Wmo 2016 Offerteaanvraag

Transcriptie

1 Wmo 2016 Offerteaanvraag Aanbestedende dienst: Gemeente Hoorn voor de gemeenten: Drechterland Enkhuizen Koggenland Medemblik Opmeer Stede Broec Offerte aanvraag Wmo van 29 hoorn.nl

2 1 Voorwoord In deze offerteaanvraag staan de voorwaarden en instructies voor ondernemers die willen deelnemen aan de aanbesteding Wmo Alle andere relevante informatie zoals termijnen, eisen en documenten met betrekking tot deze aanbesteding, staan in de daarvoor bestemde mappen op TenderNed (

3 Inhoudsopgave 1 Voorwoord 2 Inhoudsopgave 3 2 Beschrijving project Algemeen Twee percelen Mogelijkheden om in te schrijven Bestaande percelen Professionals als inhoudsdeskundige Leeswijzer Hand-out Definities 7 3 Aanbestedingsprocedure Communicatie Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Voorbereiding offerte Eisen aan de offerte Past performance Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Klachtenprocedure Opening van de kluis met inschrijvingen Beoordelingsprocedure Gunningsbeslissing Varianten Voorbehoud Inzet in de gebiedsteams 12 4 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Te overleggen documenten Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) 16 5 Eisen Algemeen Akkoordverklaring Algemene eisen Aanvullende eisen voor perceel 1. Praktische individuele ondersteuning Aanvullende eisen voor perceel 2. Cliëntondersteuning 21 6 Gunning Algemeen G1 - Tarieven G2 Plannen van aanpak Bijlage: Social Return On Investment Bijlage: Perceelbeschrijving(en) Bijlage: Controlelijst in te dienen offerte Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding 27 Offerte aanvraag Wmo van 29

4 12. Bijlage: Formulier: Akkoordverklaringen Bijlage: Eigen Verklaring 29 Offerte aanvraag Wmo van 29

5 2 Beschrijving project 2.1 Algemeen De gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec willen een aantal onderdelen uit de Wmo voor het jaar 2016 in samenwerking met elkaar inkopen. De gemeente Hoorn treedt op als Aanbestedende dienst voor deze zes gemeenten. Voor de gemeente Hoorn geldt een separaat inkooptraject Wmo Deze offerteaanvraag bestaat uit dit document inclusief alle bijlagen. De documenten zijn opgesteld in samenspraak met de zeven West-Friese samenwerkende gemeenten. Hieronder treft u een korte omschrijving van de deelnemende gemeenten: 1. Drechterland Drechterland is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord- Holland en heeft ongeveer inwoners. 2. Enkhuizen Enkhuizen is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord-Holland en heeft ongeveer inwoners. 3. Koggenland Koggenland is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord- Holland en heeft ongeveer inwoners. 4. Medemblik Medemblik is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord- Holland en heeft ongeveer inwoners. 5. Opmeer Opmeer is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord-Holland en heeft ongeveer inwoners. 6. Stede Broec Stede Broec is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord- Holland en heeft ongeveer inwoners. 2.2 Twee percelen De aanbesteding betreft twee percelen, te weten: Perceel Inhoud Perceel 1 Praktische individuele ondersteuning Perceel 2 Cliëntondersteuning Er is gekozen voor de openbare 2B-procedure. Daarbij mogen alle Inschrijvers naar aanleiding van de aankondiging inschrijven. Offerte aanvraag Wmo van 29

6 2.3 Mogelijkheden om in te schrijven Inschrijver heeft de mogelijkheid op perceel 1 en/of perceel 2 in te schrijven. Voor de perceelbeschrijvingen wordt u verwezen naar de betreffende bijlagen Perceel 1 Praktische individuele ondersteuning Inschrijver dient in de offerte expliciet te vermelden voor welke doelgroepen (grondslagen) inschrijver diensten kan uitvoeren Perceel 2 Cliëntondersteuning Inschrijver dient in de offerte expliciet te vermelden op welke onderdelen inschrijver diensten kan uitvoeren. In onderstaande tabel staat aangegeven welke gemeenten welke activiteiten van cliëntondersteuning vanaf 1 januari 2016 willen afnemen. Het staat gemeenten gedurende de looptijd van de overeenkomst vrij om meer of minder activiteiten cliëntondersteuning af te nemen. Perceel 2 Clientondersteuning Activiteit: Af te nemen door: 1. Informatie en advies Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer 2. Hulp bij vraagverheldering Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer 3 Hulp bij geschillen, klachten, bezwaar en beroep 4. Inzet cliëntondersteuning onder regie van gemeente Medemblik, Koggenland Koggenland 2.4 Bestaande percelen Sinds 1 januari 2015 hebben de zes deelnemende gemeenten contracten voor de volgende percelen: begeleiding groep GGZ, begeleiding groep LG-VG, begeleiding groep LG-VG Plus, begeleiding groep PG, begeleiding groep PG Plus, begeleiding individueel, begeleiding individueel GGZ Plus, begeleiding individueel VG Plus en kortdurend verblijf. De zes deelnemende gemeenten hebben besloten deze contracten te verlengen tot en met 31 december Mocht u voor deze percelen nog geen contract met deze zes gemeenten hebben, dan hebt u thans de mogelijkheid zich hiervoor in te schrijven. In dat geval wordt u verzocht contact op te nemen met de Aanbestedende dienst. Offerte aanvraag Wmo van 29

