UITVOERINGSPLAN GESCHIKT WONEN VOOR IEDEREEN IN PRINSENBEEK

Transcriptie

1 UITVOERINGSPLAN GESCHIKT WONEN VOOR IEDEREEN IN PRINSENBEEK Inhoud: Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Doelen en prestaties voor de korte en langere termijn Hoofdstuk 3. Actieplan voor de periode 2009 t/m 2011 Bijlage 1: Reeds in Prinsenbeek aanwezige GWI- activiteiten en voorzieningen Bijlage 2: Begroting aanloopkosten 2009 Bijlage 3: GWI-convenant voor het gebied Prinsenbeek (GWI 1) Juli 2009 GWI Werkgroep Prinsenbeek

2 2 Hoofdstuk 1 Inleiding Het gemeentebestuur van Breda wil bevorderen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en leven in hun eigen vertrouwde wijk of dorp. Om dat mogelijk te maken moeten woningen geschikt gemaakt worden voor mensen met een functiebeperking. Ook moet de woonomgeving veilig en toegankelijk worden gemaakt en moeten er nabij de woningen voldoende winkels en andere voorzieningen zijn. Mensen moeten deel kunnen nemen aan activiteiten en de ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. Het gemeentebestuur heeft deze aanpak de naam gegeven Geschikt Wonen voor Iedereen (GWI). De gemeente heeft, in samenwerking met een groot aantal organisaties, criteria ontwikkeld waaraan een wijk of dorp zou moeten voldoen om levensloopbestendig te zijn. Breda is verdeeld in 15 GWI-gebieden. Voor elk gebied wordt beoordeeld aan welke criteria al wordt voldaan en wat de tekorten zijn. Eind 2008 heeft de gemeente een dergelijk gebiedsanalyse voor Prinsenbeek vastgesteld. Het is nu zaak om te bekijken hoe de tekorten zoveel mogelijk kunnen worden weggewerkt en om daarvoor concrete plannen te maken. De GWI-werkgroep Prinsenbeek heeft die taak op zich genomen. In die werkgroep hebben zitting vertegenwoordigers van de: Gemeente Breda Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas locatie Hagedonk Katholieke Bond voor Ouderen Afdeling Prinsenbeek van de (KBO) Stichting Dorpsraad Prinsenbeek Stichting Ouderenwerk Breda (SOB) Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek (SVOP) De GWI-werkgroep Prinsenbeek geeft in het tweede hoofdstuk aan welke prestaties er nodig zijn om de GWI-doelstellingen in het dorp te realiseren. Niet alles kan meteen worden aangepakt. Om die reden wordt een onderscheid gemaakt in prestaties voor de korte termijn (2009 t/m 2011) en prestaties voor de wat langere termijn (2012 t/m 2020). In hoofdstuk 3 zijn vervolgens de prestaties voor de kortere termijn uitgewerkt. Daarbij wordt bij elk actiepunt aangegeven: welke organisatie de trekker is, met welke organisaties gaat worden samengewerkt en wanneer er resultaten te verwachten zijn. Binnen het centrumgebied van Prinsenbeek (de zgn. 500 meter zone) zijn onvoldoende mogelijkheden aanwezig om de grote achterstand weg te kunnen werken op het gebied van levensloopgeschikte woningen voor ouderen en mensen met een beperking. Daarom is het naar de mening van de werkgroep noodzakelijk om dit soort woningen ook te bouwen buiten de 500 meter zone, direct aansluitend aan de huidige bebouwde kom, op de strook naast de A16.

3 3 Hoofdstuk 2 Doelen en prestaties voor de korte en langere termijn Korte termijn = 2009, 2010 en 2011 Langere termijn = 2012 t/m Wonen Doel: een voldoende aanbod aan woningen en woonvoorzieningen voor ouderen, voor mensen met een beperking en voor starters. Prestaties korte termijn: Het bevorderen van de bouw van geschikte woningen voor ouderen en woningen voor starters in nieuwbouwprojecten: o vervanging ouderenwoningen aan Gertrudisoord en Zilverhof; o bouw van appartementen op locatie voormalige bibliotheek aan de Vijverstraat met mogelijke uitbreiding op aangrenzende locatie van het schoolgebouw; o bouw van appartementen als onderdeel van de planontwikkeling voor het Marktgebied. de bouw van specifieke woonvormen voor ouderen: o bouw van een nieuw woonzorgcentrum met 25 plaatsen categorie zwaar en 49 plaatsen categorie licht aan de Schoolstraat (=vervanging Hagedonk). de bouw van specifieke woonvormen voor mensen met beperkingen: o bouw van 24 woningen/wooneenheden voor verstandelijk gehandicapte ouderen in De Neel; o bouw van 24 kind- en jeugdplaatsen voor verstandelijk gehandicapten aan de Spoorstraat. het bevorderen van het beter geschikt maken van bestaande woningen d.m.v. aanpassing: o geven van advies en informatie aan eigenaren van woningen over de mogelijkheden van woningaanpassing; o bevorderen van het opplussen van sociale huurwoningen; o bevorderen dat het mogelijk wordt om bij bestaande woningen semi permanente zorgunits te plaatsen. Prestaties langere termijn: het bevorderen van de bouw van geschikte woningen voor ouderen, woningen voor mensen met een lichamelijke beperking en woningen voor starters binnen nieuwbouwprojecten: o bouw van woningen voor senioren aan de Middenweg op de locatie van het huidige Hagedonk;

