Besluit van de Deputatie

Transcriptie

1 directie Leefmilieu dienst Milieu- en natuurvergunningen aanwezig Alexander Vercamer, Waarnemend voorzitter Marc De Buck, Peter Hertog, Eddy Couckuyt, Hilde Bruggeman, leden Albert De Smet, provinciegriffier Besluit van de Deputatie referte betreft verslaggever M03/44021/22/4/M/6/SV TAMINCO GENT de heer Alexander Vercamer Besluit van de Deputatie, houdende aktename van de mededeling van kleine verandering van de nv Taminco, Pantserschipstraat 207, 9000 Gent voor het veranderen van een inrichting voor de productie van organische componenten, gelegen op de percelen, kadastraal bekend onder GENT, afdeling 13, Sectie S, Nr 435/x/2, aan de Pantserschipstraat Gent. De Deputatie, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu van 21 oktober 1997, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003; Gelet op artikel 57 2 van het Provinciedecreet van 9 december 2005; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering, houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning (Vlarem I), met latere wijzigingen, in het bijzonder artikelen 6bis, 6ter en 6quater; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), met latere wijzigingen;

2 2 Gelet op de volgende, lopende vergunningen in verband met het exploiteren van deze hinderlijke inrichting: Besluit van de Bestendige Deputatie van 8 december 2005 (tot en met 7 december 2025): het verder exploiteren en veranderen van een chemisch bedrijf. Besluit van de Deputatie van 21 september 2006 (tot en met 7 december 2025): aktename mededeling kleine verandering (toename opslag gevaarlijke stoffen). Besluit van de Deputatie van 8 november 2007 (tot en met 7 december 2025): veranderen van een chemisch bedrijf. Besluit van de Deputatie van 25 juni 2009 (tot en met 7 december 2025): aktename mededeling kleine verandering. Besluit van de deputatie van 14 januari 2010 (tot en met 7 december 2025): wijziging lozingsvoorwaarden. Besluit van de deputatie van 1 april 2010 (tot en met 7 december 2025): het uitbreiden van een chemisch bedrijf. Besluit van de deputatie van 29 juli 2010 (tot en met 7 december 2025): aktename mededeling kleine verandering. Gelet op de mededeling van kleine verandering op 30 september 2010 ingediend door de nv Taminco, Pantserschipstraat 207, 9000 Gent tot het bekomen van een aktename van de mededeling van kleine verandering voor het veranderen van een inrichting voor de productie van organische componenten, gelegen aan de Pantserschipstraat Gent, op de percelen, kadastraal bekend onder GENT, afdeling 13, Sectie S, Nrs 435/x/2, met als voorwerp: 7.1.3, 7.2., , Gelet op de aangetekende brief van 12 oktober 2010, waarmee de mededeling van kleine verandering ontvankelijk en volledig werd verklaard; Gelet op het gunstig advies van 28 oktober 2010 van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieuvergunningen dienst Oost- Vlaanderen (afgekort LNE) onder de toepasselijke voorwaarden opgenomen in het besluit van 1 april 2010; Gelet op het gunstig advies van 9 november 2010 van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid, Afdeling Toezicht Volksgezondheid, Buitendienst Oost-Vlaanderen (afgekort TO.VO.) voor de gevraagde activiteiten omdat de activiteiten milieuhygiënisch verenigbaar zijn met de omgeving en de risico s voor mens en milieu aanvaardbaar zijn; Gelet op het gunstig advies van 29 oktober 2010 van het Intern Verzelfstandigd Agentschap, Vlaamse Milieumaatschappij (afgekort VMM); Overwegende dat wat de melding betreft, het volgende kan gesteld worden: Taminco is een chemisch bedrijf voor de aanmaak van methylamines en afgeleide producten.

