CONCEPT. VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 22 november 2010 in de raadzaal van het gemeentehuis.

Transcriptie

1 COMMISSIE BURGERS VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 22 november 2010 in de raadzaal van het gemeentehuis Aanwezig zijn: De voorzitter De leden De genodigden De griffier De notulist P.W.J.M. v/d Ven Schriks J.P.E. Bankers, P.M. Rijkers, P.P.M. Bakens, E.P.M. Verdonschot, M.J.M. v/d Ven Meulendijks, J.T.H.M. Berkers, N. Hagelaar-Koppens, R.T.M. Van Dijk, P.M.H. Berkers Lemmen, G.M. Koomen Driessen, J. Bazuin, A.W. van Egmond de wethouders Th.M. Martens en J.C.M. Huijsmans C.W.J.B. Verborg W.J.M. Lenders Agenda 1. Vaststellen agenda. 2. Verslag van de openbare vergadering van 11 oktober Ingekomen stukken gericht aan de raad. 4. Modellen BMV en Openbare ruimte Bloemenwijk. 5. Beschikbaarstelling gelden onderwijshuisvesting Ontwerpdocument Centrum Jeugd en Gezin Asten-Someren. 7. Nota aanbevelingen voor aanpassing van het beleid individuele voorzieningen Wmo. 8. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten. 9. Stukken ter kennisneming aan de commissie. 10. Rondvraag. De voorzitter opent de vergadering. Zij deelt mee dat er spreekrecht is aangevraagd door mevrouw C. Vlemmix namens de MR en OR van de Deken van Houtschool ten aanzien van agendapunt 4. De omvraag begint bij de fractie D66-HvA. Mevrouw Vlemmix, geeft aan dat zij ook spreekt namens alle ouders. Ruim tien jaar geleden is tijdens een raadsvergadering besloten dat er een kwaliteitsimpuls aan de Deken van Houtschool gegeven zou worden. Tot de dag van vandaag zijn dit alleen woorden geweest. Als men op voorhand had geweten hoe het proces zou verlopen, was men minder enthousiast geweest. Op 30 september jl. heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarbij leden van de stuurgroep aanwezig waren. Doel was informatie te geven over de stand van zaken en anderzijds de mogelijkheid om vragen te beantwoorden. Deze avond is goed verlopen, niet zozeer qua informatievoorziening maar vanwege het feit dat nu een kans geboden is zorgen uit te spreken over de traagheid van het proces. Het woord zorgvuldigheid is tijdens deze avond een aantal keren genoemd. Dit woord krijgt een andere betekenis als binnen zes weken nadien een aantal zaken wijzigen die op 30 september jl. niet genoemd zijn. In

2 -2- een latere brief staat bijvoorbeeld dat drie partners een aantal zaken nader aan het onderzoeken zijn en dat dit mogelijkerwijs kan leiden tot aanpassing van de visie op een aantal punten. Ook ontvangen alle bewoners van de Bloemenwijk op 11 november jl. een brief dat de geplande sloop in de Bloemenwijk en de seniorenwoningen bij De Beiaard voor het overgrote deel niet doorgaat. Verder is tijdens de informatieavond meermalen aangegeven dat vandaag in de commissievergadering de financiële en planologische haalbaarheid besproken zal worden en dat het stuk in december voor besluitvorming voorligt. Inmiddels is bekend dat het hele besluitproces uiterlijk in maart 2011 wordt afgerond. Zij maakt zich derhalve zorgen over het proces en gelooft niet meer dat de school na de zomervakantie in 2013 naar een nieuw gebouw kan verhuizen. Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 11 oktober 2010 Het lid, mevrouw E. Berkers-Coolen, fractie Leefbaar Asten, stelt de volgende wijziging voor: Pagina 4, agendapunt 6: Evaluatie Beleid individuele voorzieningen Wmo, 8 ste regel: de zin Suggestie is het plafondbedrag van ,= te verlagen en zij vraagt om concrete rekenvoorbeelden in de evaluatie mee te nemen. wijzigen in: Suggestie is het plafondbedrag van ,= te verlagen en in samenhang daarmee de overwaardedrempel te verhogen. Daarnaast vraagt zij om concrete rekenvoorbeelden in de evaluatie mee te nemen. Het lid, mevrouw M. v.d. Ven-Meulendijks, fractie PGA/PvdA, stelt de volgende wijzigingen voor: Pagina 9, agendapunt 9a: Stand van zaken BMV Bloemenwijk, 2 e alinea: toevoegen aan inbreng fractie PGA/PvdA de volgende zin: Zij zet vraagtekens bij de haalbaarheid van het tijdspad. Concreet vraagt zij zich af of het nog steeds haalbaar is om op 22 november de financiële haalbaarheid te agenderen. Pagina 9, agendapunt 9a: Stand van zaken BMV Bloemenwijk, 3 e alinea: toevoegen aan de reactie van wethouder Huijsmans de volgende zin: Inzake het tijdspad zegt hij dat weliswaar een en ander nog moet worden uitgezocht, maar dat het tijdschema nog steeds actueel is, dus dat in de commissie van 22 november voorstellen adviserend worden behandeld en besluitvormend aan de orde komen in de raad van 14 december aanstaande. Het verslag wordt conform de voorstellen gewijzigd vastgesteld. Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad Ingekomen stukken, gericht aan de raad: Voor kennisgeving aannemen: a. Brief d.d. 30 september 2010, Landelijk Platform GGz te Utrecht: Compensatie eigen bijdrage AWBZ; b. Brief d.d. 12 oktober 2010, Stichting vrije recreatie te Meerkerk: Toeristenbelasting; c. Brief d.d. 17 oktober 2010, De Bibliotheek Helmond-Peel te Helmond: Jaarverslag 2009;

