Verslag milieuadviesraad

Transcriptie

1 Verslag milieuadviesraad Verslag milieuadviesraad Aanwezigheidslijst... 2 Verslag... 3 Goedkeuring verslag oktober... 3 Punt speelbossen... 3 Punt samenstelling bestuur... 3 Verslag... 3 Bespreking ontwerp beleidsplan Milieuvergunningen:... 6 Herziening afvaltarieven diftar... 6 Bijlagen... 8 Bijlage 1: advies ontwerp beleidsplan milieu... 8 Bijlage 2: presentatie afvaltarieven... 9 Bijlage 3: Stand van zaken adviezen milieuadviesraad /12

2 Aanwezigheidslijst Aanwezig heidslijst Naam jan feb maart april m ei juni sept okt nov dec 1 Rik Maes a a 2 Alex Schuberth v a 3 Jos Smeijers v a 4 Veerle Vervo ort a v 5 Valère Verbruggen a a 6 Hugo Weyers a a 7 Louis Van Eylen a a 8 Victo r Van Espen a a 9 Richard Van a a Leempu tten 10 Hilde Pollet na na 11 Bart Verlind en a v 12 M artina Kinders a a 13 Ria Bekker a v 14 Pieter Lemmens a v 15 Ben Breeur a a 16 Paulette a v Vanderb orght 17 Nico Lenaerts a v Carine Goris a a Sven Buyens a a 2/12

3 Verslag Goedkeuring verslag oktober Punt speelbossen Vraag van Alex Schuberth: Kunnen we op de vergaderingen een update krijgen inzake de uitvoering van deze speelbossen. Zijn er in deze speelbossen sanitaire voorzieningen aanwezig. Antwoord: De gemeente zal tijdens de vergaderingen van de milieuadviesraad telkens terugkomen op dit punt. Er zijn geen sanitaire voorzieningen aanwezig in de speelbossen. De beide bossen zijn wel gelegen nabij recreatieve infrastructuur indien er uitzonderlijk activiteiten plaatsvinden kan hier desnoods een overeenkomst met de uitbater gezocht worden. Voor het normale gebruik van het speelbos is er geen sanitaire voorziening nodig. Punt samenstelling bestuur Vraag van Louis Van Eylen: haalt aan dat elke vergadering de samenstelling van het bestuur terug op de agenda moet komen. Momenteel neemt hij het voorzitterschap waar als oudste milieuadviesraadslid. Momenteel geen kandidaten voor de bestuursfuncties. Verslag Bespreking ontwerp beleidsplan (voorstelling van de ontwerpteksten deel milieu) Toelichting door schepen Carine Goris Algemeen kader financieel De gemeente heeft de ontwerpteksten voor het beleidsplan klaar en legt ze voor elk beleidsdomein voor in de desbetreffende adviesraden. De milieuadviesraad wordt gevraagd om advies uit te brengen op het deel milieu. Dit deel moet men in een ruimer beleidsplan zien. De gemeente wordt deze beleidsperiode geconfronteerd met een aantal financiële uitdagingen mede door de crisis en de hoge pensioenkosten. De gemeente tracht hier antwoord op te bieden via beperkt extra inkomsten (opcentiemen, afvalbelasting) en een rationalisering van de werkingskosten (besparing van 20% op alle werkingskosten). Er zullen geen grote infrastructuurwerken meer plaatsvinden buiten de geplande gesubsidieerde projecten. Daarnaast betaalt de gemeente ook vergoedingen aan brandweer, politie. Ook het OCMW is een grote kost, hierop werd niet bespaard en werd een groei van 4% ingecalculeerd. Alex Schuberth: wordt er ook gekeken voor welke diensten OCMW en gemeente kunnen samenwerken om te besparen? Louis Van Eylen: Het OCMW zal zowies geïntegreerd worden in de gemeentelijke werking. Qua personeel zal de gemeente haar personeelsbestand optimaliseren. In de toekomst zal nog slechts 1 op de 3 personeelsleden worden vervangen. Bij nieuwe aanwervingen zullen hogere diploma s gevraagd worden. Investeringen Qua openbare werken ligt de focus op riolering (rioleringsgraad, zuiveringsgraad). Zoals jullie wel weten is de subsidie voor de samenwerkingsovereenkomst/milieuconvenant op Vlaams niveau geschrapt ten voordele van subsidies voor riolering. De subsidie van de VMM (Vlaamse MilieuMaatschappij) valt terug van 100% naar 75%. De gemeente is aangesloten bij Infrax die wel 100% van de rioleringswerken op zich zal nemen. 3/12

