Participatieraad Overbetuwe

Transcriptie

1 Participatieraad Overbetuwe Jaarverslag Begijnenkamp 7, 6662 TP, Elst. website:

2 Voorwoord Ook de Participatieraad is in 2014 meegezogen in de maalstroom van de nieuwe ontwikkelingen, die in 2015 binnen de gemeente verder vorm en inhoud moeten krijgen. De leden, die allemaal op vrijwillige basis een grote inspanning leveren om de inwoner van de gemeente Overbetuwe een stem in het beleid te geven, bleken weer uit het goede hout gesneden. Het geven van die stem is goed gelukt, niet in het minst door de soms tomeloze inzet van de leden, maar ook door de gezamenlijk keuze, gemeente en participatieraad, om het beleid tot stand te laten komen door middel van de zogenaamde coproductie. Niet eerder zijn er zo veel, gevraagde en/of ongevraagde, adviezen gegeven. Nog nooit is er zo frequent samengewerkt met de ambtenaren. Nog nooit zijn er zo veel bijeenkomsten bezocht. Wat niet onvermeld mag blijven is de goede samenwerking met de gemeente en specifiek de ambtenaren, het college van B&W en de gemeenteraad. We voelen ons serieus genomen en zijn daar erkentelijk voor, omdat dit motiverend werkt en het ons werk plezieriger maakt. De relatie met de verantwoordelijk coördinerend wethouder, is meer dan goed te noemen. We hebben met begrip en respect voor elkaars positie op een fijne manier samengewerkt. De ambtelijke- en administratieve ondersteuners die vanuit de gemeente aan de Participatieraad zijn toegevoegd hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan de kwaliteit van ons werk. Waar we in het jaar 2014 onvoldoende aan toe zijn gekomen is de vorming van zogenaamde werkgroepen, om zo nog meer de inwoner te betrekken. Natuurlijk zijn daar excuses voor, zoals de snelheid van de ontwikkeling zoals eerder genoemd. De ambitie om dit beter te doen hebben we meegenomen naar Wel is er meer dan voldoende contact geweest met onze achterban door het bezoeken van vrijwel alle bijeenkomsten. Als laatste is het goed om te vermelden dat door de goede samenwerking en de keuze voor coproductie de leden van de Participatieraad tevens ambassadeurs zijn geworden voor het gemeentelijke beleid. Zij voelen zich mede verantwoordelijk. Voorzitter Participatieraad Inleiding. Op basis van het Instellingsbesluit is de Participatieraad op 1 januari gestart met zijn werkzaamheden. De Participatieraad bouwt onder meer voort op de werkzaamheden van de voormalige WWB raad en de WMO cliëntenraad. Voor ons is uitgangspunt dat wij alle inwoners van de gemeente vertegenwoordigen die op één of andere wijze niet of onvoldoende kunnen participeren in de samenleving. Dit betreft een breed werkterrein, reden waarom de leden van de PR naast hun algemene inbreng zich extra toeleggen op een aantal prestatievelden. De Participatieraad adviseert gevraagd en ongevraagd het College van burgemeester en wethouders. Daarbij staat de inwoner centraal. Tevens geeft de PR inhoud aan de ombudsfunctie. Daarbij gaat het niet om de behandeling van individuele klachten, maar om het signaleren van tendensen en herhaalde knelpunten en fouten. De leden zijn benoemd op basis van een vastgesteld functieprofiel. Er is een onafhankelijk voorzitter. Samenstelling en taakverdeling treft u aan in een bijlage. De PR wordt ambtelijk ondersteund door een administratieve en een beleidsinhoudelijke medewerker. Door de ontwikkelingen als gevolg van wetgeving rond de decentralisaties zal er begin 2015 een nieuw Instellingsbesluit en Huishoudelijk Reglement worden vastgesteld. Hierin zullen ook de taakvelden/domeinen worden geactualiseerd.