3 -3- d. Brief d.d. 25 oktober 2010, Comité Hart voor Democratie te Rheden: beleid intramurale zorgvoorzieningen. Punt a: De fractie D66-HvA is geen voorstander van algemene vrijstelling. Ze vindt wel dat het voor zorgmijders in individuele gevallen mogelijk moet zijn een voorziening te treffen uit de bijzondere bijstand. De fractie Leefbaar Asten vraagt hoe in Asten de regeling is voor compensatie van de eigen bijdrage. Zij vraagt daartoe meer informatie ter inzage te leggen. Wethouder Huijsmans zal nadere informatie ter inzage laten leggen. Punt c: De fracties D66-HvA en Leefbaar Asten vinden dat hoe kleiner een gemeenschap is, hoe belangrijker een bibliotheekvoorziening wordt. Wethouder Huijsmans antwoordt dat na de kerntakendiscussie pas duidelijk is hoeveel budget er voor de bibliotheek en de beoogde nieuwe vestiging beschikbaar is. Agendanummer 4 Modellen BMV en Openbare ruimte Bloemenwijk De heer Petter, projectleider Bloemenwijk, geeft een presentatie waarin de tot nu toe genomen stappen en het vervolgtraject verduidelijkt worden. Het is derhalve geen eindplaatje, want er is nog niets vastgesteld. Om deze reden worden de sheets ook niet beschikbaar gesteld. De fractie D66-HvA vindt dat men met het tonen van 6 nieuwe modellen weer opnieuw aan het begin van een proces staat. Zij vraagt aandacht voor goede communicatie, om het vertrouwen in het gemeentebestuur te behouden. Het is geen goede zaak dat er op 30 september een informatieavond plaatsvindt en vervolgens op 1 oktober nieuwe informatie wordt verspreid. Zij heeft er geen zicht op met welke partijen er met betrekking tot de Bloemenwijk allemaal afspraken zijn gemaakt. Wat betreft het tijdspad twijfelt zij aan de haalbaarheid en vraagt zij om een realistische voorstelling van zaken. Ook geeft zij aan dat slechts informatie geven vaak niet voldoende is om draagvlak te verkrijgen. Bovendien wordt er dan geen gebruik gemaakt van goede ideeën van betrokken partijen. Zij wil weten of er sprake is van gegarandeerde nieuwbouw van de school. Volgens de fractie Leefbaar Asten is slechts in één getoond voorbeeld een speelplaats ingetekend. Zij neemt aan dat daar in alle gevallen in wordt voorzien. Zij kan zich voorstellen dat een aantal plannen nu anders ingevuld gaat worden vanwege de economische crisis, maar niet vanwege demografische ontwikkelingen of het feit dat woningen ineens langer gebruikt kunnen worden en dus niet gesloopt hoeven te worden. Zij vindt het dan ook niet gek dat er onrust is ontstaan. Ook zij wijst op het belang van goede communicatie. Tot slot vraagt zij wat er gebeurt als de haalbaarheid van de BMV op 1 maart 2011 nog niet bekend is en hoeveel vertraging dit tot gevolg heeft. De fractie PGA/PvdA vindt de opmerking dat er minder gesloopt wordt tendentieus. Er wordt namelijk bijna niets meer gesloopt. Zij wil verder weten of de getoonde woontorens in de groenstrook op de hoek Ceresstraat/Floralaan echte woontorens zijn en of zij iets met de BMV van doen hebben. Ook vindt zij de opmerking dat de participatiegroep goed is geïnformeerd niet terecht. Pas bij brief van november jl. is duidelijk geworden dat een groot aantal huizen niet wordt gesloopt. Dit vindt zij noncommunicatie. Zij begrijpt ook niet dat de brief van 1 oktober jl. niet is besproken tijdens de informatiebijeenkomst van 30 september jl.

4 -4- Zij heeft het idee weer terug bij af te zijn. Het gaat nu slechts om een globale ruimtelijke verkenning en de financiële haalbaarheid is onduidelijk. Mede daarom heeft zij een wijziging van het vorige verslag gevraagd, aangezien de wethouder heeft aangegeven dat dit voorstel vandaag adviserend zou voorliggen. Zij ziet niet in waarom het gebouw van De Beiaard bouwtechnisch niet interessant is, aangezien het pas in 2002 is opgericht. Sloop leidt volgens haar tot kapitaalvernietiging. Het tijdspad is in haar ogen niet reëel, omdat er geen rekening wordt gehouden met mogelijke zienswijzen die zullen worden ingediend. Ook zal er voor de commissievergadering van februari 2011 nog veel werk verricht moeten worden en zij betwijfelt de haalbaarheid. De Deken van Houtschool moet zo snel mogelijk een nieuw gebouw krijgen, ongeacht de ontwikkelingen ten aanzien van de BMV. Zij opteert voor herbouw van de school op de huidige locatie. Het bouwblok aldaar is groot genoeg. Zij hoopt dat er nu wel een politieke meerderheid voor is, want in haar optiek kan er niet langer gewacht worden. Er liggen al plannen van Prodas, waarmee snel gehandeld kan worden. Tot slot vraagt zij uitleg over de genoemde groenverbindingsroute van de wijk naar het centrum. Zij ziet in de getoonde opties namelijk alleen groen verdwijnen. De fractie CDA vraagt waarom ervoor is gekozen bepaalde woningen niet te slopen. Revitalisering is van belang en zij ziet graag dat de BMV er komt met behoud van De Beiaard, maar het belangrijkste is dat de nieuwe Deken van Houtschool er in 2013 hoe dan ook staat. Dit is door haar tijdens de algemene beschouwingen ook als speerpunt genoemd. Om geloofwaardig te blijven moet het tijdspad voor besluitvorming in maart 2011 in stand blijven. De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de eerder gemaakte opmerkingen over communicatie. De burgers van Asten hadden beter betrokken moeten worden. Zij vraagt om vaart achter de plannen te zetten, wel binnen de financiële kaders. De nieuwe Deken van Houtschool moet er medio 2013 staan, linksom of rechtsom. Wat betreft het achterstallig onderhoud adviseert zij de juiste instantie in de arm te nemen, om zo te kunnen blijven voldoen aan de vereisten. De fractie VVD geeft aan dat WoCom en BOW de plannen vanwege de economische crisis hebben moeten bijstellen. De gemeente moet dit op haar beurt ook doen en niet halsstarrig aan eerdere plannen vasthouden. De fractie heeft altijd aangegeven dat herbouw op de huidige locatie vrij snel te realiseren