p r o v i n De bestendige deputatie van de provincieraad van Limburg

Transcriptie

1 p r o v i n 3 d e D i r e c t i e Infrastructuur, Ruimtelijke Ordening, Milieu en Natuur S e c t i e Milieu en Natuur - Vergunningen De bestendige deputatie van de provincieraad van Limburg Gelet op de mededeling van verandering van de BVBA HANS & KRIS CORVERS, Scheepvaartstraat 15 te PAAL-BERINGEN, ontvangen op het provinciebestuur op 7 januari 2004, waarbij bovenvermelde meedeelt dat zij de verleende milieuvergunning (zie hierna) voor het exploiteren van een recyclagecentrum voor het tijdelijk opslaan en sorteren van niet-huishoudelijke en niet-gevaarlijke afvalstoffen op de kadastrale percelen van en te Beringen, Afdeling 2e, Sectie A, nrs 424G, 424E, 424F en 362Y, ter plaatse Scheepvaartstraat 15, wenst te veranderen door de uitbreiding van de vergunde inrichting met een bijkomende opslag van ton recyclagehout klasse C samen met de mechanische behandeling ervan, waarop de volgende indelingsrubrieken van toepassing zijn: - (rubriek f.2 ) : opslag en mechanische behandeling van andere niet gevaarlijke afvalstoffen met een opslagcapaciteit van meer dan 100 ton klasse 1 vergund: het uitsorteren en mechanisch behandelen met behulp van een houtbreker en een mobiele houthakselaar van ton hout waarvan 500 ton ongesorteerd hout, ton hout klasse B en 750 ton hout klasse A uitbreiding met de opslag en bewerking van ton C-hout zodat de activiteit voortaan omvat: de opslag en mechanische behandeling met behulp van een houtbreker, eventueel een mobiele houthakselaar en een zeef van ton hout, waarvan 500 ton ongesorteerd hout, ton hout klasse B, ton hout klasse C en 750 ton hout klasse A - (rubriek 19.6.) : opslagplaatsen voor hout e.d., met uitzondering van deze bedoeld onder rubriek 48, met een capaciteit van meer dan 20 ton of 40 m³ in een lokaal of 100 ton of 200 m³ in open lucht klasse 2 vergund: de opslag van maximaal m³ gesorteerd hout klasse B, m³ gesorteerd hout klasse A, m³ ongesorteerd hout en 500 m³ groenafval, in totaal m³ hout uitbreiding met de opslag van ton gesorteerd hout klasse C, zodat de totale opslag voortaan ton bedraagt, waarvan ton gesorteerd hout klasse B, ton gesorteerd hout klasse C, 750 ton gesorteerd hout klasse A, 500 ton ongesorteerd hout en 150 ton groenafval; Gelet op de terzake van toepassing zijnde reglementering, t.w. : - het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en zijn latere wijzigingen, inzonderheid op artikel 27;

2 - het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Executieve, houdende vaststelling van het Vlaamse Reglement betreffende de Milieuvergunning (hierna afgekort als Vlarem I) en zijn latere wijzigingen, inzonderheid op hoofdstuk III bis (artikelen 6bis, 6ter, 6quater); - het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse regering, houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II) en zijn latere wijzigingen; Gelet op de volgende vergunningen en beslissingen die met betrekking tot de exploitatie van bovenvermelde inrichting reeds werden getroffen en op datum van bovenvermelde mededeling van toepassing zijn: - besluit d.d. 18 december 2002 van de bestendige deputatie inzake het verder exploiteren en veranderen van een inrichting (recyclagecentrum) voor het tijdelijk opslaan en sorteren van niet-huishoudelijke en nietgevaarlijke afvalstoffen voor een termijn van twintig jaar; Gelet op het schrijven d.d. 15 januari 2004, waarbij de indiener van de mededeling van verandering in kennis werd gesteld dat zijn mededeling volledig en ontvankelijk werd verklaard; Gelet op de brieven d.d. 15 januari 2004, waarbij conform artikel 6 quater 3 van Vlarem I, door de gemachtigde ambtenaar advies werd gevraagd aan: - de Afdeling Milieuvergunningen van de AMINAL - de Afdeling ROHM-Limburg van de AROHM Gelet op de brieven d.d. 15 januari 2004, waarbij een afschrift van bovenvermelde mededeling van verandering werd gestuurd naar de belanghebbende overheden, vermeld in artikel 35,5, c van Vlarem I, met het verzoek hun eventuele opmerkingen en bezwaren i.v.m. de mededeling, binnen 30 kalenderdagen te laten kennen; Gelet op het advies van de Afdeling Milieuvergunningen van de AMINAL d.d. 13 februari 2004, waaruit het volgende blijkt: - tijdens het plaatsbezoek werd gemeld dat C-hout wordt omschreven als behandeld hout (verduurzaamd - geïmpregneerd); aangezien verduurzaamd afvalhout gevaarlijke stoffen bevat, wordt dit volgens de EURAL (afvalstoffenlijst) beschouwd als een gevaarlijke afvalstof en valt de mechanische behandeling niet onder het toepassingsgebied van rubriek f maar wel onder het toepassingsgebied van rubriek g (klasse 1); de opslag van het gevaarlijke afvalhout valt eveneens niet onder het toepassingsgebied van rubriek 19.6, maar wel onder de rubriek g.; - overeenkomstig de bijzondere voorwaarde, opgelegd onder artikel 4 2 punt 18 van het besluit van 18 december 2002 van de bestendige deputatie, moet de exploitant na realisatie van de saneringsmaatregelen geluidscontrolemetingen laten uitvoeren door een deskundige erkend in de discipline geluid; vermits de saneringen nog niet zijn uitgevoerd alsook de geluidscontrolemetingen niet, is het momenteel ook niet opportuun om de gevraagde uitbreidingen toe te staan; - het betreft hier dus een vergunde inrichting van klasse 1, die een nieuwe hinderlijke inrichting ingedeeld in de 1 ste klasse wil exploiteren binnen de vergunde percelen; hiervoor dient een milieuvergunning aangevraagd te worden; - de veranderingen kunnen een bijkomend risico inhouden, een aantasting van het leefmilieu inhouden of kunnen de bestaande hinder vergroten; de gemelde veranderingen kunnen niet via aktename verleend worden; de exploitant dient een milieuvergunningsaanvraag in te dienen; Gelet op het advies van de OVAM d.d. 4 februari 2004, waaruit het volgende blijkt:

3 - de melding van kleine verandering betreft de uitbreiding van de vergunde inrichting door de opslag en mechanische behandeling van C-hout ; - de activiteit wordt gemeld onder de rubriek f.2 : opslag en mechanische behandeling van andere niet gevaarlijke afvalstoffen met een opslagcapaciteit van meer dan 100 ton ; - het C-hout zou grof worden verhakseld en ontdaan van ferro en non-ferro metalen; daarna wordt het op een zeef in twee fracties (0-70 en mm) gescheiden; de grote fractie wordt via manuele sortering ontdaan van verontreinigingen (papier, plastics, ), waarna het nogmaals gebroken wordt; na een tweede ontijzeringstrap en zeving krijgt men drie fracties: 0-4mm, 5-30 mm en mm; - de benaming C-hout wordt als commerciële benaming gebruikt om afval van hout behandeld met verduurzamingsmiddelen en brandvertragers aan te duiden; verduurzamingsmiddelen en brandvertragers zijn in veel gevallen gevaarlijke stoffen; - hout dat gevaarlijke stoffen bevat of daarmee verontreinigd is, wordt in de EURAL (afvalstoffenlijst) onder de codes *, * en * omschreven en wordt dus als gevaarlijke afvalstof ingedeeld; - de opslag en mechanische behandeling van gevaarlijke afvalstoffen valt onder de rubriek g); het is bijgevolg niet mogelijk om deze activiteit aan te vragen als melding van kleine verandering onder de rubriek f); - het verhakselen en afzeven van dit verduurzaamd houtafval vereist bijzondere aandacht wat betreft de stofverspreiding, gelet op de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in het houtafval; een meer uitgebreide omschrijving van de geplande activiteiten lijkt aangewezen, alsook de bestemming van de verschillende deelstromen; - de Openbare Afvalstoffenmaatschappij geeft een ONGUNSTIG advies voor de melding van verandering van de bestaande inrichting voor het opslaan en sorteren van containerafvalstoffen, gelegen Scheepvaartstraat 15 te 3583 Beringen; Gelet op het stilzwijgend gunstig advies van de afdeling ROHM Limburg (artikel 6 quater 3 laatste lid van Vlarem I); Overwegende dat de geplande veranderingen vermeld onder de rubrieken f)2 en 19.6, niet als mededeling van verandering van de milieuvergunning kunnen worden aanvaard om volgende redenen: 1. de bijkomende activiteiten, namelijk de opslag en mechanische behandeling van C-hout, handelen over een belangrijke wijziging van de vergunde inrichting en zijn van die aard dat ze een bijkomend risico voor de mens of een aantasting van het leefmilieu inhouden of de bestaande hinder vergroten (art. 6bis 1, 3 en art. 6bis 2,1 van Vlarem I); dat hiervoor de volgende argumenten worden aangehaald: - de adviezen van de afdeling Milieuvergunningen en de OVAM wijzen uit dat C-hout de commerciële benaming is voor afvalhout dat is behandeld met verduurzamingsmiddelen en brandvertragers, welke in veel gevallen gevaarlijke stoffen zijn; dat volgens de EURAL (afvalstoffenlijst) hout dat gevaarlijke stoffen bevat of daarmee verontreinigd is, wordt ingedeeld als gevaarlijke afvalstof, waardoor de mechanische behandeling en de opslag van dit C-hout niet onder het toepassingsgebied valt van de indelingsrubrieken f.2 en 19.6, maar wel is ingedeeld onder de indelingsrubriek g: opslag en mechanische behandeling van gevaarlijke afvalstoffen klasse 1 ; het is bijgevolg niet mogelijk om deze activiteit aan te vragen als melding van kleine verandering onder de rubriek f; - het advies van de afdeling Milieuvergunningen maakt duidelijk de bedenking dat de saneringsmaatregelen en geluidscontrolemetingen, die als bijzondere voorwaarden in de milieuvergunning van 18 december 2002 werden opgelegd nog niet zijn uitgevoerd; rekening houdende met deze tekortkomingen en omdat de opslag en mechanische behandeling van gevaarlijk afvalhout, gelet op de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in dit houtafval, alleszins een bijkomende milieu-impact zal hebben, is het niet aangewezen deze