4 Welke projecten: Aarschotsesteenweg, Beukenlaan, Eektstraat, Hoogland, Aquafin Zallaken Oliviers- en Galgenstraat Projecten die niet voorzien zijn in meerjarenplanning: Kwikstaartweg, Elzendreef, Esdreef (niet voorzien in het meerjarenplan, desnoods met wegherstel zonder nieuwe bedekking). Opm. Vorige vergadering werden vragen gesteld over de Rock Werchter en AGB. Rock Werchter levert ons euro inkomsten De zwemzone levert ons euro inkomsten Ontwerptekst beleidsnota Leefmilieu De samenwerkingsovereenkomst/milieuconvenant wordt niet meer verlengd hierdoor verliest de gemeente Rotselaar zo n euro subsidie. Het geldt wordt op Vlaams niveau herschikt naar OVAM afvalsubsidies, rioleringsubsidies en planmatige milieucontroles. De Intergemeentelijke Natuur en Landschapsploegen blijven bestaan maar de subsidiëring zal herbekeken worden en subsidiëring van groenjobs- en MINA-werkers zal samengevoegd worden in één systeem. De gemeente nam tot op heden 3 VTE af van IGO Leuven, dit zal verminderd worden naar 2 VTE door terugschroeven van de subsidie. Vraag Alex Schuberth: Wat gebeurt er met de duurzaamheidsambtenaar, ondersteuning van de milieudienst? De gemeente zal de exclusiviteitsovereenkomsten met Interleuven hernieuwen. De afname van het aantal uren zal nog bekeken moeten worden. De overeenkomsten bevatten ondersteuningen milieuvergunningen, milieuhandhaving, taakondersteuning en bijstand bij het burgemeestersconvenant. De projecten die nog uitgevoerd gaan worden zijn de nieuwe schoolroutekaart, rattenbestrijding en elektrische laadplalen. Klimaatactieplan burgemeestersconvenant is het grote project waar de gemeente op intekent de volgende legislatuur. De gemeente heeft de engagementsverklaring reeds ondertekend. De planning die op provinciaal niveau werd vooropgesteld: December 2013: VITO-tool online via Lokale Statistieken 20 januari 2014: informatievergadering LNE over de Exceltool voor de CO2-nulmeting Begin 2014: uitvoering gemeentelijke nulmetingen op basis van de VITO-tool Begin 2014: provinciale opleiding gebruik en interpretatie tool CO2-nulmeting Voorjaar 2014 (tegen juni 2014): provincie stelt i.s.m. Interleuven een gedetailleerd draaiboek over het verdere verloop van de procedure van het Burgemeestersconvenant ter beschikking. Voorjaar 2014 (tegen juni 2014): provincie stelt i.s.m. Interleuven een modelklimaatactieplan ter beschikking van de gemeenten Juni 2014: gezamenlijke ondertekening Burgemeestersconvenant Juni 2015: eerste klimaatactieplannen afgewerkt en ingediend bij de Europese Commissie Half 2017: eerste rapportering aan de Europese Commissie Bij het burgemeestersconvenant zullen volgende actoren hun aandeel hebben in de uitvoering: gemeente, burgers, verenigingen, bedrijven De burgemeestersconvanent is opgenomen in de BBC van de gemeente als prioritaire doelstelling. Vraag Alex Schuberth: Is de ondertekening niet te ambitieus gezien de besparingen enz.? De gemeente zal dit inpassen in de gemeentelijke werking waarbij elke diensten een verantwoordelijkheid heeft. 4/12

