Jaarverslag Inhoud. 1. Inleiding. 2. Samenstelling. 3. Doelstellingen en werkwijze. 4. Vergaderingen en overzicht besproken onderwerpen

Transcriptie

1 Jaarverslag 2013 Inhoud 1. Inleiding 2. Samenstelling 3. Doelstellingen en werkwijze 4. Vergaderingen en overzicht besproken onderwerpen 5. Bezoek congressen e.d. en contact met burgers / professionals / beleidsmedewerkers Wmo-adviesraad Winsum mei 2014 Pagina 1

2 1. Inleiding Voor u ligt het Jaarverslag 2013 van de Wmo-adviesraad Winsum. De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) geeft gemeenten op het terrein van zorg en welzijn de mogelijkheden om iedere burger in staat te stellen deel te nemen aan de samenleving en zelfstandig te kunnen blijven wonen. Mensen die ondersteuning nodig hebben in het dagelijks leven krijgen die ondersteuning van de gemeente. De Wmo-adviesraad van de gemeente Winsum adviseert het college van burgemeester en wethouders vanuit een onafhankelijke positie, gevraagd en ongevraagd, bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid met betrekking tot de Wmo. Leden van de adviesraad wonen in de gemeente Winsum en zijn in staat een bijdrage te leveren aan de visie van de adviesraad op het gemeentelijk beleid ten aanzien van alle burgers die met de Wmo te maken hebben of krijgen. De leden hebben affiniteit en (professionele) ervaring met een aantal prestatievelden van de Wmo en beschikken over een relevant netwerk. Leden zijn op persoonlijke titel lid van de adviesraad en vertegenwoordigen geen belangengroep of professionele organisatie. De Wmo-adviesraad wil een brugfunctie vervullen in Winsum, tussen burgers als (potentiële) gebruikers van diensten die aangeboden worden in het kader van de Wmo aan de ene kant en een passend gemeentelijk beleid aan de andere kant. Contact opbouwen en onderhouden met tal van personen, professionals, organisaties en politieke partijen in Winsum is hiervoor belangrijk. Goede contacten met het college, gemeenteraad en beleidsmedewerkers zijn van belang om de adviestaak te kunnen uitvoeren. Dat geldt uiteraard ook voor de contacten met onze achterban ; zonder inbreng van hen geen optimaal advies aan het college. We zien onze positie als volgt: De Wmo-adviesraad verzamelt informatie en stemt af met andere adviesorganen van de gemeente zoals het Platform Gehandicaptenbeleid Winsum en de Cliëntenraad SoZaWe Noord-Groningen. Signalen vanuit de samenleving worden beleidsmatig besproken en waar mogelijk/nodig vertaald en/of geïntegreerd in gevraagd en ongevraagd advies. Individuele belangenbehartiging is geen taak voor de Wmo- adviesraad. Dit neemt niet weg dat individuele burgers wel de weg moeten weten naar de Wmo-adviesraad om hun mening en ervaringen of vragen en zorgen kenbaar te maken. De Wmo-adviesraad benadert desbetreffende onderwerpen beleidsmatig, in breder perspectief dan individuele belangenbehartiging. Indien nodig ondersteunt de Wmo-adviesraad klantgroepen of vertegenwoordigers hiervan, door middel van adviezen naar het college. Wmo-adviesraad Winsum mei 2014 Pagina 2

3 2. Samenstelling In 2013 zijn nieuwe leden tot de Wmo-adviesraad toegetreden; zij vulden de vacatures op van adviesraadsleden die vertrokken. De adviesraad bestaat volgens de Verordening Wmo-adviesraad uit een onafhankelijke voorzitter en zeven leden. Eind 2013 is door het college toestemming verleend om een achtste lid te benoemen. Dit lid verricht in opdracht van de adviesraad een onderzoek naar mogelijkheden voor de gemeente om burgers effectief te betrekken bij vormgeving van de Kanteling resp. voorbereiding en vorming van Wmo-beleid (zie verder). De Wmo-adviesraad bestond in 2013 uit: Aafje Barsema-Hoekstra, Winsum, lid; Gerda Boersma, Winsum, lid; Jan de Groot, Sauwerd, lid en secretaris; waarnemend penningmeester vanaf 1 september; Rob Higler, Winsum, lid; Egbert Kruidhof, Winsum, lid vanaf november; Sietse Olinga, Winsum, lid vanaf november; Beppie Reumer, Baflo, lid en penningmeester tot juni; Saskia Roest, Garnwerd, toegevoegd lid; Muriel van der Spek, Garnwerd, voorzitter; Wim Verkerk, Winsum, lid; Betty ten Hoeve, notuliste. 