Provincie West-Vlaanderen Gemeente Jabbeke. Onderzoek tot m.e.r. De ontwerper

Transcriptie

1 Elfhoek Provincie West-Vlaanderen Gemeente Jabbeke Onderzoek tot m.e.r. De ontwerper Gemeentebestuur Jabbeke Dorpsstraat Jabbeke Tel. 0580/ Fax. 050/ Ruimtelijke planner Maarten Herbots Tekenaar Tine Rosseel december 2011

2 Pagina 2 van 35

3 Titel : Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Elfhoek Subtitel : Onderzoek tot m.e.r. Auteur(s) : Maarten Herbots (Grontmij) - tekst Tine Rosseel (Gemeente Jabbeke) - plannen en foto s adres : planologie@jabbeke.be Contact : Gemeente Jabbeke Tine Rosseel Dorpsstraat Jabbeke T F planologie@jabbeke.be Pagina 3 van 35

4 Inhoudsopgave 1 INLEIDING HERWERKINGEN VAN HET DOCUMENT INHOUD RESULTATEN RAADPLEGING INITIATIEFNEMER 7 2 SITUERING EN BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED FYSIEKE BESTAANDE TOESTAND JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND GEWESTPLAN HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED BIJZONDERE PLANNEN VAN AANLEG VERKAVELINGEN GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN JABBEKE DOELSTELLINGEN VAN DE OPMAAK VAN RUP ELFHOEK AFTOETSING M.E.R.-PLICHT VAN RECHTSWEGE PROJECT-M.E.R.-PLICHT NOODZAAK TOT PASSENDE BEOORDELING SPECIALE BESCHERMINGSZONES AARD VAN HET PLAN CONCLUSIE 18 4 SCOPING MILIEU-EFFECTEN AARD VAN HET PLAN VOORKOMEN VAN BIJZONDER BESCHERMDE GEBIEDEN VEN-GEBIEDEN RAMSAR-GEBIEDEN BESCHERMDE DUINGEBIEDEN KWETSBARE GEBIEDEN VOLGENS BESTEMMINGSPLANNEN ONROEREND ERFGOED WATERWINGEBIEDEN KWETSBAARHEID PLANGEBIED OVERSTROMINGSGEBIEDEN 22 m.e.r. onderzoek Pagina 4 van 35

5 Inhoudsopgave ZONERINGSPLAN BODEM BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART LANDSCHAP: AANWEZIGHEID ANKERPLAATSEN EN RELICTZONES INVENTARIS BOUWKUNDIG ERFGOED CENTRALE ARCHEOLOGISCHE INVENTARIS HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED STILTEGEBIEDEN LUCHTKWALITEITSKAARTEN GELUIDSKAARTEN SPOORVERKEER GELUIDSKAARTEN WEGVERKEER CONCLUSIE 31 5 DISCIPLINEGEWIJZE BESPREKING 33 6 EINDCONCLUSIE 35 Pagina 5 van 35

6 1 Inleiding 1.1 Herwerkingen van het document Rode tekst zijn de aanpassingen na het schrijven van de Dienst Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen. Blauwe tekst zijn de aanpassingen na de ontvangen adviezen van de verschillende administraties. Groene tekst zijn de gevraagde aanpassingen door het departement Leefmilieu, Natuur en Energie. 1.2 Inhoud Het uitvoeringsbesluit van 12 oktober 2007 betreffende de milieuaffectrapportage van plannen en programma s, geeft in hoofdstuk II de verdere bepalingen aan het onderzoek tot milieueffectrapportage (screening). Vanaf 1 juni 2008 dient er bij de opmaak van RUP s formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweeg brengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimaal een dient uitgevoerd te worden. De resultaten van het worden aangewend om de ruimtelijke keuzes die in het gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan Elfhoek gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen. Het document is opgebouwd uit volgende stappen: Situering en beschrijving van het plangebied en de ruimtelijke doelstellingen (ruimtelijk en juridisch-beleidsmatig); Aftoetsing plan-mer-plicht van rechtswege Project-m.e.r.-plicht expliciet aftoetsen d.m.v. mogelijk relevante rubrieken uit bijlagen I en II; Noodzaak passende beoordeling aftoetsen: Gelegen in of in de nabijheid van speciale beschermingszones? Aard plan: mate van verstoring, versnippering, ; Indien één van beide van toepassing is, is een plan-mer vereist, tenzij het een plan betreft dat het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhoudt en het plan geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Scoping milieueffecten: eerste ruwe screening van de kwetsbaarheid van de omgeving en de aard van de milieu-impact van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De scoping biedt volgende antwoorden: Is de opmaak van een PlanMER toch noodzakelijk? Zijn er een bepaalde relevante milieudisciplines die verder uitgewerkt dienen te worden? Indien noodzakelijk, diepgaander onderzoek van de relevante milieudiscipline(s) zoals vastgesteld in de scoping; Eindconclusie m.e.r. onderzoek Pagina 6 van 35

