur. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door directies vallend onder DWBW, DGOO, SG Cluster: Bij de directies vallend onder Directoraat-generaal Bestuur en Wonen (DGBW), Directoraat-generaal Overheidsorganisatie (DGOO) en SG Cluster worden veelal de volgende profielen uitgevraagd: - Managementondersteuner (BBRA-schaal 6-8), - Beleidsondersteuner (BBRA-schaal 9), - Webredacteur (BBRA-schaal 9-10), - Financieel Medewerker (BBRA-schaal 7-9), - Mewerker Administratie (BBRA-schaal 7). De inhuur onder IFAR 2018 zal naar verwachting vergelijkbaar zijn. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Een deel van het Directoraat-Generaal Ruimte & Water van het voormalige Ministerie van Infrastructuur en Milieu is met de nieuwe ministeriële indeling per 26 oktober 2017, overgeheveld naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het is vooralsnog niet mogelijk een inschatting te doen van (de omvang van) de gevolgen van deze overheveling, waaronder de gevolgen voor de behoefte van BZK aan Flexibele Arbeidskrachten. Huurcommissie De Huurcommissie is de naam voor het zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) Huurcommissie en de Dienst van de Huurcommissie samen. De Huurcommissie is de uitvoeringsorganisatie van de rijksoverheid die verantwoordelijk is voor het beslechten van huurgeschillen. De Huurcommissie wil zich verder ontwikkelen tot een klantgerichte, snel en efficiënt werkende uitvoeringsorganisatie, met een prima dienstverlening gericht op het voorkomen, helpen oplossen en zo nodig beslechten van problemen tussen huurder en verhuurder. Een organisatie ook die flexibel kan inspelen op wijzigingen in het aantal en soort informatievragen, het aantal en soort geschillen en op wijzigingen in de wet- en regelgeving. Daarbij blijft voorop staan dat de Huurcommissie toonaangevend is in het doen van uitspraken over concrete huurprijsgeschillen. In 2018 zal er bij de Huurcommissie een reorganisatie plaatsvinden. Dit zal naar verwachting geen invloed hebben op de inhuur van Flexibele Arbeidskrachten. Voor informatie zie tevens Pagina 5 van 34

6 Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door de Huurcommissie: De Huurcommissie zal naar verwachting over de looptijd van de te sluiten Raamovereenkomsten IFAR 2018 maximaal 15 Flexibele Arbeidskrachten per jaar inhuren. Het betreft verschillende functies binnen de Huurcommissie voor de afdelingen: - Geschilbeslechting, BBRA-schalen 7-10; - Bestuursbureau, BBRA-schalen 7-10; - Bedrijfsvoering, BBRA-schalen Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) is de beheerder van de stelsels van de identiteitsgegevens. We zijn een baten-lastendienst en onderdeel van het directoraat-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties (DGBK) van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens is verantwoordelijk voor: - Basisregistratie persoonsgegevens (BRP) - Stelselbeheer voor het Burgerservicenummer (BSN)P - Productie en distributie van reisdocumenten (paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten) en het toezicht op het aanvraag- en uitgifteproces - De Persoonsinformatievoorziening van Caribisch Nederland (PIVA) Verder beheert de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens: - Register Paspoortsignaleringen - Basisregister Reisdocumenten - Verificatieregister Reisdocumenten - Centraal Meld- en informatiepunt Identiteitsfraude en -fouten (CMI) De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens is gestart met een organisatiescan en zal in 2018 vorm gaan geven aan de nieuwe organisatie. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Rijksdienst voor Identiteitsgegevens: Voor de uitvoering van diverse taken wordt door de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens gebruik gemaakt van de inhuur van flexibele arbeidskrachten. Omdat er geen formatieve fte s beschikbaar zijn, wordt gebruik gemaakt van de beschikbare mantels. Veelal betreft het hier ondersteunende activiteiten in de organisatie zoals: - projectmanagement ondersteuner (BBRA-schaal 8-10), - secretaresse (BBRA-schaal 6-8), - administratief medewerker (BBRA-schaal 6-9), - gegevensbeheerder (BBRA-schaal 9-10), - financieel medewerker (BBRA-schaal 8-10). Zowel nu als in de toekomst zal er gebruik gemaakt worden van deze flexibele schil zodat fluctuatie en werkdruk opgevangen kan worden. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Logius Eenvoudig, snel, groen en betrouwbaar zaken regelen tussen overheden, burgers en bedrijven. Met als doel een betere dienstverlening, kostenbesparing en administratieve lastenverlichting. Daar gaat de overheid voor. Logius vervult hierin een centrale en leidende rol met oog voor de samenhang in de infrastructuur van de e-overheid. Logius is de dienst digitale overheid en onderdeel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (locatie den Haag). De diensten en standaarden van Logius zijn voor de gehele overheid ontwikkeld. Logius is verantwoordelijk voor het beheer, de doorontwikkeling en de overheidsbrede Pagina 6 van 34

7 toepassingen van deze diensten en standaarden. Bij oplossingen ziet u welke diensten of standaarden Logius biedt voor uw digitale vraagstukken. Organisatiedoelstellingen van Logius voor de komende jaren die van invloed zouden kunnen zijn op het nieuwe IFAR-contract zijn: reductie externe inhuur, dit blijft binnen de Rijksoverheid een dominant thema. Streven naar vergroten van efficiency dmv standaardisatie en samenwerken. Multiskilled, breed/breder inzetbaar personeel. De menselijke component, de taak die machines niet over kunnen nemen wordt steeds meer een USP. Ketendenken, customer journey/klantreizen, kwaliteit, standaardisatie, integratie en delegeren. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Logius: De voornaamste redenen waarom Logius kiest voor de inhuur van externe medewerkers op uitzend- of detacheringsbasis zijn piekwerkzaamheden, voornamelijk voor het Servicecentrum (SC). Daarnaast werkzaamheden met een projectmatig karakter. Gedurende het jaar zijn er projecten en releases voor de producten en diensten van Logius welke ondersteuning behoeven van flexibele arbeidskrachten. Dit zal voornamelijk binnen het Servicecentrum voorkomen en daarmee in relatie zijn met burgerondersteuning in de breedste zin van het woord. Multiskilled, zowel mondelijk als schriftelijk contact met burgers in project of standaardwerkzaamheden. De functies waarvoor Logius denkt de komende jaren flexibele arbeidskrachten denkt te gaan inhuren zijn: - Medewerker Behandelen en Ontwikkelen (medewerker Servicecentrum), BBRA-schaal 8 en 9; - mogelijk Administratief medewerker (BBRA-schaal 8 en 9) (mogelijk voor piekwerkzaamheden, maar dat is nog niet zeker). Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Rijksvastgoedbedrijf (RVB) Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) is de vastgoedorganisatie van en voor de Rijksoverheid en is onderdeel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Wij zijn verantwoordelijk voor het beheer en de instandhouding van de grootste en meest diverse vastgoedportefeuille van Nederland. Het Rijksvastgoedbedrijf is verantwoordelijk voor de grootste vastgoedportefeuille van Nederland met een omvang van hectare en 13,3 miljoen m2 bruto vloeroppervlak. De medewerkers ontwikkelen en beheren een unieke vastgoedportefeuille met onder andere rechtbanken, kazernes, magazijnen, kantoren, musea, gevangenissen, gerechtsgebouwen, paleizen en monumenten. Het Rijksvastgoedbedrijf is op 1 juli 2014 ontstaan uit de fusie van vastgoedonderdelen van het ministerie van Defensie, de Dienst Vastgoed Defensie, de Rijksgebouwendienst, het Rijksvastgoed en ontwikkelingsbedrijf en de directie Rijksvastgoed van het ministerie van BZK. De projecten van het RVB zijn divers maar richten zich voornamelijk op onderhoud, beheer, verkoop en ontwikkeling van omvangrijke rijksvastgoed objecten. Rijksvastgoedbedrijf heeft de volgende locaties: Assen (vanaf april 2018), Arnhem, Utrecht, Den Haag en Tilburg. Voor meer informatie verwijzen wij u naar: Pagina 7 van 34

