B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 31 maart 2009 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein en Roomburg BESLUITEBehoudens advies van de commissie 1. kennis te nemen van de inspraakreacties op de concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein en Roomburg; 2. in te stemmen met de nota van beantwoording inspraak concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein d.d. februari 2009; 3. de navolgende eenmalige toewijzingsregels gewijzigd vast te stellen zodat ze komen te luiden als volgt; De huidige bewoners van het Trekvaartplein (hierna ook: het woonwagencentrum) worden ter bepaling van de volgorde bij herinrichting van het Trekvaartplein, waaronder standplaatsen op het Trekvaartplein en Roomburg (en Oegstgeest) ingedeeld in de onderstaande vijf categorieën. De categorie met de meeste rechten is bovenaan geplaatst. Onder (kinderen van) bewoners wordt in dit verband verstaan: diegenen die op het moment van vaststelling van de onderhavige toewijzingsregels aantoonbaar woonachtig waren op het Trekvaartplein: CAT I. CAT IA. CAT II. CAT III. De bewoners van de standplaatsnummers Trekvaartplein 1 tot en met 80 die sedert de peildatum 1 november 1999 en op de datum van toewijzing van een standplaats met toestemming van het Regionaal Woonwagenschap, feitelijk onafgebroken woonachtig waren en zijn op het woonwagencentrum. De bewoners van de standplaatsnummers Trekvaartplein 1 tot en met 80, voor zover deze woonachtig zijn met toestemming van het Regionaal Woonwagenschap vanaf een datum gelegen na de peildatum 1 november 1999 en sindsdien feitelijk onafgebroken woonachtig waren en zijn op het woonwagencentrum. Kinderen van bewoners uit categorie 1 en categorie 1a die al dan niet inwonend (ingeschreven) zijn bij familie in de eerste graad (ouders), die op de peildatum 1 november 1999 een leeftijd hadden van 18 jaar of ouder en op de datum van toewijzing van een standplaats nog geen legale standplaats of woning zelfstandig hebben bewoond maar wel feitelijk onafgebroken woonachtig waren en zijn op het woonwagencentrum. Bewoners die zelfstandig woonachtig zijn op het Trekvaartplein, maar niet op een van de standplaatsnummers 1 tot en met 80, en die sedert de peildatum 1 november 1999 aantoonbaar onafgebroken woonachtig zijn op het middenterrein van het Trekvaartplein. (= gedoogden )

2 CAT IV Op Trekvaartplein woonachtige kinderen van bewoners van het Trekvaartplein die na peildatum 1 november 1999 en vóór de datum van vaststelling van de onderhavige toewijzingsregels de leeftijd hebben bereikt van 18 jaar; én bewoners die zich in de periode ná peildatum 1 november 1999 en vóór 1 september 2006 aantoonbaar hebben gevestigd op het middenterrein op het Trekvaartplein; én op het Trekvaartplein woonachtige kinderen van voormalig bewoners van het Trekvaartplein, indien de kinderen voor 1 september 2006 de leeftijd hebben bereikt van 18 jaar en hun ouders het Trekvaartplein na 1 september 2006 hebben verlaten. Ter bepaling van de volgorde in deze categorie geldt als toepasselijke datum, de datum sedert wanneer men onafgebroken woonachtig is op het Trekvaartplein; voor personen die op het Trekvaartplein geboren zijn (waaronder in dit verband mede wordt verstaan, geboren zijn in een nabijgelegen ziekenhuis) en nooit zijn weggeweest is deze datum de geboortedatum. De toewijzing naar één van de drie woonwagenlocaties geschiedt in volgorde van de rangorde. Bij gelijke rang gaat degene die aantoonbaar het langst zelfstandig op het Trekvaartplein woonachtig is voor. Bij gelijke woonduur gaat de (hoofd)bewoner met de hoogste leeftijd voor. Voor bewoners die in de periode tussen 1 november 1999 en 1 september 2006 tijdelijk een adres buiten het Trekvaartplein hebben bewoond, geldt als vestigingsdatum de datum van terugkomst; 4. de toewijzingsregels met de nota van beantwoording ter kennis te brengen van de insprekers, het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland en Burgemeester en Wethouders van Oegstgeest. Daarbij de insprekers te wijzen op de mogelijkheid een klacht in te dienen over de uitvoering van de Inspraakverordening ten aanzien van de onderhavige inspraak-procedure. Samenvatting Het College heeft kennis genomen van de inspraakreacties op de concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein en Roomburg en besloten in te stemmen met de nota van beantwoording en de eenmalige toewijzingsregels vast te stellen. De toewijzingsregels geven de prioriteitsvolgorde aan wie het recht krijgt op eerste keuze op een standplaats: Trekvaartplein (90), Roomburg (29). De gemeente Oegstgeest is voornemens om ook 10 standplaatsen ten behoeve van de bewoners van het Trekvaartplein aan te leggen. De toewijzingsregels met de nota van beantwoording zullen ter kennis worden gebracht van de insprekers, het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland en Burgemeester en Wethouders van Oegstgeest. Huidige gegadigden voor een standplaats, die nu niet daadwerkelijk en aantoonbaar wonen op het Trekvaartplein, vallen buiten de eenmalige regeling en gaan mee in de reguliere woonruimteverdeling na herstructurering.

