Impact Management. VSV Studiedag Minder Hinder J. Roscam

Transcriptie

1 Impact Management VSV Studiedag Minder Hinder J. Roscam

2 AGENDA Minder Hinderprincipes Impact Management overlegstructuur Impact Management in alle fasen van een project Tools Maatregelen

3 MINDER HINDERPRINCIPES Voorkomen van hinder Milderen van effecten Remediëren van resthinder Impact Management start zo vroeg mogelijk in het proces Ieder neemt zijn verantwoordelijkheid Minder-hindermaatregelen zijn een bijkomende opdracht Minder Hinder is altijd maatwerk Maatregelen afgestemd op omvang van de hinder Respecteer het STOP-principe

4 MINDER HINDERPRINCIPES Drie pijlers van een geïntegreerde Minder Hinderstrategie: Optimale uitwerking van de fasering met zorg voor het verzekeren van een multimodale toegankelijkheid Efficiënte informatie naar- en overleg met doelgroepen en actoren Beleids kader Strategische en uitgebouwde communicatie naar brede publiek + Beleidskader als integrerend niveau

5 MINDER HINDERPRINCIPES Globale Minder Hinderaanpak voor werven van verschillende omvang en verkeersimpact: Opbouw van een globaal concept i.f.v. het type werk Versterking van zgn. alternatieve vervoersmodi Organisatorische maatregelen Infrastructurele maatregelen Communicatie

6 OBJECTIEVEN MINDER HINDERAANPAK Projecten uitvoeren met de minst mogelijke impact op de omgeving Projecten uitvoeren met de minst mogelijke impact op het multimodaal verkeerssysteem Projecten uitvoeren op de best passende tijdstippen Projecten uitvoeren met de best mogelijke fasering Projecten uitvoeren in onderlinge afstemming Draagvlak creëren voor geplande project Zoeken naar juiste balans tussen bouwkundige fasering, gewenste verkeersafwikkeling en werfinrichting

7 MINDER HINDER Minder Hinder = het verminderen van de effecten van infrastructuurprojecten - door planning en coördinatie - door toepassen van specifieke maatregelen - door doelgerichte communicatie Focus ligt vooral op verkeerseffecten - dit is de variabele met de grootste zichtbare en tastbare gevolgen Maar ook andere effecten worden mee beschouwd - economische steunmaatregelen - milieueffecten stofvrij slijpen geluidsbeperkingen Als we alle effecten beschouwen, spreken we liever van Impact Management

8 IMPACT MANAGEMENT Effecten van infrastructuurwerken - Wegen deels of volledig afgesloten: gehinderde doorstroming - Straten of wijken tijdelijk slecht of niet bereikbaar - Omleidingen voor meerdere modi - Verstoring reisroutes openbaar vervoer - Verschuivingen van verkeersstromen - Saturatie van wegen en kruispunten in de omgeving - Onveiligheid

9 IMPACT MANAGEMENT OVERLEGSTRUCTUUR

10 IMPACT MANAGEMENT IN DE PRAKTIJK Praktische aanpak aan de hand van voorbeeld Antwerpen zeer veel ingrijpende werken verwacht in periode op belangrijke invalswegen van de stad op onderliggend wegennet - vanaf : Oosterweelverbinding verwacht = hinder op hoofdwegennet - zeer omvangrijke organisatiestructuur opgestart die basis kan zijn voor andere projecten Antwerpen Bereikbaar - overkoepelend communicatieplatform - regie door Stad Antwerpen

11 IMPACT MANAGEMENT : GEPLANDE PROJECTEN

12 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR Minimaal te betrekken partijen in overlegstructuren Initiatiefnemers Wegbeheerders Projectpartners - OV-aanbieders - Politie en hulpdiensten Doelgroepen Opdrachtnemer(s)

13 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR ANTW. Betrokken actoren op vaste basis - Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel - Agentschap Wegen & Verkeer - De Lijn - Stad Antwerpen - Gemeentelijk Havenbedrijf - nv De Scheepvaart - NMBS / Infrabel - Vertegenwoordiger nutsbedrijven - Verkeerspolitie + Wegpolitie - Terugkoppeling op periodieke basis - Doelgroepenoverleg met districten en randgemeenten -> via communicatiewerkgroep - Doelgroep Hulpdiensten - Doelgroep Goederenvervoer - Doelgroep Bruggen & Sluizen