8 Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Rijksvastgoedbedrijf: De voornaamste reden waarom het Rijksvastgoedbedrijf gebruik maakt van flexibele arbeidskrachten is vaak het gebrek aan interne capaciteit dan wel de behoefte om tijdelijk een collega aan te trekken. Een indicatie van functies die worden uitgevraagd zijn: - management ondersteuner (BBRA-schaal 6, 7, 8), - medewerker administratie (BBRA-schaal 6, 7). - Daarnaast worden met name veel technisch geschoolde mensen gevraagd: medewerker vastgoed en infrastructuur (BBRA-schaal 7-10). Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Schaarsteprofiel RVB Een functieprofiel dat in het verleden minder goed / minder snel is ingevuld: Medewerker vastgoed en infrastructuur (BBRA-schaal 7 t/m 10) Het aanbod van Flexibele Arbeidskrachten voor het functieprofiel Medewerker vastgoed en infrastructuur is zeer beperkt. De eisen op het gebied van technische opleiding, kennis en/of ervaring zijn veelal zeer specifiek, denk aan opleiding op het vakgebied werktuigbouwkunde of installatietechniek en/of bijvoorbeeld ervaring met AutoCad. Dit leidt ertoe dat zelden tot nooit tijdig een geschikte kandidaat wordt geleverd. Shared Service Organisaties (SSO s) Onder het directoraat-generaal Vastgoed en Bedrijfsvoering Rijk (DGVBR) vallen de volgende shared service organisaties: Doc Direkt, FMHaaglanden, P-Direkt, Shared Service Center-ICT (SSC-ICT) en Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk (UBR). Doc Direkt Doc Direkt beheert en bewerkt archieven voor een toegankelijke, tijdige en transparante informatievoorziening van de rijksoverheid. De organisatie is samengesteld uit de archiefdiensten van de ministeries, het semi-statisch archief van de Belastingdienst en de Centrale Archief Selectiedienst (CAS). Binnen Doc Direkt draait alles om informatie. Ons DNA is gebouwd op het beheren en bewerken van informatie, of dat nou op papier staat of digitaal is. Samen werken we aan het op orde brengen van de documentaire informatiehuishouding van de Rijksoverheid. Elke Nederlander heeft recht op goede informatie van de overheid. Sterker nog: iedereen verwacht dat. Het is onderdeel van onze democratie. De overheid moet geloofwaardig en transparant zijn. Hiervoor moet haar informatie duidelijk, betrouwbaar, volledig en snel beschikbaar zijn. Goede archivering helpt daarbij. Sinds 1 januari 2011 is Doc Direkt de interne dienstverlener op het gebied van informatiehuishouding voor de Rijksoverheid. Wij begeleiden rijksoverheidsorganisaties bij het beheren van alle informatie en het bewerken van hun archieven. Daarnaast biedt Doc Direkt ondersteuning bij de transitie van papier naar digitaal en hebben we professionals in dienst die kunnen helpen bij de inrichting van documentmanagementsystemen. Doc Direkt heeft locaties in Den Haag, Rijswijk, Apeldoorn en Winschoten. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Doc Direkt: De voornaamste redenen waarom gebruikt gemaakt wordt van flexibele arbeidskrachten is voor spoedopdrachten, tijdelijke oplossing bij uitval van medewerkers en bij specifieke klussen. Deze (archief) functies worden met name ingevuld door participanten (valt buiten de scope van IFAR 2018). Pagina 8 van 34

9 Incidenteel zullen Flexibele Arbeidskrachten onder de IFAR Raamovereenkomsten worden ingehuurd. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. FM Haaglanden Het batenlasten agentschap FM Haaglanden is een professionele dienstverlener die in de regio Haaglanden gefaciliteerde rijks werkplekken levert, waardoor de klanten van FM Haaglanden comfortabel kunnen werken. FM Haaglanden is een jonge organisatie, opgericht in 2010 en in ruim vier jaar tijd uitgegroeid tot een organisatie met een omzet van 110 miljoen en ca. 460 FTE. FM Haaglanden verzorgt de facilitaire dienstverlening voor de rijksorganisaties: - Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) - Buitenlandse Zaken (BZ) - Economische Zaken (EZ) - Financiën (FIN) (vervoer) - Infrastructuur en Milieu (IenM) - Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) - Veiligheid en Justitie (VenJ) - Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) - Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) Voor de komende jaren ligt de focus van FM Haaglanden op de volgende punten: - Voorbereid zijn op en uitvoeren van veranderingen verzorgingsgebied; - Vormgeven cq intensiveren samenwerking partnerschap - Impactbepaling en implementeren veranderingen Bedrijfsvoering Rijk; - Realiseren doorontwikkeling FM Haaglanden. Binnen FM Haaglanden bestaan de eenheden Regie, Dienstverlening, Bedrijfsvoering en Ontwikkeling & Projectmanagement. De organisatie-eenheid Ontwikkeling en Projectmanagement (O&P) levert professionele adviseurs en projectleiders op het gebied van facilitair management, interne organisatieontwikkeling en huisvesting, waarmee de eenheid flexibel inspeelt op (toekomstige) vragen. Afdeling & team Dienstverlening bestaat uit 7 Locatieteams (georganiseerd op de panden) en de afdelingen Personenvervoer, Veiligheid en Gebouw & Techniek (centraal georganiseerd). Aangestuurd door een Facilitair Manager (FM) en teamleiders wordt de dienstverlening per locatieteam verzorgd. Het locatieteam is verantwoordelijk voor het integraal en klantgericht leveren van de producten en diensten uit de (Rijksbrede) PDC, zoals onder andere: Monitoren en waar nodig bijsturen van de kwaliteit van de dienstverlening, operationeel klantcontact, operationele aansturing leveranciers, organiseren van evenementen en vergaderservice. Beschikbaar zijn als eerste aanspreekpunt voor gebruikers voor het verkrijgen van dienstverlening. Klantvragen innemen via webformulieren, , telefoon en aan de balie en het beantwoorden van inkomende telefoongesprekken. Gebouw gebonden onderhoud op basis van het Meerjaren Onderhoudsplan (MOP), verhelpen van storingen. Uitvoeren van postwerkzaamheden indien een postkamer op het pand aanwezig is, het uitvoeren van expeditie taken zoals ontvangen en distribueren van goederen, magazijnbeheer, activabeheer, kunst en dienstfietsen. Pand gebonden beveiliging- en veiligheidstaken zoals de organisatie van de bedrijfshulpverlening (BHV), calamiteitenbeheersing, zorg dragen voor veiligheid van personen en gebouwen en de continuïteit van de werkprocessen van het ministerie, volgens het voorgeschreven kader (BVA-beleid). Pagina 9 van 34

