1. Korte inhoudelijke beschrijving van het project (max. kwart A-viertje) a. doelstelling project/onderwerp

Transcriptie

1 Dienst Stadsbeheer Gemeente Den Haag Eindverslag inspraakprocedure Nota Binnenwater en Verordening op de Binnenwateren Opsteller A.A. Hagen Dienst, Bedrijfsonderdeel, Afdeling DSB/R&W Telefoonnummer Datum invullen 24 januari 2012 Startdatum inspraakprocedure 27 oktober 2011 Einddatum inspraakprocedure 7 december 2011 Beleidsvoornemen/project/onderwerp Nota Binnenwater en Verordening op de Binnenwateren 1. Korte inhoudelijke beschrijving van het project (max. kwart A-viertje) a. doelstelling project/onderwerp De Nota Binnenwater is opgesteld om het (recreatief) gebruik van het water binnen Den Haag aantrekkelijker te maken en om het nog goed bewaarde geheim van onze Haagse grachten in de openheid te brengen. Eén van de eerste acties in deze nota is om voor heel Den Haag de situatie op het water op orde te brengen en uniform te maken. Daartoe dient de nieuwe Verordening op de Binnenwateren. Deze biedt handvatten om bestaande problemen op het water op te lossen en om te kunnen handhaven indien de situatie daarom vraagt. Bovendien geldt de nieuwe verordening voor álle binnenwateren. Verdere doelen zijn het verbeteren van de belevingswaarde van het water en het vergroten van de gebruiksmogelijkheden. Verder is het doel om Den Haag via het water te ontsluiten en om de stad beter te verbinden met het achterland. De eerste maatregel die daarvoor op de rol staat is het doorvaarbaar maken van de Dr. Kuyperdam, waardoor Scheveningen vanaf het Centraal Station in één rechte verbinding over het water bereikbaar wordt. b. schaal waarop het plan/project betrekking had (buurt, wijk, stadsdeel of stedelijk niveau) Zowel Nota Binnenwater als de concept Verordening op de Binnenwateren richten zich op al het binnenwater in de stad. c. maatschappelijke 'gevoeligheid' project/onderwerp Het onderwerp is niet zeer maatschappelijk gevoelig. Iedereen heeft wel iets met water en in de regel is dat op een positieve manier. 2. Werd er gebruik gemaakt van de inspraakmogelijkheid? nee ja, er zijn 8 schriftelijke zienswijzen binnengekomen te weten van; 1. Hoogheemraadschap van Delfland 2. Landelijke vereniging tot behoud van het historisch bedrijfsvaartuig 3. Mr L.F. Pels Rijcken namens M.F. van den Bergh 4. Haagse Waterwoning & Kadevereniging 5. Vereniging Regio Water 6. Samenwerkende Rondvaartorganisaties Den Haag 7. Ondernemersvereniging Wereldgracht (Avenue Culinair) 8. Bewonersorganisatie De Groene Eland (voor volledige zienswijzen, zie bijlage)