14 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR Regie Minder Hinder Verschillende formules mogelijk, afhankelijk van schaal van project Impact Management is altijd een samenwerking Overkoepelende werking van meerdere projecten - 1 van de partners is regisseur, eventueel uitbesteed - leiding over verschillende projectonderdelen kan verdeeld worden coördinatieteam communicatieteam Binnen 1 project - Initiatiefnemer is regisseur - Bij voorkeur niet de projectleiding zelf - Bij voorkeur mobiliteitsdienst

15 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR Onderdelen van een overlegstructuur Coördinatie - fasering van het project - afstemmen van fasen / projecten onderling - bewaken van functioneren wegennet, capaciteitsplanning Maatregelen - eisen signalisatie - uitwerking milderende maatregelen - implementatie van die maatregelen Communicatie - binnen project - extern naar weggebruikers

16 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR ANTW

17 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR ANTW. Tweedelige structuur - Minder Hinderwerking - Projectwerking Minder Hinderwerking - hieronder vallen alle overkoepelende taken - afstemming tussen projecten - communicatie op niveau Antwerpen Bereikbaar => Hoe is de stad bereikbaar? Projectwerking - alle taken binnen het project - coördinatie op niveau van werfzone - communicatie naar aangelanden

18 IMPACT MANAGEMENT: OVERLEGSTRUCTUUR ANTW. Niveau stuurgroep - Directies van betrokken actoren + Kabinet minister Weyts - Escalatieniveau en beslissingsniveau dat Projectgroep overstijgt Niveau Projectgroep (=voormalige stuurgroep) - Projectdirecties van betrokken actoren - Kabinet stad Antwerpen - Escalatieniveau en bekrachtiging voorstellen werkgroep Niveau Werkgroepen - Projectleiders van betrokken actoren - Coördinatie en planning projecten - Thematische werkgroepen (VRI, Goederenvervoer, Fiets, Bruggen & Sluizen,..) - Bespreken maatregelen Niveau Kernteam + Back-office - studiebureau: inhoudelijke uitwerking van o.a. maatregelen - Modelleringen, verkeerskundigen, CAD,

19 IMPACT MANAGEMENT: VARIANTEN ORGANISATIE Organisatiestructuur voor zeer groot project, maar op maat te verschalen: Variant 1 - Coördinatiewerkgroep - Werkgroep Impact Management - Werkgroep Communicatie - BLVC-overleg of signalisatievergadering Variant 2 - Werkgroep Impact Management (coördinatie + maatregelen) - Werkgroep Communicatie - BLVC-overleg of signalisatievergadering Variant 3 - Werkgroep Impact Management (coördinatie + maatregelen + communicatie) - BLVC-overleg of/ signalisatievergadering variant 4 - -Signalisatievergadering (coördinatie + maatregelen + communicatie + werfniveau)

20 IMPACT MANAGEMENT: SYNTHESE OVERLEGSTRUCTUUR Zo vroeg mogelijk in planningsfase opstarten Opbouwen vanuit beperkt overleg en stelselmatig uitbreiden op maat van project Deelname van alle betrokken actoren op alle niveaus Overleg op vaste tijdstippen Zinvol agenderen! - Overleg is zeer belastend voor agenda van betrokken vertegenwoordigers - ons project is niet het enige project waarin stakeholders betrokken zijn - kans op afwezigheid van cruciale actoren door druk op agenda Bij voorkeur organiseren op overkoepelend niveau - Centraal overleg voor meerdere projecten in dezelfde perimeter - bv. Antwerpen (Werven Noord) - Brussel / Machelen (R0-R22) Kempen (Noord-Zuid Kempen) - Taakverdeling en rollen tussen actoren vastleggen Voorbereiding in kernteam

21 IMPACT MANAGEMENT IMPACT MANAGEMENT IN ALLE FASEN VAN EEN PROJECT

22 IMPACT MANAGEMENT IN ALLE FASEN VAN PROJECT Planningsfase - conceptfase project Uitwerkingsfase - Bestek en gunningsfase Uitvoeringsfase - implementatie maatregelen - monitoring maatregelen