4 4 o bouw van woningen in het gebied tussen Krekelweg en A-16. het bevorderen van het beter geschikt maken van bestaande woningen d.m.v. aanpassing: o geven van advies en informatie aan eigenaren van woningen over de mogelijkheden van woningaanpassing en de mogelijkheden om bij de woning een zorgunit te plaatsen; o bevorderen van het opplussen van huurwoningen. het bevorderen dat nieuwbouwplannen getoetst worden aan de GWIuitgangspunten. het bevorderen, dat plannen voor nieuwbouw (levensloopgeschikte woningen) en aanpassing van woningen voor ouderen en mensen met een beperking worden getoetst aan de Basiseisen Handboek Woonkeur en/of andere relevante normen en/of regelingen. het bevorderen dat geschikte woningen voor ouderen en woningen voor mensen met een beperking ook bij voorrang worden toegewezen aan de mensen die deze woningen nodig hebben. Het bevorderen van een gebiedsgebonden (per GWI-gebied) toewijzingsregeling van geschikte woningen voor ouderen en mensen met een beperking Woonomgeving Doelen: een veilige en goed toegankelijke en doorgankelijke woonomgeving een breed samengesteld en goed bereikbaar, toegankelijk en doorgankelijk voorzieningenaanbod Prestaties korte termijn: het verbeteren van de veiligheid, de toegankelijkheid en doorgankelijkheid van het centrumgebied van Prinsenbeek o in beeld brengen van knelpunten en mogelijkheden tot verbetering; o bevorderen van een gebruiksvriendelijke inrichting van het Marktgebied met aandacht voor de relatie met het nieuwe zorgkruispunt; o onderzoek naar de mogelijkheid om van het Marktgebied een voetgangersgebied c.q. verkeersluw gebied te maken. het waar nodig verbeteren van de toegankelijkheid van winkels, openbare gebouwen en andere voorzieningen voor mensen met een beperking: o in beeld brengen van knelpunten en mogelijkheden tot verbetering; o stimuleren dat de verbeteringen worden uitgevoerd. het handhaven en waar nodig verbeteren van het voorzieningenaanbod in de centrale zone o in beeld brengen van het huidige voorzieningenaanbod en eventuele leemten en bedreigingen in dat aanbod

5 5 Prestaties langere termijn: het verbeteren van de veiligheid en de toegankelijkheid en doorgankelijkheid van het centrumgebeid van Prinsenbeek o creëren van veilige en loop- en fietsroutes; o verbeteren van de verkeersinfrastructuur (veiligheid voetgangers en fietsers, bewegwijzering, kwaliteit trottoirs e.d.). het verbeteren van de toegankelijkheid van winkels, openbare gebouwen en andere voorzieningen voor mensen met een beperking o stimuleren dat knelpunten worden opgelost te bevorderen, dat Prinsenbeek wordt aangesloten op het net van de stadsbusdienst van Breda 2.3. Zorg en Welzijn Doel: een goed voorzieningenaanbod voor welzijn en zorg. Prestaties kortere termijn: het realiseren van een zorgkruispunt o het benoemen en invullen van de GWI-functies; o het vooruitlopend op de bouw van het zorgcentrum realiseren van GWIfuncties in de huidige accommodatie van Hagedonk; o het uitwerken en realiseren van een dorps-informatiecentrum voor de inwoners van Prinsenbeek als vervolg op het informatiepunt in De Zilverberk. het verbeteren van het zorg- en welzijnsaanbod o het komen tot een goede 24-uurs niet-planbare zorgverlening in Prinsenbeek; o onderzoek naar de mogelijkheden om ouderen met eenzaamheidsproblemen te ondersteunen; o onderzoek naar specifieke problematiek van ouderen in het buitengebied; o afstemming activiteiten en voorzieningen met beschikbare accommodaties. Prestaties langere termijn: optimaliseren van het zorg- en welzijnsaanbod o extra aandacht voor de ondersteuning van ouderen met eenzaamheidsproblemen; o zo nodig: extra aandacht voor de ondersteuning van ouderen in het buitengebied.

6 6 Hoofdstuk 3 Actieplan voor de periode 2009 t/m Inleiding Dit actieplan sluit aan de in het vorige hoofdstuk genoemde doelen en prestaties voor de kortere termijn (2009 t/m 2011). Bij elk actiepunt wordt aangegeven: Wie: de organisatie die ervoor verantwoordelijk is dat het actiepunt wordt uitgevoerd. Met wie: de organisaties die in ieder geval bij de uitvoering van het actiepunt betrokken zullen worden. Dit sluit niet uit dat ook andere organisaties bij de uitvoering van het actiepunt, of elementen daarvan, zullen worden betrokken. Wanneer: het jaar of de jaren waarin het actiepunt in uitvoering wordt genomen. In het actieplan worden de volgende afkortingen voor organisaties gebruikt: SOB: Stichting Ouderenwerk Breda KBO: Katholieke Bond voor Ouderen, afdeling Prinsenbeek SVOP: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek Dorpsraad: Dorpsraad Prinsenbeek Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas Laurentius: woningcorporatie Laurentius BCG: Bredaas Centrum Gehandicaptenbeleid WZN: WoonZorg Nederland IMW: Instituut voor Maatschappelijk Welzijn In de GWI-werkgroep Prinsenbeek hadden zitting: Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, locatie Hagedonk KBO SOB Dorpsraad SVOP Gemeente Breda De werkgroep zal, na de ondertekening van het convenant als stuurgroep fungeren en met de trekkers van de verschillende actiepunten periodiek bijeenkomen om de voortgang te bespreken. In de bijlage bij het actieplan worden de GWI-activiteiten en - voorzieningen genoemd die reeds aanwezig zijn in Prinsenbeek.