5 Eén van de mogelijke middelen die aangesproken kunnen worden de doelstellingen te halen is bijvoorbeeld Energie Prestatie Contracten (EPC). Terwijl bij klassieke contracten om bvb een stookinstallatie te vernieuwen werd er enkel gekeken naar de installatie zelf. Het studiebureau kreeg een vergoeding berekend op de investeringskosten. Bij EPC zal bijkomend een gegarandeerde resultaatverbintenis worden afgesproken. Een mogelijke formule is dan dat als de afgesproken verminderde verbruik niet gehaald wordt de gemeente boetes kan uitschrijven. Als er een groter verminderd verbruik is dan de afgesproken zal de gemeente de EPC dienstenleverancier moeten betalen. Dergelijke systemen zijn enkel toepasbaar als de investeringskost groot genoeg is. Hiervoor moet er dus met gebundelde krachten gewerkt worden bvb. bundeling van een aantal gemeentebesturen. Eandis is aan het bekijken hoe ze dergelijke EPC s kunnen faciliteren en welke rol ze hierbij kunnen spelen. Opmerking Alex Schuberth: p 19 Biodiversiteit: Hiervoor worden lokale acties ondernomen in samenwerking met Bosgroep, R.L.N.H., de scholen en de provincie Vlaams-Brabant. Waarom zijn de andere partners hierbij niet vermeld Natuurpunt, Sint Ambrosiusgilde enz. Dit is zeker niet bedoeld als een limitatieve lijst. Natuurpunt en Sint-Ambrosiusgilde zijn inderdaad partners. Thuiscomposteren: compostbakken en vatenverkoop blijft bestaan. De werking van de compostmeesters zal terug moeten activeerd worden door het zoeken naar aanvullende compostmeesters. Victor Van Espen: Inwoners engageren zich minder dan vroeger actief in verenigingen. Ze willen nog wel deelnemen aan een activiteit maar structureel ondersteunend werken binnen een vereniging daar maakt men de tijd niet meer voor vrij. Dit ziet men binnen alle verenigingen. Martina Kinders: Vlaco heeft de compostmeesterwerking omgevormd tot kringloopwerkingen. Vlaco zal hier nog verder over communiceren, in mei zal er een happening plaatsvinden. Vlaco haalt in haar omvoring naar kringloopwerkingen ook de knelpunten oa de aanwerving van nieuwe leden. Meer info: Carine Goris: op 10 december 2013 wordt er een gezamenlijke gemeenteraadscommissie georganiseerd waarin het meerjarenplan en het beleidsplan zullen behandeld worden. Deze zittingen zijn openbaar, de milieuadviesraad kan ze dus ook komen bijwonen. Louis Van Eylen: kunnen we de uitnodiging van deze commissie doorg d krijgen. Alex Schuberth: Het is moeilijk een totaalbeeld te krijgen van het hele beleidsplan. We krijgen hier slechts een deel van de totale visie. Louis Van Eylen: merkt op dat het beleidsplan een vrij sumiere weergave is van het uit te voeren beleid. Vermoedelijk wordt deze stijl ook gehanteerd in de andere beleidsdomeinen en is het eigen aan het document. In het advies zullen we vragen dat de ambities uit het beleidsplan correct worden doorvertaald naar budgetten en acties in het meerjarenplan.binnen de andere beleidsdomeinen moet er ook de nodige aandacht worden besteed aan duurzame ontwikkeling Louis Van Eylen: wil dat bijvoorbeeld ook de inrichting van het Landschapspark op de milieuadviesraad besproken wordt. Dit vormt in eerste instantie een zaak voor ruimtelijke ordening maar de inrichting, keuze van bomen enz. Discussie over het nut van het project Elektrische laadpalen namelijk inzet voor elektrische fietsen of elektrische wagens. De milieuadviesraad bereikt hier geen gezamenlijk standpunt over. 5/12