7 Inleiding 1.3 Resultaten raadpleging Overeenkomstig het besluit van de Vlaamse regering betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s werden via schrijven volgende instanties aangeschreven: Instantie Antwoord Provinciebestuur West- Vlaanderen Dienst Ruimtelijke Planning Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan Sint-Andries Vlaamse Overheid Agentschap Ruimte en Erfgoed Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Werkhuisstraat Brugge Vlaamse Overheid Agentschap Wonen-Vlaanderen Afdeling Woning t.a.v. Hilde Van den Bosch - Afdelingshoofd Koning Albert II-laan 19 bus Brussel Vlaamse Overheid Departement Landbouw en Visserij Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling West- Vlaanderen Baron Ruzettelaan Brugge Gunstig Gunstig Gunstig Voorwaardelijk gunstig 1.4 Initiatiefnemer Initiatiefnemer Gemeente Jabbeke Dorpsstraat Jabbeke Tel. : Fax. : planologie@jabbeke.be Pagina 7 van 35

8 Situering en beschrijving van het plangebied Pagina 8 van 35

9 Situering en beschrijving van het plangebied 2 Situering en beschrijving van het plangebied 2.1 Fysieke bestaande toestand Het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan ligt ten noorden van de dorpskern van Jabbeke en ten noorden van de autosnelweg E40. Het omvat een reeks ééngezinswoningen. Situering plangebied op stratenplan (bron: streetnet) De oppervlakte van het plangebied bedraagt ongeveer 1ha 81a 81ca Pagina 9 van 35

10 Situering en beschrijving van het plangebied Het plangebied wordt begrensd : In het noorden door landbouwgebied; In het oosten lintbebouwing door landbouwgebied; In het zuiden door landbouwgebied en de autosnelweg; In het westen door bedrijven; Pagina 10 van 35

11 Situering en beschrijving van het plangebied Topografische kaart met afbakening plangebied o De Elfhoekstraat is een lokale weg Luchtfoto met afbakening plangebied (bron: GIS Vlaanderen luchtopname 2008) Pagina 11 van 35

12 Situering en beschrijving van het plangebied 2.2 Juridisch bestaande toestand Gewestplan De planologische context in het plangebied wordt gevormd door het gewestplan Brugge - Oostkust (KB 7 april 1977, wijziging 19 september 1996). De bestemming binnen het RUP Elfhoek betreft enkel het agrarisch gebied volgens het gewestplan. Afbakening plangebied binnen gewestplan Brugge - Oostkust Herbevestigd agrarisch gebied In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) stelt de Vlaamse overheid een ruimtelijke visie op voor landbouw, natuur en bos. Deze visie zal de basis vormen voor het opmaken van concrete afbakeningsplannen voor landbouw-, natuur- en bosgebieden. Het plangebied valt binnen de afbakening van de herbevestiging van de gewestplannen in het kader van de planningsprocessen voor landbouw, natuur en bos. De gewestplanbestemming blijft behouden Bijzondere plannen van aanleg Binnen het plangebied zijn geen bijzondere plannen van aanleg aanwezig. Pagina 12 van 35

