Woonwagenlocatie De Griend te Waardenburg. Op weg naar schoon, heel en veilig Oktober 2016

Transcriptie

1 Woonwagenlocatie De Griend te Waardenburg Op weg naar schoon, heel en veilig Oktober 2016

2 DE DOELGROEP WOONWAGENBEWONERS 1. De doelgroep woonwagenbewoners is sinds lange tijd in Neerijnen woonachtig (> 40 jaar); 2. In 2014 is de woonwagencultuur is aangewezen als immaterieel erfgoed; ` 3. Momenteel veel aandacht van: College van de Rechten van de Mens, Nationale Ombudsman, Ieder1Gelijk, e.d. 3. Adagio woonwagencultuur: Eigenzinnig wonen in familieverband, al dan niet in een woonwagen ; 4. Het bij elkaar samenwonen is belangrijker geworden dan de woonvorm; 5. Iedereen zorgt voor de ander, past op elkaars kinderen, geeft mantelzorg, kookt eten voor elkaar, en dergelijke; 6. Neerijnen heeft 4 woonwagenfamilies met in totaal 37 personen; 7. Wegens gebrek aan standplaatsen (landelijk probleem) is men zelf woonruimte gaan creëren; 8. Van 8 officiële standplaatsen is de locatie daardoor gegroeid naar 16 woonplekken ;

3 ACTUELE SITUATIE 1. Bestemmingsplan: 8 officiële standplaatsen; 2. 7 van de 8 huurders betalen huur: 45,38 per maand; standplaatsen / 16 hoofdbewoners al dan niet met een gezin; 3. In totaal: 4 families / 37 personen (nummer 38 is op komst); 4. SCHOON? Nee! met name achterop de locatie is een wirwar aan ongewenste opstallen ontstaan niets is vergund; 5. HEEL? Nee! veel achterstallig onderhoud er is al zeker 15 jaar niets aan beheer en onderhoud gedaan; 6. VEILIG? Nee! brandgevaar, gevaar voor gezondheid (schimmel e.d.), sterke aantasting leefbaarheid, illegale lozingen, caravans, campers, aanhangwagens, auto s, wrakkige opstallen, woonunits, woonwagens, bouwketen, enzovoorts. 7. Handhaving? Nee! Wel vaak uitgesproken, maar nooit echt daadwerkelijk gedaan = situatie is jarenlang gedoogd.

4 ACHTEROP DE LOCATIE 8 GEZINNEN 22 PERSONEN ZEER DICHT OP ELKAAR

5 VOORGESCHIEDENIS 1979 Tijdelijke woonwagenlocatie aan de haven te Tuil; 1983 Aanleg nieuwe woonwagenlocatie De Griend te Waardenburg = 6 standplaatsen; 1984 Van 6 naar 8 standplaatsen (= officieel goedgekeurd); 1985 Van 8 naar 9 standplaatsen (= geaccepteerd en gedoogd); 2000 Onderzoek naar aanleg 2 e locatie voor 3 of 4 nieuwe standplaatsen; 2001 Van 9 naar 10 standplaatsen; 2004 Besloten wordt niet langer onderhoud te plegen / sanitaire units zijn uitgeleefd ; Van de 10 aanwezige standplaatsen worden 9 standplaatsen door gemeente geregistreerd; 2005 Inventarisatie: er blijken 13 standplaatsen te zijn ontstaan; 2006 B&W besluit: integrale handhaving! Nieuwe huurcontracten / nieuw beleid (= niet uitgevoerd); 2007 Opdracht aan extern bureau: opstellen plan van aanpak: aanleg 2 e locatie; 2008 B&W besluit: - uitvoering geven aan plan van aanpak; - intentieverklaring aangaan met Woningstichting Rivierenland; - aanleg 2 e locatie met 6 woonwagenwoningen = 14 standplaatsen in totaal.

6 VOORGESCHIEDENIS 2008 Raadsbesluit: voorbereidingskrediet uitvoering plan van aanpak; 2009 Onderzoek naar aanleg 2 e locatie in Slingerbos : samen met corporatie De Kernen ; 2010 Corporatie wil geen 2 e locatie meer aanleggen in Slingerbos; worden zorgappartementen; Gemeente wilde de grondprijs niet verlagen waardoor het te duur werd; 2011 Opnieuw onderzoek naar uitbreidingsmogelijkheden; wellicht naast huidige locatie? 2013 Inventarisatie: 12 standplaatsen + illegale bijplaatsing woonwagen = opnieuw 13 standplaatsen; B&W advies: 1 e locatie = 8 standplaatsen / 2 e locatie = 4 6 standplaatsen = maximaal 14 in totaal; Door bewoners De Griend 6 en 7 aangevraagde omgevingsvergunning afgewezen; 2014 Door bewoners De Griend 5 en 6 aangevraagde omgevingsvergunning afgewezen; Illegale bijplaatsing schriftelijk gewraakt maar niet daadwerkelijk gehandhaafd; Opnieuw plan van aanpak overdracht aan corporatie De Kernen; die zeggen: Nee! Overleg tussen handhavende partijen: handhaving is wel uitgesproken, maar niet uitgevoerd; 2015 B&W besluit: Van 8 naar maximaal 11 standplaatsen via bestemmingsplanprocedure;