3. Doelstellingen In september 2011 heeft de Wmo-adviesraad een beleids- en werkplan vastgesteld. Dit document is de basis voor jaarlijks op te stellen jaaractiviteitenplannen 2. We hebben ervoor gekozen het gemeentelijke Beleidsplan Wmo als richtsnoer voor de planning van onze werkzaamheden te nemen. Concreet betekent dit dat we onze activiteiten hebben gegroepeerd rond de twee grote thema s van het gemeentelijke Wmo-beleidsplan: Leven met elkaar en Zorgen voor elkaar, via twee themagroepen. Beide themagroepen zorgen voor een eigen jaaractiviteitenplan voor het lopende jaar en zijn elk verantwoordelijk naar de gehele Wmo-adviesraad voor uitvoering van dit plan. Door de gemeente aangegeven prioriteiten worden ondergebracht bij deze themagroepen en verder uitgewerkt, resp. van een advies voorzien door apart in te stellen werkgroepen. Als de onderwerpen waarover advies gevraagd wordt de themagroepen qua inhoud of strekking overstijgen, worden gezamenlijke werkgroepen per thema gevormd. Voortgang van deze laatstgenoemde adviestrajecten wordt gevolgd via een jaaractiviteitenplan van de Wmo-adviesraad als geheel. In 2013 zijn feitelijk alle werkgroepen uit beide themagroepen geformeerd. 3.1 Doelstellingen en werkwijze De Wmo-adviesraad stelt zichzelf ten doel: - via nauwe en effectieve contacten met inwoners van de gemeente Winsum informatie te verzamelen over de wensen en behoeften van hen binnen het kader van de Wmo. Resultaat hiervan moet zijn een adequaat fundament voor adviezen van de Wmo-adviesraad aan het Gemeentebestuur, bestaande uit actuele en betekenisvolle informatie over wensen en behoeften van inwoners m.b.t. de (toepassing van) de Wmo in de gemeente. - de uitvoering van het Wmo Beleidsplan door de gemeente en uitvoerende instellingen kritisch en constructief te volgen. Resultaat hiervan moet zijn een regelmatige feedback vanuit de adviesraad, als vertegenwoordigers van de inwoners van de gemeente Winsum in het kader van de Wmo, aan het Gemeentebestuur en evt. andere betrokkenen over de uitvoering van het gemeentelijk Wmo Beleidsplan in de praktijk. 1 In te zien op onze website 2 idem Wmo-adviesraad Winsum mei 2014 Pagina 3

4 De Wmo-adviesraad Winsum heeft in 2013 over de volgende onderwerpen advies uitgebracht: - een (pré-)advies Collegevoorstel resultaten stappen 1 en 2 routekaart Transitieplan Zorg voor de Jeugd Groningen (februari 2013); - Communicatie met burgers over de Kanteling (augustus 2013, ongevraagd). De adviezen zelf kunt u lezen op onze website onder de knop Adviezen Gedurende het gehele jaar zijn er gesprekken geweest, in klein verband, tussen individuele beleidsmedewerkers en (leden van) werkgroepjes vanuit de Wmo-adviesraad. Zo zijn er meerdere gesprekken geweest met de behandelend beleidsmedewerker over communicatie tussen burgers en gemeente over de (ontwikkelingen in) de Wmo. Ook over de veranderingen in de Huishoudelijke Zorg is meermalen gesproken. In de tweede helft van het verslagjaar hebben we de collega-adviesraden uit De Marne, Eemsmond en Bedum uitgenodigd informatiebijeenkomsten (in onze reguliere vergaderingen) door beleidsmedewerkers en projectleiders bij te wonen, zodat we over dezelfde informatie op hetzelfde moment kunnen beschikken. Er zijn tegelijkertijd stappen ondernomen om adviestrajecten m.b.t. de drie grote transities voor de samenwerkende gemeenten BWME ook als adviesraden samen te kunnen doorlopen. Dit heeft in het laatste kwartaal geleid tot een gezamenlijke werkgroep Transitie Jeugdzorg BWME vanuit de adviesraden. Werkafspraken en de verhouding tussen gemeente en adviesraad zijn vastgelegd in de Verordening Wmo-adviesraad (vernieuwd in 2012) en het Huishoudelijk Reglement van de Wmo-adviesraad. In de vergadering van februari 2013 zijn deze werkafspraken geëvalueerd samen met de coördinator sectie Welzijn en een beleidsambtenaar. In principe maandelijks is er overleg over lopende zaken tussen de voorzitter en de coördinator sectie Welzijn. Om de communicatie tussen Wmo-adviesraad en de inwoners van de gemeente Winsum op een structurele wijze te verbeteren, zijn in 2013 drie belangrijke stappen gezet: - in januari 2013 hebben we met een feestelijke actie onze website gelanceerd: ; - we hebben een e-panel met ruim zeventig deelne(e)m(st)ers over Wmo-gerelateerde thema s opgestart; - vanaf begin 2013 hebben we elke maand (structureel vanaf het najaar) een Nieuwsbrief uitgebracht over een actueel onderwerp; deze wordt standaard geplaatst in de Wiekslag, het Contactblad ASW en (indien relevant) de periodiek van de ANBO afdeling Winsum/De Marne. Verder hebben we in het laatste kwartaal in overleg met de gemeente een onderzoeksopdracht verstrekt aan mevr. Saskia Roest. In het kader van een masterstudie aan de Hanzehogeschool Groningen zal zij tot (naar verwachting) medio 2014 onderzoek doen naar mogelijkheden voor de gemeente om haar burgers effectief te betrekken bij vormgeving van de kanteling en het Wmobeleid. Ook de gemeente heeft te kennen gegeven belang te hebben bij dit onderzoek in het licht van de al lopende (Jeugdzorg) en komende (Participatiewet, AWBZ en vernieuwde Wmo) decentralisaties en wetgeving. Voor de duur van haar onderzoek is Saskia Roest toegevoegd als lid van de Wmo-adviesraad. De werkgroep Ouderen gaf in maart informatie over de veranderingen in de Wmo d.m.v. een interactieve presentatie op een tweewekelijkse bijeenkomst van Steunpunt 55Plus ASW. Dit was ook bedoeld om zelf informatie te verzamelen over de kijk van ouderen op de Kanteling. 4. Vergaderingen en besproken onderwerpen De Wmo-adviesraad vergadert op vrijdagochtend in het gemeentehuis, eenmaal per maand. In 2013 is er10 maal een reguliere vergadering geweest. Tenzij anders aangegeven, zijn alle vergaderingen van de Wmo-adviesraad Winsum openbaar. In ons Huishoudelijk Reglement, te vinden op onze website, onder de knop Over de Wmo-adviesraad, staan de afspraken met betrekking tot afwijking van de regel dat elke vergadering in principe openbaar is. Op de website zijn ook de vergaderdata en tijden te vinden, onder de knop Actueel/Nieuws en dan Agenda. Om de reguliere vergadertijd niet te zeer te belasten, hebben we enkele malen extra vergaderingen uitgeschreven over een thema, o.a. de website, de Nieuwsbrief en het e-panel. Dit waren besloten vergaderingen, meestal bij een lid thuis. Verspreid over het jaar hebben meerdere beleidsambtenaren en projectleiders in de reguliere vergaderingen van de adviesraad toelichting gegeven over (vorderingen op) hun beleidsterreinen. Veel aandacht was er uiteraard voor de komende decentralisaties en de al lopende zaken op dit terrein. In vrijwel alle vergaderingen stonden de decentralisaties op de agenda of kwamen deze ter sprake aan de hand van een bezochte bijeenkomst. Ook hebben we tweemaal de medewerkers van Wmo-adviesraad Winsum mei 2014 Pagina 4

5 het Wmo-loket op bezoek gehad: ter kennismaking en wederzijds kijkend naar ieders betrokkenheid bij de Kanteling. Naar aanleiding van het agenderen van een Nota Lokaal Gezondheidsbeleid voor de BWMEgemeenten voor de Gemeenteraad in juni, is gesproken over het niet-informeren van de adviesraad door het college over deze nota. Als gevolg hiervan is de betreffende gemeenteraadsvergadering bezocht en is er een gesprek geweest tussen het Dagelijks Bestuur van de Wmo-adviesraad en de wethouder. Uiteindelijk heeft dat geleid tot het uitbrengen van een gevraagd advies over het Uitvoeringsprogramma Lokaal gezondheidsbeleid in januari We hebben de wethouder eenmaal in onze vergadering ontvangen: uitwisselen lopende activiteiten, wensen en plannen voor het komende jaar. 5. Bezoek congressen e.d. en contact met burgers / professionals / beleidsmedewerkers en Wmo-adviesraden in de provincie Groningen Congressen, studiebijeenkomsten, informatie-uitwisseling die bezocht zijn door de gehele adviesraad of enkele leden: Nieuwjaarsreceptie Gemeente Winsum; Gemeentelijke bijeenkomst over Inclusief Beleid; Presentatie website Gecoördineerd Ouderenwerk Winsum; Vervolgbijeenkomst over het CMO-Begeleidingsonderzoek AWBZ; Gesprek door werkgroep mantelzorg met SW&D-medewerker over Steunpunt Mantelzorg; Kennismakingsgesprek met de Vrijwilligersvacaturebank en Humanitas; Eerste interne training 2013 over ambities, communicatie en werkwijze; Presentatie op de Hanzehogeschool over de website ; Bijeenkomst Platform Hattinga Verschure over veranderingen in ouderenzorg en mantelzorg; Afsluitende bijeenkomst CMO-onderzoek AWBZ/begeleiding; Provinciale themabijeenkomst Wmo-adviesraden over Transitie jeugdzorg (georganiseerd door de Wmo-adviesraad Winsum); Mantelzorgsymposium van Platform Hattinga Verschure; Meerdere gesprekken door werkgroep Ouderen met ouderenorganisaties, professionals/zorginstellingen, Seniorenvoorlichters, SW&D, Stichting 55Plus; Meerdere vergaderingen van de Gemeenteraad; Vergaderingen van het Platform Gehandicaptenbeleid Winsum; Bijeenkomsten van de gemeente over Structuurvisie en de Woonvisie; Tweede interne training: benen-op-tafel sessie en schrijf- en communicatietraining; Een bijeenkomst, georganiseerd door de BWME-gemeenten, over aanbieders AWBZ; Roberto Elmont project over Healthy Ageing; Burendag van Twaalf Hoven; Bijeenkomst over Werk aan de Winkel in Uithuizen; Presentatie Laat de ervaringsdeskundigen spreken ; Debatcafé Images: Kinderen met kopzorg ; Informatieve bijeenkomst over transitie jeugdzorg voor de BWMEadviesraden; Symposium Healthy Ageing UMCG; Debatbijeenkomst Mezzo: "Who Cares", Groningen Provinciaal Voorzittersoverleg Wmo-adviesraden; Armoedeconferentie Werkplein Noord BMWE; Informatieve bijeenkomst voor Wmo-adviesraden BMW-DEAL over Huishoudelijke zorg, Bedum; Bijeenkomst CMO Academie over: "Grenzen aan informele zorg. Vragen of overvragen?", Groningen Interactieve themabijeenkomst "Zorg is ieders zorg; het samenspel tussen beroepskrachten en vrijwilligers", Uithuizen Bijeenkomst over Jeugdzorg van de VGG Diverse gesprekken met derden en deelnemers ter voorbereiding van een bijeenkomst over ouderenzorg in de toekomst, te houden in februari 2014; Derde interne training: visie en missie (verbinden) Deze activiteiten zijn voor ons van groot belang geweest om ons te informeren en onze taak om gevraagd en ongevraagd te adviseren te kunnen uitvoeren. Garnwerd, mei 2014 M. van der Spek, voorzitter Wmo-adviesraad Winsum mei 2014 Pagina 5