7 Wonen Prestatie: bouw van geschikte woningen voor ouderen en mensen met een beperking en woningen voor starters. Algemeen: Van de bevolking van Prinsenbeek is totaal 33% ouder dan 55 jaar en 18% ouder dan 65 jaar. Het aandeel ouderen van de totale bevolking is hoog en zal volgens prognoses zeker tot 2015 sterk stijgen. Deze groei zal vooral plaatsvinden onder de 75 plussers. Op dit moment is in Prinsenbeek een groot tekort aan geschikte woningen voor ouderen en mensen met een beperking. Van de totale woningvoorraad is op dit moment 363 woningen geschikt, terwijl dit volgens de norm 1225 woningen zouden moeten. Daarenboven dient voor de toekomst rekening te worden gehouden met een sterk toenemende vraag naar geschikte woningen. Daarnaast mag ook de grote behoefte aan woningen voor starters niet uit het oog worden verloren. Voor dit prestatieveld zijn voor de doorlooptijd van dit convenant (2009 tot en met 2011) de volgende actiepunten geformuleerd. Actiepunt 1 Vervanging van de bestaande woningen voor ouderen door nieuwbouw van geschikte woningen in het Gertrudisoord en het Zilverhof. Wie/trekker: Woningcorporatie Laurentius Met wie: SVOP, Dorpsraad en KBO Start: 2009/2010 Klaar: Woningcorporatie Laurentius heeft een plan voor nieuwbouw van geschikte woningen voor ouderen voor de locaties Gertrudisoord en Zilverhof in voorbereiding ter vervanging van de bestaande bejaardenwoningen. Er worden totaal 70 woningen gesloopt en er komen 92 woningen voor terug. Het project heeft een doorlooptijd van enkele jaren. GWI kosten 2009: Actiepunt 2 Onderzoek naar bouw van appartementen voor ouderen op de locatie van de voormalige bibliotheek aan de Vijverstraat. Wie/trekker: Woningcorporatie Laurentius Met wie: SVOP, Dorpsraad Start: 2009/2010 Klaar: 2010/2011

8 8 Voor de Vijverstraat staat de bouw van 15 seniorenwoningen gepland. Mogelijk kan in de verdere toekomst de locatie van het schoolgebouw bij deze ontwikkeling worden betrokken en kunnen aldaar naast woningen voor ouderen ook woningen voor starters worden gebouwd. GWI kosten 2009: Actiepunt 3 Bouw van appartementen als onderdeel van de planontwikkeling in het centrumgebied. Wie/trekker: Stichting Verankering Ouderenproof Met wie: HEJA projectontwikkeling en klankbordgroep met daarin vertegenwoordigt SVOP, Dorpsraad en KBO. Start: 2010/2011 Klaar: 2013/2014 Het centrumgebied is bij uitstek een geschikte locatie voor de bouw van geschikte woningenvoor ouderen en voor starters. Gelet op het grote tekort aan woningen voor deze doelgroepen dient bij de verdere uitwerking van het plan met dit uitgangspunt rekening te worden gehouden. GWI kosten 2009: Prestatie: de bouw van specifieke woonvormen voor ouderen Actiepunt 4 Vervangende nieuwbouw woonzorgcentrum Hagedonk met (24+1) plaatsen categorie zwaar en 49 plaatsen categorie licht aan de Schoolstraat. Wie: Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, locatie Hagedonk Trekker: Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, locatie Hagedonk Met wie: WZN, klankbordgroep Start: 2010 Klaar: 2012 Na de bouwvakvakantie van 2010 zal Hagedonk gaan starten met de bouw van een nieuw zorgcentrum aan de Schoolstraat. De vervangende nieuwbouw zal van WZN worden gehuurd voor 25 (incl.1 overbed) plaatsen voor psychogeriatrische verpleeghuiszorg in de vorm van kleinschalig wonen in woongroepen van 6 bewoners. Tevens zullen er 49 plaatsen verzorgingshuiszorg (somatiek en psychootgeriatrie) worden gerealiseerd. Hiertoe zijn 11 plaatsen ingeleverd om binnen het bestemmingsplan te blijven. Deze 11 plaatsen moeten nog een bestemming krijgen elders in Prinsenbeek. Het aantal KDO (kortdurende opname) appartementen is gesteld op 2. Hagedonk zal tevens 10 plaatsen dagverzorging en 10 plaatsen dagbehandeling

9 9 gaan bieden aan thuiswonende ouderen uit Prinsenbeek. Er wordt voor 2 plaatsen nachtopvang gecreëerd. GWI-kosten in 2009: Prestatie: de bouw van specifieke woonvormen voor mensen met beperkingen. Actiepunt 5 Bouw van 24 woningen/wooneenheden voor verstandelijk gehandicapte ouderen in De Neel. Wie/trekker: Amarant Met wie: Amarant Start: 2010 Klaar: 2011 GWI kosten in 2009: Actiepunt 6 De realisatie van 24 kind- en jeugdplaatsen aan de Spoorstraat. Wie/trekker: Amarant Met wie: Amarant Start: nog in ontwerpfase Klaar: GWI kosten in 2009: Prestatie: het bevorderen van het beter geschikt maken van bestaande woningen d.m.v. aanpassing. Actiepunt 7 Geven van advies en informatie aan eigenaren van woningen over de mogelijkheden van woningaanpassing. Wie/trekker: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek Met wie: KBO en Dorpsraad Wanneer: eind 2009 begin 2010 Klaar: 2012 Prinsenbeek kent een hoog percentage (plm. 85%) eigen woningbezit. Daarnaast neemt de vergrijzing in Prinsenbeek zeker tot 2020 aanzienlijk toe. Er is dus een

