gemeente roerdalen 2016/12/20/MOV datum 24 januari 2017

Transcriptie

1 ~ ~ Gemeente Roerdalen Stuknummer: Ontvangstdatum: 27 januari 2017 gemeente roerdalen Raadsinformatiebrief uw kenmerk onderwerp Diverse ontwikkelingen Sociaal Domein ons kenmerk 2016/12/20/MOV datum 24 januari 2017 contactpersoon Jules Houben telefoon Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over enkele ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein, te noemen: Veilig Thuis, Evaluatie PGB,Verwerving 2017 en de derde kwartaalrapportage Jeugd over Deze raadsinformatiebrief betreft ook technische onderwerpen, waar soms wat meer uitleg of context noodzakelijk is. Deze uitleg of context willen wij u graag meegeven, daarom is er gekozen voor een uitgebreide raadsinformatiebrief, waarin de onderwerpen duidelijk uit elkaar worden getrokken. Veilig Thuis Formatie Veilig Thuis2016 In 2016 is de formatie bij Veilig Thuis niet toereikend gebleken om alle wettelijke taken conform de kwaliteitskaders uit te voeren. Ook was de instroom van meldingen fors hoger dan vooraf geraamd (raming 5000, uiteindelijke instroom 8000 meldingen Noord- en Midden-Limburgs breed). De focus werd gelegd op het voorkomen van onveilige situaties en het voorkomen van wachtlijsten. Wettelijke taken zoals het opstellen en uitvoeren van veiligheidsplannen werden niet in alle zaken uitgevoerd en ook de monitorfunctie heeft nog onvoldoende vorm gekregen. In 2017 zullen de Inspecties jeugdzorg en gezondheidszorg weer een onderzoek doen bij de 26 Veilig Thuis organisaties. De nadruk komt te liggen op de kwaliteit van het inzetten van vervolgtrajecten, de uitvoering van onderzoeken, het voldoen aan de wettelijke termijnen, de cliëntpositie en het werken aan een systematisch kwaliteitsmanagementsysteem. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg kan met de huidige formatie niet voldoen aan de kwaliteitseisen van de gezamenlijke Inspecties. Formatie Veilig Thuis2017 In de zomer van 2016 heeft Veilig Thuis een korte periode een wachtlijst gehad. Dezewachtlijst is opgelost door het beschikbaar stellen van extra budget waardoor er extra personeel ingehuurd kon worden. Zowel het hebben van wachtlijsten als het tussentijds opplussen van de formatie is niet wenselijk en derhalve is een structurele uitbreiding noodzakelijk. In totaal stijgt de begroting van Veilig Thuis in 2017 met { ,- Pagina 1 bezoekadresschaapsweg20, 6077 CGSint Odiliënberg postadres Postbus6099, 6077 ZH Sint Odiliënberg telefoon info@roerdalen.nl website

2 Bekostiging Veilig Thuis De bekostiging van de Veilig Thuis organisatie vindt voor 40,7% plaats uit de decentralisatieuitkering Vrouwenopvang die de gemeente Venlo als centrumgemeente ontvangt. De overige 59,3% worden gefinancierd door de 14 gemeenten in Noord- en Midden Limburg vanuit de jeugdhulpmiddelen. De totale investering voor de gemeente Roerdalen bedraagt ,24. Deze investering is voorzien in het macrobudget jeugdhulp Midden-Limburg Evaluatie PGB Achtergrond Op 1 januari 2015 zijn nadere regels met betrekking tot de PGB's voor Wmo en Jeugd in gegaan. De zeven Midden-Limburgse gemeenten hebben een gezamenlijke visie hierop ontwikkeld. Deze visie is dat cliënten zelf regisseur zijn over hun leven, waarbij zij hun leven inrichten zoals zij dat willen. Ondersteuning hierbij kan daar een onderdeel van zijn. Cliënten wordt de mogelijkheid gegeven deze ondersteuning zelf in te kopen via een PGB. Bestaande tarieventabel De tot nu toe gehanteerde tarieventabel ziet er als volgt uit: Categorie A ondersteuning door een organisatie met 100% professionals in loondienst Categorie B ondersteuning door een ZZP'er of freelancer 80% Categorie C ondersteuning door een zorgprofessional in 80% loondienst Categorie 0 ondersteuning door een niet professional in wettelijk minimumloon loondienst + werkgeverslasten Categorie E ondersteuning door eerste- of tweedegraads 20% familieleden De lagere tarieven voor de categorieën 0 en E(het sociale netwerk) vloeien voort uit de destijds gemaakte keuze dat inzet van het sociaal netwerk behoort tot het maximaal benutten van de eigen kracht en mogelijkheden van de cliënt/het gezin. Omdat ondersteuning vanuit het netwerk niet afdwingbaar is, maar wel goedkoper is dan inzet van professionele ondersteuning, werd een vergoeding hiervoor wenselijk geacht. Gelet hierop is het percentage van 20 % vastgesteld (categorie E). Indien sprake is van een loonbetaling op basisvan een arbeidsovereenkomst, is wettelijk vastgelegd dat het loon minimaal moet bestaan uit het wettelijk minimumuurloon (categorie D). Conclusiesevaluatie De PGBregeling is nu, na ruim een jaar, geëvalueerd. De belangrijkste conclusies uit de evaluatie zijn: a. Het tarief voor de categorie E(ondersteuning door eerste- of tweedegraads familieleden) is te laag. Gesprekken met uitvoerders, ouderpanel, WMO-raden en andere gemeenten, geven aan Pagina2

3 gemeente roerdalen dat dit tarief té laag is. Aangegeven wordt dat een PGBevenals zorg in natura pas toegekend wordt wanneer er geen voorliggende voorzieningen meer zijn en alle mogelijkheden in het gezin en het sociale netwerk zijn benut. Daarnaast wordt een gevoel van ongelijkheid ervaren tussen een familielid in de eerste- of tweede graad die hulp verleent en een derde uit het sociaal netwerk (bv. een buurvrouw). In de eerste situatie ontvangt men een PGBter hoogte van 20 % (categorie E)en in de tweede een PGBter hoogte van het minimumloon (categorie D). Daarnaast heeft de Centrale Raadvan Beroep eind 2015 uitgesproken dat er geen arbeidsovereenkomst kan bestaan tussen een ouder en een kind, wegens het ontbreken van een werkgeversrelatie. De Raadstelt nu echter dat onderzocht moet worden of degene die arbeid verricht aan een zeker gezag is onderworpen. De werkgever dient ook in staat te zijn om opdrachten en instructies te geven en controle uit te oefenen op de voortgang en resultaten van het werk. Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld om de categorieën Den Esamen te voegen. b. In de huidige regels voor PGBis geen rekening gehouden met de mogelijkheid tot indexering. De huidige loon- en prijsontwikkeling zijn aanleiding om de tarieven voor alle categorieën te indexeren en deze optie in de regelgeving op te nemen. De indexering en de tariefsaanpassingen gaan in op 1 apri Januari 2017 is niet haalbaar, gelet op het feit dat er nog nadere zaken geregeld moeten worden tussen cliënt en hulpverlener en tussen gemeente en SVB. Op basisvan het huidige PGB-bestandzal de kostenstijging door deze tariefsaanpassing gering zijn. Verwerving 2017 Sinds 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de organisatie van de Jeugdhulp en de nieuwe taken Wmo. Voor de inkoop van de jeugdhulp en de Wmo, werken de gemeenten op Midden-Limburgse schaal samen. Met betrekking tot de inkoop WMO is weinig "nieuws" te melden. Voor jeugd ontstaat er echter, mede gelet op de financiële situatie van enkele individuele gemeenten en gelet op het macrobudget 2017 een financieel precaire situatie. Hierbij informeren wij u over het proces werving jeugdhulp 2017 dat nu wordt ingezet. Het is u bekend dat de werving jeugdhulp geschiedt via subsidie en via inkoop. De gesubsidieerde instellingen proberen wij zoveel mogelijk te beperken. Voor 2017 worden Bureau Jeugdzorg Limburg en het Centrum voor Jeugd en Gezin gesubsidieerd. Voor 2016 waren dit ook nog Rubicon en de William Schrikker Groep. De overige instellingen worden allemaal via inkoop gecontracteerd. Zoals u weet daalt het macrobudget voor de Midden-Limburgse gemeenten voor 2017 met 5 miljoen. Hierdoor ontstaan er nóg grotere tekorten voor 2017 dan in eerste instantie voorzien. Pagina3

4 Wij hebben de aanbieders hiervan in kennis gesteld en aangegeven dat wij ons genoodzaakt zien, om maatregelen te treffen om te komen tot kostenreductie vanaf Voor de aanbieders betekent dit dat zij van de gemeenten een uitvoeringsovereenkomst krijgen met daarin opgenomen een budgetplafond, wat uitgaat van budgetneutraliteit voor de individuele gemeenten. Gelet op het feit dat aanbieders ook reeds in voorgaande jaren al behoorlijke bezuinigingen voor de kiezen kregen, hebben wij aangeboden om samen met hen te komen tot een gewenste zorginhoudelijke transformatie, die tot een kostenbesparing moet leiden. De aanbieders wordt verzocht om in de periode januari-februari 2017 met plannen van aanpak te komen die leiden tot transformatie en kostenbesparing. Deze plannen van aanpak worden beoordeeld en zullen met name met het CJGen BJZ (gemeentelijke en gecertificeerde verwijzerjtoegang) worden besproken. Daarna wordt bekeken of de plannen aanleiding zijn om de nu voorgestelde budgetplafonds te wijzigen. Derde kwartaalrapportage Jeugdhulp 2016 In algemene zin kan gesteld worden dat de negatieve trend, geconstateerd in de RIBover het 2e kwartaal, zich in het 3e kwartaal doorzet. Ook krijgen we steeds meer en beter inzicht in de cijfers, met name op kernenniveau. De 3e kwartaalrapportage gaat dan ook vergezeld van de cijfers op wijk-jpostcodeniveau per gemeente. De cijfers op kernenniveau hebben wij u onlangs via mail beschikbaar gesteld. Enkele aandachtspunten uit de 3e kwartaalrapportage zijn: Voor onze gemeente wordt een tekort verwacht van { ,--. Dit betekent een onder uitputting van - 28 %. In de tweede kwartaalrapportage was nog sprake van een tekort van - { ,-- (zijnde - 24 % onder uitputting). Dit tekort is het hoogst van alle Midden-Limburgse gemeenten en wordt met name veroorzaakt door 2 aanbieders. Met deze aanbieders worden op korte termijn gesprekken gevoerd. De grootste tekorten zijn zichtbaar op de budgetten voor Jeugd GGZ,Jeugd- en opvoedhulp en Jeugdzorg Plus. Op de PGB'sen in het gedwongen kader worden overschotten verwacht. Zowel de wachttijden als de wachtlijsten lijken in het derde kwartaal toe te nemen voor het onderdeel Jeugd GGZ. Voor meer informatie verwijs ik u naar de bijlage waar een samenvatting van de cijfers voor het 3e kwartaal wordt geschetst. Tot slot Wij hebben u geïnformeerd over verschillende ontwikkelingen binnen het sociaal domein. AI deze ontwikkelingen hebben een negatieve invloed op het totale budget. Geconcludeerd kan worden dat binnen het domein jeugd de grootste financiële opgave ligt. Eenopgave die wij regionaal én lokaaloppakken. Enerzijdsdoor op regionaal niveau aanbieders te confronteren met budgetplafonds die uitgaan van budgettaire neutraliteit en anderzijds door lokaal uitvoering te geven aan het Uitvoeringsplan Zorgen voor de Jeugd. Pagina4

5 gemeente roerdalen Daarnaast vindt er op dit moment, op regionaal niveau, een kwantitatief onderzoek plaats naar de cijfers en de oorzaken en zal op korte termijn ook het kwalitatieve onderzoek voor Roerdalen starten. Wij hopen u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Roerdalen, secretaris, De burgeme r. L'Ortije.D. de Boer-Beerta Bijlage(n): c.c: Pagina 5