7 2.5 Professionals als inhoudsdeskundige De zes samenwerkende gemeenten willen zo min mogelijk op de stoel van de professional gaan zitten. Zowel de samenwerkende gemeenten als de Inschrijvers zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de gevraagde dienstverlening. De samenwerkende gemeenten stellen de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en de te bereiken effecten op. 2.6 Leeswijzer In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de aanbestedingsprocedure. In hoofdstuk 4 worden de uitsluitings- en geschiktheidseisen beschreven, waaraan alle Inschrijvers dienen te voldoen. In hoofdstuk 5 worden de eisen benoemd die gelden voor alle percelen en waaraan alle Inschrijvers dienen te voldoen. In Hoofdstuk 6 staan de gunningcriteria omschreven. 2.7 Hand-out De deelnemende gemeenten zullen bij het afsluiten van de raamovereenkomst een bijlage toevoegen waarin de procedure is beschreven voor het declaratie- en facturatieproces. Elke gemeente stemt deze, na ondertekening van de raamovereenkomst, af met de zorgaanbieder. 2.8 Definities In dit document wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd. Begrip Aanbestedende dienst Inschrijver Algemene VNG Inkoopvoorwaarden Cliënt Cliëntparticipatie Eis Definitie De gemeente Hoorn namens de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec. De Inschrijver aan wie Aanbestedende dienst het inkoopdocument digitaal beschikbaar stelt en die op basis hiervan een offerte aan Aanbestedende dienst uitbrengt. Algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Inwoner van een van de zes deelnemende gemeenten die gebruik maakt van het aanbod van diensten of activiteiten dat is gericht op maatschappelijke ondersteuning. Dit is een vorm van inspraakmogelijkheid van cliënten bij een zorgorganisatie. Zowel over het hulpverleningsproces als over het gevoerde beleid. In deze offerte aanvraag gaan wij uit dat dit van toepassing is bij een organisatie die minimaal 5 personen in dienst heeft. Een criterium waar de dienstverlening aan moet voldoen. Offerte aanvraag Wmo van 29

8 Inkoopdocument Gebiedsteams Offerte Opdracht Raamovereenkomst Social Return On Investment TenderNed Het document waarin de Aanbestedende dienst zijn eisen en wensen heeft verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn offerte dient op te stellen. Lokale teams die per gemeente een eigen naam en werkwijze hebben, en vrij toegankelijk zijn. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het jeugdhulpstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroei ondersteuning, jeugdhulp, jeugd-ggz voor de jeugd. Gebiedsteams dragen in voorkomende gevallen een andere naam, bijvoorbeeld wijkteam, dorpsteam, stadsteam. Het geheel van de aanbieding en alle aanvullende informatie die door de Aanbestedende dienst in de offerteaanvraag wordt opgevraagd en door de Inschrijver bij de Aanbestedende dienst, via TenderNed is ingediend. Het verzoek van Aanbestedende dienst tot de uitvoering van een bepaalde dienst. De raamovereenkomst is bedoeld voor het plaatsen van toekomstige opdrachten. We spreken voor de looptijd van de overeenkomst een aantal voorwaarden af (zoals prijs en kwaliteit) waaronder toekomstige zorgopdrachten worden gegund. De raamovereenkomst heeft betrekking op de met de zorgaanbieder te contracteren percelen. Het aantal gecontracteerde partijen per perceel kent geen beperking. Het opnemen van een voorwaarde in de aanbesteding die Inschrijvers aanzet tot het aanbieden van (leerwerk)stages en/of het in dienst nemen van mensen met een achterstaand tot de arbeidsmarkt en/of jongeren. TenderNed is het aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid. Alle overheden publiceren via het aankondigingenplatform van TenderNed hun nationale en Europese aanbestedingen. Offerte aanvraag Wmo van 29