4 activiteit te vergunnen via de procedure mededeling van kleine verandering; bedoelde geplande activiteit moet voldoende ruchtbaarheid krijgen, zodat een milieuvergunningsaanvraag, gestaafd met alle essentiële gegevens van de geplande activiteiten, aangewezen is; 2. zoals hierboven al vermeld valt de opslag en mechanische behandeling van verduurzaamd afvalhout onder de rubriek g, waardoor het hier handelt over de uitbreiding van het vergunde recyclagecentrum met een nieuwe vergunningsplichtige inrichting andere dan de vergunde inrichtingen, waarvoor volgens artikel 6bis 1, 4 steeds een volledige milieuvergunningsaanvraag moet gebeuren; Overwegende dat op grond van de bovenvermeld beschouwingen moet geconcludeerd worden dat voor de meegedeelde veranderingen een milieuvergunningsaanvraag moet worden ingediend overeenkomstig de bepalingen van artikel 5 en artikel 6 van VLAREM I; Gehoord het verslag van Frank Smeets, lid van het College; BESLUIT Artikel 1 De geplande verandering van de milieuvergunning, meegedeeld onder de rubrieken f.2 en 19.6, WORDT NIET ALS MEDEDELING VAN VERANDERING van de milieuvergunning AANVAARD. Voor deze verandering moet een milieuvergunningsaanvraag worden ingediend overeenkomstig de bepalingen van artikel 6 van VLAREM I. Artikel 2 Een afschrift van dit besluit zal AANGETEKEND gestuurd worden aan: a) de BVBA HANS & KRIS CORVERS, Scheepvaartstraat 15 te 3583 PAAL-BERINGEN b) het college van burgemeester en schepenen van Beringen c) de Provinciale Milieuvergunningscommissie van Limburg d) de Afdeling Milieu-inspectie van de AMINAL, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT e) de Afdeling Milieuvergunningen van de AMINAL, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT f) de Afdeling ROHM-Limburg van de AROHM, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT g) de OVAM, Stationsstraat 110 te 2800 MECHELEN h) de VMM, A. Van de Maelestraat 96 te 9320 EREMBODEGEM i) de Technische Inspectie van de Administratie voor Arbeidsveiligheid, Rijksadministratief Centrum, Gouverneur Verwilghensingel 75 te 3500 HASSELT j) de Aquafin, Dijkstraat 8 te 2630 AARTSELAAR l) de BVBA ECOSYS, Veenderweg 59 te 3550 HEUSDEN-ZOLDER. Artikel 3 Tegen deze beslissing is geen georganiseerd hoger beroep mogelijk. Tegen dit besluit kan bij aangetekende brief een beroep tot nietigverklaring, al dan niet voorafgegaan door of vergezeld van een beroep tot schorsing, worden ingesteld bij de afdeling administratie van de Raad van State, Wetenschapstraat 33 te 1040 BRUSSEL. Het beroep tot nietigverklaring en eventueel het beroep tot schorsing moeten ingesteld worden binnen een termijn van 60 dagen vanaf de datum van bekendmakingbetekening van dit besluit. Aanwezig : Hilde Houben-Bertrand, gouverneur-voorzitter; Marc Vandeput, Sylvain Sleypen, Jos Claessens, Sonja Claes, Jules D Oultremont, Frank Smeets, leden; Marc Martens, provinciegriffier

5 Hasselt d.d De Verslaggever, get. Frank Smeets De Provinciegriffier, get. Marc Martens De Gouverneur-Voorzitter, get. Hilde Houben-Bertrand Voor eensluidend afschrift namens de Provinciegriffier ir. Valère Cornelis Inspecteur-Generaal