3 3 De voorliggende mededeling kleine verandering omvat de uitbreiding met de productie van 2.500/jaar TETD (tetraethylhiuriamdisulfide) en de opslag van 108 ton diethylamine. TETD behoort tot de rubberchemicaliën en wordt geproduceerd in de vergunde productielijn voor de synthese van TMTD (tetramethylthiuramdisulfide), ook thiram genoemd (thiram is een fungicide). Het enige verschil zit hierin dat voor de productie van TMTD gebruik wordt gemaakt van dimethylamine (een licht ontvlambaar vloeibaar gemaakt gas dat op de site wordt geproduceerd), terwijl voor de productie van TETD gebruik wordt gemaakt van diethylamine (een licht ontvlambare vloeistof die extern zal worden aangevoerd). Omdat diethylamine extern zal worden aangevoerd wordt ook voorzien in een nieuwe losinstallatie en een nieuwe tank voor de opslag van 108 ton diethylamine. Net zoals TMTD is TETD een vast product dat wordt verpakt in zakken en opgeslagen in de bestaande magazijnen. De opslag van vaste producten zal hierbij niet toenemen. Omdat TETD geen fungicide is, wordt de productie van ton/jaar TETD niet opgenomen in de rubrieken 5.4.2, 5.5 en van indelingslijst van titel I van het Vlarem, maar wel in de rubrieken en van deze indelingslijst. TETD wordt immers beschouwd als een organische basischemicalie. De installatie waarop de mededeling kleine verandering betrekking heeft bevindt zich ongeveer centraal op het bedrijfsterrein. Overwegende dat wat de planologische aspecten betreft, het volgende kan gesteld worden: De inrichting is volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone volledig gelegen in een gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Het ligt tevens in de speciale beschermingszone Gent ter bestrijding van luchtverontreiniging. De belangrijkste woonzones rond het bedrijf zijn: ten westen het woongebied van Wondelgem (0,5 tot 1 km), ten noordwesten het woongebied van Evergem (ca. 1,75 km) en ten oosten het woongebied van Oostakker (3 km). Het bedrijf ligt aan de linkeroever van het kanaal Gent-Terneuzen. De percelen palen aan de Wondelgemkaai (met daarnaast het kanaal Gent-Terneuzen), de Pantserschipstraat, de Zeeschipstraat, een spoorweg en aan diverse andere bedrijven (PVS Chemicals Belgium, Belgian Shell & CRI, diverse KMO s, enz.). De omgeving van het bedrijf bestaat vooral uit andere bedrijven. Sommige van deze bedrijven zijn eveneens Seveso-bedrijven (Belgian Shell & CRI, PVS Chemicals Belgium, Buckman Laboratories en Cotanco). Ten oosten, aan de overzijde van de spoorweg Gent-Zelzate, ligt woongebied. De onmiddellijke omgeving is matig bewoond (ca. 25 woningen binnen de straal van 100 meter rond de percelen). Deze woningen liggen vooral ten westen, aan de overzijde van de spoorweg, onder meer langs de Spesbroekstraat (wijk Houtje) en aan de overzijde van de Zeeschipstraat. Ook ten zuiden liggen een viertal geïsoleerde woningen.

4 4 De ligging van de inrichting in een gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven is in overeenstemming met de bepalingen van het KB van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de gewestplannen. Overwegende dat de mededeling een veiligheidsnota (opgesteld door Sertius, ref. lv/ ) bevat waarin de productie van TETD (en de opslag van diethylamine) ook de toename van de productiecapaciteit van fungiciden (vaste stoffen) van naar ton/jaar is opgenomen. Te vermelden is dat de toename van de productiecapaciteit van de fungiciden in de ATORafdeling niet het voorwerp uitmaakt van de voorliggende mededeling kleine verandering, maar wel van een apart in te dienen milieuvergunning. Door de dienst Veiligheidsrapportering van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie wordt besloten dat voor de globale verandering de opgestelde veiligheidsnota volstaat en dat geen nieuw omgevingsveiligheidsrapport dient te worden opgesteld (brief van 22 september 2010 met kenmerk AMNE/VR/KD/2010/NOTA/10/14-OVR/07/01). De Dienst Veiligheidsrapportering stelt onder meer vast: de veiligheidsnota aantoont dat de geplande wijzigingen geen invloed hebben op het externe mensrisicobeeld van de site, aangezien de uitbreidingen uitgesloten worden op basis van de subselectiemethodiek, en de bulkverladingen geen externe effecten veroorzaken; de veiligheidsnota aantoont dat de geplande wijzigingen geen substantiële invloed hebben op het mensrisicopotentieel van de site; er geen relevante wijzigingen in de omgeving van de site te rapporteren zijn die een invloed kunnen hebben op de externe mensrisico-evaluatie; de momenteel genomen veiligheidsmaatregelen om zware ongevallen te voorkomen of de gevolgen van gebeurlijke zware ongevallen te beperken, in het licht van de geplande wijzigingen worden onderzocht en de nodige maatregelen zullen worden genomen. Overwegende dat de mededeling ook een evaluatie van de MER-plicht voor de geplande veranderingen bevat. Door de Dienst Mer van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie wordt gesteld dat de veranderingen niet MER-plichtig zijn. (brief van 28 mei 2010 met kenmerk LNE/MER/10/1138): Voor de hervergunning van de activiteiten werd op 3 juni 2005 een MER goedgekeurd (PR0072). De uitbreiding van de productiecapaciteit voor bestrijdingsmiddelen met ton/jaar en bijkomend ton/jaar TETD (te beschouwen als organische basischemicalie) dient getoetst te worden aan rubrieken 6 a) en b) van bijlage I in combinatie met rubriek 13 van bijlage II van het MER-besluit. Er is uit de bijkomend info duidelijk af te leiden dat methylamines (waarvoor in 2007 een uitbreiding met ton/jaar werd vergund) als basischemicaliën te beschouwen en ook vergund zijn en bijgevolg niet cumulatief moeten gezien worden. Bijgevolg wordt de drempel van ton/jaar voor bestrijdingsmiddelen en ton/jaar voor organische basischemicaliën t.o.v. het nog niet bemerde deel niet overschreden en geldt er geen MER-

