Intentieovereenkomst 'Industrie & Leefomgeving Westvoorne' Gemeente Westvoorne - Havenbedrijf Rotterdam N.V.

Transcriptie

1 R WESTVOORNE '' Gemeente Westvoorne - Havenbedrijf Rotterdam N.V. Februari 2014 Partijen: en Gemeente Westvoorne ('Westvoorne'), vertegenwoordigd door haar Burgemeester, dhr. P.E. de Jong Havenbedrijf Rotterdam N.V. ('HbR'), vertegenwoordigd door haar president-directeur, de heer A. Castelein en haar directeur Infrastructuur en l\/laritieme zaken, de heer R. Paul. Overwegende dat: Partijen streven naar een verantwoord evenwicht tussen de ontwikkeling van het Rotterdamse haven- en industriecomplex ('HIC') en een verbetering van de leefomgeving in Westvoorne. Partijen in dat kader op 1 maart 2010 een tweede convenant ('Convenant') hebben gesloten, om de ontwikkelingen op hun wederzijds grondgebied vroegtijdig af te stemmen. Partijen daarbij een uitvoeringsprogramma hebben opgesteld, waarvan de voortgang is weergegeven in Bijlage 1. De inspanningen in dat kader tot dusverre met name zijn gericht op het verbeteren van de bereikbaarheid, het beperken van geluidhinder en het verbeteren van de landschappelijke kwaliteit. Nieuwe bestemmingsplannen voor het HIC in procedure zijn gebracht, in samenhang waarmee door de provincie Zuid-Holland en gemeente Rotterdam veiligheidscontouren ('VC's') voor de begrenzing van het plaatsgebonden risico ('PR') in de omgeving van het HIC worden vastgesteld, waaronder in de gemeente Westvoorne. De gemeente Westvoorne en het Havenbedrijf Rotterdam N.V. in goed ondeding overieg de in bijlage 2 bij deze verklaring aangegeven ligging van de VC's in Westvoorne zijn overeengekomen. Het HIC zich binnen de beperkingen van deze VC's verder kan ontwikkelen en zowel binnen als buiten deze VC's mogelijkheden voor recreatieontwikkelingen in Westvoorne blijven bestaan. In de nota 'Westvoorne, natuuriijk actief' is aangegeven hoe de recreatieve sector in Westvoorne verder kan worden versterkt, waarbij belangrijke kansen langs het Oostvoornse Meer liggen. Partijen de recreatieve waarde van het Oostvoornse meer verder willen versterken en daarmee tevens extra inhoud aan de uitvoering van het Convenant geven. De (beleving van) geluidhinder in de gemeente Westvoorne voor Partijen een belangrijk aandachtspunt blijft. 5 februari definitieve intentieoverc