10 10 groeiende behoefte aan adequate woningen voor ouderen. Deze behoefte zal naar verwachting maar ten dele door nieuwbouw van levensloopgeschikte woningen kunnen worden gedekt. In een aantal gevallen zal derhalve aanpassing van de eigen woning nodig zijn. Informatie aan ouderen over het aanpassen c.q. opplussen van hun eigen woning is derhalve zeer gewenst. De SVOP in samenwerking met Ouder worden in eigen huis bieden een workshop aan die erop gericht is om belangstellenden informatie te geven over woningaanpassing en om bijv. aan de hand van de bouwtekening van hun eigen huis de mogelijkheden van aanpassing van hun woningen in beeld te brengen. GWI-kosten 2009: De kosten van ontwikkelen workshop, huur ruimte, onkostenvergoeding vrijwilligers worden geraamd op 1500 euro. Actiepunt 8 Bevorderen van het opplussen van sociale huurwoningen voor ouderen en mensen met een beperking. Wie/trekker: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek Met wie: woningcorporatie Laurentius, gemeente Breda, KBO en Dorpsraad Start: 2010 Klaar: 2011 (en volgende jaren) Gelet op de toenemende vergrijzing en de achterstand aan geschikte woningen voor ouderen in Prinsenbeek is het noodzakelijk, dat woningcorporatie Laurentius in beeld brengt welke sociale huurwoningen voor ouderen in Prinsenbeek voor opplussen in aanmerking komen en binnen welk tijdsbestek. GWI kosten in 2009: Actiepunt 9: Bevorderen van bouw van semi-permanente zorgunits bij bestaande woningen t.b.v. het verlenen van mantelzorg. Wie/trekker: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek Met wie: KBO, Dorpsraad, woningcorporatie Laurentius, gemeente afd. Wmo Start: Klaar: In verband met de toenemende vergrijzing en de extramuralisering wordt een steeds groter beroep gedaan op mantelzorg. Om deze mantelzorg mogelijk te maken c.q. te vergemakkelijken is het in veel gevallen gewenst om een semi-permanente zorgunit aan de woning te plaatsen of een complete zorgwoning op het perceel nabij de woning te plaatsen. Hieraan zijn kosten verbonden en vaak is er strijdigheid met de bestaande bouwregelgeving. Op rijksniveau is een regeling in de maak op grond waarvan deze bouwwerken t.b.v. mantelzorg vergunningsvrij kunnen worden geplaatst. Verwacht wordt dat deze

11 11 regeling per 1 januari 2010 in werking treedt. De gemeente verzoeken om voor in 2009 voorkomende gevallen te anticiperen op deze regeling Betrokkenen kunnen zelf een dergelijke unit of woningen aanschaffen en plaatsen. In het geval de kosten door betrokkenen niet kunnen worden gedragen is het gewenst dat een dergelijke voorziening van een woningcorporatie kan worden gehuurd en dat de plaatsingskosten onder de werking van de Wet maatschappelijke ondersteuning worden gebracht. Hierover is overleg gaande met de gemeente en woningcorporaties. GWI kosten 2009: 3.3. Woonomgeving Prestatie: het verbeteren van de veiligheid, de toegankelijkheid en doorgankelijkheid van het centrumgebied van Prinsenbeek. In het kader van het GWI project zijn vijf actiepunten voor de korte termijn geïdentificeerd: Actiepunt 10 Breng de knelpunten in beeld. Actiepunt 11 Bevorder een gebruikersvriendelijke inrichting van het Marktgebied met name in relatie tot het nieuwe zorgkruispunt. Actiepunt 12 Onderzoek de mogelijkheid om van het marktgebied een voetgangersgebied c.q. verkeersluw gebied te maken. Deze punten betreffen duidelijk een algemeen belang. Daardoor overstijgen deze actiepunten de doelgroep van het GWI project en zal er een breed draagvlak voor moeten zijn. De Dorpsraad zal voor deze prestatie optreden als trekker. In overleg met de gemeente zal hij proberen deze actie te koppelen aan de bestaande klankbordgroep voor het HEJA Marktproject. In deze klankbordgroep zijn veel vertegenwoordigers van verschillende belangen uit het dorp vertegenwoordigd. GWI kosten 2009: Prestatie: het waar nodig verbeteren van de toegankelijkheid van winkels, openbare gebouwen en andere voorzieningen voor mensen met een beperking. Actiepunt 13 Breng knelpunten in beeld en geef de mogelijkheden aan tot verbetering

12 12 Actiepunt 14 Stimuleer het uitvoeren van de verbeteringen Wie/trekker: Dorpsraad Met wie: SVOP, BCG, ondernemingsvereniging en gemeente Ook deze punten dienen niet alleen het belang van de GWI doelgroep. De resulterende acties waarmee een verbetering wordt beoogd moeten uiteindelijk breed gedragen worden in de dorpsgemeenschap. Daarom is de Dorpsraad bij uitstek de trekker van de voorgestelde actiepunten en komen voorstellen tot stand in overleg met SVOP, BCG, ondernemersverenigingen en gemeente. Voor het vaststellen van knelpunten en het aangeven van verbetermogelijkheden is naar schatting nodig (GWI-kosten). Voor de uitvoering van de voorstellen is op dit moment geen realistische kostenschatting te geven. GWI kosten 2009/2010: Prestatie: het handhaven en waar nodig verbeteren van het voorzieningenaanbod in de centrale zone Algemeen: In de GWI-gebiedsanalyse die in oktober 2009 door het gemeentebestuur is vastgesteld wordt geconstateerd dat Prinsenbeek beschikt over een goed algemeen voorzieningenniveau. De vijf basisvoorzieningen (supermarkt, postkantoor, geldautomaat, bibliotheek en apotheek) zijn aanwezig. Ook het aanbod op het gebied van de 1 e lijnsfunctie is conform de norm. Maar in de analyse wordt ook geconstateerd dat Prinsenbeek in de toekomst verder zal groeien en dat dit effect zal hebben op de vraag naar voorzieningen. Dit te verwachten effect wordt niet nader uitgewerkt. Het bestaande Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) dateert van 2001 en is niet meer actueel, gelet op de ontwikkelingen die zich sindsdien hebben voorgedaan in de samenstelling en omvang van de bevolking en gelet op het gegeven dat van het winkelaanbod in Prinsenbeek ook in toenemende mate gebruik gemaakt wordt door mensen uit omliggende wijken. Actiepunt 15 In beeld brengen van het huidige voorzieningenaanbod en eventuele leemten en bedreigingen in dat aanbod. Wie/trekker: Dorpsraad Met wie: Start: 2009 Klaar: 2011 BCG, SVOP, Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, KBO. SVOP, SOB, HEJA, gemeente