is. De plannen van Prodas liggen er nog. Hiervoor is geen aanpassing van het bestemmingsplan nodig, dus de school kan er medio 2013 staan. Als volgend jaar maart blijkt dat de BMV niet haalbaar is, schuift alles weer op. Zij heeft derhalve geen vertrouwen in de zojuist getoonde plannen en vindt het tijdspad onrealistisch en niet haalbaar. Al bij de indiening van slechts één zienswijze, is dit het geval. Bovendien is een herziening van een bestemmingsplan in 6 tot 8 weken onmogelijk. Verder zegt zij aan dat de huidige gebruikers van De Beiaard tevreden zijn over de locatie en geen noodzaak zien voor herbouw. De heer Petter antwoordt, namens de wethouder, dat een aantal modellen nog moet worden voorgelegd aan de Raad van Commissarissen van WoCom en er nog niets definitief is vastgesteld. Er dient wel rekening mee gehouden te worden dat er fors minder wordt gesloopt. Een aantal woningen is nog in onderzoek. Sommige woningen worden niet gesloopt omdat deze erg gewild zijn en exploitatie nog voor langere tijd mogelijk is. De woontorens hebben niets met de BMV van doen. Het zijn appartementen in drie woonlagen. In elk model worden speelvoorzieningen meegenomen conform het programma van eisen. Het is nog onduidelijk of de groene verbindingsroute ook daadwerkelijk groen wordt ingericht of dat er slechts sprake is van een langzaam verkeersroute. Dit is afhankelijk van het uiteindelijk model. Wat betreft sloop van De Beiaard geven deskundigen aan dat slechts een paar ruimtes geschikt zijn voor behoud. De ervaring leert dat

5 -5- behoud van (een deel van) een gebouw vaak dezelfde kosten of mee kosten genereert als nieuwbouw. Wethouder Huijsmans licht toe dat tijdens de informatiebijeenkomst op 30 september jl. met name is gesproken over de BMV. Het klopt dat er die avond geen melding is gemaakt van de brief van 1 oktober jl.. Dat is niet gebeurd omdat de betrokken partijen daar op dat moment niet op gefocust waren. In deze brief stond echter geen andere informatie dan die verstrekt is en het was zeker niet de bedoeling informatie achter te houden. Als partijen zijn de gemeente, WoCom, BOW en Onis, als vertegenwoordiger van vele gebruikers van De Beiaard, betrokken. Garanties geven wat betreft nieuwbouw is niet mogelijk, maar volgens hem is de tijdlijn nog steeds reëel. Als dit jaar bestuurlijk geconcludeerd kan worden dat het haalbaar is, moet ook gekeken worden naar het besluitvormingsproces van de andere partijen. Hiervoor zijn een aantal weken nodig. Onlangs is door alle partijen een overeenkomst getekend waarin staat dat uiterlijk 1 april 2011 definitief bekend moet zijn of de ontwikkeling van de BMV doorgang kan vinden of niet. Hier moeten alle partijen zich dus aan houden. Als de plannen haalbaar zijn, kunnen begin 2011 de voorbereidingen voor de planologische procedure getroffen worden. Dit duurt ongeveer een jaar. Afhankelijk van bezwaar- en beroepsprocedures is de planning nog steeds haalbaar. Sommige modellen liggen in dit kader gevoeliger dan andere en de modelkeuze kan ook leiden tot iets latere realisatie dan medio Hij erkent dat er druk staat. Als mocht blijken dat de plannen niet haalbaar zijn, dan zullen de maanden die resteren tot het raadsbesluit gebruikt worden om te onderzoeken wat te doen met de Deken van Houtschool. Qua m2 zou herbouw op de huidige locatie moeten passen. Het is echter wel de bedoeling dat het een groeischool wordt, met kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en basisonderwijs. De verwachte groei moet ook te realiseren zijn en het is niet wenselijk hier op voorhand beperkingen op te leggen. Ook dient er voor een goede ontsluiting gezorgd te worden. Onderzoek naar deze optie vergt nagenoeg evenveel tijd als het huidige traject. Hij kent de stukken van Prodas, maar die kloppen niet meer helemaal. De plannen zijn volgens hem nog steeds realistisch en kunnen tot een haalbare optie leiden. De optie van behoud van De Beiaard is in één van de verder uit te werken modellen genoemd. Renovatie is echter waarschijnlijk financieel geen goede optie. Nadere informatie hieromtrent wordt nog voorgelegd. Tweede termijn: De fractie D66-HvA hoort veel twijfel bij partijen. Zij vraagt uitleg over de in de besluitenlijst van het college van week 43 en 44 genoemde huursubsidie van 3.000,-- aan de KBO. Zij vindt het tijd- en geldverspilling om alle zes de modellen nader te onderzoeken. Zij zou graag horen dat behoud van De Beiaard de voorkeur heeft. De fractie Leefbaar Asten vindt het een gemiste kans om nu snel te besluiten tot herbouw van de Deken van Houtschool op de huidige locatie. De visie is leidend en hierdoor zouden wellicht kansen blijven liggen. Zij opteert er dan ook voor de nu voorgestelde stappen te volgen en op 1 maart 2011 te besluiten. Volgens de fractie PGA/PvdA zijn we weer terug bij af en zij gelooft niet meer in het tijdspad. Wat haar betreft mag er vanaf morgen gepraat worden over herbouw van de Deken van Houtschool op de huidige locatie. De fractie CDA sluit zich aan bij de opmerkingen van Leefbaar Asten. De plannen moeten eerst goed doorgerekend worden. Zij begrijpt de scepsis ten aanzien van het tijdspad, echter het is aan de wethouder zich hieraan te houden. De school moet er hoe dan ook in 2013 staan, liefst met de betrokken partijen. Als dit niet mogelijk blijkt, dan moet er daarna bezien worden hoe nu verder. Het verdient de voorkeur vast te houden aan het uitgangspunt van de visie voor de gehele Bloemenwijk.