3 Structuur. Bij een nieuwe organisatie hoort aandacht geschonken te worden aan structuur, proces en inhoud. De Participatieraad heeft een vaste vergaderdatum nl. de eerste vrijdagmorgen van de maand in het gemeentehuis. De vergaderingen zijn openbaar en reeds velen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid zich uit te nodigen om zichzelf voor te stellen of ergens een toelichting op te geven. De agenda en verslagen zijn te vinden op onze website alhoewel het moeite kost dit actueel te houden. Inmiddels is er ook een format vastgesteld voor rapportages. U kunt dit alles en nog meer vinden op onze website. Relatie met de gemeente. De formele relatie met de gemeente is geregeld in het Instellingsbesluit Participatieraad Overbetuwe Om deze formele relatie inhoud te geven heeft de PR gekozen voor een op samenwerking gerichte werkhouding. Onder het motto: het is beter elkaar aan de voorkant (in het proces) te versterken dan het achteraf oneens te zijn, is het gelukt om in korte termijn een goede relatie met bestuur en ambtenaren op te bouwen. Over en weer is er sprake van openheid en betrokkenheid die tot goede resultaten heeft geleid. Het vroegtijdig elkaar betrekken bij grote beleidsonderwerpen leidt tot meer inzicht, begrip en resultaat. Inmiddels hebben vele ambtelijke medewerkers hun voorstellen toegelicht en informatie verstrekt. Inmiddels heeft deze wijze van samenwerken met de gemeente, die wij coproductie zijn gaan noemen, navolging gekregen in andere gemeenten. Decentralisatie. Een groot deel van onze werkzaamheden had afgelopen jaar te maken met de verdere ontwikkelingen binnen de decentralisaties. Vanaf het begin hebben wij deelgenomen aan de beleidsontwikkeling en zijn actief betrokken bij de verdere ontwikkeling van de sociale kernteams, introductie van nieuw beleid naar de inwoners. Dat betekent echter wel dat een groot deel van onze voorgenomen werkzaamheden uit het werkplan niet is gerealiseerd. Besproken rapporten, onderwerpen, onderzoeken en bezochte bijeenkomsten(naast de adviesaanvragen) Onder meer de volgende nota s zijn aan de orde geweest: - Leerlingenvervoer - Uitwerking communicatieplan - Evaluatie Participatieraad - Jaarverslag Stuw - Doorlooptijden WMO-loket - Benchmark WMO - Interne voortgang decentralisaties/transities - Voorlichtingscampagne - Gelrepas - Sociale kaart gemeente

4 - Werkplan Begroting Jaarverslagen diverse organisaties - Handreiking Clientenondersteuning - Democratische invloed besluitvorming transities - Beheersing kosten decentralisaties Voor de uitgebrachte adviezen verwijzen wij u naar de advieslijst welke als bijlage is bijgevoegd. Verder bezochten leden van onze Raad: Politieke avonden over diverse onderwerpen Voor de deskundigheidsbevordering werden cursussen gevolgd. Bijeenkomst wijkraden Regio bijeenkomsten adviesraden RIBW Stuw Overleg regionale werkgroep Aandacht Voor Iedereen (AVI) Mantelzorgoverleg Werkgroep WWW&Z Werving leden Kernteams Presentatie Kernteams Vervoersoverleg Stadsregio Naar Huus Toe Voortgang proeftuinen Bijeenkomst resultaten onderzoek 75plussers naar veiligheid, leefbaarheid en begeleiding Deelgenomen aan de Vrijwilligersmarkt Stichting Gehandicaptenplatform Overbetuwe Zorgbelang Gelderland Symposium Netwerkbijeenkomsten Bijeenkomst Vrijwillige Palliatieve Zorg Fractie Groen Links Verschillende Dorpsgesprekken Opening scootmobielpool Presentatie over ouderenhuisvesting en blijvend wonen (domotica) Veelvuldige contacten met de afdeling Werk en Inkomen Arnhem Vermeldenswaardige onderwerpen. Prestatieveld Mantelzorg: het Mantelzorgcafé werd veelvuldig bezocht waar onderwerpen aan de orde kwamen als: Alzheimer, autisme, mindfullness, probleemgedrag. Met Mantelzorgers werden zaken besproken als: praktijkondersteuning; hoe krijgen we mantelzorgers in beeld en door wie worden ze ondersteund; praktijkondersteuning. Een aantal keren werd een keukentafelgesprek bijgewoond. Ook werd het Alzheimercafé bezocht. Prestatieveld Jeugdzorg: Omdat de Jeugdzorg een geheel nieuw gemeentelijk

