RAAD OP FINANSIËLE DIENSTE

Transcriptie

1 RAAD OP FINANSIËLE DIENSTE TAALBELEID (Deur die RFD Raad op 18 Maart 2015 goedgekeur) 1

2 INHOUDSOPGAWE 1. DEFINISIES INLEIDING DOEL TERSAAKLIKE WETGEWENDE BEPALINGS BESTEK EN TOEPASSING DOEL EN REGULATORIESE OMVANG VAN HIERDIE BELEID BEGINSELS AARD VAN SAKE VAN DIE RFD AANNAME VAN AMPTELIKE TALE DAARSTELLING EN STRUKTUUR VAN DIE TAALAANGELEENTHEIDSEENHEID ( Die Eenheid ) FUNKSIES VAN DIE EENHEID OPLEIDING EN BEKWAAMHEID PUBLIKASIE EN TOEPASSING VAN HIERDIE BELEID KLAGTE MEGANISME APPÉL PROSEDURE HERSIENING VAN DIE BELEID GOEDKEURING

3 1. DEFINISIES In hierdie Beleid, tensy die konteks anders aandui, beteken: 1.1 Wet die Wet op Gebruik van Amptelike Tale, 2012 (nr 12 van 2012). 1.2 Raad die Raad van die RFD as beheer en die rekenpligtige gesag van die RFD. 1.3 Braille n vorm van n geskrewe taal of blinde druk vir gebruik deur blindes. 1.4 Grondwet die Grondwet van die Republiek van Suid Afrika, Billike Gebruik die gebruik van n taal op n regverdige en onpartydige wyse. 1.6 UB Uitvoerende Beampte van die RFD. 1.7 RFD die Raad op Finansiële Dienste, wat as n regspersoon deur middel van artikel 2 van die Wet op die Raad op Finansiële Dienste, 1990 (Wet 97 van 1990) daargestel is. 1.8 Tolk n persoon wat woordelike uitlatings van een taal na n ander vertaal. 1.9 Vertolking met betrekking tot woordelike uitlatings, die vertaling van een taal na n ander; met betrekking tot gebaretaal, die omskakel daarvan in woordelike uitlatings; en vertolk wat n soortgelyke betekenis het Rekordhoudingstaal beteken verkose taal vir rekordhouding Taalbeleid hierdie Beleid Minister Minister van Kuns & Kultuur Veeltaligheid die gebruik van drie of meer tale deur n individu of groep mense PanSALB die Pan Suid-Afrikaanse Taalraad SAGT die Suid-Afrikaanse Gebaretaal Senior Taalspesialis n werknemer van die RFD wat aan die hoof staan van die Taalbesigheidseenheid Republiek die Republiek van Suid Afrika Terminologie gestandariseerde terme wat vir n bepaalde vakgebied daargestel is Vertaling die omskakel van teks vanaf een taal na n ander met Vertaal wat in soorgelyke betekenis het Die Eenheid die taalbesigheidseenheid van die RFD. 3

4 2. INLEIDING Die Grondwet verleen aan 11 amptelike tale erkenning, erken die verminderde gebruik en status van die inheemse tale en vereis van die Staat om praktiese en daadwerklike maatreëls in te stel/te tref om die status van die tale te verhoog en hul gebruik te bevorder. Verder vereis die Grondwet dat alle amptelike tale n gelyke mate van erkenning/aansien geniet en regverdig behandel word. Om dit te bereik, is die Wet uitgevaardig ten einde openbare konsultasie te bewerkstelling, voorsiening vir die regulering en die gebruik van amptelike tale deur die nasionale regering vir openbare doedeindes te monitor, om die aanvaarding van n taalbeleid deur sentrale staatsdepartmente, openbare- entitieite en -instellings te vereis, en om die daarstelling van n taaleenheid deur sodanige departemente, entiteite en instellings te verseker. Die Wet is op alle openbare entiteite van toepassing. Die RFD is so n entitiet gelys in skedule 3 van die Wet op Openbare Finansiële Bestuur, Hierdie Beleid is deur die RFD daargestel ter nakoming van die bepalings van die Wet. 3. DOEL Die doel van hierdie Beleid is om die manier waarvolgens die RFD aan die Wet sal voldoen te omskryf/beskryf, om diens aan die breë publiek en gereguleerde instellings te verbeter, en om voldoeningsvlakke te verhoog deur die gebruik van die amptelike tale 4. TERSAAKLIKE WETGEWENDE BEPALINGS Grondwet; Wet; Regulasies ingevolge artikel 13 van die Wet. 5. BESTEK EN TOEPASSING Hierdie Beleid is van toepassing op alle RFD werknemers, insluitend kontrakteurs, lede van die Raad en enigeen wat namens die RFD n rol verrig. 4