13 13 Met de gemeente wordt overlegd over een actualisering van het verouderde DPO. Een actueel DPO is onder meer van belang voor de onderhandelingen die gevoerd worden tussen de gemeente en HEJA over uitbreiding van het winkeloppervlak. Het geactualiseerd DPO zal ook inzicht moeten geven in de effecten die de te verwachten bevolkingsontwikkeling zal hebben op de voorzieningen. GWI kosten 2009: De kosten van het actualiseren van het DPO zullen, naar wij aannemen, voor rekening komen van de gemeente 3.4. ZORG EN WELZIJN Prestatie: het realiseren van een zorgkruispunt Actiepunt 16 Het benoemen en invullen van de GWI-functies Wie/trekker: Samenwerkingsverband SOB-Hagedonk Met wie: KBO, SVOP, Zonnebloem Start: september 2009 Klaar: december 2009 Uitgangspunt is het realiseren van de dienstverlening die mensen nodig hebben om, ongeacht hun beperkingen, zelfstandig te kunnen wonen. Alle functies die binnen het GWI-beleid worden toegekend aan een zorgkruispunt, zullen hiertoe in Prinsenbeek worden gerealiseerd. Het betreft dus zowel de accommodatiegebonden activiteiten (haaldiensten) als de ambulante activiteiten en diensten (brengdiensten). De functies zullen door de werkgroep worden omschreven en uitgewerkt. Daarbij zal ook per functie worden aangegeven in- of vanuit welke accommodatie de ondersteuning zal worden verleend. GWI kosten 2009: Actiepunt 17 Het vooruitlopend op de bouw van het zorgcentrum realiseren van GWI-functies in en vanuit de huidige accommodatie van Hagedonk. Wie/trekker: Samenwerkingsverband SOB-Hagedonk Met wie: KBO, SVOP, Zonnebloem, cliëntenraad Hagedonk Start: al gestart Klaar: In de tweede helft van 2009 worden de accommodatiegeboden GWI-functies in Hagedonk verder uitgebouwd. Dit omvat de verruiming van de openingstijden van de restaurantfunctie (van 5 naar 7 dagen per week s middags en 1x per week s avonds) en de open inloop (van 5 ochtenden naar 7 dagen per week), de uitbouw van de

14 14 dagbesteding (van 2 naar 4 maal per week) en de versterking van het aanbod aan evenementen/bijzondere activiteiten (van 1 maal naar 2 maal per week). Ook wordt in de periode gewerkt aan de versterking van de ambulante activiteiten en diensten. Te noemen zijn hier het ontwikkelen van ondersteunende begeleiding door vrijwilligers en de verdere ontwikkeling van diensten aan huis, begeleid vervoer en vrijwilligerswerk. GWI kosten 2009: 5.000,00 aanschaf beamer + toebehoren voor het vertonen van films en het ondersteunen van presentaties (t.b.v. gebruik door Dorpsraad, KBO, Hagedonk, SOB, SVOP en Zonnebloem ); raming kosten: 5.000,00. Actiepunt 18 Het uitwerken en realiseren van een GWI informatie- en adviespunt voor de inwoners van Prinsenbeek als vervolg op het informatiepunt in De Zilverberk. Wie: Dorpsraad Trekker: Dorpsraad Met wie: KBO, SOB, SVOP, Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas Wanneer: 2009, 2010 Het is de bedoeling dat dit informatiepunt tot nut is van alle bewoners inclusief de GWI doelgroep van het dorp. De Dorpsraad is daarom de aangewezen organisatie om voor dit actiepunt als trekker op te treden. Hij zal een plan met o.a. een organisatie- en locatie- voorstel voor het informatie- en adviespunt ontwikkelen. Bij het voorstel wordt uitgegaan van het bestaande informatiepunt in de Zilverberk. De Dorpsraad voert voor deze planvorming overleg met de gemeente, SOB, de SVOP, de KBO en de Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas. Er zijn geen kosten gemoeid met deze planvorming. Prestatie: het verbeteren van het zorg- en welzijnsaanbod Actiepunt 19 Het komen tot een goede 24-uurs niet planbare zorgverlening in Prinsenbeek; Wie: Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas Trekker: Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas Met wie: Thuiszorgorganisaties Start: 2009 Klaar: 2010 Manager extramurale zorg van de holding gaat inventariseren bij alle thuiszorgorganisaties werkzaam in Prinsenbeek of de 24-uurs niet planbare zorg is gewaarborgd. Is dit niet het geval, dan zal de manager extramurale zorg met betrokken partijen om tafel gaan om deze niet planbare zorg te regelen. GWI kosten 2009:

15 15 Actiepunt 20 Onderzoek naar mogelijkheden om ouderen met eenzaamheidsproblemen te ondersteunen. Wie: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek (SVOP) Trekker: SVOP Met wie: SOB, Zonnebloem, KBO Start: 2009 Klaar: eind 2009 De SVOP heeft het project Thuis in Prinsenbeek? opgestart. Het is voortgekomen uit de bezorgdheid dat er onder ouderen veel eenzaamheid bestaat. Het is echter niet of nauwelijks bekend hoeveel eenzame senioren er in Prinsenbeek zijn en wie dat zijn. Daarom is ervoor gekozen om via een huisbezoekproject onder de Prinsenbeekse 70 plussers de omvang van de problematiek van (dreigend) sociaal isolement in beeld te brengen met als eindresultaat een eindrapportage waarin de conclusies en aanbevelingen zijn opgenomen betreffende voorzieningen, dienstverlening en activiteiten voor en door eenzame ouderen. Doelgroep zijn de Prinsenbeekse 70 plussers, omdat is gebleken dat bij deze leeftijdsgroep de mogelijkheid aanwezig is dat er sprake is van sociaal isolement of de kans daarop toeneemt. De huisbezoeken zullen plaatsvinden aan de hand van een opgestelde vragenlijst. In de tweede helft van 2009 zullen aan de hand van de opgemaakte eindrapportage nog nader te bepalen activiteiten voor en door ouderen worden opgezet en zal deze eindrapportage worden gepresenteerd. Het streven is erop gericht om deze activiteiten een structureel karakter te geven. GWI kosten 2009/2010: 4.500,00 budget voor het presenteren van de eindrapportrage en het organiseren van activiteiten in 2009/2010 wordt begroot op euro. Actiepunt 21 Onderzoek naar specifieke problematiek van ouderen in het buitengebied. Wie/trekker: Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek (SVOP) Met wie: SOB, Zonnebloem en KBO Start: 2010 Klaar: 2011 Vaak zijn de woon- en leefomstandigheden van ouderen in het buitengebied anders dan in de bebouwde kom. De woningen en het bijhorende perceel zijn vaak groot en in veel gevallen niet of nauwelijks aangepast aan de behoeften van ouderen. Voor ouderen in het buitengebied zijn de voorzieningen moeilijk bereikbaar vanwege de noodzakelijk te overbruggen afstand en de met de jaren afnemende mobiliteit. Openbaar vervoer is niet of nauwelijks aanwezig. Het is gewenst deze problematiek via een onderzoek nader in beeld te brengen en daarna zo nodig een op maat gesneden actie- en uitvoeringsprogramma op te stellen zodat ouderen in het buitengebied zolang mogelijk in de hun vertrouwde omgeving