3 Beantwoording inspraak Concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein Procedure Procedureonderdeel Beantwoording inspraak Onderwerp Datum Concept-toewijzingsregels herinrichting TVP Februari 2009 Bijlage 1 ota van beantwoording 1 Ingebrachte inspraakreacties Van 22 december 2008 t/m 2 februari 2009 hebben de concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein en Roomburg ter inzage gelegen voor inspraak. De volgende schriftelijke reacties zijn binnengekomen. 1. W. van der Linden, p/a Trekvaartplein 41, 2334 GB Leiden, ingekomen op 15 januari J. Verkade en H. Verkade, Trekvaartplein 36, 2334 GB Leiden, ingekomen op 15 januari R. de Vries, Trekvaartplein t.o. 22, 2334 GA Leiden, ingekomen op 23 januari V. van Gulik, Trekvaartplein 2, 2334 GA Leiden, ingekomen op 27 januari B.J. van Gent, Trekvaartplein t.o. 51, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari C.M. Brandt, Trekvaartplein 11, 2334 GA Leiden, ingekomen op 2 februari 2009 Schriftelijk ingetrokken op 5 februari C.C.P. Brandt-Grimbergen, Trekvaartplein 9, 2334 GA Leiden, ingekomen op 2 februari 2009 Schriftelijk ingetrokken op 5 februari C.J.E. van der Linden, Trekvaartplein t.o. 79, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari T. Schaap, Trekvaartplein 52, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari M.H. Donders, Trekvaartplein t.o. 52, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari W. van Rijn, Trekvaartplein t.o. 50, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari E. Struijk, Trekvaartplein t.o. 55, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari J.L.M. Boekhoudt, Trekvaartplein t.o. 50, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari W. van Veen, Trekvaartplein t.o. 58-2, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari G.S. Knijpstra, Trekvaartplein t.o. 39, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari S. Colet, Trekvaartplein t.o. 39, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari J. van Leeuwen, Trekvaartplein 41, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari M.A. Descendre, Trekvaartplein 40, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari A. Schmidt, Trekvaartplein 42, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari J.J. Schmidt, Trekvaartplein 43, 2334 GB Leiden, ingekomen op 2 februari M. Brandt, Trekvaartplein 51, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari R.M. van Hemert, Trekvaartplein t.o. 51, 2334 GC Leiden, ingekomen op 2 februari Advocatenkantoor Kloppenburg, Oranjeboomstraat 237, 3071 SL Rotterdam, namens mevrouw W. van Veen, wonende op Trekvaartplein 58to2, ingekomen op 2 februari 2009

4 24. R. Hoevelaken, Trekvaartplein t.o. 22, 2334 GA Leiden, ingekomen op 10 februari P. de Bolster, Trekvaartplein t.o. 77, 2334 GC Leiden, ingekomen op 12 februari 2009 Deze inspraakreacties zijn, behoudens nr. 24 en 25, ingediend binnen de daartoe vastgestelde termijn en derhalve ontvankelijk. De laatste twee zijn gelijkluidend en op zich te laat binnen gekomen, maar alsnog toegevoegd aan de binnengekomen reacties. 2 Beantwoording van de inspraakreacties In onderstaande tabel worden de inspraakreacties besproken. De inspraakreacties worden behandeld per onderwerp. In de eerste kolom wordt de inspraakreactie met een letter aangegeven. De tweede kolom geeft met behulp van een cijfer aan door wie de inspraakreactie is ingebracht. In de derde kolom wordt de inhoud van de inspraakreacties samengevat. De vierde kolom geeft de reactie van het college weer. In de vijfde kolom tenslotte wordt aangegeven of de inspraakreactie gevolgen heeft voor het te nemen besluit. Samenvatting ingekomen inspraakreacties Reactie