10 Pand gerelateerde huisvestingstaken zoals kleine verhuizingen, meubilair, beheer op materiële vaste activa. De verwachting binnen FM Haaglanden is dat de grote maatwerkprojecten minder zullen worden (projectmanagement), het laatste project is in Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door FM Haaglanden: De reden waarom er gebruik wordt gemaakt van flexibele arbeidskrachten is om goed in te kunnen spelen op de behoefte. Op het moment dat er sprake is van toename van de werkdruk/ werkzaamheden kan er tijdelijke extra capaciteit ingehuurd worden. Het gaat (in ieder geval) om de volgende functies: - medewerker facilitair management (BBRA-schaal 4 in mindere mate, BBRAschaal 7 wordt het meest uitgevraagd), - telefoniste (BBRA-schaal 3), - medewerker techniek (BBRA-schaal 4), - medewerker postkamer (BBRA-schaal 4). - De functie van teamleider (BBRA-schaal 10) wordt incidenteel uitgevraagd. De doelstelling binnen FM Haaglanden is om de inhuur de komende jaren verder te verminderen. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Schaarsteprofiel FM Haaglanden Een functieprofiel dat in het verleden minder goed / minder snel is ingevuld: Medewerker Facilitair Management (BBRA-schaal 4 t/m 7) Het aanbod van Flexibele Arbeidskrachten als facilitaire medewerkers is beperkt. Daarnaast worden veelal bepaalde eisen/wensen gesteld aan de Flexibele Arbeidskrachten voor dit functieprofiel, zoals bijvoorbeeld een afgeronde opleiding Facilitair Management. Dit leidt ertoe dat veelal niet tijdig een geschikte kandidaat wordt geleverd. P-Direkt P-Direkt is de PZ-dienstverlener van en voor de ministeries. P-Direkt biedt betrouwbare, moderne, gestandaardiseerde en efficiënte dienstverlening op het gebied van geautomatiseerde administratieve afhandeling van personele processen. P-Direkt regelt de HR-en salarisverwerking voor 11 ministeries (met uitzondering van Defensie). P-Direkt doet dat door de eindgebruikers direct te ondersteunen via een modern zelfbedieningsportaal met informatie, een digitaal personeelsdossier en transactiemogelijkheden. P-Direkt heeft vestigingen in Den Haag, Zwolle en Bonaire. Op de vestiging Bonaire wordt geen gebruik gemaakt van de inhuur van Flexibele Arbeidskrachten. P-Direkt beschikt tevens over een contactcenter dat klaar staat om alle vragen te beantwoorden. P-Direkt verwacht de komende jaren bezig te zijn met het verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening middels vernieuwing van het zelfbedieningsportaal, uitbreiding functionaliteit P-Direkt app en de optimalisering van de dienstverlening van het contactcenter. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door P-Direkt: De voornaamste reden waarom P-Direkt kiest voor de inhuur van externe medewerkers op uitzend- of detacheringsbasis is om snel piekbelastingen in de vraagstelling bij het contactcenter te kunnen oplossen. Ook in de toekomst zal er behoefte zijn aan uitzendkrachten die middels een Pool ingezet kunnen worden op het contactcenter, waarbij mogelijk ook het Poolmanagement door de Pagina 10 van 34

11 Opdrachtnemer dient te worden. De Locatie van de Pool is Zwolle (circa 80%) en Den Haag (circa 20%). Voor een overzicht van (o.a. de omvang en FGR-functieprofielen van) Flexibele Arbeidskrachten die worden ingehuurd voor de Pool van P-Direkt zie bijlage 15, Beschrijving Pools. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. SSC-ICT SSC-ICT, het Shared Service Centrum ICT, is onderdeel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en is een van de grootste fullservice ICT-dienstverleners binnen het Rijk. SSC-ICT bedient de gehele rijksdienst met onder meer rijksbrede IT-services en 8 ministeries heel concreet met een grote variëteit aan dienstverlening. Grote projecten en programma s zijn met succes uitgevoerd, zoals de ICT-infrastructuur voor het Europees voorzitterschap, het rijksverzamelkantoor Rijnstraat 8, idiplomatie en de ontwikkeling van DWR Next. De inrichting en het gebruik van ons overheidsdatacenter (ODC), een van de 4 ODC s van de Rijksoverheid, is uitgebreid. Conform het uitvoeringsprogramma Compacte Rijksdienst (CRD) verwacht SSC-ICT in de komende jaren ook meer ministeries te bedienen. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door SSC-ICT: Verwachte afname aan Flexibele Arbeidskrachten voor het SSC-ICT onder IFAR 2018 is: Vanaf juli 2018: : : : t/m juni 2022: Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk (UBR) De Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk (UBR) is een multidisciplinaire uitvoerder en ontwikkelaar van dienstverlening op het gebied van bedrijfsvoering binnen het Rijk. Een organisatie die met haar expertise het Rijk helpt haar doelen en resultaten te realiseren. Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk (UBR) heeft een breed aanbod aan diensten in huis en kan de afnemer daarom op bijna alle terreinen van de bedrijfsvoering van dienst zijn en integrale oplossingen bieden. Zij doet dat met de inzet van medewerkers die de Rijksoverheid en haar netwerken door en door kennen. De medewerkers van UBR zijn collega's en kunnen zich daardoor goed verplaatsen in wat afnemers binnen het Rijk nodig hebben. UBR heeft meerdere afdelingen en op al deze afdelingen kunnen Flexibele Arbeidskrachten worden ingezet. De onderstaande afdelingen van UBR maken het meest gebruik van Flexibele Arbeidskrachten; op de onderstaand niet genoemde afdelingen worden erg weinig Flexibele Arbeidskrachten ingezet. EC O&P (Expertise Centrum Organisatie & Personeel), Cluster IDU Werving Selectie Arbeidsmarktadvies, onderdeel van de Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk, heeft als doel om rijks breed nieuwe medewerkers te werven die (tijdelijk) in dienst komen van de Rijksoverheid. Locatie is Den Haag. De komende tijd zal als gevolg van de klantwens en automatisering de dienstverlening aangepast worden van uitvoerend naar meer adviserende Pagina 11 van 34

12 expert. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door EC O&P: De voornaamste reden waarom er gebruik wordt gemaakt van flexibele arbeidskrachten is het opvullen van tijdelijke capaciteitbehoefte en het opvangen van capaciteitspieken. Veelal betreft het hier ondersteunende taken in de BBRA-functieschalen 6 t/m 10, zoals - medewerker administratie, - management ondersteuner, - adviseur bedrijfsvoering. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. De Interdepartementale Post- en Koeriersdienst (IPKD), onderdeel van de Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk, handelt koeriers- en transportdiensten af voor alle onderdelen van de rijksoverheid in geheel Nederland. Het betreft zowel de interdepartementale poststukken als bijzondere koeriersdiensten, transport en in een aantal gevallen ook personenvervoer. Daarnaast verzorgt de IPKD de bezorging en betekening van gerechtelijke brieven. De IPKD is een landelijk gespreide organisatie met de hoofdvestiging in Rijswijk en daarnaast 7 vestigingen in het land: Zaandam, Drachten, Apeldoorn (wordt op korte termijn Zwolle), Nijmegen, Weert, Houten en Bergen op Zoom. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door IPKD: De voornaamste redenen waarom er bij de bezorging en betekening van gerechtelijke brieven gebruik wordt gemaakt van flexibele arbeidskrachten is tijdelijke vervanging bij ziekte en verlof van eigen medewerkers en opvangen van pieken in werklast. Bij de staf gaat het meer om het inzetten van flexibele arbeidskrachten bij werkzaamheden met een tijdelijk karakter. De functie die met name wordt uitgevraagd is: - medewerker vervoer (chauffeur gerechtelijke brieven / koerier), BBRA-schaal 3. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Schaarsteprofiel IPKD Een functieprofiel dat in het verleden minder goed / minder snel is ingevuld: Medewerker Vervoer (BBRA-schaal 3) Het aanbod van Flexibele Arbeidskrachten voor het functieprofiel Medewerker Vervoer is beperkt, mede gelet op de specifieke eisen die worden gesteld aan de Flexibele Arbeidskrachten voor dit functieprofiel. Zoals bijvoorbeeld topografische kennis in een bepaald werkgebied. Dit leidt ertoe dat veelal niet tijdig een geschikte kandidaat wordt geleverd. Kiesraad De Kiesraad treedt bij verschillende verkiezingen op als centraal stembureau. Verder adviseert de Kiesraad de regering over kiesrecht en verkiezingen. De Kiesraad is gevestigd in Den Haag. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door de Kiesraad: De functie die met name bij de Kiesraad wordt uitgevraagd is die van juridisch medewerker, standplaats den Haag, schaal 9. Dit is aan de orde bij verschillende verkiezingen, zoals de gemeentelijke en landelijke verkiezingen en voor het Europees parlement. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Pagina 12 van 34