2 3. Werd het oorspronkelijke besluit op basis van de naar voren gebrachte zienswijze gewijzigd? ja inhoudelijke toelichting nee inhoudelijke toelichting deels De tweede inspraakreactie heeft indirect geleid een kleine aanpassing. Nieuw in de voorliggende verordening is namelijk dat er een maximum is gesteld aan de lengte van een recreatieschip. Deze maximale afmeting vloeit voort uit de begripsbepaling in artikel 1 van de VOB. Rekening houdend met de belangen van eigenaren van recreatieschepen die langer zijn dan 12 meter wordt in artikel 40 lid 2 een aparte inwerkingtredingsdatum geregeld. De inwerkingtreding van deze nieuwe maximale lengte zal op een dusdanig tijdstip plaatsvinden, namelijk 2 jaar na inwerkingtreding van de verordening, dat belanghebbenden zich op de nieuwe situatie kunnen instellen. nee, want er werd geen enkele zienswijze geuit 1. Inspraak van het Hoogheemraadschap van Delfland Het Hoogheemraadschap wijst erop dat de Haagse grachten als afvoerweg van water uit het achterland naar zee een belangrijke rol hebben. En dat de afvoerfunctie kan worden beperkt door uitbreiding van het aantal ligplaatsen voor woon-, bedrijfs-, en recreatieschepen. Hoe omgegaan wordt met ligplaatsen raakt ook de mogelijke ecologische waarde van het water. Het Hoogheemraadschap verzoekt om meer aandacht voor waterkwaliteit en waterkwantiteit (afvoermogelijkheden van water) in de Verordening en biedt aan om te helpen bij het formuleren van een aanvullende paragraaf over het onderwerp. Reactie De belangen van het Hoogheemraadschap Delfland worden reeds beschermd in andere regelgeving en deze kunnen conform artikel 122 van de Gemeentewet niet worden geregeld in een gemeentelijke verordening. Op grond van artikel 122 van de Gemeentewet vervallen bepalingen in een gemeentelijke verordening van rechtswege als in het onderwerp door een wet, amvb of een provinciale verordening wordt voorzien. Vanzelfsprekend is er wel aandacht voor de belangen van het waterschap en voor de noodzaak van een goede afstemming. Momenteel wordt daarom gewerkt aan een gezamenlijke agenda voor de samenwerking. Daarbinnen is ruimte om waterkwalitatieve en waterkwantitatieve aspecten van de binnenwateren op te nemen en om een integrale afweging te maken met betrekking tot het gebruik van deze wateren. 2. Inspraak van de landelijke vereniging tot behoud van het historisch bedrijfsvaartuig De vereniging plaatst opmerkingen bij de begripsomschrijvingen voor recreatieschip, passantenschip, bijboot, drijvend terras en woonschip in de Verordening op de Binnenwateren. De vereniging pleit voor een aparte categorie historische bedrijfsvaartuigen en voor apart beleid om deze categorie tegemoet te komen. Reactie De Verordening op de Binnenwateren heeft als doel de beheermogelijkheden van de Haagse binnenwateren beter te regelen en daartoe ook het gebruik van de wateren te reguleren. Den Haag heeft een aantal openbare kades waar recreatievaartuigen een ligplaats kunnen innemen. De ruimte langs deze kades is beperkt. Door een maximale scheepslengte van 12 meter aan te houden kunnen de kades optimaal worden benut door de vele, kleinere, recreatievaartuigen die het gehele jaar in Den Haag een ligplaats innemen. Recreatievaartuigen die langer zijn dan 12 meter kunnen indien gewenst een vaste ligplaats innemen in de passantenhaven aan de Bierkade, in jachthaven