16 16 kunnen blijven wonen. De resultaten van de eindrapportage genoemd onder punt 20 zullen richtinggevend zijn voor een in 2010 te houden onderzoek. GWI kosten 2009: Actiepunt 22 In beeld brengen van het huidige voorzieningenaanbod op het terrein van zorg en welzijn en eventuele leemten en bedreigingen in dat aanbod. Wie/trekker: Dorpsraad Met wie: BCG, SVOP, De Drie Linden, Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, KBO, SOB, gemeente Start: 2009 Klaar: 2011 Inventarisatie van het voorzieningenaanbod op het gebied van zorg en welzijn, die uit het oogpunt van GWI van belang zijn. Bij dit onderdeel van de inventarisatie moet inzicht worden verkregen in de effecten van de toekomstige ontwikkeling van de bevolking GWI kosten 2009/2010: De kosten van het inventariseren van de huidige en de in de toekomst noodzakelijke voorzieningen op het gebied van zorg en welzijn worden geraamd op 4000,-.

17 17 Bijlage 1 Reeds in Prinsenbeek aanwezige GWI- activiteiten en voorzieningen Bronnen: GWI-gebiedsanalyse Prinsenbeek, september 2008 Eerdere GWI-publicaties Gegevens gemeente Breda Gegevens werkgroepleden Wonen geschikte woningen voor ouderen: o van de totale woningvoorraad in Prinsenbeek zijn 363 woningen levensloopgeschikt ( volgens de norm zouden dat er 1225 moeten zijn). specifieke woonvormen o het huidige aanbod aan specifieke woonvormen omvat 274 woningen (volgens de norm zouden dat er 506 moeten zijn). Van dit aanbod zijn 80 wooneenheden gevestigd in Zorgcentrum Hagedonk; Van dit aanbod zijn 26 woningen bestemd voor mensen met een beperking (dit zouden er 57 moeten zijn). Dit aanbod betreft woonvormen voor mensen met een verstandelijke beperking van Amarant en Prisma (woonvormen voor mensen met lichamelijke beperkingen ontbreken) Woonomgeving Voorzieningenniveau: o Prinsenbeek beschikt over een goed algemeen voorzieningenniveau (maar de toegankelijkheid van winkels vormt een aandachtspunt) Leefbaarheid o Prinsenbeek scoort op nagenoeg alle aspecten van de veiligheidsmonitor beter als de rest van Breda; o Ouderen oordelen positief over de veiligheid en de woonomgeving Welzijn en zorg Informatie/advies en bemiddeling o Zorginformatiepunt voor senioren van KBO, Dorpsraad en SVOP o Vrijwillige ouderenadviseurs KBO o Informatief huisbezoek van SOB Cliëntondersteuning/psychosociale HV/casemanagement o Algemeen maatschappelijk werk van IMW o Maatschappelijk werk ouderen (ouderenadviseurs) van SOB

18 18 o Maatschappelijk werk mensen met een beperking door MEE o Ontmoeting en sociale participatie o Restaurantfunctie (5x p.w) van SOB en Hagedonk o Restaurantfunctie (1x p.w) van KBO o Activiteitenaanbod kwetsbare ouderen van SOB en Hagedonk (open inloop, thema-avonden, recreatieve activiteiten, dagactiviteiten, meer bewegen voor ouderen). o Activiteitenaanbod ouderen KBO in De Zilverberk Praktische dienstverlening o Bezorging maaltijden (warm) aan huis van SOB en Hagedonk o Bezorging maaltijden (koelvers en vriesvers) door SOB o Hand en spandiensten voor ouderen door vrijwilligers SOB o Begeleid vervoer voor ouderen door vrijwilligers SOB o Administratieve ondersteuning ouderen door vrijwillige ouderenadviseurs KBO o Administratieve ondersteuning ouderen door vrijwilligers SOB o Sociaal huisbezoek en activiteit aan huis door Zonnebloem Zorgverlening o Zorg aan huis door Hagedonk, Thebe,/Mark en Maasmond, Careyn thuiszorg Breda, en Amarant o Dagverzorging door Hagedonk en Careyn thuiszorg Breda Gezondheidszorg o Het aanbod op het gebied van de 1 e lijnsfuncties is conform de norm

19 19 Bijlage 2 Begroting aanloopkosten 2009 Kostensoort Bedrag Jaar Workshop woningaanpassing 1.500, Advieskosten verbeterplan toegankelijkheid en doorgankelijkheid van gebouwen en openbare ruimte ,- 2009/2010 Aanschaf audiovisuele middelen t.b.v. activiteiten 5.000, Presentatie aanbevelingen van het project Thuis in Prinsenbeek en organiseren vervolgactiviteiten Advieskosten m.b.t. inventarisatie voorzieningenaanbod t.o.v. de bevolkingsontwikkeling GWI brochure voor inwoners van Prinsenbeek + verspreiding 4.500,- 2009/ ,- 2009/ , Feestelijke bijeenkomst ondertekening convenant 500, Totaal ,-