13 Situering en beschrijving van het plangebied Verkavelingen Binnen het plangebied zijn geen verkavelingen aanwezig Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Jabbeke Woonbeleid Ontwikkelingsperspectieven voor wonen in de open ruimte (RG p21) Dit beleidskader formuleert een algemeen beleid ten aanzien van de zonevreemde woningen. De aanpak is algemeen en situeert zich niet op perceelsniveau. Er wordt een eenvormig afwegingsmodel aangeboden met betrekking tot de voorschriften voor zonevreemde woningen. De concrete uitwerking dient in ruimtelijke uitvoeringsplannen vorm te krijgen. Volgende principes worden gehanteerd: De gemeente wil een lange termijnoplossing uitwerken voor de bestaande en vergunde zonevreemde woningen. Daarbij wordt gestreefd naar het maximale behoud van de woningen en het bieden van rechtszekerheid. Bij de uitwerking van het beleid voor zonevreemde woongelegenheden wordt de huidige overgangsregelgeving1 gebruikt als basis. Deze regelgeving voorziet op een gebiedsgerichte manier mogelijkheden voor het in stand houden, verbouwen, herbouwen en uitbreiden van een zonevreemd gebouw. Door mogelijkheden te voorzien voor onderhoud, renovatie en aanpassingen voor zonevreemde woningen worden leegstand en verkrotting van deze woningen vermeden. Naar het ruimtelijke beleid toe wordt een gebiedsgericht onderscheid gemaakt naar kwetsbaarheid van de gebieden en naar voorkomen van de bebouwing: In de meeste gebieden, met uitzondering van de recreatiegebieden en ruimtelijk kwetsbare gebieden2 behoudens parkgebieden, kan een behoorlijk vergund (of geacht vergund), niet verkrot gebouw verbouwd, herbouwd en uitgebreid worden. De uitbreiding kan 100 % bedragen en leiden tot een maximaal bouwvolume van 1000 m³ bruto ruimte. Het herbouwen op dezelfde plaats binnen het bestaande bouwvolume is mogelijk, maar dient op minstens ¾ van de oppervlakte van de bestaande gebouwen worden opgericht. Herbouwen op een gewijzigde plaats kan slecht wanneer het gebouw getroffen is door een rooilijn of zich in een achteruitbouwzone bevindt en/of die verplaatsing is ingegeven door redenen van goede plaatselijke ordening. Het volume van de herbouwde woning blijft beperkt tot 1000 m³ indien dit voordien meer bedroeg. Ook dienen bij herbouw het karakter en de verschijningsvorm behouden te blijven. In de ruimtelijk kwetsbare gebieden behoudens parkgebieden en in de recreatiegebieden is uitbreiding niet mogelijk. Instandhoudings- en onderhoudswerken die betrekking hebben op de stabiliteit zijn wel toegelaten. Een uitzondering wordt gemaakt voor woningen die gelegen zijn binnen op het gewestplan aangeduide natuurgebieden, waar in werkelijkheid geen intrinsieke natuurwaarden aanwezig zijn. Voorbeelden hiervan zijn woningen langs de Beukendreef, de Lange Dreef en binnen een natuurgebiedje langs de Aartrijksesteenweg. De mogelijkheid moet worden voorzien om deze woningen te laten verbouwen, herbouwen en uitbreiden met maximaal 20% of om een planolgische ruil door te voeren met gebieden binnen Jabbeke die wel degelijk natuurwaarden bevatten. Woonkorrels zijn concentraties van woningen in de open ruimte die in de toekomst beleidsmatig ondersteund zullen worden. Bij de selectie en afbakening krijgen deze woon- Pagina 13 van 35

14 Situering en beschrijving van het plangebied korrels afzonderlijke ontwikkelingsperspectieven toegekend. Bepaalde activiteiten die binnen de woonkorrels voorkomen (handel, bedrijvigheid, horeca, ) kunnen geconsolideerd worden en kleine uitbreidingsmogelijkheden krijgen, afhankelijk van de ruimtelijke draagkracht. Bij de ontwikkelingsperspectieven van de woonkorrels gaat er bijzondere aandacht naar de interne organisatie. Als woonkorrel wordt beschouwd een concentratie van minimaal vier vergunde of vergund geachte woningen, gelegen binnen een afstand van 50 meter vanaf de rooilijn van een uitgeruste openbare weg en waarbij de afstand tussen de gevels van de woonhuizen niet meer dan 30 meter bedraagt. Vergunde zonevreemde woningen die net buiten de concentratie vallen kunnen opgenomen worden binnen de woonkorrel, wanneer de afstand tussen de concentratie en de woning niet meer bedraagt dan 70 meter tussen de gevels. In het kader van een ruimtelijk uitvoeringsplan zal geoordeeld worden of het wenselijk is om ordenend op te treden (wel opnemen) of niet (niet opnemen). De woonkorrels zullen afgebakend worden in het kader van een ruimtelijk uitvoeringsplan. Naar gelang de situatie kan er al dan niet bestemmingsmatig worden opgetreden, altijd rekening houdend met nabijgelegen landbouwzetels. Behalve in de ruimtelijk kwetsbare gebieden (behoudens parkgebieden), recreatiegebieden en overstromingsgebieden kan een gedeeltelijke wijziging van het gebruik van een woning, met inbegrip van de woningbijgebouwen die er fysisch een geheel mee vormen, in een complementaire functie kantoor en diensten worden toegelaten. Voorwaarden zijn wel dat de complementaire functie een maximale vloeroppervlakte van 100 m² beslaat en dat de woonfunctie een grotere oppervlakte beslaat dan de complementaire functie. Binnen de motivering moet echter wel aandacht geschonken worden aan de invloed van het nieuwe gebruik wat betreft het aantal te verwachten gebruikers, bewoners of bezoekers van het gebouw, de invloed van het nieuwe gebruik op het mobiliteitsaspect, de relatie van het nieuwe gebruik met de in de omgeving aanwezige functies, de relatie van het nieuwe gebruik met de in de omgeving vastgelegde bestemmingen en het al dan niet bouwfysisch geschikt zijn voor het nieuwe gebruik. Pagina 14 van 35