13 Stichting ICTU ICTU werkt aan een betere digitale overheid Onze organisatie ICTU staat overheden bij met het optimaliseren van de digitale dienstverlening. Als advies- en projectenorganisatie maken wij het werk van overheden makkelijker, efficiënter en beter. Wij werken voor de overheid, en sámen met de overheid doen we dat voor Nederland. Omdat we bij ICTU geloven dat mensen de beste overheid verdienen. Dat maakt werken bij ICTU leuk, boeiend én relevant. Veel overheden, burgers en bedrijven gebruiken producten die bij ICTU zijn gerealiseerd. Denk aan DigiD, Overheid.nl, Staatscourant online en het Burger Service Nummer. Samen met onze opdrachtgevers realiseren we kwalitatief hoogwaardige digitale dienstverlening. We verbinden kennis aan kunde, en oplossingen aan vraagstukken. Met oog voor de balans tussen techniek en gebruik, tussen innovatie en werkbare oplossingen. Zodat burgers en bedrijven zaken die ze doen met de overheid veilig en makkelijk digitaal kunnen afhandelen. Als onafhankelijke adviseur en uitvoerder binnen de overheid vinden we de juiste mix van expertise voor iedere opdracht. Zo profiteert de overheid én de samenleving. Bij ICTU starten we altijd bij de essentie van het eindproduct Waar is het voor bedoeld en welk doel moet het bereiken? De functie bepaalt de methode, waarbij best practices uit het verleden de inspiratie kunnen zijn voor nieuwe oplossingen. Met doordacht van start gaan maken we zo de juiste keuzes. Onze werkwijze hebben we vertaald naar vijf punten, die de leidraad vormen in onze dienstverlening. Expertise ICTU levert alleen de beste mensen. Als onafhankelijk adviseur en uitvoerder beschikken wij over een groot netwerk van interne én externe professionals. Vanuit de vertrouwensrelatie met onze opdrachtgevers stellen we voor ieder project precies de juiste mix aan expertise samen. Inzicht ICTU gelooft in het delen van kennis en publiceert over eigen oplossingen, nieuwe innovaties en processen. Dat doen we om te informeren, maar vooral ook om te inspireren. Want iedere ontwikkeling begint met een inzicht. We delen niet alleen met onze opdrachtgevers, maar met iedereen. Want nieuwe inzichten komen soms uit onverwachte hoek. Hart ICTU levert alleen werk dat het maatschappelijk belang ten goede komt en is om die reden altijd kritisch. Want wat in het belang is van de één, is niet altijd in het belang van de ander. Doordat we werken met respect voor en afweging van ieders belang staan we werkelijk achter het product wat we afleveren. Omdat we weten dat het werkt voor alle betrokkenen. Openheid ICTU werkt niet vóór een opdrachtgever, maar sámen met de opdrachtgever. Tijdens ieder moment van het proces hebben opdrachtgevers inzicht in de stand van zaken. Op die manier hebben zij altijd de kans om mee te praten en bij te sturen om zo hun verantwoordelijkheid waar te maken. Realisme ICTU neemt alleen een project aan, als het ook goed gerealiseerd kan worden. Voordat wij een opdracht aannemen maken wij daarom realistische afspraken en Pagina 13 van 34

14 afwegingen omtrent tijd, geld en kwaliteit. Afspraak is afspraak en deadlines zijn er om gehaald te worden. Wij zijn flexibel waar mogelijk, en tegelijk zakelijk en eerlijk Binnen ICTU zijn zoeken wij regelmatig projectsecretarissen, projectondersteuners, servicedeskmedewerkers. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door stichting ICTU: De functies die met name bij de stichting ICTU worden uitgevraagd zijn die van management assistente, projectsecretaris en servicedeskmedewerker. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. De omvang van de inhuur van Flexibele Arbeidskrachten ten behoeve van ICTU onder IFAR 2018 zal naar verwachting vergelijkbaar zijn als de inhuur in de afgelopen paar jaren. Er wordt kortheidshalve verwezen naar bijlage 12. Ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ) Het ministerie van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de coördinatie en uitvoering van het Nederlands buitenlands beleid. Nederland is in een groot aantal landen en bij vele internationale organisaties vertegenwoordigd, hetgeen zich vertaalt in een uitgebreid netwerk van ambassades, permanente vertegenwoordigingen en consulaten-generaal in het buitenland. Deze posten vertegenwoordigen het Koninkrijk der Nederlanden en daarmee de overheid in al haar geledingen. Het ministerie bevindt zich in een sterk veranderend en complex politiek werkveld. Door de economische situatie en de taakstellingen vanuit de politiek is een verandering in de organisatie gedurende de looptijd van de Overeenkomst niet uit te sluiten. Organisatie: Minister van Buitenlandse Zaken Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Secretaris-generaal o Bureau SG en Stafdiensten plv. Secretaris-generaal/DG Consulaire Zaken en Bedrijfsvoering o Directie Consulaire Zaken en Visumbeleid Bedrijfsvoeringsdirecties Postennet Directeur-generaal Europese Samenwerking o Directie Integratie Europa (DIE) o Eenheid Internationaal Cultuurbeleid (ICE) o Eenheid Strategische Advisering (ESA) o Directie Consulaire Zaken en Visumbeleid (DCV) o Regiodirecties: Directie Europa (DEU) Directeur-generaal Internationale Samenwerking o Bureau Internationale Samenwerking (BIS) o Directie Duurzame Economische Ontwikkeling (DDE) o Directie Stabiliteit en Humanitaire Hulp (DSH) o Directie Sociale Ontwikkeling (DSO) o Directie Inclusieve Groene Groei (IGG) o Taskforce Global Partnership (TGP) o Taskforce Vrouwenrechten en Gendergelijkheid (TFVG) Directeur-generaal Politieke Zaken o Bureau Politieke Zaken (BPZ) o Directie Veiligheidsbeleid (DVB) o Directie Multilaterale Organisaties en Mensenrechten (DMM) o Taskforce Vrouwenrechten en Gendergelijkheid (TFVG) o Regiodirecties: Directie Westelijk Halfrond (DWH) Directie Azië en Oceanië (DAO) Directie Noord-Afrika en Midden-Oosten (DAM) Pagina 14 van 34