9 3 Aanbestedingsprocedure De gegevens van de Aanbestedende dienst, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op Aanbestedende dienst aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. Er worden overeenkomsten aangegaan voor het jaar 2016 en optioneel voor het jaar Voor de in te kopen zorg is, gelet op de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de West- Friese gemeenten, de zogenoemde 2B procedure van toepassing. Dit betekent dat de gemeente geen Europese aanbesteding hoeft uit te voeren en dat de gemeenten met een vrij in te richten procedure kan overgegaan tot het afsluiten van overeenkomsten. De gemeente is gehouden aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht; gelijke behandeling, non- discriminatie, transparantie en proportionaliteit. 3.1 Communicatie Vanuit uw organisatie verloopt het contact via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beide moeten gemachtigd zijn om namens de inschrijver op te treden. Vermeld in de offerte naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 3.2 Nota van Inlichtingen Alleen vragen die vóór de sluitingsdatum van het stellen van vragen in het bezit zijn van Aanbestedende dienst, worden beantwoord. De vragen dient u te stellen via de module Vragen en Antwoorden. Vragen die binnenkomen per post, etc. worden niet in behandeling genomen. Potentiële inschrijvers worden in de gelegenheid gesteld doorlopend inlichtingen in te winnen. Het is een dynamische vraag en antwoord module. De Aanbestedende dienst zal zo snel mogelijk ingaan op inlichtingen en deze geanonimiseerd ter beschikking stellen via TenderNed. Van alle inlichtingen worden één of meerdere nota van inlichtingen opgesteld. Aanbestedende dienst publiceert de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen via de Nota van Inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. Hierbij prevaleert de meest recente Nota van Inlichtingen. Offerte aanvraag Wmo van 29

10 3.3 Tijdig melden van onregelmatigheden Door in te schrijven, verklaart Inschrijver zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze offerteaanvraag is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u Aanbestedende dienst daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. Van inschrijvers wordt mede gelet op het aantal bij de aanbesteding betrokken partijen een proactieve houding verwacht teneinde de aanbesteding te doen slagen. 3.4 Voorbereiding offerte Aanbestedende dienst adviseert u om uw offerte in te leveren, nadat u kennis heeft genomen van (alle) Nota van Inlichtingen. Hierdoor bent u optimaal geïnformeerd voor het maken van een offerte. 3.5 Eisen aan de offerte E1 E2 E3 E4 E5 E6 De voorwaarden zoals geformuleerd in dit document en de bijbehorende bijlagen zijn van toepassing op deze inkoopprocedure. Het indienen van een Offerte houdt in dat u instemt met alle bepalingen in dit document en de bijbehorende bijlagen, waaronder de eisen uit hoofdstuk 5 en de tarieven in hoofdstuk 6. Uw dienstverlening dient volledig te voldoen aan de eisen zoals deze beschreven staan in hoofdstuk 5. De Offerte dient door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar te worden ondertekend. De Offerte dient te zijn gesteld in de Nederlandse taal. Alle correspondentie wordt gevoerd in de Nederlandse taal. Alle kosten verbonden aan het opmaken van de Offerte zijn volledig voor rekening van de Inschrijver. U dient gebruik te maken van de door de gemeente digitaal als bijlage bijgeleverde invulformulieren. Het is niet toegestaan om de tekst van deze invulformulieren te wijzigen. 3.6 Past performance De West-Friese gemeenten beoordelen zorgaanbieders op basis van gemaakte afspraken. Het is de bedoeling om de geleverde prestaties op grond van de raamovereenkomst te laten meewegen bij verlenging en toekomstige aanbestedingen. De gemeenten behouden zich het recht voor om het Past Performancesysteem in te zetten. Zorgaanbieders worden tijdig op de hoogte gesteld van het moment waarop het Past Performancesysteem wordt ingezet. Offerte aanvraag Wmo van 29

11 De te monitoren prestaties voor Past performance zijn onder andere: ervaringen 2016, kwaliteit, eventuele wachtlijsten, aantoonbare goede relatie met gebiedsteam, goede klanttevredenheid en personeelstevredenheid. 3.7 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen U dient uw offerte voor de aangegeven sluitingstermijn digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist aanleveren van de offerte ligt bij u. Op de website van TenderNed staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed zoals: in zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed. 3.8 Klachtenprocedure Bent u het niet mee eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de selectieleidraad of offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een klacht indienen bij Aanbestedende dienst. Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan Aanbestedende dienst te worden voorgelegd. Meer informatie over de klachtenprocedure vindt u in bijlage 11. De klachtenprocedure laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van onregelmatigheden. 3.9 Opening van de kluis met inschrijvingen Na het verlopen van de sluitingsdatum en tijdstip, opent Aanbestedende dienst digitaal de kluis met offertes. Het bijwonen van de opening van de offertes is niet toegestaan Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende offertes start de beoordelingsprocedure. Eerst bepaalt de Aanbestedende dienst of de offerte compleet is. Is dit niet het geval, dan verklaart Aanbestedende dienst de offerte ongeldig en neemt Aanbestedende dienst deze niet verder mee in de beoordeling. In uitzonderlijke gevallen waarin de gelijke behandeling van inschrijvers niet in het geding is, kunnen wij u in de gelegenheid stellen om eenvoudig te herstellen fouten te herstellen. Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen. Offerte aanvraag Wmo van 29