2 V]j.-4JM«l:in^ HbR momenteel een geluidmeetnet en hinderbelevingsonderzoek laat uitvoeren, om in beeld te brengen welke geluidbronnen bijdragen aan de hinderbeleving in Westvoorne en welke maatregelen daartegen mogelijk zijn. De huidige milieuwetgeving beperkingen kent waar het gaat om het budgetteren van geluidsemissies in gezoneerde industriegebieden. HbR daarom in samenwerking met DCMR en de gemeente Rotterdam werkt aan de ontwikkeling van een systeem voor geluidverkaveling (geluidsbudgetten per kavel) in het HIC, dat middels planwijzigingen wordt opgenomen in de bestemmingsplannen voor het HIC. Toekomstige (uitbreidingen van) bedrijven in het HIC op grond van deze systematiek zullen moeten voldoen aan de best bestaande techniek ('bbt') ter beperking van industriële geluidemissies. Komen als volgt overeen: I. Partijen ontwikkelen gezamenlijk een visie en uitvoeringsprogramma voor de verdere recreatieve ontwikkeling van het Oostvoornse meer en omgeving. HbR draagt bij aan de voorbereiding en uitvoering van deze ontwikkeling, tot een bedrag van Euro. II. III. IV. Partijen onderzoeken binnen het kader van artikel I de mogelijkheden voor het ophogen van de duinenrij tussen het Oostvoornse Meer en de Hartelstrook en de effecten daarvan op de milieukwaliteit in Westvoorne. HbR onderzoekt zelfstandig de mogelijkheden voor een nieuw bezoekerscentrum voor het HIC aan de noordzijde van het Oostvoorne Meer, ter hoogte van Slag Baardmannetje en overiegt daarover met Westvoorne. Het besluit over een eventueel initiatief tot vestiging op deze locatie is aan HbR. HbR hanteert bij gronduitgifte aan bedrijven die zich op de Hartelstrook en het Krabbeterrein willen vestigen als voorwaarde dat zij de best beschikbare techniek ('bbt'), conform de Europese Richtlijn Industriële Emissies (RIE) hanteren ter beperking van hun industriële emissies, waaronder met name geluid. HbR hanteert dat uitgangpunt ook bij de in voorbereiding zijnde geluidverkaveling voor het bestemmingsplan Maasvlakte 1. V. Partijen streven naar het gebruik van verder (dan bbt) gaande innovatieve technieken ter beperking van externe veiligheidsrisico's en hinder door geluid, licht, stof en geur in WesWoorne door bestaande bedrijven op de Hartelstrook en het Krabbeterrein. HbR weegt de toepassing daarvan mee bij de selectie van bedrijven die zich daar willen vestigen. VI. VII. VIII. Partijen informeren de gemeenteraad van Westvoorne jaariijks over de uitvoering van deze overeenkomst. De gemeente Westvoorne stemt in met de gepubliceerde (ontwerp)besluiten voor de bestemmingsplannen Maasvlakte 1 en Europoort - Landtong en de ligging van de bijbehorende VC's, met dien verstand dat de VC voor Maasvlakte 1 wordt aangepast op de in bijlage 2 aangegeven wijze. Partijen overieggen en besluiten voor 1 maart 2015 over de voortzetting van het huidige, tweede Convenant en de daarbij te maken afspraken over verdere samenwerking, in de geest van het tweede Convenant. De bepalingen uit deze intentieovereenkomst blijven onverminderd van kracht indien Partijen niet tot overeenstemming komen over een nieuw Convenant. 5 februari definitieve intentieoveteen

3 n WESTVOORNE IX. De onder I t/m VIII genoemde afspraken zijn met deze intentieovereenkomst toegevoegd aan het Convenant. Namens Partijen Gemeente WBstvoori Havenbedrijf Rorfterdam N.V De heer P.E Burgemeefl I^februari 2 Dé-tfeef-rtTCastelein President-directeur februari 2014 Havenbedrijf Rotterdam N.V Directeur infrastructuur en Maritieme zaken februari 2014 De volgende overheden worden door Partijen geïnformeerd over deze overeenkomst: Gemeente Rotterdam, College van Burgemeester en Wethouders, de heer H. Karakus, mevrouw drs. J.N. Baljeu, Postbus 70012, 3000 KP ROTTERDAM. Provincie Zuid Holland, College van Gedeputeerde Staten, de heer R.A. Janssen, Postbus LP 'S-GRAVENHAGE 5 februari definitieve intentieoverei )vere^r(l«ftist /

4 BIJLAGE 1 - STAND VAN ZAKEN EN PLANNING CONVENANT WESTVOORNE-HBR Deze bijlage geeft een samenvatting van de uitgevoerde, lopende en voorgenomen activiteiten in het kader van het (uitvoeringsprogramma bij het) tweede convenant ('Convenant') tussen de gemeente Westvoorne en Havenbedrijf Rotterdam N.V. ('HbR') d.d. 1 maart Voortraject Gedurende de eerste convenantperiode ( ) zijn een aantal doelen gerealiseerd, zoals de Kwaliteitsimpuls Oosh/oornse Meer (voortkomend uit BRG), Fietstunnel Tichelarijweg (uitvoeren van een verkenning), realisatie Cultuurcentrum 'De Man', uitvoeren project 'Geluid in Beeld', realisatie ATB-route (Brielse Gatdam) nabij het Oostvoornse Meer, tweemaal verkeersonderzoek N496, vormslijpen spoor Suurhoffbrug (geluidreductie) en realisatie rotonde Zwartedijk. De navolgende ondenwerpen zijn en worden in het kader van het tweede convenant ter hand genomen. Bereikbaarheid Partijen hechten groot belang aan een optimale bereikbaarheid en verkeersveiligheid in de regio en oefenen gezamenlijk bestuuriijke druk uit op de (verdere) uitbreiding en betere benutting van de A15 en de spoedige realisatie van de Blankenburgtunnel (in lijn met het Bestuuriijk Appel dd. 7 juli 2009). In samenhang daarmee stimuleert HbR een modal split bij bedrijven in het HIC waardoor het wegenstelsel in de regio wordt ontlast (in verhouding minder lading over de weg en meer over het spoor en met de binnenvaart). HbR verbindt daartoe in voorkomende gevallen voonwaarden aan de gronduitgifte. Specifiek m.b.t. enkele provinciale wegen zijn de volgende projecten in gang gezet: N496: HbR heeft drie meetpunten aangelegd voor het monitoren van het vracht- en personenverkeer op de N496/N218: tussen de N57 en Rockanje, op de Westvoorneweg nabij de Rietdijk en op de N218, bij de oprit naar de N15. Daardoor zijn gedurende het gehele jaar actuele meetgegevens beschikbaar. Uit de metingen kan o.a. worden afgeleid wat de intensiteit van het vrachtverkeer via de N496 van en naar de Maasvlakte is. Daaruit blijkt een afname van de verkeersdruk. De meetpunten kunnen door de gemeente Westvoorne worden uitgelezen. N218: Partijen onderzoeken de mogelijkheden om de doorstroming op de N218 te bevorderen. In 2011 heeft HbR daan/oor in samenspraak met verschillende belanghebbenden (o.a. Rijkswaterstaat, Provincie Zuid-Holland, Waterschap Hollandse Delta, gemeente Westvoorne) een aantal varianten onderzocht. In samenspraak met de wegbeheerders zijn simulaties uitgevoerd voor verschillende ontsluitingsvarianten. Daaruit is een ongelijkvloerse aansluiting op de Al5 als voorkeur naar voren gekomen. Onderzocht wordt wat daarvoor het beste ontwerp is. De financiering van deze oplossing is een aandachtspunt. Daarom worden een kostenraming en mogelijkheden voor fasering opgesteld. Voor de financiering wordt getracht BRG^-gelden te reserveren. Geluidhinder Met betrekking tot de geluidhinderbeleving loopt eveneens een aantal projecten; Eindcontour: partijen streven ernaar de belasting door industriegeluid te laten voldoen aan de zgn. Eindcontour, zoals aangegeven in de Bestuursovereenkomst Rijnmond-West. Deze Eindcontour beoogt een lagere geluidsbelasting dan op grond van de wettelijke geluidszonering en MTG-waarden is toegestaan. In het kader van de nieuwe havenbestemmingsplannen is de geluidsbelasting op de omgeving in kaart gebracht. ^ Het PMR-project 'Bestaand Rotterdams Gebied'. 5 februari definitieve intentieovera

5 n WESTVOORNE Eén van de uitkomsten is dat de Eindcontour op veel plaatsen gehaald of benaderd wordt, maar niet overal volledig binnen de beoogde planning (2025). Een van de oorzaken daarvan is dat de vervanging of vernieuwing van bestaande inrichtingen in praktijk meer tijd vergt. De specifieke situatie wordt in kaart gebracht voor de gemeente Westvoorne. Geluidverkaveling: uit de evaluatie van de Beleidsregel zonebeheerplan industrielawaai Rijnmond-West blijkt dat het wettelijke instrumentarium voor het beperken van geluidhinder niet altijd toereikend is om de beschikbare geluidruimte effectief te benutten en de geluidsbelasting terug te dringen. Door HbR wordt daarom in samenwerking met DCMR en de gemeente Rotterdam gewerkt aan een planologische verkaveling van de geluidsruimte, die middels een planwijziging moet worden opgenomen in de bestemmingsplannen. Daarbij moeten bedrijven voldoen aan de best bestaande techniek ('bbt'). Meetnet: Hoewel voldaan wordt aan de wettelijke geluidszonering en MTG-waarden en de Eindcontour op veel plaatsen gehaald wordt, was de beleving van de geluidhinder in de gemeente Westvoorne voor partijen aanleiding om met o.a. EMO, ECT, BP en DCMR het project 'Geluid in Beeld' te starten. In dat kader uitgevoerd onderzoek liet zien dat geluidsemissies in het HIC bij bepaalde weersomstandigheden in Oostvoorne geluidhinder veroorzaakt, hoewel de betrokken bedrijven doorgaans aan de vergunningvoorschriften voldeden. Daarbij was geen bepalende geluidsbron aan te wijzen. Wel was duidelijk dat meteorologische omstandigheden een belangrijke rol spelen. Daarom wordt een innovatief geluidmeetnet opgezet, met meetpunten in het HIC en de gemeente Westvoorne. Daarmee wordt in beeld gebracht welke geluidbronnen bijdragen aan de hinderbeleving. Op basis daarvan wordt gericht onderzocht hoe (indien mogelijk bovenwettelijk) de hinderbeleving kan worden beperkt. Suurhoffbrug: de gemeente Westvoorne en HbR hebben met Keyrail afspraken gemaakt over maatregelen en periodiek onderhoud van het spoor. Keyrail past in dat kader sinds 2010 de zgn. gelmethode toe. Door deze methode is een aanzienlijke vermindering van de geluidsemissies gerealiseerd. De methode wordt in 2014 geëvalueerd. Keyrail heeft 2012 en 2013 tweemaal per jaar de wrijvingscoëfficiënt van de sporen op en rond de Suurhoffbrug gemeten. Aan de hand daarvan wordt bepaald of de geluidsemissies op het gewenste niveau liggen. Landschap en recreatie Ter verbetering van de leefbaarheid in de gemeente Westvoorne wordt door de gemeente onderzocht welke groenvoorzieningen op haar grondgebied voor verbetering of uitbreiding / aanleg in aanmerking komen. Door HbR wordt in het havengebied beter gekeken naar de mogelijkheden voor verbetering van de landschappelijk kwaliteit, met groenwallen langs wegen. Hierover vindt ook overleg plaats met bewoners(organisaties). Voorts zijn de volgende projecten uitgevoerd of in voorbereiding: Bezoekerscentrum Tenellaplas: HbR heeft bijgedragen aan de realisatie van de speelweide in de duinen van Rockanje en de vernieuwde parkeerplaats bij Bezoekerscentrum Tenellaplas (Stichting Zuid-Hollands Landschap). De vernieuwde parkeerplaats is een stuk ruimer (50 parkeerplaatsen) en veiliger geworden. De verschillende verkeersstromen zijn in de nieuwe situatie beter gescheiden. Wandelaars behoeven niet meer over het fietspad te lopen. Duizenden aangeplante meidoorns en beuken vormen hagen waardoor de parkeerplaats, de natuur, wandelaars, fietsers en automobilisten van fysiek en visueel elkaar gescheiden worden. Oostvoornse Meer: De natuuriijke en recreatieve waarden van het Oostvoornse meer zijn eerder al versterkt in het kader van het PMR-programma Bestaand Rotterdams Gebied ('BRG'), onder meer door het toevoeren van helder zout water, aanpassingen van de waterstand, onderwatervoorzieningen voor duiksport en het verbeteren van de (inrichting van de) oevers. De nu vooriiggende intentieovereenkomst beoogt een verdere versterking van de recreatieve functie. 5 februari definitieve intentieoveree

6 n TÊÊ fi. WESTVOORNE] BIJLAGE 2: OPTIMALISATIE VEILIGHEIDSCONTOUR De veiligheidscontour wordt ten opzichte van de ontwerpcontour op twee punten als volgt aangepast: Slag Stormvogel: Slag Baardmannetje: 5 februari definitieve intentieovereei

7 B WESTVOORNE I ntentieovereen komst Legenda veiligheidscontour: Zwarte lijn: huidige ligging veiligheidscontour (twee zwarte lijnen i.v.m. de verschillende bestemmingsplangebieden te weten: Maasvlakte 1 en Europoort-Landtong) Paarse lijn: vergrootte inkepingen van de veiligheidscontour nabij Slag Stormvogel en nabij Slag Baardmannetje Betekenis veiligheidscontour: De bestaande dagrecreatie op de noordoever van het Oostvoornse meer en uitbreidingen daarvan blijven zowel binnen als buiten de veiligheidscontour mogelijk. Ook de realisatie van bijvoorbeeld parkeerterreinen en toiletgebouwen ten behoeve van dagrecreatie blijft binnen en buiten de contour mogelijk. Verb/zyferecreatie (overnachtingen) en voorzieningen voor grote bezoekersconcentraties zijn binnen de contour niet toegestaan. Buiten de veiligheidscontour (en dus ook in de bovenstaande 'inkeping' in de contour) blijft dat wel mogelijk (bijvoorbeeld de realisatie van strandpaviljoens, duikscholen en verblijfsruimten e.d.). 5 februari definitieve intentieovereenko]