5 6. DOEL EN REGULATORIESE OMVANG VAN HIERDIE BELEID Hierdie Beleid is daargestel involge artikel 4 van die Wet wat as volg bepaal: 6.1 Artikel 4(1) bepaal dat n taalbeleid waarin die gebruik van amplelike tale uiteengesit word, deur elke staatsdepartment, staatsentiteit en -instelling daargestel moet word. 6.2 Artikel 4(2) bepaal dat sodarige taalbeleid wat ingevolge artikel 4(1) daargestel word; ten minste drie amptelike tale wat vir staatsdoeleindes deur sentrale staatsdepartmente, staatsentiteite- en instelling gebruik sal word, vasgestel moet word; moet aandui watter amptelike tale gebruik sal word ten einde doeltreffend met die publiek, amptelike kennisgewings en publikasies, en ander staatsinstellings, gekommunikeer sal word; beskryf hoe die sentrale staatsdepartement, staats-entiteit of -instelling doeltreffend met lede van die publiek kommunikeer wie se voorkeurtaal nie met die verkose tale van die staatsdepartement, staatsinstelling of entiteit ooreenstem nie. Dieselfde beginsel sal geld waar SAGT die voorkeurtaal is; beskryf hoe lede van die publiek toegang tot die taalbeleid sal hê; n klagtemeganisme daar sal stel ten einde lede van die publiek in staat te stel om klagtes met betrekking tot die gebruik van amptelike tale deur n sentrale staatsdepartment, staats- instelling of entiteit, te kan maak so gou as redelikerwyse doenlik is, maar binne n tydstip van negentig (90) dae vanaf die goedkeuring daarvan, in die staatskoerant gepubliseer sal word. 7. BEGINSELS Die beginsels onderliggend tot hierdie Beleid is die volgende: 7.1 Toewyding tot en die bevordering van alle tale in die Republiek ten einde gelykheid van aansien en billike behandeling van die amptelike landstale wat deur ons demokratiese bestel vereis word, te verseker. 5

6 7.2 Die erkenning van veeltaligheid as n bron tot maksimale samewerkende vennootskappe, nasiebou, ekonomiese ontwikkkeling en gemeenskapssamehorigheid. 7.3 Die bevordering van goeie taalbestuur deur die RFD ten einde doeltreffende openbare diensadministrasie wat aan die behoeftes van die publiek sal voldoen, asook billike toegang tot die dienste en inligting van die RFD sal verseker. 7.4 Voorkoming van die gebruik van enige taal vir doeleindes van uitbuiting, oorheersing en diskriminasie binne die RFD. 8. AARD VAN SAKE VAN DIE RFD Die RFD is n onafhanklike instelling wat deur wetgewing daargestel is en belas is met die oorsig, in openbare belang, van nie-bank finansiële instellings in Suid-Afrika. Kragtens artikel 2 van die Wet op die Raad op Finansiële Dienste, 1990 (Wet van 97 van 1990), is die funksies van die RFD om; (a) toesighouding oor, en die afdwinging van voldoening aan, wetgewing wat finansiële instellings en die voorsiening van finansiële dienste reguleer; (b) die Minister van Finansies te adviseer rakende aangeleenthede wat betrekking het op finansiële instellings en dienste hetsy uit eie beweging of op versoek van die Minister; (c) finansiële opvoeding, bewustheid en vertroue in finansiële produkte en dienste te voorsien, te bevorder of andersins te ondersteun. 9. AANNAME VAN AMPTELIKE TALE 9.1 Amptelike tale van die RFD Die Wet bepaal dat die RFD ten minste 3 (drie) van die Amptelike Tale moet identifiseer wat vir staatsdoeleindes gebruik sal word. Hierdie verwys na tale wat meestal gebruik sal word wanneer met lede van die publiek gekommunikeer word Wanneer drie (3) amptelike tale vir staatsgebruik geïdentifiseer word, moet die RFD onder meer die bevordering van tale wat voorheen gemarginaliseer is, in ag neem Onderworpe aan klousule 9.2 van hierdie Beleid, het die RFD elkeen van die amptelike tale van die Republiek soos in artikel 6(1) van die 6