12 Na de sluitingsdatum, kan Aanbestedende dienst u vragen uw inschrijving schriftelijk of mondeling te verduidelijken. Voorwaarde hierbij is dat dit niet leidt tot ongelijke behandeling en/of concurrentievervalsing Gunningsbeslissing De gunningsbeslissingen worden aan betreffende inschrijvers gecommuniceerd en na contractering op TenderNed bekend gesteld. Het aantal gunningen per perceel is niet beperkt Varianten Varianten op de dienstverlening in de perceelbeschrijvingen zijn niet toegestaan Voorbehoud Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die onderwerp zijn van de af te sluiten raamovereenkomst in te kopen bij één of meer derden Inzet in de gebiedsteams De gebiedsteams bestaan uit: - Specialisten - Generalisten - Assistenten en ondersteuners Gebiedsteammedewerkers zijn een vertrouwd gezicht voor haar inwoners. Zij zoeken naar hulp binnen het sociale netwerk en als het nodig is verwijzen ze door naar jeugdhulp zorgaanbieders. Voor de samenstelling van de gebiedsteams in 2016 zullen de individuele gemeenten nadere afspraken maken met zorgaanbieders ten aanzien van de inzet op specifieke deskundigheid en expertise. Tevens maken we dan ook concrete afspraken over kwalitatieve en kwantitatieve inzet gedurende de looptijd van de overeenkomst. Offerte aanvraag Wmo van 29

13 4 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Met de volgende formulieren toont u aan dat de uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn, dat u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Formulier: Eigen verklaring Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. In deze paragraaf vindt u een toelichting op de uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en mogelijkheden om samen te werken met andere ondernemers. 4.1 Te overleggen documenten Op verzoek van Aanbestedende dienst, moeten alleen de inschrijvers die de opdracht gegund krijgen de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijvers leveren de documenten binnen vijf dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan zes maanden Verklaring Omtrent Gedrag Rechtspersoon (VOG RP), dan wel Gedragsverklaring Aanbesteden niet ouder dan 12 maanden dan wel een Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), zie de website van het Ministerie van Veiligheid en Justitie: Indien u op het moment van de sluitingsdatum voor indiening van de offerte de VOG RP dan wel de Gedragsverklaring Aanbesteden nog niet in uw bezit heeft, dient u in ieder geval een bewijs van aanvraag van dit document te kunnen overleggen. Dat is voor deze fase in het proces voldoende. Verklaring Belastingdienst niet ouder dan zes maanden 4.2 Uitsluitingsgronden De middelen waarover de gemeente beschikt ter uitvoering van haar publieke taken (gemeenschapsgeld en de openbare ruimte) zijn middelen die van ons allemaal zijn. De gemeente is gehouden om zorgvuldig met deze middelen om te gaan en ervoor te zorgen dat deze middelen zo goed mogelijk aangewend worden. De gemeente heeft daarom integriteit hoog in het vaandel staan. Het gaat hierbij niet alleen om het eigen handelen, maar ook om het handelen van derden waaraan de gemeente vergunningen en of subsidies verstrekt of waarmee de gemeente een contract sluit. De integriteit van de gemeente kan immers geraakt worden wanneer zij niet-integere gedragingen en/of partijen faciliteert of zaken doet met niet-integere partijen. De gemeente wenst dit zo veel mogelijk te voorkomen en verklaart daarom alle Offerte aanvraag Wmo van 29

14 facultatieve uitsluitingsgronden als bedoeld in artikel 2.87 van de Aanbestedingswet (i.c. 3.1 t/m 3.5 in de Eigen verklaring) van toepassing zijn op deze inkoopprocedure. 4.3 Geschiktheidseisen Door te voldoen aan de geschiktheidseisen, toont u aan dat u in staat bent om de opdracht uit te voeren Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht U hebt voldoende financiële en economische draagkracht om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moeten alleen de inschrijvers die de opdracht gegund krijgt de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen vijf dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Overlegging van balansen of van balansuittreksels Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid U bent voldoende technisch- en beroepsbekwaam om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Daar waar in de perceelbeschrijvingen gevraagd wordt om certificering, lidmaatschap, verklaringen etc. aan te tonen, dient u deze alleen op verzoek van de aanbestedende dienst, binnen 5 werkdagen, kosteloos te overleggen. TB1 TB2 TB3 TB4 TB5 TB6 TB7 Inschrijver voldoet aan alle van toepassing zijnde, meest recente en vigerende (kwaliteits)eisen die voortvloeien uit Wet- en Regelgeving. Inschrijver draagt zorg voor cliëntparticipatie. Inschrijver draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en handelt daarnaar. Inschrijver spant zich in om zijn hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot de Wmo 2015, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. Inschrijver beschikt over een kwaliteitssysteem waarin resultaten worden vastgelegd en waarbij deze resultaten worden ingezet om te komen tot verbeteringen in de werkwijze en op grond waarvan mogelijk innovatieve manieren van werken kunnen worden ontwikkeld. Inschrijver voldoet aan de eisen zoals vastgelegd in de Wmo 2015 en alle overige relevante wet- en regelgeving, waaronder de Wet Normering Topinkomens (WNT), inclusief het bijbehorende overgangsrecht voor zittende bestuurders. Inschrijver verklaart de arbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie Offerte aanvraag Wmo van 29

15 TB8 TB9 TB10 TB11 TB12 TB13 TB14 TB15 TB16 TB17 TB18 TB19 TB20 TB21 TB22 TB23 TB24 (ILO) toe te passen, waaronder het tegengaan van kinderarbeid, dwangarbeid en discriminatie en het toestaan van collectieve onderhandelingen en vakbondsvrijheid. Inschrijver verklaart een voor zijn branche geldende CAO volledig en voor het voltallige personeel na te leven. Inschrijver verklaart bij de uitvoering van de Opdracht geen gebruik zal worden gemaakt van illegale vreemdelingen en dat hij zich zal houden aan alle verplichtingen die hij heeft op grond van de Wet arbeid vreemdelingen en de Wet op de identificatieplicht. Dit geldt eveneens in het geval Inschrijver bij de uitvoering van de Opdracht gebruik maakt van onderaannemer(s) en/of derden. Inschrijver verklaart zich in de voorbereiding van de onderhavige inschrijving volledig te hebben gehouden aan de bepalingen van de Mededingingswet. Inschrijver volgt geldende en toekomstige herzieningen van - standaarden, richtlijnen, best practice, veelbelovende of evidence based methodes en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Inschrijver werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen. Inschrijver beschikt over gekwalificeerd personeel voor het uitvoeren van de gevraagde dienstverlening. Het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag bij indiensttreding. Deze eis geldt ook voor personeel dat reeds in vaste dienst is. De organisatie monitort de personeelsleden op hun doen en laten, gerelateerd aan de geldende eisen voor de Verklaring Omtrent Gedrag. Inschrijver overlegt de Verklaringen Omtrent Gedrag op aanvraag van de Aanbestedende dienst. De kosten hiervan zijn voor Inschrijver. Inschrijver beschikt over een Meldingsregeling calamiteiten en geweld. Het in te zetten personeel van Inschrijver houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Het in te zetten personeel van Inschrijver, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten heeft minimaal het B1 NIOW taalniveau. Inschrijver is cultuursensitief: bij de benadering van cliënten wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond en of seksuele geaardheid van cliënten, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken. Inschrijver draagt zorg voor een goede samenwerking en onderlinge afstemming met de gebiedsteams van de samenwerkende gemeenten, met in achtneming van de privacywetgeving. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens en rapportage en prestatie-indicatoren aan te leveren aan Aanbestedende dienst indien deze om gegevens vraagt, waarbij Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. Inschrijver levert, volgens een nader te bepalen frequentie, maar minimaal twee maal per jaar, Aanbestedende dienst informatie zoals aangegeven in de Wmo 2015 (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere (betekenisvolle) prestatie-indicatoren die de Aanbestedende dienst verder noodzakelijk acht. Periodiek is er regulier overleg tussen Inschrijver en Aanbestedende dienst, de frequentie en onderwerpen worden nader bepaald en in overleg vastgesteld geïnitieerd door de Aanbestedende dienst. In deze overleggen kijkt Aanbestedende dienst naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen. Inschrijver werkt mee aan de evaluatie van de uitvoering van de raamovereenkomst Inschrijver stelt maximaal twee personen aan als contactpersonen voor Aanbestedende dienst. Deze personen zijn deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van Inschrijver. Offerte aanvraag Wmo van 29

16 4.3.3 Eisen m.b.t. beroepsbevoegdheid U bent bevoegd om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moet alleen de inschrijver die de opdracht gegund krijgt de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen zeven dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Vergunningen Lidmaatschap beroeps- en/ of koepelorganisaties Inschrijving beroepsregister 4.4 Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Samenwerkingsverband Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding. In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag Onderaanneming Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. Aanbestedende dienst verwacht dat bij de inschakeling van onderaannemers de geleverde begeleiding van voldoende kwaliteit is. Dit houdt in dat de begeleiding voldoende veilig en verantwoord is en dat deze aansluit bij de zorgvraag. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. Indien een Inschrijver voornemens is een onderaannemer in te schakelen, dient hij daar vooraf van Aanbestedende dienst toestemming voor te krijgen. Als bij inschrijving al bekend is dat onderdelen in onderaanneming uitgevoerd zullen worden, dient dit in de offerte te worden aangegeven. Als er pas tijdens de uitvoering van de opdracht een onderaannemer wordt ingeschakeld, dient dit per omgaande vooraf gemeld te worden aan Aanbestedende dienst. Offerte aanvraag Wmo van 29

17 4.4.3 Beroep op derde(n) Indien u niet zelfstandig kunt voldoen aan de in deze paragraaf gestelde geschiktheidseisen, kunt u een beroep doen op een derde. U dient dit aan te geven in de Eigen Verklaring. Onder een derde valt ook een moedermaatschappij. U geeft aan in de Eigen Verklaring welk gedeelte van de opdracht u voornemens bent aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers u voorstelt. De daadwerkelijke uitvoering van werkzaamheden mag slechts met onze voorafgaande toestemming aan derden worden uitbesteed. De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid ten aanzien van de uitvoering van het totaal van de werkzaamheden blijven te allen tijde berusten bij de inschrijver aan wie de opdracht is gegund. Offerte aanvraag Wmo van 29

18 5 Eisen 5.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verschillende eisen en voorwaarden die Aanbestedende dienst stelt aan de dienstverlening. Naast algemene eisen worden per perceel specifieke eisen gesteld. 5.2 Akkoordverklaring Met het volgende formulier toont u aan dat u akkoord gaat met de eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. 5.3 Algemene eisen A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 Inschrijver is per 1 januari 2016 in staat de gevraagde dienstverlening te bieden. Inschrijver informeert schriftelijk de cliënt of contactpersoon voorafgaande aan de dienstverlening over algemene zaken, klachtenregeling, medezeggenschap en vertrouwenspersoon. Inschrijver maakt bij het bieden van de dienstverlening zoveel mogelijk gebruik van de eigen kracht van de cliënt, zijn omgeving of de kracht van de samenleving. De dienstverlening is gericht op blijvende stimulering van de zelfredzaamheid, passend bij de cliënt. Inschrijver is bekend met de verordening en beleidsregels van Aanbestedende dienst ten aanzien van Wmo Inschrijver gaat akkoord met bijgevoegde concept raamovereenkomst. Inschrijver werkt systematisch aan het verbeteren van de kwaliteit en borgt dit door een werkend kwaliteitssysteem dat landelijk en/of internationaal erkend is en gepaard gaat met onafhankelijke toetsing (externe audit). In dit kwaliteitssysteem zijn de landelijke kwaliteitskaders geïntegreerd. Inschrijver volgt geldende (en toekomstige herzieningen van) landelijke kwaliteitskaders, standaarden, richtlijnen en best practices en implementeert deze in zijn werkwijze. Inschrijver verstrekt de aanbestedende dienst actief alle informatie die relevant is voor de uitvoering van de overeengekomen ondersteuning. Inschrijver is verplicht om bij risicovolle omstandigheden die de continuïteit van de ondersteuning op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel en zorginhoudelijk gebied, de aanbestedende dienst terstond van die omstandigheden schriftelijk in kennis te stellen. Inschrijver is in het bezit van een website, op de website wordt actuele informatie over het Wmo aanbod gedeeld. Inschrijver is tijdens kantoortijden telefonische bereikbaar op een telefoonnummer tegen een lokaal tarief. Inschrijver werkt bij beëindiging van de overeenkomst, ongeacht de reden daarvoor, mee aan een zorgvuldige overdracht van de cliënten naar de partij die de ondersteuning over neemt. Hij levert daarnaast zijn totale cliëntenbestand aan bij de aanbestedende Offerte aanvraag Wmo van 29

19 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 dienst Inschrijver werkt mee aan gegevenslevering voor bestandvergelijkingen op de door de Aanbestedende dienst gestelde data, voorwaarden en sleutels als: BSN Geboortedatum NAW-gegevens Recht (uit AWBZ) Codering (NZA en Wmo) Omvang De Aanbestedende dienst gebruikt bovenstaande gegevensleveringen om de eigen administratie, de door de zorgkantoren geleverde gegevens en de administratie van de aanbieders te controleren, corrigeren en aan te vullen. Bij beëindiging van het contract leveren Inschrijvers hun volledige cliëntenbestand aan bij de aanbestedende dienst. Inschrijver werkt mee aan de door de Aanbestedende dienst gestelde nader te bepalen technische eisen, wat betreft berichtenverkeer, passende technische en organisatorische beveiligingseisen en privacy. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens aan te leveren waar de Inschrijver om vraagt. Het gaat onder meer om rapportages en prestatie-indicatoren, waarbij de Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar is. Inschrijver registreert en telt een cliënt op basis van BSN eenmaal ook al ontvangt de cliënt meerdere producten tegelijkertijd of opvolgend in tijd. Inschrijver koppelt terug aan de Aanbestedende dienst wanneer de dienstverlening is gestart en beëindigd. Deze terugkoppeling is een voorwaarde van facturatie. Inschrijver werkt mee aan verwachte en onverwachte controles door de Aanbestedende dienst (of door de Aanbestedende dienst daartoe aangewezen derden) op de inhoudelijke kwaliteit en op presentie- en financiële administraties. De Inschrijver dient mee te werken aan controles op de informatiebeveiliging en waarborging van de privacybescherming. De Inschrijver dient mee te werken aan evaluaties van de dienstverlening aan cliënten. Inschrijver vult Social Return On Investment in voor het bedrag van 5% van de aanneemsom. Inschrijver declareert de uit te voeren ondersteuning per vier weken achteraf conform de tarieven uit hoofdstuk 6. Betaling geschiedt op basis van daadwerkelijk geleverde zorg. De tarieven zijn vastgesteld en gelijk voor elke Inschrijver. Alle tarieven zijn inclusief BTW. Inschrijver heeft geen recht op voldoening van een declaratie voor ondersteuning die niet in overeenstemming met de Overeenkomst is verleend. Offerte aanvraag Wmo van 29

20 5.4 Aanvullende eisen voor perceel 1. Praktische individuele ondersteuning P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 Inschrijver houdt rekening met de wensen van de cliënt. Inschrijver heeft een inspanningsverplichting om te komen tot een goede match tussen cliënt en zorgverlener met het oog op een goede werkverhouding. Inschrijver levert de dienstverlening zoals beschreven in het betreffende perceel en de beschikking, die passend is bij de behoefte van de cliënt. Inschrijver spant zich in om kennis over te dragen aan de gebiedsteams en andere betrokkenen. Inschrijver signaleert, schaalt op basis van signaleringen op, of af in overleg met het gebiedsteam en schakelt waar nodig andere disciplines in en werkt hiermee samen. Inschrijver verplicht zich ertoe de dienstverlening binnen uiterlijk 21 dagen in te zetten. Van deze termijn kan uitsluitend worden afgeweken op verzoek van aanbestedende dienst. Indien Inschrijver de levertijd overschrijdt, dient de Inschrijver zorg te dragen voor een passend overbruggingsaanbod. Desnoods zal Inschrijver een andere aanbieder moeten benaderen. Indien Inschrijver hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan de aanbestedende dienst. Inschrijver kan ondersteuning aan een cliënt uitsluitend weigeren of beëindigen indien er gewichtige redenen bestaan, verband houdende met omstandigheden die de persoon van de cliënt op grond waarvan (voortzetting van) de ondersteuning in redelijkheid niet van de aanbieder kan worden verlangd. Dit in overleg met aanbestedende dienst. Inschrijver werkt op basis van een, met cliënt en/of mantelzorger opgesteld ondersteuningsplan. Dit plan bevat de te behalen doelen/resultaten en de verwachte duur van de begeleiding. Het ondersteuningsplan dient binnen de door aanbestedende dienst gestelde termijn na aanmelding te zijn opgesteld. En schriftelijk en/of elektronisch te zijn vastgelegd en gedeeld met aanbestedende dienst. Het ondersteuningsplan moet met de cliënt en contactpersoon besproken en ondertekend zijn. Inschrijver is in het bezit en werkt volgens een calamiteitenprotocol. Bij calamiteiten stelt de Inschrijver de aanbestedende dienst direct op de hoogte. Inschrijver neemt bij het verlenen van de dienstverlening de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de aanbieder mogen worden gesteld. De bij de Inschrijver in dienst zijn de professionals houden zich aan de voor hen geldende beroepscode. Inschrijver is verplicht de aanbestedende dienst onverwijld in kennis te stellen van ieder openbaar en niet openbaar rapport, dat de Inschrijver betreft, uitgebracht door de Inspectie voor Gezondheidszorg (IGZ) of vergelijkbaar orgaan. Ook waar het niet Wmotaken betreft. Inschrijver werkt samen met de netwerkpartners die betrokken zijn bij de cliënt. Dit betekent afstemming over de aangeboden hulp, terugkoppeling van bevindingen en resultaten en signaleren van knelpunten die mogelijk door andere netwerkpartners moeten worden opgepakt naar het gebiedsteam. Inschrijver dient de voor de berekening en inning benodigde gegevens aan te leveren bij het CAK. De Inschrijver levert conform de door het CAK gestelde eisen de geleverde uren/dagdelen op periode en cliëntniveau aan bij het CAK. Uitval en benodigde correcties dienen eveneens per ommegaande te worden doorgegeven. Offerte aanvraag Wmo van 29