20 20 Bijlage 3 GWI-convenant voor het gebied Prinsenbeek (GWI 1) Ondergetekenden: Amarant Holding Oranjehaeve, De IJpelaar, Aeneas, locatie Hagedonk Katholieke Bond van Ouderen afdeling Prinsenbeek Stichting Dorpsraad Prinsenbeek Stichting Ouderenwerk Breda Stichting Verankering Ouderenproof Prinsenbeek Woningcorporatie Laurentius Hierna gezamenlijk te noemen: partijen Overwegende: a) dat de groeiende vraag naar zelfstandig wonen van mensen met een lichamelijke, verstandelijke en/of psychische beperking, leeftijdsbreed en ongeacht afkomst, nopen tot samenwerking op de terreinen van wonen, welzijn en zorg; b) dat partijen zich conformeren aan de uitgangspunten bij de doelstelling en de verantwoordelijkheid nemen voor de implementatie in Prinsenbeek (GWI 1) c) dat vanwege de veranderingen in het zorg- en dienstverleningsstelsel partijen maatregelen treffen die leiden tot ontschotting, ontkokering, deregulering, efficiënt en resultaatgericht werken en dorpgerichte zorg- en dienstverlening; d) dat de partijen op 7 november 2007 het Manifest GWI hebben ondertekend en zich volgens de afspraken in dit convenant zullen inspannen en inzetten om de opgenomen afspraken ook te realiseren; e) dat de bovengenoemde partijen per 13 juli 2009 officieel starten met de uitvoering in de Prinsenbeek (GWI 1); f) dat in later instantie partijen, die zich nu niet laten vertegenwoordigen maar wel relevant zijn voor de uitvoering van het manifest en dit ook hebben ondertekend, aan kunnen sluiten als ze een bijdrage willen leveren aan de GWI ambitie in Prinsenbeek (GWI 1). g) dat met het convenant niet is bedoeld in Prinsenbeek (GWI 1) afspraken te maken over markt- of klantenverdeling; h) dat elke aanbieder vrij is om die diensten in Prinsenbeek (GWI 1) aan te bieden waartoe deze in staat is; i) dat het convenant bedoeld is om in Prinsenbeek (GWI 1) een minimum aanbod te garanderen

21 21 Gelet op: 1. het Manifest GWI en de daarin gemaakte afspraken; 2. de gebiedsanalyse en visie GWI voor het gebied Prinsenbeek (GWI 1) Komen het volgende overeen: 1. Doel De doelstelling van GWI is om mensen in staat te stellen zo zelfstandig mogelijk te wonen en te leven, ook wanneer zij behoefte krijgen aan begeleiding, ondersteuning of zorg. De geschikte woonplek ligt daarbij voor veel mensen in de eigen, vertrouwde buurt. De ondertekenaars van dit convenant stellen daartoe een uitvoeringsplan op dat gericht is op het daadwerkelijk realiseren van: een voldoende 1 aanbod van geschikte woningen voor mensen met een beperking; voldoende benodigde voorzieningen voor welzijn en zorg; een levensloopbestendige woonomgeving; (verbetering van) kleinschalige dienstverlening dicht bij huis. Dat betekent dat: a. kwetsbare groepen met behoeften op het gebied van sociale participatie, o.a. vrijetijds- en dagbesteding, sociaal contact en sociaal netwerk, informatie, hand & spandiensten en zorg, in het dorp voor op hun vraag afgestemd aanbod terecht kunnen; b. de betrokken partners optimale samenwerking ten behoeve van de cliënt laten prevaleren boven de eigen organisatiespecifieke werkwijze. 2. Uitgangspunten bij de doelstelling Bij de uitwerking van GWI worden de volgende uitgangspunten gehanteerd. a) Klantgestuurd De behoeften en de beleving van de bewoners staan centraal bij het formuleren van het aanbod. Dat geldt binnen de dorpgerichte aanpak van GWI op twee schaalniveaus: het dorpniveau en de individuele klant. b) Keuzevrijheid De inwoner van de gemeente Breda is vrij in diens keuze uit het aanbod op het gebied van wonen, welzijn en zorg. c) Transparantie in informatievoorziening Om keuzevrijheid mogelijk te maken is een goede toegankelijke en bovenal onafhankelijke informatievoorziening een voorwaarde. 1 Voldoende aanbod volgens de Bredase norm. Basis hiervoor is het onderzoek van Onderzoek en Informatie van de gemeente

22 22 d) Ontkoppeling wonen, welzijn en zorg Om keuzevrijheid en zelfstandigheid te bevorderen wordt een vergaande ontkoppeling tussen wonen, welzijn en zorg nagestreefd. Vernieuwende en open samenwerkingsstructuren tussen de aanbieders zullen nodig zijn om dit te bereiken. e) Niet apart maar samen Bewoners moeten, ook wanneer zij behoefte hebben aan begeleiding, ondersteuning of zorg, de uitdaging behouden om volwaardig in de samenleving te participeren. Voorzieningen dienen daarom zo te worden opgezet dat gebruikers uitgenodigd worden om in contact te komen met mensen van andere leeftijden en leefstijlen. f) Algemeen voor specifiek/doelgroepgericht Om zo gewoon en zelfstandig mogelijk te blijven wonen is het van belang dat mensen gebruik kunnen blijven maken van reguliere voorzieningen. Specifieke voorzieningen zijn alleen nodig wanneer het niet anders kan g) Gemeenschappelijkheid in behoeften Het is van belang geen onderscheid te maken op basis van beperkingen maar gemeenschappelijkheid te zoeken op basis van behoeften. Dit wordt gedaan door op basis van de vraag vanuit het dorp zoveel mogelijk combinatie te zoeken tussen klantgroepen met- en zonder beperking. Dit vergroot tevens het economische draagvlak voor de voorzieningen en dienstverlening. h) Ketensamenwerking Om optimaal te kunnen voldoen aan de vraag in de samenleving, dienen alle schakels in de keten van zorg, wonen en welzijn met elkaar verbonden te zijn. Binnen de verschillende ketens is het van belang zowel te werken aan participatie, preventie en vroegsignalering als aan hulp en herstel. Schakels moeten naadloos samenwerken rondom individuele cliënten én verbonden zijn op niveau van het GWI-gebied. Wanneer er zich in de uitvoering knelpunten voordoen of het tempo in één van de ketens anders verloopt dan verwacht, dan verbinden de maatschappelijke partners zich om tot gezamenlijke oplossingen te komen. i) Kwaliteit in coalitie vóór kwantiteit rond de vergadertafel Voor de realisatie van de GWI-doelstellingen is op gebiedsniveau samenwerking noodzakelijk. Hierbij dient een juist evenwicht te worden gevonden tussen de wens samenwerking te realiseren tussen de partijen die een sleutelrol vervullen. De maatschappelijke partners kiezen op gebiedsniveau zelf hun partners waarmee zij een goed, sluitend en vraag gestuurd aanbod willen realiseren dat past binnen de uitgangspunten van GWI. j) Sociale samenhang Sociale vitaliteit is voor vrijwel iedereen belangrijk om prettig te kunnen wonen en is voor veel kwetsbare mensen de voorwaarde om zich geborgen, geaccepteerd en veilig te voelen. Vanuit de Wmo vormt de omgeving als sociaal vangnet de basis.