6 Advies milieuadviesraad De milieuadviesraad gaat akkoord met het voorliggende beleidsplan maar wil volgende opmerkingen formuleren: De milieuadviesraad merkt op dat het beleidsplan een vrij sumiere weergave is van het uit te voeren beleid. Vermoedelijk wordt deze stijl ook gehanteerd in de andere beleidsdomeinen en is het eigen aan het document. De milieuadviesraad vindt de ondertekening van het Burgemeestersconvenant vrij ambitieus. De milieuadviesraad begrijpt het streven naar kostendekking van de afvalkosten via diftar-tarieven en afvalbelasting maar heeft er toch nog vragen bij. De milieuadviesraad vraagt dat de ambities uit het beleidsplan correct worden doorvertaald naar budgetten en acties in het meerjarenplan. De milieuadviesraad hoopt dat er binnen de andere beleidsdomeinen ook de nodige aandacht wordt besteed aan duurzame ontwikkeling en milieu conform artikel 2 van het gemeentedecreet. Milieuvergunningen: De milieuvergunningen werden reeds behandeld in de vergadering van oktober. Herziening afvaltarieven diftar Sinds de start van diftar in onze gemeente (2008 en 2009) zijn de tarieven niet meer aangepast. De raad van bestuur van EcoWerf heeft de nieuwe diftartarieven goedgekeurd en vraagt de gemeenten in de gemeenteraad te bevestigen. Om de éénvormigheid te bewaren is er weinig ruimte voor variatie in het werkingsgebied van EcoWerf. De gemeente heeft dit jaar een afvalbelasting van 50 euro/gezin in het leven geroepen. De opbrengsten en afvalkosten (zie bijlage) zijn op basis van de nieuwe tarieven berekend. Hieruit blijkt dat er een bijna kostendekkende situatie ontstaat na de invoering van de afvalbelasting en aangepaste diftartarieven. Een deel van de tarieven worden verhoogd. Daarnaast zijn alle prijsbepalingen ingegeven om het gedrag van de aanbieder te beïnvloeden. vb 1: de aanbiedingsprijs voor restafvalcontainers halveert. EcoWerf werd tot op heden geconfronteerd met overvolle containers. Inwoners spaarden afval op tot voor de aanbieding om de aanbiedingsprijs te omzeilen. Deze overvolle containers zorgen voor gevaar (risico op kantelen) bij het liften van de containers. vb 2: asbest wordt nu volledig vroeger was enkel de eerste 500kg Er worden ook KMO tarieven in het leven geroepen. De gemeenten worden gesubsidieerd voor de inwoners, voor KMO- afval (met huishoudelijk vergelijkbaar bedrijfsafval) is dit niet het geval. De gemeenten willen deze dienst wel aanbieden maar KMO s moeten extra betalen. Het is niet de bedoeling om de privémarkt (bedrijfsafval) te verstoren of om de gemeenschap te laten betalen voor bedrijfsafval. Opmerking Jos Smeijers: Waarom wordt er niet volledig gewerkt met de vervuiler betaalt, volledige kostendekking via prijs per kg. In het uitvoeringsbesluit VLAREMA van het materialendecreet zijn er maximumprijzen bepaald voor prijs per kg (zie presentatie bijlage). Het is dus niet mogelijk om volledige kostendekking te garanderen via prijs per kg. Opmerking Victor Van Espen: Waarom moet afval zoveel kosten. Dit is toch een grote kost ten opzichte van een aantal jaren geleden. Dit lijkt zo maar als je werkelijk alle kosten in acht neemt is de prijsstijging niet zo groot. Let op een afvalzak kostte in het verleden ook al 2,5 euro. Daarnaast bestond er ook een huisvuilbelasting. Nu worden de inwoners die goed sorteren en afval besparen beloond door de prijzen per kilogram. Advies milieuadviesraad: 6/12

7 De milieuadviesraad begrijpt het streven naar kostendekking van de afvalkosten via diftar-tarieven en afvalbelasting maar heeft er toch nog vragen bij, ze vraagt een tussentijdse evaluatie. Ze wil ook tijdig aangesproken worden bij wijzigingen. 7/12

8 Bijlagen Bijlage 1: advies ontwerp beleidsplan milieu 8/12

9 Bijlage 2: presentatie afvaltarieven Vlaamse afvalintercommunales Vlarema Europese kaderrichtlijn afval Europese kaderrichtlijn afval Het principe de vervuiler betaalt toepassen Het principe de vervuiler betaalt toepassen Art Vlarema Berekeningsmethodiek en kostenlijst Minimale en maximale variabele afvalbelastingen Intergemeentelijke inning Art Vlarema Berekeningsmethodiek en kostenlijst Minimale en maximale variabele afvalbelastingen Intergemeentelijke inning Maximumtarieven VLAREMA Op recyclagepark Fractie Minimum Maximum Zuiver steenpuin 0 /kg /kg Grofvuil /kg 0,3 /kg OVAM: Huis-aan-huis Fractie Minimum Maximum Huisvuil 0,1 /kg 0,3 /kg Grofvuil 0,05 /kg 0,6 /kg Is huishoudelijk afval duur? Vloeibare brandstoffen: 545 ; water: 234 ; elektriciteit en gas: ; telefonie 878 (/gezin/jaar) Vanaf 1 juli 2013 Omrekeningscijfers in bijlage /12

