gemeente roerdalen ons kenmerk 2014/12/10/LO-MOV datum 10 december 2014 VERzoNb'N t t 0!j!!C 2~U

Transcriptie

1 gemeente roerdalen GEMEENTE Roerdalen stuknummer RD/ Ontvangstdatum: Raadsinformatiebrief uw kenmerk ons kenmerk 2014/12/10/LO-MOV contactpersoon J. Haagmans Onderwerp Beleids- en afsprakenkader Wmo 2015 & voortgang Meldpunt Veilig this datum 10 december 2014 telefoon VERzoNb'N t t 0!j!!C 2~U Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeren we u over de stand van zaken met betrekking tot: het Regionaal Beleids- en afsprakenkader Wmo 2015 de vorming van het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK, maar hierna te noemen 'Veilig Thuis') voor de regio Noord- en Midden-Limburg. 1. Regionaal Beleids- en afsprakenkader Wmo 2015 Het Regionaal beleids- en afsprakenkader Wmo 2015 heeft betrekking op taken waarvoor de verantwoordelijkheid bij de individuele gemeenten ligt, maar de uitvoering op de schaal van Noord- en/of Midden-Limburg wenselijk, dan wel noodzakelijk, is. Het betreft de volgende taken: Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHKjVeilig thuis) Gemeenten worden wettelijk verplicht om regionaall punt in te richten waar mensen melding kunnen doen van huiselijk geweld en/of kindermishandeling. Maatschappelijke opvang Maatschappelijke opvang betreft elke vorm van opvang die iemand nodig heeft, wanneer hij de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico's voor zijn/haar veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, en niet in staat is zich op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk te handhaven in de samenleving. Beschermd wonen. Beschermd wonen richt zich op 'mensen met een psychische aandoening, bijvoorbeeld een psychiatrische ziekte, autisme of een hersenbeschadiging. Het gaat om mensen die niet opgenomen zijn in een instelling, maar die ook niet op zichzelf kunnen wonen'. Het gaat per definitie om een zwaardere vorm van zorg, waarbij er een duidelijk verband is met het taakveld opvang. De opvang is erop gericht dat mensen zo snel mogelijk in de voor hen meest passende vorm van wonen terecht komen, beschermd wonen is een van deze vormen. Openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg De Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ)gaat om alle activiteiten op het gebied van de geestelijke volksgezondheid, die niet worden uitgevoerd op grond van een vrijwillige, individuele hulpvraag. De kern van de OGGZ is het ontbreken van actieve Pagina 1

2 medewerking van de persoon of personen waarop men zich richt. Regionale aansturing en financiering heeft voor dit preventiemiddel de voorkeur. Het regelen van voldoende infrastructuur is door het Rijk als belangrijkste taak neergelegd bij de gemeente Venlo. Nazorg ex-gedetineerden. Nazorg omvat begeleiding en beschikbaarheid op de gebieden van huisvesting, inkomen, zorg, identiteitsbewijzen en hulp bij schuldenproblematiek. Crisisdiensten. In geval van een acute situatie is het wenselijk direct de noodzakelijke hulpverlening te bieden. Hierover zijn afspraken gemaakt met diverse zorgaanbieders. Inhoudelijke afspraken Deze taken worden momenteel op districtelijke (Midden-Limburg) of regionale schaal (Noord- en Midden-Limburg) georganiseerd. Ten gevolge van de decentralisaties vindt een herijking op deze taken plaats. Het "Regionaal beleids- en afsprakenkader Wmo 2015"" heeft tot doel inzicht te geven in de beleidskeuzes die nog gemaakt moet worden en beschrijft de afspraken over het vervolg. Met betrekking tot genoemde onderwerpen zijn de volgende afspraken gemaakt: Ontwikkeling rond het AMHK/Veiliug thuis wordt afzonderlijk toegelicht. Op het gebied van áe maatschappeiijke opvang wordt in 2015 de huidige situatie gecontinueerd. gemeente Venlo draagt zorg dat deze voorziening voor de regio Noord- en Midden-Limburg is georganiseerd. De uitvoering van het beleid betreft het voorzien in een algemene en een maatwerkvoorziening maatschappelijke opvang. Hierbij worden de volgende uitgangspunten uit het Regionaal Kompas gehanteerd: "Iedereen heeft een dak boven het hoofd, iedereen doet mee, iedereen heeft een veilig thuis." Met ingang van 1/1/2015 komen de middelen van beschermd wonen naar de gemeente Venlo. Voor 2015 wordt daarom gekozen dit beleid te laten uitvoeren door de gemeente Venlo. In 2015 wordt bekeken wat het beste scenario is voor de toekomst. De gemeente Venlo is door het Rijk aangewezen als verantwoordelijke voor de uitvoering van het beleid betreffende de collectieve preventie en bemoeizorg volwassenen. Op het gebied van deze voorziening wordt in 2015 de huidige situatie gecontinueerd. De Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ)gaat om alle activiteiten op het gebied van de geestelijke volksgezondheid, die niet worden uitgevoerd op grond van een vrijwillige, individuele hulpvraag. De kern van de OGGZis het ontbreken van actieve medewerking van de persoon of personen waarop men zich richt. Regionale aansturing en financiering heeft voor dit preventiemiddel de voorkeur. Het regelen van voldoende infrastructuur is door het Rijk als belangrijkste taak neergelegd bij de gemeente Venlo. De eerste 72 uur na detentie zijn cruciaal. Het is dan ook belangrijk dat er voordat iemand weer terug keert in de maatschappij duidelijke is op welke gebieden zaken nog geregeld moeten worden. Het is daarvoor van belang dat er goede afspraken zijn met alle daarbij betrokken partners. Nazorg is een verantwoordelijkheid van de gemeente van herkomst In 2015 zal met elkaar bekeken worden, of en op welke wijze een samenvoeging van de crisisdiensten wenselijk is en plaats kan vinden. Het gaat om +/- 100 personen per jaar in de hele regio. De afgelopen jaren constateren we een groei van dit aantal. Pagina 2