6 -6- De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de woorden van Leefbaar Asten en het CDA. Zij wil de vaart er in houden, binnen de financiële kaders. Zij heeft nog steeds vertrouwen in het te volgen pad. De fractie VVD heeft nog steeds weinig vertrouwen in het genoemde tijdspad. Zodra besloten wordt dat herbouw van de Deken van Houtschool op de huidige locatie plaatsvindt, kan er snel gehandeld worden. Zij staat ook achter de visie, echter wanneer als gevolg van de economische crisis twee woningbouwcorporaties uiteindelijk hun plannen wijzigen, zijn de mogelijkheden beperkt. Wethouder Huijsmans merkt op dat de gemeente de regierol heeft maar ook afhankelijk is van betrokken partijen. Het traject mag hoe dan ook geen vertraging oplopen. Nu stoppen met dit traject, zonder een goede onderbouwing, geeft grote problemen. Juist omdat zoveel partijen in Asten dit een juiste visie vinden, is het zonde hier voorbarige conclusies uit te trekken. Wat betreft de communicatie met de MR van de Deken van Houtschool is afgelopen week aangegeven dat het signaal is opgepikt. De MR is afgelopen week ook nader geïnformeerd. Nogmaals geeft hij aan dat als realisatie van de visie niet haalbaar blijkt deze ontwikkeling stopt. Wat betreft de subsidie aan de KBO zegt hij dat het beheer en exploitatie van De Beiaard momenteel problemen geeft. Deze problemen lijken structureel te zijn. Mede in het perspectief van in het verleden gemaakte afspraken heeft hij met de KBO en Stichting Beheer De Beiaard gesproken over een overbruggingsperiode. Hierbij wordt een deel van de door haar te realiseren meeropbrengst huur door de gemeente betaald, om zo de activiteiten voor ouderen zonder al te grote extra bijdrage uit te kunnen blijven voeren. Hij is nog met de KBO in overleg hoe zij in de toekomst meer inkomsten kan genereren, om te voorkomen dat de KBO-leden straks onevenredig extra bij moeten dragen voor de huur. De voorzitter concludeert dat de commissie vooralsnog voldoende is geïnformeerd. Agendanummer 5 Beschikbaarstelling gelden onderwijshuisvesting 2011 De fractie D66-HvA geeft aan dat er zes aanvragen voor reparatie zijn opgenomen. Naar aanleiding van het OGOO-overleg op 13 september jl. zegt zij dat door de heer Van de Rijdt, directeur Varendonckcollege, gevraagd is het budget voor onderwijshuisvesting rechtstreeks te doen toekomen aan de schoolbesturen in het voorgezet onderwijs. Zij wil weten of dit concreet in het overleg is besproken en of er ontwikkelingen op dit vlak zijn. Zij adviseert overigens positief ten aanzien van het voorstel. De fracties Leefbaar Asten, CDA, Algemeen Belang en VVD adviseren positief ten aanzien van het voorstel. De fractie PGA/PvdA vindt dat het meerjaren onderhoudsplan nu moet worden opgepakt; dit wordt steeds uitgesteld. Voorts wil zij weten wat dakbeveiliging exact inhoudt. Zij adviseert overigens ook positief ten aanzien van het voorstel. Wethouder Martens licht toe dat een aanvrage gaat over dakbeveiliging. Het is inmiddels formeel verplicht voor alle gebouwen, dus ook schoolgebouwen, dakbeveiliging aan te brengen. Dit om te voorkomen dat onveilige situaties ontstaan als men het dak op moet. Men zou dus voor die enkele keer per jaar dat men het dak opgaat een dure beveiligingsconstructie aan moeten brengen. Hij heeft navraag gedaan bij andere gemeenten, maar hij heeft nog geen gemeente gevonden die dit daadwerkelijk gaat doen. Navraag bij de VNG leert verder dat degene die opdracht geeft om het dak op te gaan verantwoordelijk is voor de veiligheid. Bij nieuwbouw wordt een dak-

7 -7- beveiliging uiteraard meegenomen, maar bij bestaande gebouwen is dit moeilijk vanwege de hoge kosten. Daarom is de aanvrage afgewezen. Het is veel goedkoper om in voorkomende gevallen voor een paar uur een kraan te huren, waaraan een beveiliging kan worden bevestigd. Er is een aanzet gemaakt voor het een meerjarig onderhoudsplan (MBOP). Echter op dit moment is het Toverkruid gestart met een stukje nieuwbouw. Het is dus niet handig om op dit moment een nulmeting te doen. Er is afgesproken dit door te schuiven tot na de verbouwing en dan alles tegelijk te doen. Er wordt nu echter al gewerkt in de geest van het MBOP. Na invoering hoeven er geen discussies meer over aanvragen en afwijzingen te worden gevoerd. Doordecentraliseren van onderwijsgeld kan en mag. Dit betekent echter wel dat de raad geen zicht op, en zeggenschap meer heeft over de uitgave van onderwijsgelden. De scholen bepalen dan zelf wanneer onderhoud plaatsvindt. De gemeente kan dan niet meer sturen op onderwijshuisvesting. De keuze is aan de raad om te beslissen of zij daar in de toekomst zeggenschap over wil behouden. De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 6 Ontwerpdocument Centrum Jeugd en Gezin Asten-Someren De fractie D66-HvA vraagt om verduidelijking van het financiële overzicht. Zij concludeert dat de middelen van 2010 nog niet geheel zijn benut. Zij wil weten of deze nog worden benut en zo ja, op welke termijn. Als deze gelden niet worden benut wil zij weten wanneer dit bedrag teruggestort moet worden. Zij stelt voor, gezien de nieuwe regeringsplannen, om in de toekomst nog geen structurele kosten aan te gaan. Zij vindt het belangrijk dat de gemeente zo n centrum realiseert. Zij vraagt om een overzicht van betrokken instellingen. Op pagina 5 worden de kernpartners waarmee een convenant wordt gesloten genoemd. Op pagina 17 wordt echter aangegeven dat de sociale kaart, het overzicht van instellingen die op het gebied van zorg en welzijn actief zijn en een rol kunnen spelen, nog moet worden vastgesteld. Volgens haar is dan ook nog niet duidelijk