7 Grondwet voorsien, as tale wat dit vir staatsdoeleindes gebruik sal word, gekies. 9.2 Gebruik van amptelike tale deur die RFD n Beskrywing van watter tale vir sake- sowel as kommunikasie -doeleindes teenoor lede van die publiek gebruik sal word, en die wyse waarop sulke tale gebruik sal word, is as volg: Sakedoeleindes Die RFD kies Engels as die hoofmedium vir kommunikasie en taal van rekord vir sake doeleindes, om met sy kliënte (gereguleerde entiteite) te kommunikeer ooreenkomstig sy mandate; vir interne RFD kommunikasie; en vir kommunikasie met departemente en/of die Parlement deur die verantwoordelike Minister. In gevalle waar dokumente wat beplan was om slegs in Engels geskryf te word in n taal anders as Engels versoek word, sal die RFD, onderworpe aan die voorwaardes vervat in 9.3 hieronder, opgesomde vertaalde weergawes beskikbaar stel Staatsdoeleindes Engels en/of twee amptelike tale sal om die beurt weens praktiese en koste oorwegings per geval, vir die volgende doeleindes deur die RFD gebruik word: Kommunikasie met lede van die publiek, beide mondelings en geskrewe vir onder meer, openbare kennisgewings en verklarings, inligtingsborde, aanwysings na openbare fasiliteite (slegs opgesomde weergawes van tegniese dokumente); Kommunikasie met die media (bv. in gedrukte media, radio, televisie of op die internet) afhangende van die platform en doel; Amptelike publikasies en korrespondensie; Skakelaktiwiteite met ander belanghebbendes; en 7

8 Openbare skakeling/konsultasie en/of amptelike aktiwiteite Verbruikersopvoeding Onderworpe aan klousule 9.3 van hierdie Beleid, sal die RFD toepaslike en redelike stappe neem om verbruikersopvoeding en finansiële geletterdheidsessies in soveel moontlik van die amptelike tale en ooreenkomstig die vereistes van klousule aan te bied Voorsiening van dienste in n taal anders as die gepubliseerde Amptelike Tale In die geval waar n lid van die publiek dienste in n taal anders as een van die amptelike tale verkies - sal sodanige persoon die RFD skriftelik versoek. Die versoek moet aan die Senior Taalspesialis gerig moet word. Die RFD sal onderworpe aan klousule 9 reëlings tref om binne n redelike tydperk, wat nie meer as dertig (30) werksdae is, daaraan voldoen. In gevalle van mondelinge kommunikasie (bv. vergaderings) moet n persoon n skriftelike versoek vir vertolking minstens dertig (30) werksdae voor die geleentheid indien Kommunikasie met lede van die publiek wat SAGT verkies n Lid van die publiek wat verkies om in SAGT met die RFD te kommunikeer, moet die Senior Taalspesialis skriftelik in kennis stel Die versoek waarna in klousule verwys is, moet die Senior Taalspesialis minstens twintig (20) werskdae voor die dag waarop die diens verlang word bereik, ten einde die RFD in staat te stel om die reëlings te tref om die verlangde vertaaldiens te voorsien. 9.3 Faktore wat oorweeg moet word wanneer besluit word watter amptelike tale om te gebruik. 8