van het college Gevolgvoor het besluit Concept-toewijzingsregels A 1 Inwonende kinderen en kinderen op illegaal in gebruik genomen standplaatsen gaan onterecht voor op personen die staan ingeschreven op de belangstellendenlijst van het Woonwagenschap. Hierdoor wordt illegaal handelen beloond. Het college heeft er voor gekozen om voor de herinrichting van het Trekvaartplein alleen standplaatsen aan te leggen voor de personen die aantoonbaar woonachtig zijn op het Trekvaartplein. Kinderen woonachtig op het Trekvaartplein worden in de toewijzingsregels ingedeeld naar woonduur op het Trekvaartplein, niet naar inwonend of zelfstandig wonend; illegaal innemen van een standplaats op het middenterrein geeft hierdoor géén voordeel. Kinderen van bewoners van het Trekvaartplein die in de afgelopen jaren hebben gekozen voor woonruimte buiten het Trekvaartplein zijn niet onafgebroken woonachtig geweest op het Trekvaartplein en worden gezien het beperkte aantal beschikbare woonwagenstandplaatsen na de herinrichting van de regeling uitgesloten.

5 Personen die in aanmerking wensen te komen voor een standplaats na de herinrichting dienen zich conform de huidige huisvestingsverordening in te schrijven bij woonruimte verdeelsysteem Woonzicht van Holland Rijnland. B Inwonende kinderen uit categorie 2 gaan onterecht voor op overbezetters uit categorie 3. De kinderen uit categorie 2 zijn kinderen van hoofdbewoners die al van voor de peildatum woonachtig zijn op een legale standplaats. Omdat het illegaal in gebruik nemen van een standplaats op het middenterrein geen voordeel op mag leveren, is voor deze categorie gekozen voor toewijzing ingedeeld naar woonduur op het Trekvaartplein. De bewoners (overbezetters) uit categorie 3 zijn personen die oorspronkelijk niet afkomstig zijn van het Trekvaartplein en vanaf de aankomst op het Trekvaartplein een illegale standplaats op het middenterrein hebben ingenomen. Deze wijze van handelen mag hen geen voordeel opleveren ten aanzien van kinderen van rechtmatige bewoners. Gezien de traditionele wijze van wonen in familieverband en de schaarste in woonwagenstandplaatsen is gekozen voor voorrang voor kinderen van de oorspronkelijke bewoners van legale standplaatsen. C Kinderen die net 18 jaar zijn geworden gaan onterecht voor op personen in categorie 4 die al enige tijd 18 jaar zijn. De personen in categorie 4 worden in de toewijzingsregels ingedeeld naar woonduur op het Trekvaartplein. Hierdoor komt het voor dat kinderen die net 18 jaar zijn geworden en hun hele leven op het Trekvaartplein wonen, voor gaan op personen die pas na peildatum op het Trekvaartplein zijn komen wonen. D 4 Als bewoner van een legale en in Conform afspraken uit het verleden J

6 2000 met toestemming van het Woonwagenschap in gebruik genomen standplaats zou ik in aanmerking moeten komen voor categorie 1. zouden bewoners die op de peildatum én de datum van toewijzing onafgebroken een legale standplaats hebben bewoond in aanmerking komen voor een nieuwe standplaats; deze bewoners zijn ingedeeld in categorie 1. Aangezien mevrouw van Gulik op rechtmatige wijze (middels een huurovereenkomst) een legale standplaats in gebruik heeft genomen na de voornoemde peildatum zal een categorie 1a aan de toewijzingsregels worden toegevoegd. E De lijst met namen zoals te lezen in de voorlopige bewonerslijst Trekvaartplein is pas openbaar gemaakt bij het bekendmaken van het voorlopige besluit, zodat belanghebbenden niet hebben kunnen reageren. Hoewel deze reactie geen betrekking heeft op de concepttoewijzingsregels, wordt daarover het volgende opgemerkt. Dit is onjuist. Er is reeds in oktober een voorlopige bewonerslijst gepubliceerd op het mededelingenbord