3 gemeente roerdalen Procesafspra ken. Naast deze inhoudelijk afspraken is afgesproken dat: De gemeente Venlo de middelen die zij van het Rijk voor bovengenoemde taken ontvangt uitsluitend inzet voor deze taken en zorgt voor een transparante inzage in de besteding van de middelen. In 2015 wordt nader uitgewerkt op welk schaal niveau (districtelijk of regionaal) de uitvoering van de genoemde taken het best en "smarts' georganiseerd kunnen worden rekening houdend met de rol, positie en ontwikkelig van de sociale wijkteams. Vertrekpunt is dat de focus niet ligt op de directe hulpvraag maar de totale ondersteuningsbehoefte van het gezin/huishouden. Hierbij geldt dat lokaal waar mogelijk en regionaal waar dit leidt tot een verbetering van de hulpverlening. Vooralsnog is het vertrekpunt dat, op grond van de ervaringen van in de afgelopen jaren, in Midden Limburg voor het Veiligheidshuis hierin een belangrijke rol is weggelegd. Gemeenten dragen naar rato van het inwoneraantal bij in de kosten die met deze taken gemoeid zijn voorzover de centrumgemeente Venlo hiervoor geen middelen van het rijk ontvangt In 2015 ontwikkelen de gemeenten in Noord- en Midden Limburg in gezamenlijkheid het beleid voor de hierboven genoemde thema's en afspraken voor de uitvoering hiervan. Gemeenten mandateren de centrumgemeente Venlo voor 2015 om het vastgestelde beleid uit te voeren. 2. Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK/Veilig Thuis) Met de komst van de nieuwe Wmo en de Jeugdwet dragen de gemeenten vanaf 1 januari 2015 de verantwoordelijkheid voor volwassenen en kinderen die te maken hebben met geweld of mishandeling in de huiselijke kring. Vanwege de sterke verwevenheid tussen kindermishandeling en huiselijk geweld moeten gemeenten op die datum een meldpunt 'Veilig Thuis' hebben georganiseerd. Tot nu toe werden huiselijk geweld en kindermishandeling gescheiden aangepakt vanuit het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) door de Mutsaersstichting en het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) door Bureau Jeugdzorg. Wettelijke kader De wettelijke taken en bevoegdheden van 'Veilig Thuis' zijn opgenomen in een wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Voor de aansluiting op de jeugdketen is in de Jeugdwet opgenomen dat gemeenten bij het inrichten van 'Veilig Thuis' aandacht moeten hebben voor de samenhang met de jeugdketen. De volgende taken moeten minimaal door 'Veilig Thuis' worden uitgevoerd: een herkenbaar en toegankelijk meldpunt zijn voor gevallen of vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling; het geven van advies en informatie aan melders en burgers; na melding: het doen van onderzoek om te bepalen of er sprake is van kindermishandeling of huiselijk geweld; het - indien noodzakelijk - inschakelen van passende hulpverlening; Pagina 3

4 het zo nodig in kennis stellen van de politie of de Raad voor de Kinderbescherming. Wanneer een verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming wordt ingediend, wordt het college van burgemeester en wethouders daarvan in kennis gesteld; het terugrapporteren aan de melder van datgene wat met de melding is gebeurd. Beleid Op 3 juli jl. heeft u het beleidsplan 'Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 regio Midden Limburg Oost - Klaar voor de start ' vastgesteld. In dit plan is opgenomen dat er voor de transitiefase vanaf 1 januari 2015 één meldpunt 'Veilig Thuis' (front-office) is met daaraan gekoppeld de huidige back-offices SHGen AMK met als schaalgrootte Noord- en Midden-Limburg. In het kader van de transformatie is het vervolgens de bedoeling om door te groeien naar één geïntegreerd 'Veilig Thuis', dat wordt uitgevoerd door één organisatie per 1 juli 2015 met, indien nodig, een uitloop tot 1 januari Proces vorming 'Veilig Thuis' De vorming van 'Veilig Thuis' heeft door verschillende oorzaken vertraging opgelopen. De hoofdoorzaak is gelegen in de verschillen tussen de subregio's Noord-Limburg en Midden Limburg. Beide subregio's werken afzonderlijk van elkaar intensief samen rondom de decentralisaties in het sociaal domein. Op sommige onderdelen, zoals 'Veilig Thuis', WOrdt er op schaal van Noord- en Midden-Limburg samengewerkt. Vanwege de verschillende samenwerkingsverbanden sluiten bepaalde visies en plannen die 'Veilig Thuis' raken niet altijd op elkaar aan. In verband met de naderende deadline ontbreekt op dit moment de tijd om dit adequaat op elkaar af te stemmen. Daarnaast hebben enkele andere relevante ontwikkelingen de snelheid van het proces beïnvloed. Hieronder wordt hierop nader ingegaan. Overige oorzaken Naast de hoofdoorzaak zijn er enkele andere factoren die vertragend hebben gewerkt bij de vorming van 'Veilig Thuis' in Noord- en Midden-Limburg, namelijk: Verschillen tussen Veiligheidshuis Noord-Limburg en Veiligheidshuis Midden-Limburg; Onvoldoende bestuurlijke inbedding; Geen overeenstemming tussen de Mutsaersstichting (SHG)en Bureau Jeugdzorg (AMK); Het niet tijdig aanstellen van een kwartiermaker. Ondersteuningsprogramma VNG Naar aanleiding van de opgelopen vertraging heeft het ondersteuningsprogramma van de VNG een 'quickscan' uitgevoerd om bovengenoemde oorzaken in kaart te brengen. Vervolgens is er een advies uitgebracht over hoe het proces het beste kan worden vlot getrokken. Advies Op basis van de 'quickscan' is door het ondersteuningsprogramma van de VNG geadviseerd om zo snel mogelijk een kwartiermaker aan te stellen. De kwartiermaker dient er vervolgens voor te zorgen dat de regio Noord- en Midden-Limburg op 1 januari voldoet aan de wettelijke verplichting. Daarna zal de kwartiermaker ook in 2015 de verdere vorming van 'Veilig Thuis' blijven begeleiden. Pagina 4

5 gemeente roerdalen Bekostiging kwartiermaker 'Veilig Thuis' De centrumgemeente Venlo heeft in 2013 en 2014 middelen ontvangen ten gunste van de regio om het proces rondom de regiovisie huiselijk geweld te faciliteren, waaronder ook het meldpunt 'Veilig Thuis'. Het advies van de VNG heeft er toe geleid dat er inmiddels een kwartiermaker is geworven. Op dinsdag 4 november is de kwartiermaker voortvarend van start gegaan. Aansturing en opdracht De kwartiermaker wordt formeel ingehuurd door de gemeente Venlo. Bestuurlijk wordt het proces 'getrokken' door de wethouders van Roermond, Venlo, Venray en Weert. Daarnaast zal een afvaardiging van de huidige regionale werkgroep de kwartiermaker inhoudelijk gaan ondersteunen. Prioriteit ligt in eerste instantie bij het operationeel hebben van 'Veilig Thuis' op 1 januari 2015 volgens de minimale wettelijke eisen. Daarna verschuift de opdracht naar het bepalen van de definitieve positionering en inrichting. In tegenstelling tot het door u vastgestelde beleidsplan stelt het VNG voor om uiterlijk 1 januari 2017 de definitieve constructie te hebben gekozen. De regio zal echter blijven vasthouden aan de streefdatum van 1 juli 2015, met als slag om de arm de uiterste deadline van 1 januari Mocht dit onverhoopt niet lukken, dan wordt u hierover tijdig geïnformeerd. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De burgeme. L'Ortije Bijlage(n): c.c: Pagina 5

6