5 beleidsonderdeel is moest er veel op ambtelijk niveau worden overlegd. Dat geldt ook voor de contacten in het veld. Meerdere malen is overleg geweest met de CJG coördinator. Politieke avonden en raadsvergaderingen werden bijgewoond. Onderwerpen als: verwijzing; kindermishandeling; opvoedondersteuning; hoe ziet de toegangspoort er uit werden uitgediept. Prestatieveld Passend Onderwijs: Het is van belang dat daarvoor in aanmerking komende leerlingen passend onderwijs kunnen krijgen in onze gemeente of elders. Ook is daarbij van belang dat begeleiding en vervoer goed is geregeld. De Participatieraad heeft zich uitgebreid laten voorlichten over dit beleidsterrein. De gemeente heeft een verantwoordelijkheid voor met name de financiering. Er is geen (of nauwelijks) invloed op de omvang van het gebruik van de voorzieningen. PrestatieveldVeiligheid en Sociale Cohesie: Sociale cohesie en participatiesamenleving horen bij elkaar. Om hier inzicht in te verkrijgen zijn bijeenkomsten van wijk- en dorpsraden bezocht; presentaties van kernteams bijgewoond en hebben we geparticipeerd in de dorpskerngesprekken waar met name veiligheids- en onveiligheidsgevoelens aan de orde kwamen. Prestatieveld: Toegankelijkheid voorzieningen en openbare ruimten en individuele voorzieningen. De participatieraad is vertegenwoordigd in de Gebruikers Advies Raad (GAR) van de Stadsregiotaxi Arnhem Nijmegen. Er zijn bijeenkomsten bezocht in het kader van de ontwikkeling van de decentralisaties naar de gemeente. Wij hebben deelgenomen aan Dorpsgesprekken in Slijk Ewijk, Randwijk en Valburg over ontwikkelingen in de genoemde en omliggende dorpen. Ook waren wij vertegenwoordigd bij de ronde tafelgesprekken in Elst en Herveld Andelst. Een enquête gehouden omtrent de bekendheid van de participatieraad en de communicatie van de gemeente naar de inwoners over de decentralisaties. Bijeenkomsten bijgewoond over het project buurtsportcoaches in de gemeente over het bevorderen van bewegen en contacten leggen van personen met een beperking. Deelgenomen aan de bestuursvergaderingen van SGO (Stichting Gehandicapten Overleg) gemeente Overbetuwe. Overleg over parkeerproblemen voor met name oudere bewoners rond het centrum in Elst. De Participatieraad is onder meer vertegenwoordigd in de Stuurgroep Wonen, Zorg en Welzijn. In 2014 zijn er 4 vergaderingen geweest van de Stuurgroep WZW en zijn er netwerkbijeenkomsten geweest voor organisaties werkzaam binnen de gemeente Overbetuwe op WZW gebied. De belangrijkste onderwerpen op de agenda waren de ontwikkelingen van de decentralisaties. In iedere vergadering is gerapporteerd door de trekkers van de verschillende proeftuinen. Regelmatig zijn ontwikkelingen op lokaal en regionaal niveau teruggekoppeld. Het doel, de toekomstige rol en de samenstelling van de stuurgroep was onderwerp van overleg. Ook is de Participatieraad actief in de proeftuin Arbeidsparticipatie en Meedoen. De werkgroep heeft 2014 veertien keer vergaderd. De werkgroep heeft voor de invulling van de proeftuin gekozen voor de plaats Heteren. De plaats Heteren beschikt over een bepaald niveau van voorzieningen van belang voor het slagen van de proeftuin. De opdracht van de werkgroep is de volgende:

6 Breng volgende zaken in kaart voor Heteren: Vraag en behoefte Aanbod Het inzichtelijk maken in hoeverre aanbod en vraag op elkaar aansluiten De opzet van een werkorganisatie/organisatievorm Overleg met portefeuillehouder. Er vindt standaard twee keer per jaar een overleg plaats met de portefeuillehouder en Participatieraad. Van beide zijden worden diverse agendapunten opgevoerd welke in open overleg worden behandeld. Daarnaast overlegt de voorzitter bij nut en noodzaak met de portefeuillehouder. Naschrift. Ons lijkt de conclusie gerechtvaardigd om te stellen dat dit jaarverslag van de Participatieraad een redelijk compleet beeld laat zien van onze geleverde prestatie. We hebben een goed beeld van wat nog beter kan en daar werken we in 2015 aan. Bijlage1: leden Participatieraad per Participatieraad Overbetuwe Januari 2015 telnr (Roel) R. Keuken (Roel) Onafhankelijk voorzitter, db lid G. Voors (Gerrit) Secretaris, db lid WMO 1a 1d en De Loohof 25 Begijnenkamp AS ZETTEN 6662 TP keukenr@kpnmail.nl gvoors@upcmail.nl

7 Passend Onderwijs A. Hoogerbrugge (Arie) WMO 1c en WMO 2 Db lid, vice voorzitter C.M. Buijs-Sanders (Roly) Jeugdwet en WMO 1 e. Db lid Frans A Petersen WMO 1c en WMO 2 Penningmeester (geen db lid) I. Lüneburg Ingrid) WMO 1 e, Participatiewet en Passend Onderwijs A.A.C. Gerdsen(Ashley) Jeugdwet F. Carbaat-Veulings (Francien) WMO 1b J.T.J.M. Sponselee (Joop) Participatiewet M. Rem (Magda) WMO 1a 1b Burg. L. van Aduardstraat 39 Galgeplek 1 Elzepas 49 Tielssestraat 227 Stenenkamerstraat 5a Caro van Eijcklaan 36 Sluterstraat 3 Burg. L. van Aduardstraat ZE ZETTEN 6662 VS 6662 XD 6673 AC AND 6674 AW Herveld 6662 LE 6661 GH 6671 ZD ZETTEN Arie.hoogerbrugge@kpnplanet,n l rolysanders@hotmail.com f345petersen@gmail.com i.luneburg@live.nl agerdsen@live.nl francienveulings@hotmail.com j.sponselee5@chello.nl magda@familierem.nl K.T. Dragt (Thomas) WMO 1b en WMO 2 A.van der Wal (Arie) Participatiewet Vacature WMO 3,Jeugdwet ML Kingplantsoen 11 Bartokstraat BP ZETTEN 6661 AV thomasdragt@gmail.com awaf.vandewal@tele2.nl Anton Siedenburg Beleidso ndersteuning Shalini Sukhai Administratieve ondersteuning Europaplein 1 Europaplein BT Andelst 6673 BT Andelst a.siedenburg@overbetuwe.nl s.sukhai@overbetuwe.nl Participatieraad (Max. 12 leden en een onafhankelijk voorzitter) Verdeling aandachtsvelden (domeinen): Onafhankelijk voorzitter: Roel Keuken

8 Participatiewet: Ingrid Lüneburg Arie van de Wal Joop Sponselee Jeugdwet: Roly Buijs Ashley Gerdsen vacature Passend Onderwijs: Ingrid Lüneburg Gerrit Voors WMO: 1. Bevorderen van: a De sociale samenhang: Magda Rem Gerrit Voors b De mantelzorg en vrijwilligerswerk: Francien Veulings Magda Rem Thomas Dragt c De toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking: Arie Hoogerbrugge Frans Petersen d De veiligheid en leefbaarheid in de gemeente: Magda Rem Gerrit Voors e Voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld: Roly Buijs - Ingrid Lüneburg 2. Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving: Arie Hoogerbrugge Frans Petersen Thomas Dragt 3. Bieden van beschermd wonen en opvang: vacature Bemensing DB (Dagelijks Bestuur) Roly Buijs Arie Hoogerbrugge Gerrit Voors Roel Keuken Bijlage ADVIESLIJST Participatieraad Overbetuwe Datum Onderwerp Gevraagd Termijn afgehandeld /ongevraagd Beleidsregel waarschuwing bij bestuurlijke boete Gevraagd/ambt 1-3-

9 minimabeleid Gevraagd/ambt Toeslagenverordening Gevraagd/ambt 1-3- WWB Privacy gemeentelijk loket Ongevraagd/ambt Beleidsregel Kinderopvang Gevraagd/ambt Nota minimabeleid Gevraagd/bestuurlijk Beleidsregel Moment van aanvragen bijzondere Gevraagd/ambt bijstand. Verlening contracten zorgaanbieders hulp bij huishouden Gevraagd/ambt Regeling Gelrepas Gevraagd/ambt Verordening Persoonlijk Miniman Budget Gevraagd/ambt Advies huisbezoeken WWB Niet gevraagd 12 Werkwijze en organisatie Gevraagd/ambt kernteams 13 Pre advies opheffen beleidsregels WWB Gevraagd/ambt Kadernota decentralisaties Gevraagd/ambt Nota leerlingenvervoer Gevraagd Advies inzake Mantelzorg Ongevraagd Advies inzake zwemdiploma 18 Toegankelijkheid gemeentehuis Andelst 19 Advies inzake huiselijk geweld Gevraagd Ongevraagd Gevraagd Advies inzake motie CDA Ongevraagd Advies uitwerking decentralisaties 22 Advies Nota Schuldhulpverlening 23 Advies nieuwe maatregelen Wwb 24 Advies Model loonkostensubsidie Gevraagd Gevraagd

10 25 Advies Hulp bij Huishouding 26 Advies Nieuw beschermd werk 27 Advies deelnota Beleidsplan jeugdwet en passendonderwijs 28 Advies deelnota Beleidsplan Participatiewet 29 Advies deelnota Beleidsplan WMO 30 Financieel maatwerk werk tegemoetkoming gehandicapten en compensatie eigen risico 31 Verordening Maatschappelijke tegenprestatie gemeente Overbetuwe Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Overbetuwe Verordening persoonlijk minimabudget gemeente Overbetuwe Verordening Individuele studietoeslag 35 Verordening Verrekening bestuurlijke boete bij recidive 36 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Overbetuwe Advies inzake voorlopig versie besluit Maatschappelijke ondersteuning 38 Advies inzake voorlopige versie Nadere regels Jeugdhulp 39 Advies financiële middelen begeleiding doelgroepen participatiewet Gevraagd Gevraagd Gevraagd Gevraagd ongevraagd