met wie allemaal een convenant gesloten kan worden. Zij mist bijvoorbeeld de gespecialiseerde thuisbegeleiding en stelt voor hen als kernpartner toe te voegen. Wat betreft de rol van de gemeenteraad wil zij graag vóór besluitvorming geïnformeerd worden. Zij vraagt welke besluiten er nog genomen gaan worden en hoe lang dit project gaat duren. Verder vraagt zij om extra aandacht voor de doelgroep 12-plussers. Zij verwacht dat deze doelgroep niet naar het loket in de Bloemenwijk komt en vraagt of er mogelijkheden zijn voor hen iets op het Varendonckcollege op te zetten. Voorts vindt zij dat de resultaatverantwoording erg cryptisch is omschreven. Zij wil weten waar de partners op worden afgerekend, om welke prestatie-indicatoren het gaat en of het mogelijk is meer SMART te formuleren. Tevens vraagt zij naar een evaluatiemoment. Zij hecht er aan dat kinderen ook fysiek op een bepaald punt een informatiefolder op kunnen halen. Alleen informatie via internet vindt zij te karig. Tot slot vraagt zij welke verdeelsleutel er voor de kosten geldt, aangezien het hier twee gemeenten betreft. Zij gaat overigens akkoord met het voorstel. De fractie Leefbaar Asten wil weten wanneer de drie op pagina 15 genoemde knelpunten worden opgepakt c.q. uitgewerkt. Ook zij opteert voor enige financiële terughoudendheid gelet op de kabinetsplannen. Zij wijst er op dat er voor de doelgroep van 12- tot 18-jarigen op het Varendonckcollege al een zorgteam bestaat. Zij vraagt speciale aandacht voor jongeren die naar andere scholen gaan. Met name de ROCopleidingen op niveau 1, 2 en 3 hebben statistisch gezien te kampen met grote uitval. Zij vraagt dan ook hoe deze groep gemonitord wordt en welke acties hierop ingezet worden. Ook zij is benieuwd naar de eerste bevindingen en vraagt naar een evaluatiemoment. Zij adviseert overigens positief.

8 -8- De fractie PGA/PvdA vindt het CJG een positieve ontwikkeling. Het CJG is voor 12- plussers ook via internet en telefoon gemakkelijk bereikbaar. Kinderen vinden het volgens haar vaak juist prettig om informatie via internet te vergaren. Het is ook goed dat eerst wordt gekeken naar wat er al is en dat van daaruit samenwerkingsverbanden worden opgezet. Omdat zij verwacht dat het kabinet in 2012 een efficiencykorting oplegt, is zij blij met het feit dat alle financiële contracten vooralsnog maar tot 2012 gelden. Zij is eveneens voorstander van samenwerking met Someren. Het is goed aan te sluiten op de website van het CJG in Helmond, omdat veel jongeren daar naar school gaan. De kosten zijn nog onduidelijk. Zij vraagt om snellere financiele duidelijkheid, liefst vóór de raadsvergadering van 14 december a.s. Waar de kosten niet duidelijk zijn, is het verzoek deze te begroten. Zij adviseert ook positief. De fractie CDA geeft aan dat er landelijk diverse pilots lopen. Zij vraagt of er informatie beschikbaar is over de bevindingen in Helmond. Ook zij vraagt om een evaluatiedatum. Wat betreft de financiën is het zaak het CJG niet te zwaar op te tuigen en niets dubbelop te doen. Zij weet niet of de systeemgegevens van kinderen volledig toegankelijk zijn voor degenen die straks de hulpvraag moeten gaan geven. Het CJG wordt een instrument, niet meer en niet minder, dat opvoeders en kinderen faciliteert om zelf verdere stappen te zetten. Zij vraagt of er in Asten in 2011 ook extra aandacht is voor multiprobleemgezinnen. Zij wil verder weten wat exact de handelingsbevoegdheid van de coördinator is. Zij vraagt om een bevestiging van de afspraak dat toevoeging van Onis als partner geen financiële consequenties heeft. Zij adviseert overigens ook positief. De fractie Algemeen Belang hoopt dat de visie waargemaakt kan worden. Zij is blij dat de coördinator is aangesteld en hoopt dat deze coördinator een pedagogische en didactische achtergrond heeft. Zij kijkt uit naar een evaluatie en vraagt hierbij eveneens om een financieel overzicht. Zij gaat akkoord met het voorstel. De fractie VVD vindt het een helder, goed ingebed stuk. Zij is, mede gelet op de toekomstige efficiencykortingen, bijzonder blij met de samenwerking met Someren en Helmond. De couleur locale dient echter niet uit het oog verloren te worden. Ook zij mist een evaluatie en vraagt wanneer zij deze tegemoet kan zien. Geld teruggeven is volgens haar geen optie. Zij gaat akkoord met het voorstel. Wethouder Huijsmans antwoordt dat de doelstelling is zo min mogelijk geld terug te laten vloeien. Een deel van de kosten moet nog in beeld worden gebracht. Volgens hem kan een efficiencykorting van de nieuwe regering alleen doorgaan als gemeenten de kans krijgen het CJG door te ontwikkelen. Anders is het voor gemeenten onmogelijk deze taak op zich te nemen. Het besluit om met Someren op te trekken geeft financiële voordelen. De in de samenwerkingsovereenkomst Asten-Someren genoemde verdeelsleutel 47-53% geldt ook voor de coördinator. Regionaal opschalen richting Helmond is noodzakelijk om de taken goed te kunnen blijven uitvoeren. Het uitbreiden van de kernpartners is niet wenselijk. Deze moet beperkt blijven vanwege slagvaardigheid. Andere partijen worden betrokken op het moment dat nodig is. Jongeren kunnen zich zowel in Asten als Someren melden. Het CJG-loket wordt niet opgetuigd en heeft slechts beperkte openingstijden. Misschien wordt als proef een spreekuurmogelijkheid in de avond opgezet om te kijken of hier behoefte aan is. Het basisonderwijs dient in de toekomst ook betrokken te worden om toeleiding naar de jeugdzorg te beperken. Dit wordt momenteel verder uitgewerkt in een zorgadviesteam voor het basisonderwijs. Het zorgadviesteam op het Varendonck college functioneert goed. De coördinator is volop bezig met de uitwerking van werkprocessen. Inzake signaleringsvaardigheden moet nog gekeken worden of er budget voor is. Als het mogelijk is voor de komende raadsvergadering enkele kostenposten te verduidelijken, zal deze informatie via de griffier beschikbaar worden gesteld. Er wordt gekeken naar landelijke bevindingen, maar de couleur locale blijft aandachts-