3 de Vlietstreek of ze kunnen een tijdelijke ligplaats innemen aan de passantenvoorziening aan de Cruquiuskade (maximaal 7 dagen). Toeristen die met hun vaartuig een paar dagen Den Haag aandoen, kunnen aan de passantenvoorziening Cruquiuskade een ligplaats innemen waar eventueel gebruik kan worden gemaakt van de aanwezige voorzieningen. Op deze locatie is het tevens toegestaan om te overnachten. Door een redelijke -niet te lange- termijn aan het verblijf te stellen wordt (semi) permanente bewoning van schepen aan deze kade tegengegaan. Een bijboot zoals beschreven in de toelichting is bedoeld als onderhoudsbootje. Een door college van B&W nog op te stellen ligplaatsenplan moet ervoor zorgen dat de doorvaart altijd gegarandeerd blijft daar waar drijvende terrassen bij woonschepen een ligplaats innemen. Het ligplaatsenplan wordt vastgesteld na goedkeuring van de Verordening op de Binnenwateren door de gemeenteraad. Deze voorgelegde concept Verordening op de Binnenwateren is een uitbreiding van de huidige verordening. De maximale afmeting van 20x5 meter voor woonschepen heeft dus niet speciaal betrekking op betonnen bakken. Er liggen in Den Haag ook nog een aantal stalen schepen. De Haagse Binnenwateren zijn in bereikbaarheid beperkt voor een bepaalde soorten schepen door beperkte doorvaarthoogte en -breedte van bruggen. Mocht er in de toekomst een wens zijn voor de realisatie van een historische haven met vaste ligplaatsen en permanente bewoning dan zal de landelijke vereniging tot behoud van historische bedrijfsvaartuigen uiteraard hierbij worden betrokken. 3. Inspraak van Mr. Pels Rijcken namens de familie Van De Bergh Mr. Pels Rijcken wijst op een aantal problemen die voor de familie Van De Bergh rijzen bij inwerkingtreding van de nieuwe Verordening op de Binnenwateren. Hij wijst op de bijzondere individuele situatie. De gemeente gedoogt al tenminste 20 jaar het bewonen van hun woonboot op de locatie tegenover Neherkade Reactie De nieuwe Verordening omvat algemeen verbindende voorschriften en voorziet niet in individuele gevallen. Voor de familie v/d Bergh wordt gezien de voorgeschiedenis een regeling getroffen passend bij hun individuele situatie. 4. Inspraak van de Haagse Waterwoning & Kadevereniging De HWKV spreekt haar waardering uit voor de Nota Binnenwater. Met de opmerking stimuleren waar het kan, handhaven waar het moet wordt daarbij een zeer krachtige samenvatting gegeven van wat de Nota Binnenwater wil doen. Wel wordt gevraagd of artikel 22 lid 2c, gezien de situatie zoals deze momenteel aan sommige kades bestaat, situatie wel juist geformuleerd was. Reactie Voor de huidige woon- en bedrijfschepen is er conform artikel 41 lid 2 een overgangsbepaling opgenomen in de Verordening op de Binnenwateren aangaande de weigeringsgrond (hoofdstuk 6 artikel 22, tweede lid) met betrekking tot de brandveiligheid van woon- en bedrijfschepen. Op advies van de brandweer zullen er voor nieuwe schepen voorschriften in de ligplaatsvergunning worden opgenomen die per locatie kunnen verschillen.