5 5 plicht. Uit de bijkomende nota volgt dat er geen bijkomende aanzienlijke effecten verwacht worden. Overwegende dat de producties die tot nu toe enkel onder de rubrieken 5.4.2, 5.5 en waren ondergebracht eveneens worden ondergebracht in de rubriek Dit is louter een rechtzetting, die geen gevolgen heeft voor de vergunde toestand of de beoordeling van de voorliggende mededeling kleine verandering. Overwegende dat er voldaan is aan de voorwaarden om akte te nemen van de mededeling, dit wil zeggen dat geen enkel criterium opgesomd in artikel 6bis van titel I van het Vlarem, en waardoor het indienen van een aanvraag noodzakelijk zou zijn, op de voorliggende mededeling van toepassing is. Overwegende dat de exploitant, overeenkomstig artikel van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning steeds alle maatregelen dient te nemen om schade en hinder te voorkomen; Overwegende dat de vergunningverlenende overheid, overeenkomstig artikel 20 van het milieuvergunningsdecreet, onverminderd de bepalingen van dezelfde wetten, decreten en uitvoeringsbesluiten bij het verlenen van een vergunning bijzondere voorwaarden kan opleggen, met het oog op de bescherming van de mens en het leefmilieu; Overwegende dat, wat voorafgaat in acht genomen, kan gesteld worden dat de risico's voor de externe veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur en op de mens buiten de inrichting, mits naleving van de in onderhavig besluit opgelegde milieuvoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt; Overwegende dat de gevraagde exploitatie milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar is met de onmiddellijke omgeving; dat bijgevolg de gevraagde aktename kan worden verleend; besluit: Artikel 1. Er wordt akte genomen van de mededeling van kleine verandering van de nv Taminco, Pantserschipstraat 207, 9000 Gent voor het veranderen van een inrichting voor de productie van organische componenten aan de Pantserschipstraat Gent, op de percelen, kadastraal bekend onder GENT, afdeling 13, Sectie S, Nr 435/x/2, met als voorwerp: (1) Inrichtingen voor de productie en behandeling van organische chemicaliën: uitbreiding met ton m³/jaar TETD (tetraethylthiuriamdisulfide) (1) Geïntegreerde chemische installaties voor de fabricage van organische basischemicaliën (methylamines en afgeleiden): uitbreiding met ton m³/jaar TETD (tetraethylthiuriamdisulfide) (1)