15 Directie Sub-Sahara Afrika (DAF) Directeur-generaal Buitenlands Economisch Beleid o Directie International Ondernemen (DIO) o Directie Internationale Marktordening en Handelspolitiek (IMH) o Directie Economische Advisering en Beleidsontwikkeling (EAB) Politieke top De minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor het buitenlandbeleid en de algemene leiding van het ministerie. De minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking is verantwoordelijk voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking. Ambtelijke top De secretaris-generaal, de plaatsvervangend secretaris-generaal en 4 directeurengeneraal vormen samen de ambtelijke top van het ministerie. De directeurengeneraal geven leiding aan de directoraten-generaal die de bewindslieden op de verschillende beleidsterreinen ondersteunen. Directies Onder de secretaris-generaal en de directeuren-generaal vallen diverse beleids- en ondersteunende directies die beleidsthema's verder uitwerken en die de politieke en ambtelijke top ondersteunen. De directies zijn onderverdeeld in de 4 groepen: Regiodirecties: ontwikkelen een samenhangend en effectief beleid in relatie tot regio's en landen en voeren dat uit; Themadirecties brengen kennis en expertise over één of meerdere onderwerpen van het buitenlandbeleid samen; Forumdirecties: werken aan de Nederlandse inbreng in verschillende internationale (multilaterale) organisaties, die ook fora worden genoemd. Daarnaast sturen zij de Nederlandse vertegenwoordigingen bij die internationale organisaties aan; Ondersteunende directies en ondersteunende diensten: zorgen voor de optimale ondersteuning van de organisatie op terreinen zoals financiën, personeel, informatievoorziening en communicatie Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door Buitenlandse Zaken: De inhuur van Flexibele Arbeidskrachten ten behoeve van het ministerie van Buitenlandse Zaken onder IFAR 2018 vindt plaats ten behoeve van het kerndepartement en zal naar verwachting vergelijkbaar zijn als de inhuur in de afgelopen paar jaren. Onderstaand is hiervan een globaal beeld geschetst op basis van de inhuur in 2015: - Medewerker verwerken en behandelen, BBRA-schaal 6 t/m 8 (in 2015 ongeveer 25 Flexibele Arbeidskrachten en 64 voor de flexpool); - Management ondersteuner, BBRA-schaal 6-7 (in 2015 ongeveer 10 Flexibele Arbeidskrachten); - Medewerker administratie, BBRA-schaal 7-8 (in 2015 ongeveer 6 Flexibele Arbeidskrachten); - (Senior) Medewerker behandelen en ontwikkelen, BBRA-schaal 8 t/m 10 (incidenteel); - Medewerker advisering, BBRA-schaal 8 (incidenteel); - Medewerker facilitair management, BBRA-schaal 6 (incidenteel). Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Voor een overzicht van (o.a. de omvang en FGR-functieprofielen van) Flexibele Arbeidskrachten die worden ingehuurd voor de 24/7-Pool van Buitenlandse Zaken zie bijlage 15 Beschrijving Pools. Pagina 15 van 34

16 Ministerie van Financiën (Fin) Het ministerie van Financiën (Fin) werkt aan een financieel gezond Nederland. Het ministerie zorgt met de Belastingdienst (onderdeel van het ministerie van Financiën) voor een groot deel van de inkomsten van de overheid en ziet aan de andere kant toe op een doelmatige besteding van het overheidsgeld. Financiën is verantwoordelijk voor de fiscale wetgeving en maakt daarnaast regels voor een goed functionerende financiële sector en het toezicht daarop. In Europa en in de rest van de wereld behartigt het ministerie de financiële belangen van Nederland. De politieke leiding van het ministerie van Financiën bestaat uit de minister en de staatssecretaris. De ambtelijke leiding is verenigd in de bestuursraad. Organisatieonderdelen (en locaties) Het ministerie van Financiën bestaat uit de volgende organisatieonderdelen: Het directoraat-generaal Belastingdienst (Korte Voorhout 7 Den Haag) is verantwoordelijk voor de strategie en de ontwikkeling van het beleid van de Belastingdienst. De Belastingdienst zorgt voor de heffing en inning van het belastinggeld. Het directoraat-generaal voor Fiscale Zaken (Korte Voorhout 7 Den Haag) is verantwoordelijk voor de voorbereiding van het fiscale beleid, van de fiscale wetgeving en van de belastingverdragen, het overleg over internationale fiscale regelingen en de uitvoering van deze verdragen. Het directoraat-generaal Rijksbegroting (Korte Voorhout 7 Den Haag) is verantwoordelijk voor de kaderstelling rond het begrotingsbeleid (Comptabiliteitswet), de coördinatie van het begrotingsbeleid van de rijksoverheid en de beheersing van de uitgaven. De Generale Thesaurie (Korte Voorhout 7 Den Haag) is verantwoordelijk voor goede financiële relaties met het buitenland, een goede werking van de financiële markten, het beheer van de staatsleningen en het beheer van deelnemingen in bedrijven. Het SG-cluster (Korte Voorhout 7 Den Haag)adviseert over het financieeleconomisch beleid, ondersteunt de organisatieonderdelen, en behartigt een aantal rijksbrede functies zoals de auditfunctie en het beheer van roerende zaken. Diensten en instellingen De volgende diensten en instellingen vallen onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Financiën. Belastingdienst (meerdere locaties in NL) De bekendste taak van de Belastingdienst is het heffen en innen van belastingen en premies. Verderop wordt nader ingegaan op de Belastingdienst. Agentschap (Korte Voorhout 7, Den Haag) Het Agentschap van de Generale Thesaurie is verantwoordelijk voor de financiering en het beheer van de Nederlands staatsschuld, voor het beleid en de uitvoering van het schatkistbankieren en voor het betalingsverkeer van het Rijk. Het Agentschap bundelt de interne en externe treasury-functie van het Rijk. Domeinen roerende zaken (directie: J.F. Kennedylaan, Apeldoorn) Domeinen Roerende Zaken (DRZ) vertegenwoordigt het Rijk als eigenaar van roerende zaken. DRZ vernietigt, bewaart of verkoopt goederen die door Justitie of door andere officiële opsporingsinstanties in beslag zijn genomen. DRZ werkt daarnaast nauw samen met het rijksbrede categoriemanagement rond de afstoot van rijksovertollige goederen. Rijksacademie (Zeestraat 82, Den Haag) De Rijksacademie voor Financiën en Economie en Bedrijfsvoering is een opleidingsinstituut dat werkt aan de verbetering van de financiële functie en de bedrijfsvoering bij de Rijksoverheid. De Rijksacademie biedt kennis en vaardigheden aan op het gebied van audit, financieel management, economie Pagina 16 van 34