15 Situering en beschrijving van het plangebied Pagina 15 van 35

16 Situering en beschrijving van het plangebied 2.3 Doelstellingen van de opmaak van RUP Elfhoek. Het doel van het ruimtelijke uitvoeringsplan is het vrijwaren van de natuurwaarden en het bieden van rechtszekerheid aan de bestaande historische bebouwing. Elfhoekstraat 2 Elfhoekstraat 4 Elfhoekstraat 5 Elfhoekstraat 12 Elfhoekstraat 11 Elfhoekstraat 3 Elfhoekstraat 10 Elfhoekstraat 1B Elfhoekstraat 9 Elfhoekstraat 6 Elfhoekstraat 7 De bestaande woongelegenheid die tot stand gekomen is voor het van kracht worden van het gewestplan, beschikt op vandaag over onvoldoende rechtszekerheid met betrekking tot onder andere herbouwmogelijkheden bij vernieling door overmacht. Tevens kunnen comfortverhogende maatregelen niet worden uitgevoerd. Gelet op de historische context, van het ontstaan van deze woonkorrel, lijkt het billijk een aantal mogelijkheden te bieden die in verhouding staan tot de omgeving. Hierbij zullen bijkomende woningen of functiewijzigingen, andere dan wonen, niet worden toegestaan. Pagina 16 van 35

17 Aftoetsing m.e.r.-plicht van rechtswege 3 Aftoetsing m.e.r.-plicht van rechtswege 3.1 Project-m.e.r.-plicht De project-m.e.r.-plicht wordt afgetoetst op basis van het besluit van de Vlaamse regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectenrapportage, meerbepaald bijlagen 1 en 2 De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden vallen hier niet onder. Uit nazicht van bijlage 2 Infrastructuurprojecten stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, blijkt dat de activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden: geen betrekking hebben op de bouw van 1000 of meer woongelegenheden, geen handelsruimte van m² brutovloeroppervlakte betreffen; geen verkeersgenererende werking met pieken van 1000 of meer personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur hebben. 3.2 Noodzaak tot passende beoordeling Speciale beschermingszones Pagina 17 van 35

18 Aftoetsing m.e.r.-plicht van rechtswege Er zijn geen vogelrichtlijngebieden, weidevogelgebieden of habitatrichtlijngebieden in of in de directe nabijheid van het plangebied. Het plangebied ligt niet in delen van het VEN. Het plan zal geen invloed hebben op de waterkwaliteit van de omliggende beken gezien de nodige maatregelen worden getroffen om dit te vermijden. Vanuit deze vaststellingen kan gesteld worden dat het plan geen invloed zal hebben op speciale beschermingszones. Vanuit dit criterium is geen passende beoordeling vereist Aard van het plan Uit voorgaande blijkt dat het plangebied niet gelegen is in of in de nabijheid van speciale beschermingszones. Het plan zal dus gezien ook de aard van de activiteiten (wonen, landbouw, natuur, ) geen verstorend effect hebben op deze gebieden, daar deze op de dag van vandaag ook al bestaan. Het RUP bestendigt een zone ten westen van de dorpskern van Jabbeke. Er is dus geen sprake van een versnipperend effect ten aanzien van deze speciale beschermingszones. 3.3 Conclusie De opmaak van een planmer wordt niet noodzakelijk geacht vanuit de project-m.e.r. plicht of de noodzaak tot een passende beoordeling. Het plan heeft bovendien betrekking op een klein gebied op lokaal niveau. Pagina 18 van 35