9 -9- punt. De coördinator heeft geen doorzettingsmacht. Voor kinderen blijft er, naast informatie via internet, ook gewoon foldermateriaal beschikbaar. Mevrouw P. v.d. Kruijs, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, vult aan dat de coördinator bezig is met een plan van aanpak voor de zorgstructuren. Concreet voorbeeld is samenvoeging van het jeugdoverleg NJA (Asten) en JNS (Someren). Verder is zij bezig met het schoolmaatschappelijk werk en de infopunten opvoeding. Wat betreft de kosten wordt er in 2010 nog geld gestoken in de website, communicatie en PR. In principe kunnen alle middelen worden overgezet naar 2011, maar als het CJG in januari 2011 van start gaat moet er dit jaar nog een website komen en duidelijke communicatie plaatsvinden. Als we aansluiten bij Helmond, dan loopt deze pilot tot juni/juli Nadien zijn dus de eerste resultaten bekend. Voorstel is om tegelijkertijd het gehele CJG te evalueren. Tot slot merkt zij op dat de samenwerking met Onis geen financiële gevolgen heeft. De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 7 Nota aanbevelingen voor aanpassing van het beleid individuele voorzieningen Wmo De fractie D66-HvA complimenteert het college voor het aangepaste stuk. Zij wil weten of de Koepel hierover nog advies heeft uitgebracht. Zij kan zich vinden in de gehanteerde systematiek en het aspect financiële redzaamheid. Ze mist echter een goede koppeling tussen de algemeen gebruikelijke voorzieningen en de uitkering. Zij concludeert dat een aantal genoemde algemeen gebruikelijke voorzieningen niet meer worden vergoed ongeacht het inkomen. Verder zijn er algemeen gebruikelijke voorzieningen met een inkomenstoets. Zij concludeert dat wat betreft een vervoersvoorziening geen indicatie meer wordt gesteld bij 1,5 keer het norminkomen. Daarnaast gaat zij in op de algemeen gebruikelijke voorzieningen voor hogere inkomens. Zij zou ook hier graag een norminkomen aan hangen, uiteraard anders dan de norm van 1,5 keer het norminkomen. Bij voldoende inkomen stelt zij voor dat men een reele bijdrage doet aan de kostprijs voor huishoudelijke hulp of deze hulp zelfs volledig voldoet. Het zou mogelijk moeten zijn dat men dit zelf inkoopt bij de zorgaanbieder, zonder tussenkomst van de gemeente. Het is bijvoorbeeld ook mogelijk van een strijkservice een algemene voorziening te maken. Zij verzoekt verder uit te werken zodat er meer algemeen beleid mogelijk is. Zij is geen voorstander van het vragen van legeskosten voor een medisch advies. Wat betreft woningaanpassingen opteert zij voor optie 2, waarbij zij nadrukkelijk verwijst naar de sociale context en de hardheidsclausule. Zij vraagt zich af waar de verhuiskostenvergoeding ad 2.500,= op is gebaseerd en vindt deze vergoeding karig in verhouding tot andere gemeenten. Het bedrag aan uitvoeringskosten ad ,=, inclusief de kosten van ONIS, vindt zij veel te hoog. Er wordt verhoudingsgewijs een veel te hoge uurprijs gehanteerd. Om kosten te besparen opteert zij er dan ook voor de huishoudelijke zorg weer uit te besteden aan de zorgaanbieders. De fractie Leefbaar Asten geeft ook complimenten voor de heldere manier waarop de aanpassingen zijn doorgevoerd. Zij kan nog steeds niet instemmen met de ongewijzigde overwaardegrens van ,=. De mensen die dit betreft worden namelijk al met diverse bezuinigingsmaatregelen geconfronteerd. Hierdoor is het verschil in bruto en netto draagkracht groot. Het betreft een relatief klein aantal mensen en zij vraagt om de verhoudingsgewijs hoge kosten voor deze groep mensen te verdelen. Verder zou zij graag zien dat er een rijvaardigheidstest wordt ingevoerd voor een scootmobiel. Dit leidt tot meer veiligheid en mogelijk tot meer gebruik. De fractie PGA/PvdA kan zich vinden in het genoemde voorstel over de algemene kosten. Hier kan derhalve gewoon mee gestart worden en later eventueel bijstelling

10 -10- volgen. Zij staat ook volledig achter het uitvoeren van steekproeven om te controleren of de juiste indicatie is gesteld en de nazorg na het verstrekken van een scootmobiel. Zij denkt dat als er een eigen bijdrage voor een scootmobiel betaald moet worden, deze wellicht eerder teruggegeven wordt. Zij vindt het stuk erg duidelijk, op 1 stukje na, waar een keuze gemaakt moet worden tussen optie 1 en 2. Zij vraagt uitleg over hetgeen daar is vermeld. Tot slot merkt zij op dat er geen raadsbesluit is toegevoegd inzake het vaststellen van de aanpassing. De fractie CDA zegt dat er een goede balans moet zijn tussen solidariteit en verantwoordelijkheid van de gemeente enerzijds en burgers anderzijds. Zij is derhalve een voorstander van het kantelingsprincipe en de voorgestelde aanpassingen. Hiermee is het mogelijk is een duurzame WMO-voorziening te behouden. Zij mist nog vergelijkingsmateriaal betreffende het bedrag van ,= voor woningaanpassingen en de vermogensdrempel van ,=. Voor dit laatste bedrag wordt enkel een berekening gegeven. Wat betreft de woningaanpassingen wordt ineens ook een optie 2 genoemd van ,=. De onderbouwing van dit nieuwe bedrag is enkel gebaseerd op de financiële beheersbaarheid. Al deze bedragen zijn subjectief en op deze manier is moeilijk te beoordelen of dit sociaal is ten opzichte van anderen. Zij kan overigens wel instemmen met optie 