7 VOORGESCHIEDENIS 2016 maart Inhuur extern bureau Be Flex B.V. + inrichting bestuurlijk en ambtelijk overleg; mei burgemeester bezoekt locatie met extern projectleider = start planvorming normalisatie ; juni Bezoek woonwagenlocatie Teersdijk te Nijmegen en Ieder1Gelijk; opstellen beleidsdocumenten en inrichtingsvarianten; september voorgenomen collegebesluit ter vaststelling van de beleidsdocumenten; Meerdere gesprekken met hoofdbewoners uitleg beleidsdocumenten; oktober Gesprekken hoofdbewoners met burgemeester: aangeven zienswijzen op de plannen; Overleg corporaties en beeldvormende raadsvergadering; Besluit college; november Besluit gemeenteraad.

8 VOORGESTELD BELEID 1. Woonwagenbeleid 2016 (publiekrechtelijk) Procesbeschrijving / plan van aanpak normalisatie ; Omschrijving beleid en beleidskaders; Gewenste overdracht / samenwerking met de corporaties(s); Vier varianten voor mogelijke herstructurering; 2. Verhuurbeleid standplaatsen woonwagenlocatie 2016 (privaatrechtelijk) Regels, taken en verplichtingen voor zowel huurder als verhuurder. 3. Verordening op de heffing van staangeld Zij die geen huur betalen maar wel willen worden meegenomen in de herstructurering, betalen vanaf per maand 110,00 staangeld.

9 VARIANT A Terug naar af één locatie = huidige locatie; maximaal acht standplaatsen; de resterende acht woonplekken handhaven; Interne analyse Sterke punten Lage investering / terug naar acht Zwakke punten Hoge kosten handhaving, juridische procedures, hoge inzet personeel Geen stimulans voor meewerken aan normalisatie Gemeente treedt na vele jaren gedogen plots hard op Externe analyse Kansen De locatie wordt schoon / heel / veilig Bedreigingen Geen draagvlak onder bewoners, veel weerstand verzet procedures Mogelijk negatieve publiciteit Kans op gedoe met landelijke organisaties

10 VARIANT B Twee locaties: 1 x 9 standplaatsen en 1 x 7/8 standplaatsen Interne analyse Sterke punten Geen uitbreiding op de huidige locatie Huidige locatie wordt weer netjes Zwakke punten Hogere kosten herstructurering Lukt alleen met hulp van corporaties Illegaal handelen wordt beloond Uitbreiding woningcontingent Externe analyse Kansen Twee locaties: beide schoon / heel / veilig Herstel vertrouwen woonwagenbewoners Bedreigingen Mogelijk nimby - effecten vanuit de omgeving van de 2 e locatie Corporaties willen misschien niet meedoen Tweede locatie elders Woonwagenwoning te Nijmegen

11 VARIANT C Twee locaties: 1 x 11 standplaatsen en 1 x 5/6 standplaatsen Deze variant is gelijk aan variant B met dit verschil dat twee hoofdbewoners van een bepaalde familie op deze locatie blijven en alsnog officieel een woonwagen gaan bouwen. Artistieke impressie: 3D-tekening nieuwe locatie

12 VARIANT D één locatie met 16 standplaatsen c.q. woonwagenwoningen Interne analyse Sterke punten Weinig nimby-effecten Geen ruimte meer voor extra opstallen Zwakke punten Te dicht op elkaar (gebouwd) Te veel ruimtebeslag op huidige locatie Ongelijke verdeling oppervlakte (m 2 ) per standplaats Uitbreiding woningcontingent Externe analyse Kansen Locatie wordt schoon / heel / veilig Bedreigingen Externe veiligheid Te dicht bij de spoorlijn Bouwen op vervuilde grond 5 x standplaats // 11 x woonwagenwoning

13 ZIENSWIJZEN / WENSEN / KEUZES RESIDERENDE HOOFDBEWONERS 1. Alle 16 hoofdbewoners kiezen unaniem voor variant B = twee locaties: a. huidige locatie = 3 families; b. op tweede locatie = 1 familie; ` 2. Huidige locatie: 2-3 standplaatsen en 6-7 woonwagenwoningen: 9 woonplekken totaal: a. een hoofdbewoner wil graag zijn woonwagen ook in overgangsregeling (heeft nooit huur betaald) 3. Tweede locatie; 7 8 woonwagenwoningen: a. liefst één woning extra voor inwonend gezin; (dus 8 in plats van zeven) b. Indien mogelijk op 1 kavel toestaan eigen prefab bouw wegens gezin met vijf kinderen (grotere woning nodig) 4. Alle hoofdbewoners stemmen in met: a. Huurwoonwagenwoning = 710,68 per maand (exclusief eventuele huurtoeslag); b. Huurstandplaats = 235,00 per maand (geen huurtoeslag mogelijk); c. Drie jaar huurgewenning = 1 e jaar 60% - 2 e jaar 40% - 2 e jaar 20%; d. Sociaal plan = Alleen de zeven hoofdbewoners die huur betaalden, hebben recht op een sociaal plan.