10 De vervuiler betaalt Financiering Gedragssturing Vervuiler kan volledige kost niet dragen via variabele tarieven Optimale aanwending van verschillende bronnen Communicatie verhoogt aanvaardbaarheid! Relatie tussen kost en financieringsbron Vaste kosten (preventie, communicatie, beheer recyclagepark, ophaling, ) vaste aanrekening (forfaitaire belasting, huur container aan huis) en/of algemene middelen Variabele kosten (verwerking) via contantbelasting in functie van hoeveelheid (diftar aan huis, contantbelasting vuilniszak, contantbelastingen op recyclagepark) Gratis aanvaarding van afvalstoffen onder aanvaardingsplicht! In combinatie met: Communicatie naar de inwoners Handhaving ontwijkgedrag Kan mijn gemeente nog een sociale correctie doorvoeren? Gemeente drukt afvalkosten voor bepaalde doelgroepen Niet de gehele bevolking, wel specifieke doelgroep Bij voorkeur op een vaste aanrekening Sturend effect van variabele aanrekening behouden Afvalbegroting inkomsten Forfait = 6608 belastingsplichtigen 6300 betalingen = euro Huis-aan-huis = euro Containerpark = euro Totaal = euro Afvalbegroting uitgaven Huis-aan-huis = vast variabel Containerpark = vast variabel Algemeen totaal = euro Tekort euro op totaal van euro 10/12

11 grofvuil gras en blad boomstronken cellenbeton gisp en kalk keramiek sloophout steenslag snoeihout particulieren 0,20 0,15 eerste 300kg KMO 0,20 0,15 particulie ren eerste 300kg 0,25 0,18 KMO 0,25 0,18 aeea papier en karton pmd oude metalen piepschuim glas herbruikbare goederen kurk textiel taxus opgelet vanaf 2014 totale aanvoor op jaarbasis boven de 2.000kg worden de KMO tarieven van toepassing asbestcement eerste 500kg kga, aeea papier en karton grof vuil op afroep retributie 2009 particulieren KMO contantbelasting 2014 particulieren KMO voorrijkost per afroep verwerking per pakket (per begonnen 0,5m³) of 1 persoonsmatras 1 persoonsbed 2 persoonsmatras 3,00 3, , ,00 sociale correcties aantal 2012 bedrag kost 2 persoonsbed zetel: 1-zit 10,00 10,00 grote gezinnen zetel: 2-zit zetel 3-zit 10, ,00 1 geboortes stoel (2 stuks) (tuin)tafel medische redenen leefloners onthaalmoeders - kribbes Bijlage 3: Stand van zaken adviezen milieuadviesraad onderwerp stand van zaken /02/2008 advies samenstelling MAR afgerond 21/02/2008 advies diftar op het containerpark afgerond 13/03/2008 SO rapportering 2007 afgerond 17/04/2008 advies intekening SO afgerond 16/10/2008 subsidie hemelwater-infiltratie subsidie opgeheven 18/12/2008 INL-ploegen afgerond 18/12/2008 intekening SO afgerond /02/2009 buitenverlichting gemeentegebouwen afgerond 23/02/2009 energieprestatiecertificaten afgerond 19/03/2009 MJP 2009 afgerond 29/06/2009 woonbeleidsplan 19/09/2009 subsidiereglement herbruikbare luiers subsidie opgeheven 29/09/2009 INL - groenjobs afgerond /01/2010 intekening SO 2011 afgerond 27/01/2010 PMD zak op containerpark afgerond 26/03/2010 MJP 2010 afgerond 24/06/2010 visienota milieu visienota milieu (loopt af eind 2013) 30/09/2010 PPS Ter Heide afgerond 11/12

12 25/10/2010 advies mobiliteitsplan mobiliteitsplan 12/11/2010 advies uitdoving subsidie PV-panelen afgerond 16/12/2010 advies intekening SO + addendum handhaving afgerond /03/2011 advies MJP 2011 afgerond 19/05/2011 advies samenstelling milieuadviesraad afgerond 18/11/2011 advies subsidie groendaken regeling bestaat nog 18/11/2011 advies subsidie planadviezen regeling bestaat nog 15/12/2011 advies projecten SO afgerond 15/12/2011 advies aankoop gronden speelbos lopend project /03/2012 advies MJP 2012 afgerond 21/06/2012 advies hinderreglement to do - integratie in politiereglement 11/10/2012 advies speelbos gronden lopend project 20/12/2012 ondertekening SO 2012 lopend project /03/2013 advies MJP 2013 afgerond 18/10/2013 advies inrichting speelbossen lopend project 21/11/2013 advies ontwerp beleidsplan milieu lopend 12/12