23 IMPACT MANAGEMENT IN ALLE FASEN VAN PROJECT Project - openbare infrastructuurprojecten - Grote private werken met invloed op verkeerssysteem bouwwerken met grondverzet inname openbaar domein op belangrijke verkeersader - Structureel Onderhoud - Evenementen Festival parcours van sportwedstrijd

24 IMPACT MANAGEMENT IN ALLE FASEN VAN PROJECT Coördinatie van een project - afstemmen van projectfasen in de tijd uitvoeringstermijn project of fase uitvoeringsperiode project of fase opeenvolging van werken bundeling van werken: Korte Pijn nacht- en/of weekendwerken - afstemmen van projectfasen in de ruimte indeling in fasen afbakening van fasen Coördinatie van projecten onderling - op voorhand mogelijke conflicten detecteren - overleg tussen de initiatiefnemers - afstemming zoeken tussen de projecten in tijd/ruimte niet werken op elkaars omleidingswegen aandacht voor werken op calamiteitenroutes

25 IMPACT MANAGEMENT IN PLANNINGSFASE Coördinatie van projecten in planningsfase - inventaris van andere geplande projecten enkel projecten met relevante impact op verkeerssysteem - screening van evt. overlapping met andere projecten, aanvankelijk vooral ruimtelijk - opstellen referentiefasering - voorbereidende nutswerken ook inplannen! Maatregelen uitwerken en voorbereiden - bepalen van nodige maatregelen om verkeersafwikkeling maximaal te vrijwaren remediëren van elementen die niet door planning kunnen opgelost worden bepalen en vrijwaren van gewenste omleidingsroutes bv. aanpassing lichtenregelingen bv. specifieke omleidingssignalisatie bv. tijdelijke infrastructuur

26 IMPACT MANAGEMENT IN PLANNINGSFASE Doel = regie en randvoorwaarden opnemen in bestek - regie en uitvoering maatregelen moeten uiteindelijk ook mee begroot worden Draagvlak verwerven bij betrokken actoren - actoren worden vroeg betrokken in planningsproces - actoren zijn ambassadeurs van project in eigen organisatie Communicatie - in de planningsfase gaat het aanvankelijk vooral om interne communicatie naar betrokken actoren in werkgroepen naar achterban van betrokken actoren naar andere projecten in planningsfase - tegen einde van planningsfase kan externe communicatie starten voorlopig vaag: bv...dit najaar.. of..volgend voorjaar.. opstarten infomomenten en infosessies input aangelanden en gebruikers infrastructuur is belangrijk maar opletten met hoorzittingen: vaak overwicht van negatieve stem

27 IMPACT MANAGEMENT IN UITWERKINGSFASE Coördinatie van projecten - permanente screening van evt. conflicterende werken - vastleggen van randvoorwaarden IM in bestek eisen conditionering van verkeer eisen fasering / referentiefasering / bindende fasering bepalen uitvoeringstermijnen eisen Minder Hinder (incl. overlegstructuur) Maatregelen verder uitwerken - Omschrijven van nodige maatregelen om verkeersafwikkeling maximaal te vrijwaren - Eventueel basisontwerp van aan te passen infrastructuur (tijdelijke) ingrepen aan weginfrastructuur tijdelijke parkings Communicatie - vastleggen eisen communicatie in bestek taakverdeling ON / OG bepalen eventuele speciale verplichtingen omschrijven

28 IMPACT MANAGEMENT IN UITVOERINGSFASE Overkoepelend niveau - Uitgangspunt: uitvoering project gebeurt gecoördineerd met evt. andere geplande werken - permanente screening van evt. overlapping met andere projecten in ruimte + tijd - Bewaken van de fasering op hoofdlijnen - Bij afwijking: overleg - Opnieuw maximale afstemming bereiken Werfniveau - Bewaken van de randvoorwaarden, bv. beschikbaarheid fietspaden toegankelijkheid voetgangers aanpassing lichtenregelingen evt. laad- en loszones, tijdelijke OV-haltes,.. gedrag van werfverkeer verkeersveiligheid in werfzone werfsignalisatie netheid van de weg: geen moddersporen