in het clubhuis op het Trekvaartplein; hier is destijds door 24 personen op gereageerd. In november 2008 is hierop een nieuwe, aangepaste voorlopige bewonerslijst gepubliceerd. De concept toewijzingsregels zijn overigens reeds op 23 mei 2008 in de huis-aan-huis verspreide ieuwsbrief op het Trekvaartplein bekend gemaakt. Op de oproep om op- en aanmerkingen te leveren zijn toen 2 reacties bij de gemeente Leiden binnengekomen. F In een eerder voorstel is er sprake geweest om 100 standplaatsen te realiseren op het Trekvaartplein en 29 op Roomburg. Deze optie zou alle problematiek wegnemen rondom de verdeling van standplaatsen. Ik vraag het college met klem deze optie nog eens te overwegen. Hoewel deze reactie geen betrekking heeft op de concepttoewijzingsregels, wordt daarover het volgende opgemerkt. In december 2006 is door de Leidse gemeenteraad het principebesluit genomen om het TVP te herstructureren en deels te deconcentreren. Hierbij wordt het Trekvaartplein niet op basis van

7 aantallen, maar op basis van stedenbouwkundige kwaliteitscriteria opnieuw ingericht, zodat er een geïntegreerde, leefbare en als zodanig herkenbare woonwijk ontstaat. Vanwege een convenant tussen de gemeente Leiden en de gemeente Oegstgeest met betrekking tot de aanleg van een tweede ontsluiting voor de wijk Poelgeest over de punt van het Trekvaartplein werd het plangebied voor de herinrichting van het Trekvaartplein ingeperkt. Inmiddels is in samenwerking met een bewonersdelegatie van het Trekvaartplein een zo optimaal mogelijke voorgenomen verkaveling tot stand gekomen die plaats biedt aan 90 standplaatsen. Een verkaveling die plaats biedt aan meer standplaatsen zou, uitgaande van de huidige grootte van de woonwagens, inbreuk doen op de stedenbouwkundige kwaliteitscriteria en de brandveiligheid. G In de concept-toewijzingsregels herinrichting Trekvaartplein is geen vangnetregeling opgenomen voor bewoners uit categorie 4 indien zij geen aanspraak kunnen maken op een standplaats op het Trekvaartplein of Roomburg. Reeds in 2006 is door de gemeente Leiden met de gemeente Oegstgeest een convenant gesloten om ten behoeve van de herinrichting van het Trekvaartplein 10 woonwagenstandplaatsen aan te leggen in de gemeente Oegstgeest. Ten tijde van het vrijgeven voor inspraak van de concept toewijzingsregels had door de gemeente Oegstgeest nog geen besluitvorming plaatsgevonden met betrekking tot de toewijzing van standplaatsen op deze locatie. Inmiddels is ook het bestuur van Holland Rijnland door of namens Burgemeester en Wethouders van Oegstgeest verzocht om lokaal maatwerk overeenkomstig de vastgestelde toewijzingsregels te

8 mogen toepassen. Dit verzoek is inmiddels door het DB van Holland Rijnland gehonoreerd. Hierdoor lijkt de toewijzing van standplaatsen voor de personen op de bewonerslijst voldoende ondervangen. H 23 Cliënte mevrouw W. van Veen is 63 jaar en reeds sinds oktober 1973, derhalve reeds 35 jaar, woonachtig op het Trekvaartplein. In beginsel stond cliënte met haar woonwagen op standplaats 81. Door een grootschalige verbouwing was cliënte genoodzaakt vak 81 te verlaten aangezien haar woonwagen te grote vormen aannam om op standplaats 81 te kunnen blijven staan. Cliënte is toen op een gedoogplaats gaan staan. Dit is met medeweten en goedvinden van de u wel bekende heer Landkroon besloten, op voorwaarde dat cliënte haar gedoogstandplaats weer zou verlaten indien er een legale standplaats vrijkwam. Cliënte heeft sindsdien meerdere malen aanspraak gemaakt op vrijkomende legale vakken, in casu onder meer vak 49 en 81. Echter, deze standplaatsen werden toegewezen aan anderen. Cliënte bevreemdt het dat bewoners die eveneens op een