17 en bedrijfsvoering. Bijvoorbeeld door het organiseren van opleidingen en door het aanbieden van congressen. Auditdienst Rijk (directie: Korte Voorhout 7, Den Haag) De Auditdienst Rijk (ADR) is de interne auditdienst van de Rijksoverheid. De ADR maakt onderdeel uit van het ministerie van Financiën en valt direct onder de secretaris-generaal. De ADR werkt in opdracht van de ministeries. Platform Wijzer in geldzaken (Korte Voorhout 7, Den Haag) In dit platform bundelen ruim 40 organisaties hun krachten om de consument 'wijzer in geldzaken' te maken. Het platform is een initiatief van het ministerie van Financiën. In het platform werken partners uit de financiële sector, de overheid, onderwijs-, voorlichtings- en consumentenorganisaties en de wetenschap samen. Prinses Máxima is sinds september 2010 erevoorzitter van het platform. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door het ministerie van Financiën met uitzondering van de Belastingdienst: Gemiddeld worden op maandbasis ca flexibele arbeidskrachten door het Ministerie van Financiën (m.u.v. de Belastingdienst) ingehuurd. Met name bij Rijksacademie, Bedrijfsvoering (SG-Cluster), tot BBRA-schaal 10. Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Belastingdienst** ** exclusief KI&S, Belastingdienst Toeslagen, B/Centrale administratie, B/CFD/ unit Informatiehuishouding/Ci/DIV De Belastingdienst maakt deel uit van het Ministerie van Financiën. De bekendste taak van de Belastingdienst is het heffen en innen van belastingen en premies. Jaarlijks verwerkt de Belastingdienst de verschillende aangiften van 6 miljoen particulieren en 1,1 miljoen ondernemers. De Belastingdienst int niet alleen, maar keert ook uit. Zo verzorgt de Belastingdienst bijvoorbeeld de uitbetaling van inkomensafhankelijke toeslagen voor kinderen, kinderopvang, huur en zorg. Andere belangrijke taken zijn: - Het opsporen van fiscale, economische en financiële fraude. - Het houden van toezicht op de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen. - Toezicht houden op het naleven van de fiscale wetten en regels. Particulieren, ondernemers: iedereen heeft te maken met de Belastingdienst. Verspreid over kantoren in het hele land, proberen de belastingdienstmedewerkers ( fte) iedereen zo goed mogelijk van dienst te zijn. De Belastingdienst is sterk in ontwikkeling, op weg naar een toekomstbestendige organisatie. Modernisering van de interactie met burgers en bedrijven, informatiegericht toezicht en data- analyse staan centraal. De invloed van politieke, publicitaire en maatschappelijke dynamiek is ook voor de Belastingdienst de laatste jaren flink toegenomen. Het werk verandert en daarom verandert de organisatiestructuur mee. Er lopen binnen de Belastingdienst diverse grote en kleine organisatieveranderingen. In september 2017 heeft de secretaris-generaal (SG) het besluit genomen de topstructuur van de Belastingdienst aan te passen. In de nieuwe Topstructuur wordt een duidelijke scheiding tussen beleid, uitvoering en ondersteuning gemaakt. Rollen, taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd voor de organisatie. Hiermee zet de organisatie een stap naar een toekomstvast organisatiemodel dat duidelijkheid geeft voor de komende jaren. De Topstructuur bevat een SG/DG-model zoals dat ook bij andere rijksdiensten het geval is. Pagina 17 van 34

18 Zie voor meer informatie over de organisatie van de Belastingdienst de internetsites en Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten onder IFAR 2018 door de Belastingdienst: Voor de onderdelen KI&S, Belastingdienst Toeslagen, B/Centrale administratie, B/CFD/ unit Informatiehuishouding/Ci/DIV: Voor deze organisatieonderdelen van de Belastingdienst zijn recent raamovereenkomsten aanbesteed en gesloten (de zogeheten aanbesteding BD Massaal ). De inhuur van Flexibele Arbeidskrachten die wel onder de scope valt van IFAR 2018 vindt met name plaats door drie onderdelen van de Belastingdienst. Onderstaand zijn deze drie onderdelen beschreven, alsmede een prognose over de afname onder IFAR Tevens wordt verwezen naar bijlage 12. Belastingdienst IV Centrum voor Infrastructuur en Exploitatie (B/CIE) B/CIE is onderdeel van de IV-organisatie van de Belastingdienst. Het onderstaande beschrijft de huidige situatie van IV. De IV-organisatie staat voor de informatievoorziening van de gehele Belastingdienst en heeft als doel de dienst optimaal te ondersteunen. De organisatie wordt gevormd door de directies B/CAO (Centrum voor Applicatieontwikkeling en -onderhoud), B/CIE (Centrum voor Infrastructuur en Exploitatie), IV-accent en B/IM (Informatiemanagement) en de stafafdelingen ATiV i.o. (Architectuur, Technologie en IV-voortbrenging) en BV i.o. (Bedrijfsvoering). Samen verzorgen zij, ieder vanuit Pagina 18 van 34

19 de eigen expertise en verantwoordelijkheid, de informatievoorziening van de Belastingdienst 24 uur per dag en 7 dagen per week. B/CIE, het Centrum voor Infrastructuur en Exploitatie, is voor de Belastingdienst en de Rijksoverheid dé partner op het gebied van ICT-diensten. Zij garandeert een ongestoorde, betrouwbare en veilige levering tegen marktconforme voorwaarden. B/CIE levert diensten aan Belastingen, Toeslagen, Douane, Dienstverlening, FIOD, B/CA, B/CAO en Belastingdienst Caribisch Nederland. De geleverde diensten - overeenkomstig tevoren afgesloten Service Level Agreements (SLA) zijn o.a.: - Exploitatieservices - hosting van maatwerkapplicaties, standaardpakketten en webservices - personal productivity, inclusief kantoorautomatisering en social media - telefonie, callcenter, servicedesk - print-, scan-, verpak- en verzenddiensten - ondersteunende diensten - adviesdiensten B/CIE is gesitueerd in Apeldoorn. Binnen B/CIE zijn uitzendkrachten met name ingezet voor: - servicedesk - print-, scan-, verpak- en verzenddiensten (print & mail). Servicedesk: De afdeling Servicedesk is het contactpunt binnen B/CIE voor eindgebruikers binnen het ministerie van Financiën om hun verstoringen te melden, registreren en op te lossen. De Servicedesk streeft naar een hoog oplossend vermogen waardoor de verstoringen en incidenten in de ICT-dienstverlening al na één contact met de Servicedesk opgelost worden. Het oplossend vermogen ligt momenteel op ong. 70%, waarbij ong. 60% al na één contact wordt opgelost. De Servicedesk is het portaal van B/CIE waar eindgebruikers en interne klanten van B/CIE en B/CAO Servicerequests kunnen aanleveren. De Servicedesk is voor de eindgebruikers een Single Point Of Communication bij: verstoringen of vragen op het gebied van ICT; klachten en/of complimenten; Servicerequests zoals bijv. aanvragen van produkten uit de Produkten- en Diensten Catalogus. De servicedesk is altijd telefonisch bereikbaar op werkdagen tussen 7.00 en uur er wordt dan gewerkt vanaf een desk op locatie in Apeldoorn. De invulling van de bezetting wordt geregeld via een rooster. Tussen en 7.00 uur de volgende werkdag en in het weekend zijn er consignatiediensten. De servicedesk zet in op bereikbaarheid via meerdere channels (telefoon, , webcare,..) De servicedesk verwerkt jaarlijks ongeveer telefoon oproepen. De afdeling Servicedesk bestaat uit een 60-tal medewerkers, waarvan momenteel ongeveer 45 direct zijn ingezet als belagent. De overige medewerkers zijn ingezet op coördinatie, planning, rapportage, kwaliteit, coaching etc. Van de 45 belagenten zijn een 6-tal medewerkers (zowel eigen personeel als extern personeel) ingeroosterd in consignatiediensten. Van deze 45 belagenten zijn er ongeveer 40 externen in een flexibele schil. De servicedesk streeft wel naar een betere verhouding eigen personeel extern Pagina 19 van 34

20 personeel als belagent. Gedacht wordt aan Dit is afhankelijk van de wervingsruimte. De servicedesk wil daarbij een kweekvijver zijn voor IT-personeel binnen B/CIE. Daartoe wordt gestreefd naar een jaarlijkse werving van 6 9 medewerkers. Na verdere kennisopbouw en ervaring zijn er mogelijkheden om door te stromen als ITspecialist. De externen van de servicedesk zijn daarbij potentiele kandidaten (mits zij aan de gestelde voorwaarden voldoen). Er is een tamelijk hoge doorstroom van medewerkers bij de servicedesk (hetzij dat er intern doorgestroomd wordt, hetzij dat externen extern een baan vinden in de IT). Hierdoor is er regelmatig een vraag naar personeel. Binnen de afdeling servicedesk kennen we voor uitzendkrachten 1 type werk, nl. als servicedeskmedewerker (FGR, Medewerker ICT/Techniek/Informatiebeheer/DIV S7). B/CIE ziet voor de uitzendkrachten een groeitraject. De ervaring leert dat de ideale doelgroep MBO-ers zijn met ICT als vakrichting en potentieel hebben om een HBOdiploma te behalen. Voor deze medewerkers is een leertraject opgezet, te beginnen met 3 maanden trainee (niveau S5), waarbij B/CIE veel effort in het inzetbaar krijgen van de kandidaat. Daarna wordt verwacht dat de medewerker het junior niveau (S6) heeft bereikt en daarbij het nodige ITIL certificaat (ITIL-foundation) heeft behaald. Na dit jaar (3 maanden trainee en 9 maanden junior) is de medewerker geschikt en bekwaam als servicedeskmedewerker (S7), waarbij de benodigde Microsoftcertificaten ( en of of vergelijkbaar) zijn behaald. Deze servicedeskmedewerker lost zelf enkelvoudige incidenten op met inzicht en interpretatie. Belangrijke competenties zijn: accuraat werken, analyseren, initiatief, integriteit, klantgerichtheid en luisteren. Vanzelfsprekend dient de mondelinge- en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid van voldoende niveau te zijn. Print & mail: De afdeling Print & Mail van B/CIE is verantwoordelijk voor tijdig en correct printen, couverteren en verzenden van alle mededelingen van de Belastingdienst en andere rijksoverheden. Bij Print- en Mail onderkennen we 3 stromen werk: - Massaal - Ad-hoc - Derden Massaal: Afdeling Print- en Mailafdeling heeft één hele grote klant, en dat is de Belastingdienst. De opdrachtgever voor deze hoofdstroom is B/CA. Jaarlijks worden ruim honderd miljoen enveloppen verstuurt. Dat komt neer op gemiddeld stuks per werkbare dag. Allemaal gepersonaliseerde, unieke documenten. Niet alles gaat in miljoenen. Dat geldt wel voor bijvoorbeeld de definitieve aanslagen, en bij het massaal automatisch continueren van Toeslagen, dat zijn steeds miljoenen. Maar door het jaar heen zijn er ook allerlei kleine stroompjes. Denk daarbij aan de tabaksaccijns. Ad-hoc: Naast de grote stroom massaal worden nog jaarlijks 15 miljoen ad-hoc brieven verstuurd in opdracht van B/CA. Dit betreft soms correctiebrieven of andere spoedbrieven. Derden: Naast de belastingdienst worden jaarlijks nog ruim brieven verstuurd in opdracht van derden (denk b.v. aan brieven over een donorcodicil van ministerie van volksgezondheid). Pagina 20 van 34

21 Standaard wordt er gewerkt in twee ploegen, van half acht s ochtends tot twaalf uur s avonds. Van maandag tot en met vrijdag. In het geval dat er hele drukke periode s voor de Belastingdienst zouden komen, en we voor andere overheden óók producties moeten verzorgen die conform afspraak niet verplaatst kunnen worden, dan is er uitwijkmogelijkheid naar nacht- en weekenddiensten. Afdeling Print en mail bestaat uit 36 eigen medewerkers, waarvan 11 medewerkers ingeroosterd zijn in onregelmatige diensten. Daarnaast is een flexibele schil van een 25-tal uitzendkrachten. Zij zijn allemaal ingeroosterd in onregelmatige diensten. De verwachting is dat er eerst nog in 2018 een kleine toename is in het inzetten van uitzendkrachten. Daarna is de verwachting dat deze langzaam af zal nemen vanwege de digitalisering van de rijksoverheid. Vanzelfsprekend zal bij uitstroom van eigen personeel de flexibele schil groter worden en er toch steeds een beroep op uitzendkrachten blijft bestaan. Binnen de afdeling print & mail kennen we hoofdzakelijk 2 typen werk, waar uitzendkrachten voor worden ingezet: - Inlegger - Operator Inlegger (FGR, Medewerker Verwerken en Behandelen S3) Een inlegger legt onder supervisie van een opgeleide operateur papier in print en couverteer apparatuur. Een inlegger bedient zelfstandig eenvoudige productiemachines, waarbij de keuze bestaat uit meerdere bekende mogelijkheden. Zij maakt productie transport klaar, distribueert componenten, stelt emballage en overig productie ondersteunend materiaal op. Zij verpakt handmatig kleine productiestromen en doet de bij de handelingen behorende administratieve vastleggingen. Operator: (FGR, Medewerker Verwerken en Behandelen S5) Een operator bedient zelfstandig productiemachines. Een operator verricht zelfstandig preventief onderhoud, waarbij beslissingen genomen worden op basis van bekende keuzefactoren, die elkaar beperkt beïnvloeden. Zij maakt productie transport klaar, distribueert componenten, stelt emballage en overig productie ondersteunend materiaal op. Zij verpakt handmatig kleine productiestromen. Zij doet de bij de handelingen behorende administratieve vastleggingen Zij bedient productie machines, lost verstoringen en problemen op. Zij ondersteunt productie- en administratieve processen, organisatorische zaken en logistieke handelingen en voert uit. Zij controleert output van derden en bewaakt de voortgang van processen in relatie tot acties, tijdlijnen, kwaliteitsnormen. Een belangrijke functie-eis is dat deze medewerkers fysiek gezond zijn en goed in teamverband kunnen werken. De verdeling uitzendkrachten als inlegger/operator is ong. 50/50. De directie Centrale Administratieve Processen (CAP) De directie Centrale Administratieve Processen (CAP) is onderdeel van de Belastingdienst. CAP is verantwoordelijk voor een soepele en foutloze ontvangst, verwerking en verzending van (fiscale) gegevens van en aan burgers en bedrijven door het leveren van (fiscale) producten en gegevensdiensten. Tevens is CAP verantwoordelijk voor de betaalfunctie en de sturing van de massale productieprocessen van de Belastingdienst (regiefunctie voor massale verwerking en beheersing). Om dit goed in te kunnen vullen is CAP belastingdienstbreed verantwoordelijk voor de integrale productieplanning en productiebeheersing. Pagina 21 van 34

22 CAP is ontstaan uit de organisatieonderdelen Centrale Administratie (CA) en Semi- Massale Processen (SMP). Met de fusie is de eerste stap gezet naar een toekomstbestendige organisatie die naast het borgen van de continuïteit een bijdrage kan leveren aan de realisatie van de strategische doelstellingen. Er zijn diverse ontwikkelingen binnen en buiten CAP die de komende jaren veel effect zullen hebben op CAP. Het betreft de volgende ontwikkelingen: Belastingdienst brede ontwikkelingen: 1. Nieuwe wetgeving 2. Het uitvoeren van de brede agenda en de investeringsagenda 3. Ketensturing 4. Nieuwe topstructuur CAP ontwikkelingen 5. Realiseren van de effecten van de fusie van CA en B/SMP 6. CAP-processen Overig veranderingen: 7. Taakstelling en vrijwillige uitstroom 8. Veranderende omgeving 9. Overdracht processen van en naar CAP Samenvattend betekenen al deze ontwikkelingen voor CAP: Uitvoering geven aan de uitgangspunten van de Investeringsagenda: beter, goedkoper en meer in control. Het financieel afbouwend kader betekent dat de Belastingdienst, CAP de komende jaren invulling dienen te geven aan de afname van financiële middelen voor haar activiteiten. Scheiding tussen beleid, uitvoering en control. Er dient duidelijkheid en transparantie te komen over de resultaatverantwoordelijkheid en wie daaraan welke bijdrage levert. Verbetering werkprocessen. Als gevolg van efficiency, robuust maken (bijvoorbeeld ontvlechting specials) en herinrichting (bijvoorbeeld IM) worden werkzaamheden herbelegd. Samenwerking laten werken. Vanuit het besef dat resultaten samen gemaakt worden, wordt de samenwerking met (in- en externe) ketenpartners bevorderd, inzicht over de keten nagestreefd en sturing over de keten ingevuld. In lijn met de IA wordt ingezet op zoveel mogelijk automatiseren en rechtstreeks ontsluiten van basisregistraties en andere externe registraties. Toepassen (nieuwe) technische mogelijkheden. Door toepassing van beschikbare technologie en de verdere ontwikkeling daarvan worden de processen binnen CAP zoveel mogelijk geautomatiseerd. Het betreft hier zowel de optimalisering van huidige processen (bijv. scripting), als het herontwerp van processen naar aanleiding van de mogelijkheden van automatisering (bijv. Digitalisering notariële informatie). Dit zal enerzijds leiden tot reductie van werkpakketten, maar ook tot de noodzaak van invulling van andere werkpakketten. De visie op de implementatie van de basisregistraties. Werkpakketten zullen daardoor veranderen en zelfs vervallen. Modernisering interactie. Door de ontwikkeling van portals, zullen de processen en werkpakketten van CAP fundamenteel veranderen. Zo zullen bijvoorbeeld adreswijzigingen in de toekomst door burgers, bedrijven en intermediairs zelf actueel gehouden kunnen worden. Kwaliteitsvraagstukken en privacyregelgeving. Deze hebben grote impact op de voorschriften en werkwijzen van CAP. Kwaliteitscontrole zal vooraf dienen te gebeuren, kwaliteitsbeheersing zal integraal onderdeel (moeten) worden Pagina 22 van 34

23 van de werkprocessen en zorgvuldigheid ten aanzien van het al dan niet beschikbaar stellen van gegevens zal vooraf ingevuld moeten worden. De nota Topstructuur Belastingdienst. Deze zal, indien deze definitief wordt, gevolgen hebben voor CAP. De bezetting bij CAP loopt de komende jaren terug door de vrijwillige uitstroom en het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd door medewerkers. Dit is in lijn met de financiële taakstelling. De vermindering in bezetting en de financiële taakstelling maken het noodzakelijk het werkpakket van CAP te verminderen. CAP geeft hier invulling aan met behulp van realisatie van de IA (oplossingen in de ICT, moderne interactie met burgers en bedrijven) en procesverbeteringen. Daarnaast zijn aanvullende maatregelen voor de korte termijn nodig. We hebben het in dat geval over het verminderen van werk door toepassen van scripting. Ondanks de taakstelling met het krimpende financiële kader, is het in een aantal gevallen toch nodig om vertrekkende medewerkers te vervangen of medewerkers met andere vaardigheden aan te trekken. CAP heeft diverse locaties over het land verspreid. Cluster Inning Het cluster Inning zorgt voor geld in de schatkist en voor uitbetaling van toeslagen. We zien er, samen met onze partners, op toe dat iedereen die belasting moet betalen zich aan de regels houdt. We willen een organisatie zijn die op een efficiënte manier zo veel mogelijk van de verschuldigde belasting int. We dragen bij aan het terugdringen van de tax gap. Het Cluster Inning staat opgesteld voor het uitvoeren van de massale inning (in- en uitbetalen) voor de gehele Belastingdienst, (bijzondere) invordering voor toeslaggerechtigden, particulieren en MKB klein, het betalingsverkeer en de uitvalbehandeling van de (massale) inning. Werkzaamheden zijn te categoriseren in de massale transactieprocessen, de dienstverlenende processen (bijvoorbeeld afhandelen verzoeken om betalingsregelingen), administratieve werkzaamheden (bij insolventie, of bijvoorbeeld bestemmen betalingen die niet door het systeem verwerkt werden) en toezicht (controleren regelingen, leggen van beslagen). Ten behoeve van deze kernactiviteiten zijn er ook ondersteunende werkzaamheden, specifiek voor het cluster Inning: denk aan inhoudelijke advisering van Pagina 23 van 34

24 behandelaars, procesbeheer, functioneel beheer, work force management, genereren stuurinformatie, et cetera. De 130 fte is het geschatte tekort per 1/1/2018 en zal afhankelijk van de realisatie van de herijkte IA en andere IV-ontwikkelingen afnemen. De 130 fte moet dus niet structureel worden doorgetrokken. Doordat de planning voor de realisatie van de IA alsmede de portfoliodiscussie voor 2018 nog niet is beslecht, kan op dit moment niet worden aangegeven in welk tempo we de werklast-reductie zullen realiseren. Maatregelen om de continuïteit te borgen gedurende de periode dat er een tekort bestaat: 1) vasthouden uitzendkrachten 65 fte (op C niveau), afnemend naarmate we meer realiseren, inclusief implementatie na bestuurlijke besluitvorming op CN/ adviesaanvraag. Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten voor Cluster Inning: Werkzaamheden zijn te categoriseren in de massale transactieprocessen, de dienstverlenende processen (bijvoorbeeld afhandelen verzoeken om betalingsregelingen), administratieve werkzaamheden (bij insolventie, of bijvoorbeeld bestemmen betalingen die niet door het systeem verwerkt werden) en toezicht (controleren regelingen, leggen van beslagen). Met name werkzaamheden op C-niveau. De Directie Particulieren -> Particulieren, Diensten en Bezwaren (PDB) PDB is verantwoordelijk voor het Toezicht op Particulieren, de behandeling van bezwaar- en beroepschriften van Particulieren en voor de dienstverlening via balies en telefoon. PDB is ook verantwoordelijk voor het toezicht op een juiste naleving van de schenk- en erfbelasting, Algemeen Nut Beogende instellingen, uitvoering Natuurschoonwet en voor het toezicht op buitenlandse belastingplichtigen, grensarbeiders en werknemers van internationale organisaties en diplomaten. Kenmerkend voor de doelgroep Particulieren is de omvang van de populatie. Het gaat om 10 tot 12 miljoen aangifteplichtige belastingplichtigen. Ontwikkelingen De veranderopgaven van de directie Particulieren zijn de navolgende: - De beweging maken naar effectgericht toezicht in de actualiteit voor het deel van de aangiften dat voor behandeling wordt aangeboden (de zogenaamde Pagina 24 van 34