23 23 Activiteiten die vanuit GWI worden ontplooid dienen dan ook altijd mede te worden beoordeeld op hun meerwaarde op het gebied van de versterking van de sociale samenhang. 3. Uitvoeringsplan Op gebiedsniveau zijn prestaties of clusters van prestaties te benoemen. Veel maatschappelijke partners zijn al jaren bezig met GWI en nemen actief deel aan, of initiëren de activiteiten die er mee samenhangen. Het succes van GWI is voor een belangrijk deel te danken aan de inspanningen van de maatschappelijke partners in Breda. Op gebiedsniveau geven partijen in het Uitvoeringsplan concreet aan welke prestaties zij in de woongebieden tot 2011 kunnen realiseren en met wie ze die willen realiseren. De maatschappelijke partijen kunnen in de actieplannen per woongebied bijvoorbeeld aangeven dat ze uitvoerder zijn van een concreet deelproject, participeren in een samenwerkingsverband of als trekker van een samenwerkingsproject fungeren. In het samenwerkingsverband levert iedere partner onderdelen waar hij goed in is; de werkzaamheden die buiten de eigen kerncompetenties vallen besteedt men uit aan de partner die daar wel over beschikt. Voorzieningen worden ontwikkeld en afgestemd op de wensen en behoeften van ouderen, mensen met een beperking of anderszins kwetsbare bewoners van het dorp Prinsenbeek Een recente GWI analyse en visie voor Prinsenbeek als mede het manifest GWI vormen de basis voor het Uitvoeringsplan GWI Prinsenbeek Structuur Basis voor de aanpak is het Manifest GWI en andere relevante beleidstukken voor het gebied Prinsenbeek (GWI 1). De Gemeente Breda is regievoerder van het stedelijk GWI-proces. Op gebiedsniveau faciliteert de gemeente het aanloop- en ontwikkelingsproces door menskracht en middelen in te zetten. De gemeente heeft als inspanningsverplichting: o het creëren van goede randvoorwaarden; o het belonen van goed samenwerkingsgedrag en positieve inzet van partners; o het zorgdragen voor een adequate en daadwerkelijke afstemming van gemeentelijk beleid, procedures, regelgeving en ambities; o het zorgdragen voor tijdige oplossingen van problemen c.q. knelpunten o het meedenken en meewerken om de uitgangspunten van GWI binnen de bestaande mogelijkheden te realiseren. De directie/bestuurders wijzen namens hun organisatie een vertegenwoordiger aan die werkzaam is voor het gebied Prinsenbeek (GWI 1).

24 24 De vertegenwoordigers werken samen c.q. nemen deel aan het Gebiedsoverleg Prinsenbeek (GWI 1). Namens de gemeente neemt een medewerker van de directie MO deel aan het Gebiedsoverleg GWI 1 Prinsenbeek; o hij/zij draagt zorg voor de communicatie, de terugkoppeling en de verbinding met uitvoeringsplannen van de gemeentelijke directies Ruimtelijke Ordening en Buitenruimte; o hij/zij bereidt samen met één of twee vertegenwoordigers van de maatschappelijke instellingen de vergaderingen voor. 5. Middelen a) De personele inzet van de instellingen gebeurt binnen de reguliere formatie en reguliere budgetten. Immers het gaat voor het grootste deel om regulier werk van de instellingen t.b.v. de klant. b) De bijdrage aan de realisering van GWI-voorzieningen worden gedekt uit het reguliere budget van de instellingen. c) De gemeente heeft tot en met 2011 ter stimulering van de uitvoeringsplannen GWI in de gebieden een budget beschikbaar. Voor het aangewezen gebied Prinsenbeek is in de jaren 2009/2010/2011 maximaal ,00 per jaar beschikbaar. d) Deze middelen worden beschikbaar gesteld na positieve toetsing door de gemeente Breda van het gemeenschappelijk gedragen uitvoeringsplan en het wijkconvenant voor het gebied GWI 1 Prinsenbeek en na aftrek van eventuele voorbereidingskosten waarvoor van te voren door de gemeente toestemming is verleend. e) De Stichting Dorpsraad Prinsenbeek is budgethouder en voert de financiële administratie. 6. Overige zaken a) Elk jaar wordt er voor 1 mei een kort jaarverslag gemaakt. b) Het uitvoeringsplan is niet statisch, het kan jaarlijks worden aangevuld en verbeterd; c) De samenwerkende partners werken eind 2009 mee aan een beknopt onderzoek gericht op tussentijdse rapportage van de voortgang.

25 25

26 26