19 4 Scoping milieu-effecten 4.1 Aard van het plan Het planologisch initiatief van de gemeente bestaat uit het definiëren van de inrichting en de toekomstige evolutie van een deel agrarisch gebied langs de Elfhoekstraat. Het plan beoogt de natuurwaarden te beschermen en de bestaande woningen rechtszekerheid te geven. De mogelijkheden die gecreëerd worden in het plan zullen niet leiden tot significante wijzigingen door verkeersproductie gezien het enkel een bestendigen van de aanwezige woonfuncties beoogt. 4.2 Voorkomen van bijzonder beschermde gebieden In het Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage wordt aangegeven wat er verstaan wordt onder bijzonder beschermde gebieden : de speciale beschermingszones overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; gebieden aangeduid overeenkomstig de Conventie van Ramsar inzake watergebieden van internationale betekenis; beschermde duingebieden of voor het duingebied belangrijk landbouwgebied zoals aangegeven ter uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen; natuurgebieden, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; bosgebieden, valleigebieden, brongebieden, overstromingsgebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; beschermde landschappen, stads- of dorpsgezichten, monumenten of archeologische zones; waterwingebieden en bijhorende beschermingszones type I en II vastgesteld ter uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; het Vlaams Ecologisch Netwerk overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; een volgens een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan vastgesteld erfgoedlandschap. m.e.r. onderzoek Pagina 19 van 35

20 Scoping milieu-effecten Aangezien het voorkomen van deze bijzonder beschermde gebieden vaak een bepalende rol speelt in functie van het bepalen van de project-m.e.r.-plicht en gezien deze gebieden als bijzondere beschermde gebieden worden beschouwd omdat ze een hoge waarde en/of kwetsbaarheid vanuit milieuoogpunt hebben, geeft het voorkomen ervan een goede indicatie van gevoeligheid van het plangebied voor het mogelijk optreden van milieueffecten. Deze elementen worden daarom nu voor het plangebied van het RUP Elfhoek onderzocht. In een verdere stap wordt dan nagegaan of rekening houdende met de aard van het plan een (aanzienlijk) milieueffect ten aanzien van deze gebieden kan optreden en hoe dit kan voorkomen worden VEN-gebieden Er bevinden zich geen VEN-gebieden in of in de nabijheid van het plangebied Ramsar-gebieden Er bevinden zich geen RAMSAR-gebieden in of in de nabijheid van het plangebied (geen op het grondgebied van Jabbeke) Beschermde duingebieden Niet van toepassing binnen Jabbeke Kwetsbare gebieden volgens bestemmingsplannen In het plangebied zijn er geen bosgebieden valleigebieden, brongebieden of agrarische gebieden met ecologisch belang gelegen volgens het vigerende gewestplan. Het plangebied is wel volledig bestemd als agrarisch. Gezien de aanwezige gebouwen en tuinen hebben deze gronden hun agrarische functie verloren Onroerend Erfgoed Pagina 20 van 35