2. Uit de benchmark WMO blijkt dat de prestaties op 8 van de 9 prestatievelden bovengemiddeld goed zijn. De nu voorgestelde aanpassingen mogen echter niet ten koste gaan van de kwaliteit. De fractie Algemeen Belang vindt het een goed en duidelijk geschreven stuk. Zij ziet echter niet in het stuk terug hoe de controle op het daadwerkelijk gebruik van scootmobielen wordt ingevoerd en uitgevoerd. Zij denkt dat hier een grote besparing mogelijk is en stelt voor om een kleine, maandelijkse eigen bijdrage te vragen om meer bewustwording te kweken. Zij heeft een voorkeur voor optie 2. Ook zij wil graag weten of dit stuk nog aan de Koepel voorgelegd is. De tegemoetkoming in verhuiskosten is karig. Zij vraagt hier nog eens goed naar te kijken en dit eventueel inkomensafhankelijk te maken. Verder adviseert zij een aanvrage voor een voorziening die voor vergoeding in aanmerking komt, bij mensen die in aanmerking komen voor bijzondere bijstand, ambtelijk af te handelen. Dit is voor de aanvrager in dat geval een kortere weg en geeft geen onnodige uitvoeringskosten. Zij wijst op het feit dat er voor de gemeente in de wet WMO een compensatieplicht ligt. De gemeente is hierdoor verplicht bij een aanvrage van een voorziening deze te voldoen. Haar advies is dan ook om de post reserve goed op peil te houden, zodat er geen burgers teleurgesteld hoeven te worden. Verder vraagt zij om soepel om te gaan met het plafondbedrag voor woningaanpassing. De fractie VVD vindt het een helder stuk. Zij ondersteunt het kantelingsprincipe. Zij constateert dat je eigenlijk alleen een GPK kunt krijgen met een medisch advies, maar dat je in sommige omstandigheden geen nieuwe aanvrage hoeft te doen. Ook zij kiest voor optie 2. Zij plaatst ook vraagtekens bij de hoogte van de integrale kostprijs. Verder kost de inzet van Onis ,= voor 2 medewerkers. De kosten per uur komen daarmee op 82,= per uur en dat vindt zij teveel. Het is een slechte zaak dat er nu al rekening mee wordt gehouden dat er in de toekomst wellicht meer mensen nodig zijn in verband met drukte. Wethouder Huijsmans bevestigt dat het genoemde lijstje van algemeen gebruikelijke voorzieningen niet meer wordt vergoed. Wat betreft het feit of het terecht is kosten in rekening te brengen voor een medisch advies verwijst hij naar de onderbouwing in het stuk. Het klopt dat Asten een lagere verhuiskostenvergoeding geeft. Dit soort regelingen is echter nodig om met het budget toe te kunnen komen. De opmerkingen van de fractie Algemeen Belang zullen worden meegenomen, maar kunnen slechts als mening worden beschouwd. Het is raadzaam de wijzigingen tijdig te evalueren. Hij kan zich vinden in het aanbieden van een rijvaardigheidscursus voor scootmobielen. Er dient in dit kader wel naar de kosten gekeken te worden en wel-

11 -11- licht is het mogelijk om enige drempel op te werpen. Het klopt dat er geen vergelijkingsmateriaal voor de vermogenstoets en het maximale bedrag voor woningaanpassingen is toegevoegd, simpelweg omdat er nagenoeg geen andere gemeenten zijn die dit zo doen. De verwachting is echter dat in de toekomst meerdere gemeenten dit voorbeeld gaan volgen. Op basis van ervaringsgegevens is de verwachting dat het merendeel van de woningaanpassingen binnen het bedrag van ,= gerealiseerd kan worden. Mevrouw Rutten, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, vult verder aan dat Ligtvoet de nieuwe leverancier van scootmobielen wordt. Bij hun aanbesteding is als extra kwaliteitsaspect toegevoegd dat er bij selectie voor een scootmobiel direct een vrij uitgebreide rijvaardigheidstoets wordt afgenomen. Bij gebleken onbekwaamheid wordt dit teruggekoppeld en kan de gemeente via eerstelijns ergotherapie extra rijlessen aanvragen. De kosten hiervan worden vergoed door de zorgverzekeraar. Ook heeft Ligtvoet aangegeven elke 1 à 2 jaar preventief onderhoud uit te voeren, waarbij tegelijkertijd het gebruik van de scootmobiel duidelijk wordt. De vermogensgrens is opgenomen om voor mensen met een grote overwaarde op hun woning een drempel op te werpen. Dit is vergelijkbaar met de inkomensdrempel bij het collectief vervoer. Op het moment dat men boven die inkomensdrempel zit, komt men dus niet in aanmerking voor een vergoeding. Daar zit ook het verschil met de maximering van de financiële vergoeding van ,=. Dat is een maximumbedrag waar men maximaal voor in aanmerking kan komen. Heeft men echter een eigen woning met een forse overwaarde, dan komt men niet in aanmerking voor vergoeding voor een woningaanpassing boven de ,=. Wat betreft de legeskosten en medische advisering merkt zij op dat de gehandicaptenparkeerkaart en gehandicaptenparkeerplaats niet onder de WMO vallen en dus ook niet onder het eigen bijdragebeleid van de WMO. Het is derhalve niet mogelijk de normale eigen bijdragesystematiek hierop van toepassing te verklaren. De enige mogelijkheid is het vragen van legeskosten. Wat betreft de legeskosten heeft de raad unaniem gesteld dat dit kostendekkend moet zijn, vandaar dat dit voorstel er ligt. Wat betreft de vragen over de uitvoeringskosten geeft ze aan dat er twee aparte staatjes zijn opgenomen. Er wordt intern met verschillende prijzen gerekend. In de begroting staan de apparaatskosten opgenomen op basis van de integrale kostprijs, dat wil zeggen de uurprijs waarin alles is verdisconteerd. De loonkostencomponent is opgenomen omdat als er daadwerkelijk sprake is van bezuiniging op formatie, dit alleen een besparing oplevert op de deze component. Het bestuur van de Koepel heeft zich onlangs volledig teruggetrokken en men is bezig met de opzet van een nieuwe structuur. Deze structuur krijgt al enigszins