gedoogplaats verblijven en korter dan cliënte op het Trekvaartplein woonachtig zijn, in de Voorlopige Bewonerslijst wel een standplaats toegewezen hebben gekregen voor het gereorganiseerde Trekvaartplein. Cliënte voert verder aan dat, indien zij zal moeten verhuizen, onevenredig door het besluit zal worden getroffen. Immers, bij een verhuizing van het Trekvaartplein zal de woning, recent nog geheel verbouwd met een lening van de Gemeente, gedeeltelijk Hoewel deze reactie geen betrekking heeft op de concept-toewijzingsregels maar veeleer ziet op de concrete uitwerking daarvan voor bewoonster, wordt daarover het volgende opgemerkt. Mevrouw van Veen is volgens onze informatie nimmer woonachtig geweest op Trekvaartplein 81, maar heeft gewoond op Trekvaartplein 58 en is later ten gunste van een van haar kinderen in een caravan tegenover gaan staan. Mevrouw heeft uit vrije wil de legale standplaats verlaten en dit heeft niet met goedvinden van de heer Landkroon plaatsgevonden. De heer Landkroon heeft na het constateren van de inname van een illegale standplaats mevrouw van Veen hier schriftelijk op aangesproken. In dit schrijven geeft de heer Landkroon reeds aan dat mevrouw van Veen mogelijk na een herinrichting niet in aanmerking zal komen voor een standplaats in Leiden en dat er ook geen sprake kan zijn van enige onkostenvergoeding. Mevrouw heeft in het verleden getracht aanspraak te maken op de standplaats Trekvaartplein 59. Deze standplaats is niet toegewezen aan anderen. In september 2006 is in overleg met het bestuur van de bewonersvereniging Trekvaartplein besloten leeggekomen standplaatsen niet opnieuw te bezetten in verband met overbevolking en brandveiligheid op het woonwagencentrum. Ook was in 2006 het voornemen in het collegeprogramma opgenomen

9 moeten worden ontmanteld. Cliënte zal deze kosten niet kunnen betalen. Ten slotte betwist cliënte stellig tijdelijk niet woonachtig te zijn geweest op het Trekvaartplein. Wel is zij, toen zij noodgedwongen de zorg voor haar zieke zuster op zich moest nemen, een periode veel weg geweest. Zij is echter altijd op het Trekvaartplein blijven wonen en heeft daar ook altijd in de Gemeentelijke Basisadministratie ingeschreven gestaan. om het Trekvaartplein op te heffen; ook in dat kader kon er geen sprake zijn van opnieuw toewijzen van standplaatsen. De standplaats Trekvaartplein 81 is na het overlijden van de huurder opgeheven. Teneinde meer duidelijkheid te verkrijgen over feitelijkheden (de woonduur van mevrouw en het feit dat zij volgens onze informatie tijdelijk niet woonachtig is geweest op het Trekvaartplein), zal het Projectbureau Woonwagenzaken Leiden met mevrouw in contact treden. I Degenen die onder categorie 3 vallen zijn allen pas na 1999 op Trekvaartplein komen staan als overbezetter. Zelf ben ik kind van woonwagenbewoners en ik heb mijn leven lang hier gewoond. Ik vind dan ook dat ik voorrang zou moeten hebben boven deze bewoners uit categorie 3. Ik ben zelf van mening dat categorie 3 zou moeten worden omgeruild met categorie 4. Volgens onze informatie behoren de personen in categorie 3 allemaal tot de groep overbezetters die reeds voor 1 november 1999 woonachtig waren op het Trekvaartplein. Eventuele informatie waaruit het tegendeel blijkt, zien wij graag tegemoet. In oktober 1999 is door de gemeente Leiden toegezegd dat (hoofd)bewoners die op 1 november 1999 op het Trekvaartplein stonden, ook na herinrichting van het Trekvaartplein, verzekerd zijn van een standplaats. De bewoners in categorie 4 zijn na 1 november 1999 op het Trekvaartplein komen wonen of hebben na deze datum pas de leeftijd van 18 jaar bereikt. Voor hen geldt de hiervoor bedoelde toezegging daarom niet.