9 Wanneer bepaal word watter amptelike tale gebruik moet word, sal die RFD deur die volgende faktore gelei word: Praktiese uitvoerbaarheid; Gepaardgaande kostes; Geografiese ligging; Belange van die publiek en/of bepaalde groep wat geteiken word; en Vermoëns van die RFD. 10. DAARSTELLING EN STRUKTUUR VAN DIE TAAL BESIGHEIDS EENHEID ( Die Eenheid ) 10.1 Soos in term van artikel 7 van die Wet bepaal, het die RFD n taalbesigheidseenheid gestig en sal verseker dat die eenheid van die nodige menslike-, administratiewe- en ander hulpbronne voorsien word n Senior Taalspesialis sal aan die hoof van die eenheid staan. Die RFD sal ook, van tyd tot tyd ander personeellede aanstel. 11. FUNKSIES VAN DIE EENHEID Die funskies van die Eenheid is om: die UB te adviseer oor die ontwikkeling, aanvaarding en implementering van hierdie Beleid; die gebruik van amptelike tale deur die RFD te evalueer en te assesseer; kragtens artikel 9 van die Wet n verslag op te stel vir die Minister en die PSAT; gelykmatige en billike behandeling van die amptelike tale van die Republiek te bevorder; die regverdige toeganklikheid tot dienste en inligting van die RFD te fasiliteer; goeie taalbestuur te bevorder; vertaling, vertolking, redigering en die ontwikkeling van terminologie te behartig; die uitkontraktering van dienste soos vertaling en vertolking, wanneer benodig te fasiliteer; enige ander tale wat deur die UB opgedra word, soos wat deur die Minister van Kuns en Kultuur voorgeskryf, uit te voer. 9

10 12. OPLEIDING EN BEKWAAMHEID Ten einde die professionele en doeltreffende implementering van hierdie Beleid te verseker, sal die Eenheid advies gee oor opleiding en ontwikkeling van bekwaamhede. 13. PUBLIKASIE VAN EN TOEGANG TOT HIERDIE BELEID 13.1 Hierdie Beleid sal in elke amptelike taal van die Republiek gepubliseeer word Die Beleid sal op die webwerf van die RFD ( beskikbaar wees Dit sal in Braille beskikbaar wees of andersins op die webwerf van die RFD ( gehoor kan word n Opsomming van hierdie Beleid sal by die kantore van die RFD vertoon word op so n plek waar dit deur die publiek gelees kan word Gedrukte weergawes van die Beleid sal in alle amptelike tale by die RFD se kantore beskikbaar wees. 14. KLAGTEMEGANISME 14.1 Enigeen wat ontevrede is met n besluit van die RFD se gebruik van amptelike tale mag n skriftelike klagte aan die UB rig Die indiening van n klagte moet: skriftelik wees; binne drie maande vanaf die ontstaan van die klag ingedien word; die naam, adres en kontakbesonderhede van die person wat die klagte indien, vervat; n volledige en omvattende omskrywing van die klagte bevat; Die UB mag versoek dat n klaer enige bykomde inligting wat benodig word ten einde die klagte te ondersoek te verskaf, en om n vergadering by te woon ten einde mondelinge getuienis in te win; Die UB sal die klagte oorweeg en, nie langer as drie (3) maande na die indiening daarvan, daaroor besluit en die klaer van die uitkoms daarvaninlig. 10

11 15. APPÉLPROSEDURE 15.1 n Klaer wat met die beslissing van die UB ingevolge klousule van hierdie Beleid ontevrede is, mag by die Raad appél aanteken n Appél aan die Raad moet binne een (1) maand vanaf die besluit van die UB aan die voorsitter van die Raads gerig word Die bepalings van klousule , , en van hierdie Beleid sal insgelyks op n appél kragtens klousule 15.1 van hierdie Beleid van toepassing wees. 16. HERSIENING VAN DIE BELEID Die beleid sal jaarliks hersien word. 17. GOEDKEURING Hierdie is die finale Taalbeleid van die Raad op Finansiële Dienste soos goedgekeur op 18 Maart (Engelse weergawe geteken) 11

12 In geval van twyfel rakende die interpretasie van n spesifieke klousule, of waar daar n teenstrydigheid is tussen die Engelse weergawe en die Afrikaanse weergawe, sal die Engelse weergawe voorrang geniet 12