29 IMPACT MANAGEMENT IN UITVOERINGSFASE Opvolgen naleving randvoorwaarden - door projectleiding ON - door projectleiding OG - door politie - door werfcommunicatoren Implementatie van maatregelen - Soms is er voor de realisatie van de maatregelen ook een Minder Hinderaanpak nodig - Opvolgen van effectiviteit van de maatregelen en waar nodig bijsturen

30 IMPACT MANAGEMENT: PRIORITEREN Prioriteiten bepalen bij screening en planning van projecten - afhankelijk van type projecten - bv. voorrang voor gesubsidieerde projecten (beperkt tijdsvenster) - bv. voorrang voor DBFM-projecten (vaste termijnen voor beschikbaarheidsattesten) - bv. evenementen evenementlocatie is niet eenvoudig te verplaatsen parcours van wedstrijd is wel aanpasbaar indien ruim op voorhand gepland in planningsfase - ruim op voorhand, basis voor referentiefasering uitvoeringsfase - via vergunningenbeleid via overleg - projecten van 1 actor: actor bepaalt zelf prioriteit van potentiele conflicten - projecten van meerdere actoren: via onderling overleg - desnoods beslissing via escalatieniveau

31 IMPACT MANAGEMENT : HANDHAVING & NALEVING EISEN Bestekvoorwaarden - Programma van eisen - Algemene bestekbepalingen Vergunningenbeleid - enige stok achter de deur buiten bestekbepalingen - vergunningverlenende dienst moet inzicht hebben in geplande werken o.a. door betrokkenheid van stad en politie in werkgroepen - vergunningverlenende dienst moet tijd krijgen voor conflictdetectie aanvraagtermijn vergunning voldoende ruim bv. Antwerpen: verlenging aanvraagtermijn van 6 werkdagen -> 21 werkdagen - vermelding van specifieke voorwaarden in vergunning bv. evt. opschortende voorwaarden bv. verplicht periodiek straatvegen bv. specifieke signalisatie-eisen - overrulen van lange termijnvergunningen

32 IMPACT MANAGEMENT: UW AANPAK 1. Gepaste overlegstructuur opzetten 2. Randvoorwaarden bepalen 3. Randvoorwaarden, eisen en maatregelen in de bestekken opnemen 4. Coördinatie van project(en) 5. Doelgerichte communicatie 6. Operationele opvolging 7. Handhaving 8. Evaluatie

33 IMPACT MANAGEMENT TOOLS

34 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS - PLANNING Planningssoftware (MS Project Excel Primavera, ) - op basis van aangeleverde informatie van betrokken actoren - via eigen onderzoek - visueel Best Practices - Planning kan zeer intensieve taak zijn bij grote projecten - IM-planning zal nooit 100% accuraat zijn omdat niet alle basisdata even actueel zijn - Planning permanent bijwerken - Planning periodiek verspreiden, bv. maandelijks overzicht - Bewust blijven dat een project nooit uitgevoerd wordt zoals het gepland is!

35 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS - PLANNING Planning in conceptfase - informatie samenvoegen - eerste ruwe raming van impact in de tijd - onderzoeken verschillende mogelijke faseringen (bv. project 4A) Project A B C D E F Project 2 1A 1B 1C 1D 1E L1D -- L2A R2B R3A + R3B Project 3 LR1A LR1B LR1C LR1D Project 4A KP Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Project 4B Fase 1 Fase 2 Fase 3 KP Fase