gestalte. De nieuwe nota is doorgeleid naar de leden die ook in de oude Koepel vertegenwoordigd waren. Ook is het stuk aan de nieuwe leden toegezonden. Helaas is het nog niet mogelijk gebleken dit in een plenaire vergadering te behandelen. Er heeft dan ook nog geen terugkoppeling plaatsgevonden. De fractie Algemeen Belang interrumpeert met de stelling dat het stuk sowieso door de Koepel beoordeeld moet worden, mede omdat het nu veel beter leesbaar is. In haar optiek is de mening van de Koepel van essentieel belang en zij vraagt hierop actie te ondernemen. Wethouder Huijsmans maakt de kanttekening dat de Koepel bij wensen en bedenkingen wel heeft teruggekoppeld akkoord te zijn. De enkele opmerkingen die zij toen maakte zijn in de aanpassing meegenomen. Indien gewenst kan het binnen de participatieraad gevormde platform dat over deze materie gaat, gevraagd worden of zij op zeer korte termijn kan aangeven of zij het eerder door de Koepel uitgebrachte advies nog deelt. Het was organisatorisch niet mogelijk dit anders te doen en het doorschuiven van de besluitvorming tot na 1 januari 2011 is geen optie. De voorzitter geeft aan dat er qua besluitvorming drie stukken voorliggen: - aanbevelingen voor aanpassing van het beleid individuele voorzieningen WMO;

12 raadsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Asten 2011; - raadsbesluit Besluit Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Asten Deze stukken zijn separaat bijgevoegd. De griffier zegt toe dat voor wat betreft het eerste onderdeel een apart raadsbesluit zal worden opgesteld dat zal voorliggen in de raad van 14 december a.s. Tweede termijn: De fractie D66-HvA geeft aan dat wat betreft de integrale kostprijs het zaak is de kosten, buiten de loonkosten, te drukken. Ook zij hecht aan het advies van de Koepel. Als er geen onderbouwing ligt kan zij niet beoordelen of het bedrag van 2.500,= bij verhuizing voldoende is en waar die norm op is gebaseerd. Zij stemt in met het voorstel, met de toezegging dat het onderdeel huishoudelijke zorg de komende maanden verder wordt uitgewerkt. Dit is volgens haar namelijk een onvolledige paragraaf. De fractie Leefbaar Asten adviseert positief. De fractie PGA/PvdA hecht eveneens aan het advies van de Koepel. Zij hoopt dat er spoedig een gesprek komt en dat dit verslag voor de komende raadsvergadering ter inzage gelegd kan worden. Met de gedane toezegging over de heldere besluitvorming, kan zij akkoord gaan met het voorstel. De fractie CDA gaat akkoord met het voorstel, mits er niets vreemds uit het contact met de Koepel voortkomt. De fractie Algemeen Belang adviseert eveneens positief onder voorwaarde van een positief standpunt van de Koepel. De fractie VVD adviseert eveneens positief. De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 8 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten a. SRE aangelegenheden Punt a. Hierover zijn geen mededelingen. Agendanummer 9 Stukken ter kennisneming aan de commissie: Stukken ter kennisneming aan de commissie: a. BCF overeenkomst en offerte ONIS (n.a.v. ouderenwerk) (toezegging ); b. Memo Benchmark en het Belevingsonderzoek Wmo 2010; c. Memo voorbereiding besluitvormingsproces Idop-Heusden; d. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender Punt a.

13 -13- De fractie D66-HvA zegt dat tijdens de onlangs gehouden informatiebijeenkomst over dementie een aantal mensen niet zich gehoord voelden. De fractie Leefbaar Asten wil de volgende BCF-overeenkomst goed onder de loep nemen wat betreft SMART-formuleringen en de besteding van het geld. De fractie PGA/PvdA verwijst naar de vermelding in de BCF-overeenkomst dat uiterlijk 1 april een inhoudelijk en financieel jaarverslag wordt verstrekt. Dan wordt beoordeeld of het BCF werkt. Zij vraagt om terinzagelegging van het jaarverslag. Wethouder Huijsmans zegt dit toe, maar dat evaluatie en eventuele bijstelling pas terugkomt in het jaarverslag De bijeenkomst Dementie is georganiseerd door de KBO. Hij adviseert dan ook de opmerkingen aan de KBO te richten. Punt b. Het valt de fractie D66-HvA op dat mantelzorgers in Asten en Someren zwaar overbelast zijn, zeker al je dit vergelijkt met het landelijk gemiddelde. Zij overhandigt aan de wethouder het boekje Mantelzorgondersteuningsplan. De fractie PGA/PvdA vraagt om een nadere analyse van de overbelasting van mantelzorgers, met daarin aanbevelingen hoe dit in de toekomst tegen te gaan. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de overbelasting van de mantelzorgers nader wordt onderzocht. Agendanummer 7 Rondvraag De fractie CDA vraagt of er naar aanleiding van de tijdens de laatste raadsvergadering ingediende motie inzake de Atlant Groep nog ontwikkelingen zijn. Verder vraagt zij naar aanleiding van overleg met de afdeling CDA Someren hoe de WWBsamenwerking met de gemeente Helmond financieel en kwalitatief ervaren wordt. Mocht hierover ontevredenheid bestaan, dan is het wellicht een optie om dit in de toekomst samen met Someren op te pakken. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de evaluatie van het Werkplein loopt. In de bestuursvergadering van de Atlant groep van aanstaande maandag wordt dit onderwerp besproken. De gemeente Helmond heeft een brief gestuurd naar de Atlant Groep, waarin wordt aangegeven dat zij met alternatieven kunnen komen om het bedrag van ,= op te brengen. Bijvoorbeeld door inzet van de winstbestemming van De keuze kan dan worden gemaakt om dit deel van de winstbestemming te gebruiken voor taken die uitgevoerd moeten worden. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Voor verslag, de griffier ir. C.W.J.B. Verborg dict: ML typ : NO11 coll: