PERS CONSULTANCY - WOB PROCEDURES - INTELLIGENCE ANALYSE

Transcriptie

1 PERS CONSULTANCY - WOB PROCEDURES - INTELLIGENCE ANALYSE Roger Vleugels Postbus AB Utrecht The Netherlands Tel Fax Mobile roger.vleugels@planet.nl KvK Giro tnv IVON, Utrecht Utrecht, 6 mei 2004 Ministerie van LNV T.a.v. minister dr. C.P. Veerman Postbus EK Den Haag Attentie: Dit Wob verzoek wordt ter attentie van de minister op 6 mei 2004 aangeboden aan de DG R. Bergkamp. Onderwerp: Wob-verzoek inzake residuen in voedsel Uw kenmerk Ons kenmerk Zeer geachte minister Veerman, Tot mij hebben zich een groot aantal cliënten gericht met de vraag bij u namens hen een Wob-verzoek in te dienen inzake voedselveiligheid en residuen. De specificatie van de cliënten en de precieze tekst van het verzoek treft u verderop in deze brief aan. De cliënten hebben mij gemachtigd tot het voeren van deze procedure en kiezen voor deze procedure domicilie in mijn kantoor. Indiening bij het ministerie van LNV Dit verzoek wordt bij het ministerie van LNV ingediend omdat het én om voedselveiligheid handelt én grotendeels betrekking heeft op documenten bij of onder u althans bij of onder de onder u ressorterende Voedsel- en WarenAutoriteit [VWA]. De verzoekers Dit Wob-verzoek dien ik in namens een groot aantal cliënten. Er zijn twee groepen: de individuele machtigingverstrekkers, in totaal 7.001, en daarnaast 3 organisaties. De individuele machtiging verstrekkers deden dit via een voorgedrukt machtigingskaartje dat onder meer door Milieudefensie verspreid is. Een voorbeeld van dit kaartje treft u aan als bijlage 1. In totaal hebben mensen dit kaartje ondertekend, zij vormen de groep individuele cliënten; al hun machtigingen treft u aan als bijlage 2. Als bijlage 3 treft u aan een uitdraai met daarop de gegevens van al die individuele machtigingverstrekkers, overgenomen van hun machtigingskaarten. De tweede groep betreft 3 organisaties. Van ieder van hen treft u aan een op die organisatie toegespitste machtiging, een uittreksel KvK en een uittreksel uit hun statuten. Het gaat om: - Milieudefensie [bijlage 4] - Stichting Natuur en Milieu [bijlage 5] - Consumentenvereniging Goede Waar & Co [bijlage 6] 1

2 Voedselveiligheid Het Wob-verzoek staat in het teken van de voedselveiligheid en -kwaliteit beide in brede zin. Het gaat dan ook om uw taken in het kader hiervan, zoals uw zorg voor goed voedsel, uw zorg voor goede kwaliteit, uw zorg voor veiligheid en gezondheid van voedselconsumenten waaronder in ieder geval ook begrepen moeten worden: controle, inspectie, meten, meetgegevensverwerking, signalerings- en waarschuwingssystemen, preventie, handhaving en bestrijding van illegale middelen. De inhoud van het Wob-verzoek Verkort weergeven worden in kopie, met een voorkeur voor digitale verstrekking, opgevraagd een aantal gegevens inzake residu-metingen aan voedsel over 2000 t/m Hieronder zal puntsgewijs afgebakend worden wat precies onder het verzoek valt. Het gaat namelijk niet om alle metingen, alle voedsel, alle meetvelden, enz. Het is heel wel mogelijk dat in de opsplitsing, inperking en specificatie die hieronder gegeven wordt onbedoeld onhandigheden of verkeerde formuleringen zitten. Dit komt doordat niet geheel bekend is hoe de data-vergaring en -verwerking bij en onder u verloopt. Mochten een van deze problemen of andere vragen opduiken bij het beantwoorden van dit verzoek dan vraag ik u om technisch overleg voordat de primaire beslissing gemaakt wordt. Het doel is namelijk naast een zo optimaal mogelijk resultaat ook het zo dicht mogelijk blijven bij de definities, indelingen en velden zoals die daadwerkelijk bij en onder u gehanteerd worden. 1. Tijdvak Het verzoek omvat vier volle kalenderjaren, en wel: 2000 t/m Metingen inzake welk voedsel Dit Wob-verzoek beperkt zich tot fresh and frozen fruit, vegetables and cereals. 3. Metingen inzake welke residuen Onder dit verzoek worden begrepen alle residuen van bestrijdingsmiddelen, dus tenminste die die gedefinieerd zijn in de bestrijdingsmiddelenwet, en waarvan de meetresultaten aanwezig zijn bij of onder u, waaronder bij of onder de VWA. Hiermee begrijpen wij dus onder bestrijdingsmiddelen die stoffen die in het jaarverslag van de VWA als pesticides worden aangeduid. Het aantal residuen waar meetresultaten van voorhanden zijn varieert gedurende de periode die dit Wob-verzoek omvat. Bovendien worden inzake dit aantal door of namens u tegenstrijdige aantallen genoemd. Op 2 april 2004 schreef u onder kenmerk VVA.2004/832 in een brief aan de Tweede Kamer dat de VWA alleen al in citrusfruit meer dan 400 verschillende residuen onderzoekt. De jaarverslagen van de VWA daarentegen melden lagere aantallen, en wel: fresh and frozen fruit, vegetables and cereals: fresh and frozen fruit, vegetables and cereals: fresh and frozen fruit, vegetables and cereals: 322 Dit verzoek omvat vier kalenderjaren. Gelet op voorgaande lijkt het aannemelijk dat het aantal residuen waarvan per jaar meetresultaten voorhanden is zal fluctueren. In dit verzoek gaat het steeds om alle, wat dus ook kan fluctueren. Die aantallen zullen wel steeds minimaal de hier genoemde getallen cq. minimaal de ruim 400 waar u in de aangehaalde brief over spreekt, moeten omvatten. 2

3 Als onderdeel van dit verzoek worden ook opgevraagd die documenten die het verschil tussen de getallen die u noemt en die in de jaarverslagen staan inzichtelijk maken. 4. De velden per meting Zeker inzake dit onderdeel geldt dat de gegevens opgevraagd worden in de vorm, detaillering en terminologie die bij en onder de VWA gebruikt wordt. Mocht onderstaande daar niet parallel aan lopen dan valt dat in technisch overleg waarschijnlijk eenvoudig op te lossen. Om begripsverwarring te voorkomen hanteren we in onderstaande zoveel mogelijk de terminologie zoals die bij en onder u gehanteerd wordt; dus veel Engels. De velden die per meting opgevraagd worden: 1 - Food Item 2 - Country of origin 3 - Date of sampling 4 - Point of sampling b.v. farmgate / retail / wholesale / other noot: indien standaard voorhanden in uw databestanden dan zouden de verzoekers, graag een opsplitsing van wholesale en van other ontvangen, inzake wholesale bijvoorbeeld minimaal een opsplitsing naar groothandel en distributiecentrum 5 - Naam van bedrijf waar sampling plaatsvond 6 - Vestigingsplaats van bedrijf waar sampling plaatsvond 7 - Naam van producent 8 - Vestigingsplaats producent 9 - Naam van importeur 10 - Vestigingsplaats importeur 11 - Naam van handelaar 12 - Vestigingsplaats handelaar 13 - Number of samples with multiple residues [>=2] plus opsplitsing naar alle per sample aangetroffen residuen 14 - English name of the residu 15 - Residu in mg/kg 16 - Number of samples with residues at or above reporting level 17 - % Samples with residues at or above reporting level 18 - Number of samples without detectable residues 19 - Maximum residu level found 3

4 20 - Number of samples with residues exceeding the MRL 21 - Number of samples with residues at or below MRL or without MRL 22 - MRL 23 - Source of MRL 24 - Sample reference 25 - Follow up b.v. W = Warning A = Administrative consequences b.v.prohibiting for sale / the levying of penalties or fines P = Prosecution RA = Rapid Alert Hier worden opgevraagd alle opsplitsingen; we kennen alleen deze Resultaat follow up acties en vervolging b.v. proces verbaal / hoogte boete / inhoud vonnis 27 - Naam van degene waartegen de follow up of de vervolging zich richtte 28 - Vestigingsplaats van degene waartegen de follow up of de vervolging zich richtte 29 - Lot vastgelegde partij b.v. vernietiging / terugzending 5. Alle metingen inzake het genoemde in de [vetgedrukte] punten 1, 2 en 3 Opgevraagd worden alle residu-metingen of -gegevens zoals die bij, onder of namens u en/ of de VWA gemeten worden dan wel bij of onder u en/of bij of onder de VWA bekend zijn. Nadrukkelijk worden dus alle gegevens opgevraagd die op de hiervoor genoemde vindplaatsen aanwezig zijn, dus ook die die door derden gemeten dan wel aangeleverd zijn, bijvoorbeeld handelaren en producenten. Te denken valt aan de metingen, bij of onder u aanwezig, die de bedrijven of instellingen zelf uitvoeren inzake residuen, bijvoorbeeld in het kader van de Hygiënecode. Verder kan gedacht worden aan andere metingen uitgevoerd door de sector zelf, zoals visitatiemetingen, en bekend bij of onder u. Onder de vraagstelling vallen alle metingen dus niet alleen de reguliere en steekproeven, maar ook risicogestuurde steekproeven, ad hoc metingen, at random metingen en metingen op basis van tips; voorts niet alleen surveillance sampling maar ook enforcement sampling. 6. Databestand én rapportagesoftware In voorgaande wordt zeer exact omschreven welk deel van uw databestand[en] opgevraagd worden. Dat zijn sec de velden en de koppeling daartussen. Uiteraard beschik u over software om deze data te ontsluiten; bijvoorbeeld per product, per residu of per methode. In dit verzoek worden ook opgevraagd de ontsluitingsprogrammaatjes, of de rapportage-software die ordent vanuit: - Food Item - Point of sampling - Naam van bedrijf waar sampling plaatsvond - Vestigingsplaats van bedrijf waar sampling plaatsvond 4

5 De kern van dit Wob-verzoek Het gaat de indieners om concrete informatie inzake voedselveiligheid. Welke bedrijven hebben de afgelopen jaren welke producten met hoeveel van welke residuen te koop aangeboden? Alleen zo kan een consument weten wie het beste heeft gepresteerd inzake het vermijden van residuen van bestrijdingsmiddelen. Dit betekent dat cruciaal staat de koppeling van de meetgegevens aan de namen en vestigingsplaatsen van de bedrijven waar de samples genomen zijn. Centraal staat dus de koppeling van de meetgegevens aan de velden 4, 5 en 6 [en indien beschikbaar ook aan de velden 7 t/m 12]. Veel van wat hiervoor gevraagd wordt is op zich al actief openbaar, alleen die koppeling aan de bedrijven [waar de samples vandaan komen] nog niet. Dit is vreemd gelet op uw taakstelling inzake voedselveiligheid en transparantie. Het VWA werk is uiteraard alleen dan optimaal nuttig indien eenieder er kennis van kan nemen en wel tot in die detaillering dat men zijn handelen erop kan aanpassen. Bij medicijnen en voedselproducten is er een recht om te weten wat er in zit. Dat er nog geen recht is om te weten wat je eet bij fresh en frozen voedsel is strijdig met het consumentenbelang, met het algemeen belang en met uw goede zorg voor voedselkwaliteit en -veiligheid. Wob-uitzonderingsgronden en -beperkingen Macro valt over dit Wob-verzoek te zeggen dat sinds 1996 de bevindingen van inspecties openbaar zijn. Steeds meer inspecties maken dan ook dit soort gegevens, ook in de hier gevraagde detailleringen, openbaar, juist opdat consumenten hun handelen dan op feiten kunnen afstemmen. Eerst passief na Wob-verzoeken, maar nu zelfs actief zoals inzake schoolprestaties en de slaagcijfers bij het CBR. Zowel bij scholen als bij ziekenhuizen en autorijscholen zijn inspectie en inspectie-achtige gegevens na Wob-verzoeken verstrekt op last van rechters en Raad van State. Daarbij speelde zeer nadrukkelijk geen rol de privacy; het feit dat het deels om eenmensbedrijven/- posities ging; de veronderstelde concurrentie-verstoring tot en met de eveneens veronderstelde onevenredige benadeling. Privacy speelt geen rol omdat het om beroepshalve functioneren gaat. Onevenredig nadeel kon de Raad van State zelfs bij autorijscholen, waar slaagpercentages opgevraagd werden, niet zien, zelfs niet bij autorijscholen die bovengemiddeld zwakkere leerlingen aannemen en dus met lagere slaagcijfers uit de statistieken rollen. Ook in het feit dat veel autorijscholen eenmens-bedrijven zijn zag de Raad van State geen weigergrond. Het subsidiair gevraagde Opgevraagd worden over vier jaren alle residu metingen van fresh and frozen fruit, vegetables and cereals. Per meting worden opgevraagd de 29 hiervoor benoemde velden. Cruciaal daarbinnen is de koppeling aan de velden 4, 5 en 6 [en indien beschikbaar ook aan de velden 7 t/m 12]. Inzake de velden 25 t/m 28 vraag ik subsidiair om verstrekking in beperkte vorm. Er zijn twee subsidiaire routes inzake deze velden denkbaar: 1 Alle velden en inzake de velden 25 t/m 28 subsidiair alles minus strafrechterlijke vervolging en meer subsidiair alles minus iedere follow up inhoud 2 Alle velden en inzake de velden 25 t/m 28 subsidiair anonimiseringen of samenvattingen Mochten over subsidiaire verstrekkingsvormen technische vragen bij u ontstaan dan ben ik namens de eisers op ieder moment bereid hierover mee te denken. 5

6 Doorgeleiding Het verzoek wordt bij u ingediend omdat u de primair verantwoordelijke bent voor voedselveiligheid en -kwaliteit én omdat het leeuwendeel van het gevraagde zich bij en onder bevindt. Mochten delen van het gevraagde zich niet onder u cq. de VWA bevinden maar bijvoorbeeld bij of onder het ministeries van VWS of VROM dan verzoek ik u om doorgeleiding. Gaat u doorgeleiden dan ontvang ik daar graag bericht van met daarin aan wie en inzake welke delen van het verzoek; bovendien verzoek ik u om in zulke gevallen ook te vragen om teruggeleiding zodat uw primaire beslissing alles kan omvatten en het geheel één procedure blijft. Verstrekkingsvorm In dit Wob-verzoek worden twee collecties opgevraagd. Enkele documenten die de verschillen in aantallen onder de metingen vallende residuen zoals u die zelf geeft en zoals ze in jaarverslagen verklaren. Deze verstrekking kan het best als papieren kopie. De kern en de bulk komt in feite neer op één databestand; of vier, eentje per jaar, en precies benoemde ontsluitingssoftware. Het databestand is vrij omvangrijk. Het ligt voor de hand dit digitaal per of bijvoorbeeld op een cd-rom te verstrekken. Technisch overleg Namens de indieners van dit Wob-verzoek ben ik beschikbaar voor technisch overleg over de precieze vraagstelling, zoals al aangegeven, over subsidiaire aspecten, over technische aspecten bij de verstrekking, en voorts voor andere vragen die bij u kunnen opduiken. Beantwoordingstermijn Het verzoek is omvangrijk, maar ook zeer precies begrensd en maakt bovendien gebruik van de data indeling zoals die standaard bij of onder u voorhanden is. Dit betekent dat het verstrekken slechts enkele softwarehandelingen vereist. Daarom ga ik er dan ook vanuit dat beantwoording en verstrekking binnen 28 dagen zonder meer haalbaar is. Met vriendelijke groet, Roger Vleugels Bijlagen: 1 voorbeeld van machtigingskaart 2 de individuele machtigingen 3 uitdraai met de gegevens van de machtigingverstrekkers 4 machtiging van Milieudefensie, alsmede hun uittreksel KvK en hun statuten 5 machtiging van Stichting Natuur en Milieu, alsmede hun uittreksel KvK en hun statuten 6 machtiging van Consumentenvereniging Goede Waar & Co, alsmede hun uittreksel KvK en hun statuten 6