21 5.5 Aanvullende eisen voor perceel 2. Cliëntondersteuning C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 Inschrijver levert de dienstverlening zoals beschreven in het (onderdeel van het) betreffende perceel die passend is bij de behoefte van de cliënt. Cliëntondersteuners van Inschrijver hebben professionele autonomie die rechtstreeks in verband staat met een beroepscode en/of beroepsprofiel die door de eigen beroepsgroep wordt opgesteld. Clientondersteuners van Inschrijver zijn minimaal HBO geschoold op het terrein van de gevraagde dienstverlening. Cliëntondersteuners van Inschrijver stemmen hun communicatie af op de individuele mogelijkheden van de cliënt. Cliëntondersteuners van Inschrijver bezien problemen van een cliënt op diverse levensgebieden in samenhang. Cliëntondersteuners van Inschrijver zijn intensief geschoold in het werken met netwerkversterkende methodieken die er op gericht zijn om cliënten/burgers te ondersteunen het maximale uit zichzelf en hun netwerk te halen. De inzet is volledig gericht op maximale zelfredzaamheid en preventie. Cliëntondersteuners van Inschrijver hebben kennis van de zorgsector, de sociale kaart en voorzieningen. Indien nodig kunnen zij cliënten begeleiden naar noodzakelijke zorg of ondersteuning. Cliëntondersteuners van Inschrijver werken veelvuldig en intensief samen met andere (maatschappelijke ) organisaties in belang van de burger Offerte aanvraag Wmo van 29

22 6 Gunning 6.1 Algemeen De Inschrijvers die voldoen aan alle gestelde eisen en voorwaarden uit hoofdstukken 3, 4 en 5 en de gevraagde plannen van aanpak hebben ingediend worden geselecteerd. De Aanbestedende dienst biedt dan per perceel een raamovereenkomst aan. De raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de Inschrijvers. 6.2 G1 - Tarieven Wmo 2016 Perceel 1 Praktische individuele ondersteuning Tarief 32,60 per uur Wmo 2016 Perceel 2 Informatie en advies Vraagverheldering Hulp bij geschillen, klachten, bezwaar en beroep Inzet cliëntondersteuning onder regie van gemeente Tarief 62,00 per uur 62,00 per uur 72,00 per uur 72,00 per uur 6.3 G2 Plannen van aanpak Plan van aanpak Perceel 1 Praktische individuele ondersteuning U overlegt een plan van aanpak waarin u de volgende zaken opneemt: Een beschrijving waaruit blijkt dat uw ondersteuners aantoonbare ervaring hebben in de gevraagde dienstverlening en de ondersteuning van een of meerdere doelgroepen (maximaal 1 pagina A4). Een beschrijving van de wijze waarop u vorm geeft aan het signaleren van veranderende omstandigheden van de cliënt (maximaal 1 pagina A4). Een beschrijving van de wijze waarop u de continuïteit van de gevraagde dienstverlening waarborgt, de wijze waarop deze continuïteit wordt afgestemd met informele zorg en hoe voorkomen wordt dat de mantelzorger overbelast wordt (maximaal 2 pagina s A4) Plan van aanpak Perceel 2 Cliëntondersteuning U overlegt een plan van aanpak waarin u de volgende zaken opneemt: een beschrijving van de wijze waarop u de onafhankelijkheid van de cliëntondersteuners vanuit hun professionele autonomie garandeert (maximaal 1 pagina s A4). Offerte aanvraag Wmo van 29

23 7. Bijlage: Social Return On Investment Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag Wmo van 29

24 8. Bijlage: Perceelbeschrijving(en) Deze bijlagen zijn separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag Wmo van 29

25 9. Bijlage: Controlelijst in te dienen offerte Onderstaande documenten dienen voor een volledige offerte te worden geüpload op TenderNed Eigen verklaring Formulier Akkoordverklaringen Plannen van aanpak Doelgroepen en activiteiten expertise Offerte aanvraag Wmo van 29

26 10. Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag Wmo van 29

27 11. Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag Wmo van 29

28 12. Bijlage: Formulier: Akkoordverklaringen Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag Wmo van 29

29 13. Bijlage: Eigen Verklaring Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Na het ondertekenen en uitprinten kunt u deze inscannen en als pdf toevoegen aan uw stukken. Offerte aanvraag Wmo van 29