36 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS - PLANNING PLANNING WERVEN NOORD MND VAN TOT PROJECTEN Bredabaan Knip Operaplein OWV Voorb. werken Schijnpoort-Noordersingel OWV Hoofdwerken Impact Kempenstraat ZNA Impact Kempenstraat EIS timing onzeker p.m. in functie van werfverkeer Brabo 2 (referentiefasering) 46 Fase A 8 1/08/2015 1/04/2016 FASE A Fase B 8 1/04/2016 1/12/2016 FASE B Fase C 8 1/12/2016 1/08/2017 FASE C Fase D 8 1/08/2017 1/04/2018 FASE D Fase E+F 14 1/04/2018 1/06/2019 FASE E + F Knip Operaplein 24 1/12/2016 1/12/2018 IJzerlaan 35 Voorbereidende werken KP Noorderlaan 1. Kruispunt IJzerlaan-Noorderlaan Fase 1A 4 8/06/2015 8/10/2015 FASE 1A Fase 1B 3 8/10/ /12/2015 FASE 1B Fase 1C 4 4/01/2016 4/05/2016 FASE 1C Fase 1D 1 4/05/2016 4/06/2016 1D Fase 1E 3 4/06/ /08/2016 FASE 1E 2. IJzerlaan Fase L1A 1 3/08/2015 7/09/2015 Fase R1A 1 3/08/2015 7/09/2015 Fase L1B 6 7/09/2015 7/03/2016 Fase R1B 6 7/03/2016 7/03/2016 Fase L1C 7 7/03/2016 5/10/2016 Fase R1C 7 7/03/2016 5/10/2016 Fase L1D 1 5/10/2016 9/11/2016 Fase R1D 1 5/10/2016 9/11/2016 Knip IJzerlaanbrug 01/09/2016 (na fase L/R1D) Fase L2A 1 9/11/ /12/2016 2A Fase L2B 7 12/12/2016 7/07/2017 FASE 2B Fase R2A 0,5 12/12/ /12/2016 Fase R2B 7,5 2/01/ /08/2017 Fase 3A+3B 12 15/08/ /08/2018 FASE 3A+3B fase R3A +R3B 12 15/08/ /08/

37 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS GIS-kaart of Google Earth - visuele weergave van geplande projecten / fasen - GIS: gedetailleerd maar hoogdrempelig - Earth: detailniveau voldoende voor planning en eenvoudig toegankelijk - KML-bestanden ook toepasbaar op andere kaartondergronden bv. Google Maps, Geopunt Vlaanderen,

38 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS

39 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS Ken uw netwerken - Netwerken autoverkeer, OV en fiets in kaart brengen - kaarten met zgn. rode, blauwe en groene assen - Antwerpen Bereikbaar : kaart Stabiele Assen en Bereikbaarheidsconcept

40 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS Minder Hindertoets

41 IMPACT MANAGEMENT : TOOLS GIPOD - Info over geplande werken - extra bron van informatie maar momenteel onvoldoende geschikt als enige planningstool info wordt vaak te laat ingegeven (bij aanvang opdracht) input data vaak door opdrachtnemer geen zekerheid over volledigheid van hoeveelheid informatie geen zekerheid over correctheid van informatie (wijzigingen achteraf soms niet ingegeven) te eenzijdig, hoofdzakelijk nutswerken - Hopelijk beter geschikt als tool vanaf 2016 (decreet)

42 IMPACT MANAGEMENT MAATREGELEN

43 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Voetgangers en fietsers faciliteren - bruggen over sleuven verplichten

44 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Fietsers faciliteren - extra fietsenrekken aan bv. OV-haltes - verbeteren van fietsinfrastructuur - fietssignalisatie

45 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Busbanen - faciliteren openbaar vervoer, ook sneldiensten op hoofdwegennet

46 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN doorstromingsmaatregelen openbaar vervoer

47 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN P+R parkings

48 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Hulpdiensten - specifieke maatregelen, bv. doorsteken

49 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Tijdelijke bruggen

50 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Nieuwe infrastructuur zo snel mogelijk gebruiken

51 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Tijdelijke wegen - o.a. faciliteren gewijzigde verkeersstromen - o.a. instandhouden van cruciale invalswegen

52 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Aanpassingen infrastructuur - o.a. Quick Wins - o.a. faciliteren gewijzigde verkeersstromen

53 IMPACT MANAGEMENT : MAATREGELEN Op- en afritten afsluiten - beïnvloeden van verkeersstromen - mits flankerende maatregelen op naastliggende complexen

54 MINDER HINDERTOETS PRAKTIJKVOORBEELD Bedankt voor uw aandacht, Johan Roscam TECHNUM Coveliersstraat Berchem