21 Scoping milieu-effecten In de directe nabijheid van het plangebied zijn er geen geklasseerde monumenten en/of dorpsgezichten Waterwingebieden Het plangebied is niet gelegen in of nabij een oppervlaktewaterwingebied of een beschermingszone voor grondwaterwinning. De activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden hebben geen impact op het grondwater. 4.3 Kwetsbaarheid plangebied De aanwezigheid van bijzonder beschermde gebieden geeft weliswaar een idee van belangrijke te beschermen waarden, maar geeft vaak onvoldoende de kwetsbaarheid van een gebied weer. De kwetsbaarheid van een gebied is echter in belangrijke mate bepalend voor de te verwachten milieueffecten. Een gedetailleerde beschrijving van de kenmerken van het plangebied is in dit stadium van het onderzoek niet zinvol. Daarom wordt de kwetsbaarheid van het plangebied gekarakteriseerd aan de hand van beschikbaar kaartmateriaal, dat een ruwe indicatie hiervan weergeeft. Aangezien dit een eerder ruwe werkwijze is die de specifieke eigenheid van het gebied slechts beperkt in rekening brengt, wordt er uitgegaan van het voorzorgsbeginsel op dit vlak. Dit betekent dat als er twijfel is over de kwetsbaarheid van er wordt uitgegaan van een worst case inschatting van de kwetsbaarheid. Om de kwetsbaarheid in kaart te brengen raadplegen we volgend kaartmateriaal: Recent overstroomde gebieden en waterlopenkaart; De zoneringsplannen van de VMM naar aansluiting van vuilwater op de riolering; Gebieden met een zeer slechte drainage en/of een bijzondere gevoeligheid (zeer natte gronden - drainageklasse f, g of i volgens de bodemkaart en veen- en poelgronden); Waardevolle of zeer waardevolle gebieden volgens de Biologische Waarderingskaart; Relictzones en ankerplaatsen volgens de landschapsatlas eventueel aangevuld met informatie uit de inventaris van het bouwkundig erfgoed en de centraal archeologische inventaris (CAI); Stiltegebieden; Woonconcentraties (volgens topografische kaarten, gewestplan); Landbouwgronden met een hoge of zeer hoge waardering volgens de landbouwtyperingskaart; Landbouwgronden gelegen binnen de herbevestigde agrarische gebieden. Rekening houdend met de aard van het planelement, de aanwezige en geplande ontwikkelingen in de omgeving en de aard van/afstand tot kwetsbare gebieden, wordt het risico op milieueffecten beoordeeld en de gewenste diepgang per milieudiscipline vastgesteld. Pagina 21 van 35

22 Scoping milieu-effecten Overstromingsgebieden Het gebied is overstroombaar vanuit de zee (zeepolder). Binnen het gebied komen geen risicozones voor overstromingen voor. Uit de recent overstroomde gebieden (ROG) blijkt dat er in het recente verleden, binnen het plangebied, geen knelpunten voorkomen. Pagina 22 van 35

23 Scoping milieu-effecten Bij de meest recentste overstroming van 14 januari 2011 zijn er binnen het plangebied geen overstromingen geweest Zoneringsplan Momenteel zijn de woningen aangesloten op een riolering, maar deze loost in een achterliggende gracht. In de toekomst zal de riolering aangesloten worden op het algemene rioleringssysteem. Pagina 23 van 35

24 Scoping milieu-effecten Bodem Het plangebied heeft een bodem bestaande uit deel overdekte pleistocene grond, een matig droge zandbodem en een natte lemige zandbodem. De niet-infiltratiegevoelige bodems met een textuur U, E, A & G en bodems met drainageklassen e, f, g of i. Er zijn geen dergelijke bodems binnen het plangebied. Tevens treffen we in het plangebied geen veenbodems of poelgronden aan Biologische waarderingskaart In het plangebied zijn er biologisch waardevolle percelen aanwezig. Er is een stuk landbouwgrond dat biologisch waardevol wordt aangeduid. Het perceel wordt bevestigd in het ruimtelijk uitvoeringsplan. Pagina 24 van 35

25 Scoping milieu-effecten 1 2 Volgende biotopen liggen aansluiten aan het plangebied aanwezig (kartering mei 2004) 1 hp+ soortenrijk permanent cultuurgrasland met relicten van halfnatuurlijke graslanden kbp bomenrij met dominantie van populier (Populus sp.) 2 kbs bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg (Salix sp.) Landschap: aanwezigheid ankerplaatsen en relictzones Uit de Landschapsatlas blijkt dat het plangebied of de directe omgeving geen onderdeel vormt van een ankerplaats of relictzone Inventaris bouwkundig erfgoed Bron: In het plangebied zijn er geen gebouwen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed: Pagina 25 van 35

26 Scoping milieu-effecten Centrale Archeologische Inventaris Uit de centrale archeologische inventaris (CAI) blijkt dat in de omgeving van het plangebied geen gekende zone gelegen is met archeologische potenties Herbevestigd agrarisch gebied Dit punt is verplaatst naar punt In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) stelt de Vlaamse overheid een ruimtelijke visie op voor landbouw, natuur en bos. Deze visie zal de basis vormen voor het opmaken van concrete afbakeningsplannen voor landbouw-, natuur- en bosgebieden. Het plangebied valt binnen de afbakening van de herbevestiging van de gewestplannen in het kader van de planningsprocessen voor landbouw, natuur en bos. De gewestplanbestemming blijft behouden Stiltegebieden Wanneer we de website nakijken, merken we dat het plangebied, noch de gemeente Jabbeke vermeld wordt als onderdeel van een potentieel stiltegebied. Pagina 26 van 35

27 Scoping milieu-effecten Luchtkwaliteitskaarten PM10 daggemiddelde: Deze laag visualiseert het aantal overschrijdingen van 50 µg/m3 daggemiddelde concentratie van PM10. Een normoverschrijding vindt plaats wanneer deze waarde op een jaar meer dan 35x wordt overschreden. Voor deze plaats is het PM10 daggemiddelde µg/m3 PM10 jaargemiddelde: Deze laag visualiseert de jaargemiddelde concentratie van PM10. Vanaf een jaargemiddelde concentratie van 40 µg/m3 is de norm overschreden. Dit laatste gebeurt voornamelijk in de gekende probleemgebieden (hotspots). Voor deze plaats is het PM10 jaargemiddelde µg/m3 Pagina 27 van 35

28 Scoping milieu-effecten NO2 jaargemiddelde: Deze laag visualiseert de jaargemiddelde concentratie van NO2. Vanaf een jaargemiddelde concentratie van 40 µg/m3 is de norm overschreden. Dit gebeurt voornamelijk op verkeersintensieve plaatsen. Voor deze plaats is het NO2 jaargemiddelde µg/m3 Totale index: Deze laag toont de hoogste index per roostercel van de 3 vorige lagen. Volgens de kaarten van de VMM is de lucht in het plangebied niet conform de grenswaarden uit de betrokken EG-richtlijnen. Met name de norm van het aantal overschrijdingen van het PM10 daggemiddelde wordt overschreden met name meer dan 35 keer per jaar. Echter zijn er met betrekking tot de luchtpollutie ten gevolge van de toegelaten activiteiten in het RUP geen bijkomende risico s te verwachten. De woningen in het plangebied zijn hier al gevestigd, er zijn geen plannen om deze significant uit te breiden. Plaatsvervangende woongelegenheden zullen van dezelfde orde zijn. Bijkomende woongelegenheden worden niet toegelaten. Pagina 28 van 35

29 Scoping milieu-effecten Geluidskaarten spoorverkeer Deze kaart geeft een gemiddelde van de geluidsniveaus over een volledige dag, avond en nacht, waarbij men de avond- en nachtniveaus zwaarder laat doorwegen. Deze indicator is representatief voor mogelijke hinder Deze kaart stelt enkel het geluidsniveau tijdens de nachtperiode voor en is dus een maat voor mogelijke slaapverstoring. Op de geluidskaarten voor het spoorverkeer kun je zien dat de spoorweg geen effecten laten zien op het plangebied. Pagina 29 van 35

30 Scoping milieu-effecten Geluidskaarten wegverkeer Deze kaart geeft een gemiddelde van de geluidsniveaus over een volledige dag, avond en nacht, waarbij men de avond- en nachtniveaus zwaarder laat doorwegen. Deze indicator is representatief voor mogelijke hinder Deze kaart stelt enkel het geluidsniveau tijdens de nachtperiode voor en is dus een maat voor mogelijke slaapverstoring. Op de geluidskaarten voor het wegverkeer kun je zien dat het wegverkeer effecten laten zien op het plangebied. Echter zijn er met betrekking tot het geluid ten gevolge van de toegelaten activiteiten in het RUP geen bijkomende risico s te verwachten. De woningen in het plangebied zijn hier al gevestigd, er zijn geen plannen om deze significant uit te breiden. Plaatsvervangende woongelegenheden zullen van dezelfde orde zijn. Bijkomende woongelegenheden worden niet toegelaten. Pagina 30 van 35

31 Scoping milieu-effecten 4.4 Conclusie Het plangebied en de nabije omgeving vertonen een geen aantal kwetsbaarheden die mogelijk onderhevig kunnen zijn aan aanzienlijke milieueffecten. gezien de aard van het plan en de beoogde doelstellingen heeft een verdere gedetailleerde disciplinegewijze uitwerking geen toegevoegde waarde. De disciplinegewijze bespreking gebeurt op hoofdlijnen. Wel komen uit deze scoping een aantal aandachtspunten naar voor om mee te nemen bij de verdere uitwerking van het RUP Elfhoek : Integraal waterbeleid: Opname in stedenbouwkundige voorschriften van het inperken van aangelegde verhardingen tot wat strikt noodzakelijk is; Natuurwaarde: opname in de stedenbouwkundige voorschriften van mogelijke planten en bomen en open houden van het weiland. Pagina 31 van 35

32 Disciplinegewijze bespreking Pagina 32 van 35

33 Disciplinegewijze bespreking 5 Disciplinegewijze bespreking Mobiliteit Het bestendigen van de woningen zal geen bijkomende mobiliteit genereren. Lucht en klimaat Er kan van uitgegaan worden dat het bestendigen van de woningen geen bijkomende impact zal hebben. Geluid en licht Er kan van uitgegaan worden dat het bestendigen van de woningen geen bijkomende impact zal hebben. Ruimtelijke ordening De planopvatting kadert in het principe van bieden van rechtszekerheid voor bestaande historisch gegroeide nederzettingen. Bodem De reeds aanwezige infrastructuur in het gebied blijft behouden. De beperkte bouwmogelijkheden zullen geen impact hebben op de bodemstructuur. Water Het plangebied is gelegen in een gebied waar de woningen in de toekomst aangesloten zullen worden op een zuiveringsinstallatie volgens de zoneringsplannen. Dit betekent dat binnen het plangebied op termijn het principe van een volledig gescheiden systeem zal worden gerealiseerd. De mogelijkheden die binnen het plan worden voorzien laten niet toe dat de verharding structureel uitbreidt. De infiltratie capaciteit binnen het plangebied is goed en zal door de bestendiging van de woningen niet structureel wijzigen. Uit de op te maken voorschriften binnen het RUP moet duidelijk blijken dat extra bebouwing of verharding geen wateroverlast teweeg mag brengen in de omgeving. Een dergelijke overlast mag dan ook onder geen enkele voorwaarde afgewenteld worden op het agrarisch gebied. Fauna en flora en biodiversiteit Het plangebied vormt een woonkorrel weinig natuurwaarden aanwezig zijn. De aanwezige graslanden zullen in het plan bevestigd worden. De stedenbouwkundige voorschriften zullen gericht zijn op het behoud van de biologische waarde van de graslanden. Een behoud van de woningen met bijbehorend beheer van het gebied zal geen negatieve impact hebben op fauna en flora in de omgeving. Landschap, stoffelijke goederen en cultureel erfgoed Binnen het plangebied zijn geen gebouwen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.. Energie en grondstoffen Het behoud van het bestaand woonpatrimonium leidt tot het zuinig omgaan Pagina 33 van 35

34 Disciplinegewijze bespreking van grondstoffen. Gezondheid en veiligheid van de mens In de omgeving van het plangebied bevinden zich geen Seveso-inrichtingen. De dichtsbijgelegen Seveso inrichting is het bedrijf Proviron te Oostende. Cumulatieve effecten ten gevolge van het plan Uit voorgaande bespreking blijkt dat de bestendiging van het bestaand woonpatrimonium met behoud van groenelementen en open ruimte geen aanleiding geeft tot enig effect op het milieu. Pagina 34 van 35

35 Eindconclusie 6 Eindconclusie Voor de activiteiten die binnen het planologisch kader van het RUP Elfhoek zullen kunnen gerealiseerd worden is er van rechtswege geen planmer-plicht. Er zijn ook geen aanzienlijke milieu-effecten te verwachten want: De impact van de bestemmingswijzigingen en de activiteiten die in dit planologisch kader kunnen worden gerealiseerd hebben slechts een beperkte potentiële impact op de milieu-effecten; Er zijn geen beschermingen in het plangebied of in de nabijheid aanwezig die bijzondere aandacht vergen; Er zijn geen bijzondere kwetsbaarheden die de te verwachten milieu-impact zwaarder zullen doen doorwegen. Er dient bijgevolg geen planmer opgemaakt te worden voor het RUP Elfhoek. Wel dienen een aantal aandachtspunten meegenomen te worden bij de verdere uitwerking van het RUP Elfhoek : Integraal waterbeleid: Opname in stedenbouwkundige voorschriften van het inperken van aangelegde verhardingen tot wat noodzakelijk is, alsook het maximaal werken met waterdoorlatende verhardingen; Behoud van de aanwezige natuurwaarden : Specifieke voorschriften voor het behoud van de weilandcomplexen. Pagina 35 van 35