6 6 Chemische installaties voor de fabricage van organisch-chemische basisproducten: zwavelhoudende koolwaterstoffen: uitbreiding met de productie van ton/jaar tetraethylthiuriamdisulfide (TETD); d (1) Chemische installaties voor de fabricage van organisch-chemische basisproducten: stikstofhoudende koolwaterstoffen: uitbreiding met de productie van ton/jaar tetraethylthiuriamdisulfide (TETD) (1) Activiteiten met risico s op zware ongevallen, VR-plichtige inrichtingen voor productie, opslag en verbruik van gevaarlijke producten: uitbreiding met de opslag van 108 ton diethylamine (licht ontvlambare vloeistof, Seveso categorie 7b) Art. 2. Deze aktename geldt als milieuvergunning voor een termijn eindigend op de vervaldag van de basisvergunning, namelijk tot en met 7 december 2025 tenzij wanneer: 1 ze geschorst is omdat de stedenbouwkundige vergunning op de datum van dit besluit, niet definitief is verleend; 2 ze van rechtswege vervalt na de definitieve weigering van de stedenbouwkundige vergunning. Art. 3. Deze milieuvergunning is afhankelijk van de strikte naleving van de volgende uitbatingsvoorwaarden: 1. Algemene milieuvoorwaarden 1. VLAREM.V01 Algemene milieuvoorwaarden algemeen 2. VLAREM.V02 Algemene milieuvoorwaarden geluid 3. VLAREM.V05 Algemene milieuvoorwaarden lucht 4. VLAREM.V109 Algemene milieuvoorwaarden licht 2. Sectorale milieuvoorwaarden 5. VLAREM.V30 Chemicaliën 6. VLAREM.V46A Opslag van gevaarlijke producten algemene bepalingen 7. VLAREM.V46C Opslag van gevaarlijke producten opslag van gevaarlijke vloeistoffen in bovengrondse houders 3. Bijzondere milieuvoorwaarden De bijzondere milieuvoorwaarden opgenomen in voorgaande besluiten van de deputatie blijven onverminderd van toepassing. Art De vergunde inrichting moet in gebruik genomen worden binnen een termijn van 3 jaar vanaf de datum van de milieuvergunning. 2. Als voor de inrichting een stedenbouwkundige vergunning nodig is met toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, wordt de milieuvergunning geschorst zolang de stedenbouwkundige vergunning niet is verleend. In dit geval vangt de termijn van ingebruikname vermeld in paragraaf 1 aan op de dag dat de stedenbouwkundige vergunning definitief verworven is.

7 7 3. Indien de stedenbouwkundige vergunning geweigerd wordt, vervalt de milieuvergunning vanaf de datum waarop in laatste administratieve aanleg beslist werd om de stedenbouwkundige vergunning niet af te leveren. Art. 5. Onderhavige vergunning doet geen afbreuk aan de rechten van derden. Art Een bijkomende vergunning moet worden aangevraagd voor elke verandering van de vergunde inrichting. 2. Elke overname van de inrichting door een andere exploitant, dient uiterlijk tien kalenderdagen voor de datum van overname gemeld aan de vergunningverlenende overheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 42 van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning. 3. Een hernieuwing van de vergunning moet worden aangevraagd, overeenkomstig de bepalingen van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, tussen de achttiende en de twaalfde maand voor het verstrijken van de vergunningstermijn van de lopende vergunning. Art. 7. Een eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing zal, samen met het attest inzake de datum van de verzending, verzonden worden aan: - de exploitant; - het College van Burgemeester en Schepenen van Gent; - de Provinciale Milieuvergunningscommissie; - het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieuvergunningen dienst Oost-Vlaanderen; - het Agentschap Ruimte en Erfgoed, Afdeling Oost-Vlaanderen; - het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid, Afdeling Toezicht Volksgezondheid, Buitendienst Oost-Vlaanderen; - het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieu-inspectie dienst Oost-Vlaanderen; - de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij; - het Intern Verzelfstandigd Agentschap, Vlaamse Milieumaatschappij; - de Federale Overheidsdienst, Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg; - de nv Aquafin; Een soortgelijk afschrift wordt verzonden aan de bevoegde Burgemeester met de opdracht de beslissing bekend te maken, overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk IX van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning.

8 8 Art. 8. Tegen deze beslissing kan, overeenkomstig de modaliteiten en de termijnen beschreven in het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning (aangetekende brief binnen de 30 kalenderdagen na de betekening van deze beslissing), mits betaling van de voorgeschreven dossiertaks, beroep worden ingediend bij de Vlaamse Regering, vertegenwoordigd door de Vlaams Minister van Leefmilieu, p/a Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Koning Albert II-laan 20, bus 8, 1000 Brussel. Gent, 2 december 2010 namens de Deputatie: de Provinciegriffier get. Albert De Smet de waarnemend Voorzitter get. Alexander Vercamer Voor eensluidend afschrift, Namens de Provinciegriffier, De gemachtigde Ambtenaar, Raf Barzeele dienstchef