4 5. Inspraak van de Vereniging Regiowater Regiowater ziet de Nota Binnenwater als voorbeeld voor goed gemeentelijk beleid om de verschillende functies die het binnenwater van oudsher heeft te herstellen en te benutten. Regiowater wijst op het belang van het regionale netwerk van waterwegen om een stad als Den Haag te ontsluiten. Regiowater onderschrijft verder het belang van het zichtbaar maken water en van het treffen van maatregelen om de mogelijkheid om het water te beleven te vergroten. Regiowater kan Den Haag steunen door kennis over mogelijke kleinschalige maatregelen, die elders is opgedaan, actief te delen en het kan platform te bieden voor de dialoog met ondernemers ten aanzien van commercieel gebruik van het water. Reactie De gemeente Den Haag onderkent het belang van regionale verbindingen. Daarom is het toegankelijk maken van de stad via het water een belangrijke strategische doelstelling. Van de steun die Regiowater daarbij kan geven op het vlak van communicatie, kennisuitwisseling, samenwerking met gemeenten en ondernemers in de regio en afstemming van beleid zal zeker gebruik gemaakt worden. 6. Inspraak van de Samenwerkende Rondvaartorganisaties De rondvaartorganisaties zijn verheugd met de aandacht voor het aantrekkelijker maken van water voor recreatie, toerisme en commercieel gebruik. Zij zien mogelijkheden tot aansluiting bij hun eigen doelstellingen. Zij doen suggesties ten aanzien van de faciliteiten rond de havens in de binnenstad, de omvaarroute om de Dr. Kuyperdam en diverse op- en afstapplaatsen. Reactie Voor de faciliteiten in de passantenhaven aan de Bierkade en de historische haven aan Het Zieken worden een vrije aanleg-/stopplaats en een nachtplaats voor rondvaartschepen gesuggereerd. De gemeente zal hierover het gesprek openen met Stichting De Ooievaart die deze havens voor de gemeente exploiteert. Het door de insprekers genoemde opwaarderen van de route Malieveld-Neuhuyskade- Wassenaarseweg als omvaarroute voor de momenteel nog ondoorvaarbare Dr. Kuyperdam wordt als waardevolle suggestie meegenomen. De gemeente zal in contact treden met de organisaties om preciezer te kunnen bepalen wat voor maatregelen noodzakelijk zijn. Ook na het doorvaarbaar maken van de Dr. Kuyperdam blijft dit gebied een interessant gebied om te kunnen bevaren. Over het doorvaarbaar maken van de Dr. Kuyperdam is bij het vaststellen van het huidige collegeprogramma al positief besloten. Hierop wordt niet teruggekomen. De suggesties die worden gedaan voor een op-/afstapplaats bij de Houtrustbrug en eventuele faciliteiten voor de Oranjeboot ter hoogte van de Mauritskade / Scheveningseveer zullen worden meegenomen in het verlengde van acties 15 en 18 van de Nota Binnenwater. De suggestie om tijdelijke steigers die geplaatst gaan worden voor werkzaamheden aan de Noordwal / Veenkade en de Toussaintkade kunnen we niet overnemen. Het gaat hier nadrukkelijk om tijdelijke, niet duurzame, constructies. 7. Inspraak van de ondernemersvereniging Wereldgracht De ondernemersvereniging is zeer verheugd over het voornemen in de Nota Binnenwater om een blauwe zone in te stellen in een deel van de singelgracht ter hoogte van de Avenue Culinair. De vereniging wil zich graag inspannen om de verbeterde mogelijkheden goed te gebruiken en om er vooral een succes van te maken. De vereniging wijst erop dat in de bestaande situatie bezoek aan de horecagelegenheden

5 vrijwel onmogelijk door de hoeveelheid permanent afgemeerde recreatiebootjes. Het uiterlijk van deze bootjes laat zeer te wensen over en een aantal van de betreffende bootjes wordt gebruikt voor semi-permanente bewoning, wat leidt tot de nodige overlast. Reactie De gemeente waardeert de positieve instelling van Wereldgracht. De ambities in de Nota Binnenwater en de handvatten die de Verordening op de Binnenwateren biedt zullen zeker ingezet worden om de situatie ter hoogte van de Avenue Culinair nog verder te verbeteren. 8. Inspraak van de bewonersorganisatie De Groene Eland De bewonersorganisatie onderschrijft dat water in positieve zin bijdraagt aan de stad en dat Den Haag op het gebied van water veel te bieden heeft. De Groene Eland had echter verwacht dat om in de Nota Binnenwater ook nadere aandacht zou worden gegeven aan de overkluizing van de gracht ter hoogte van het Piet Heinplein. Reactie Het vervangen van deze overkluizing maakt onderdeel uit van het Meerjarenprogramma Kunstwerken dat op 3 november 2011 door de gemeenteraad is goedgekeurd. Vervanging is voorzien in Vanuit de Nota Binnenwater kan geen reactie worden geformuleerd op de vragen die De Groene Eland hierbij stelt. De verantwoordelijke afdeling, Riolering en Waterbeheersing, zal apart van dit verslag voor beantwoording van de inspraakreactie zorgen. 4. Werd er gebruik van het beklagrecht? nee ja, wat hield(en) deze klacht(en) inhoudelijk in? 5. Vond er over hetzelfde project/onderwerp ook samenspraak plaats? nee ja kwamen tijdens de inspraakprocedure nog andere zienswijze naar voren dan die welke tijdens het samenspraakproces werden geuit? Ja. inhoudelijke toelichting: nee, dezelfde

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26