Hoe maken we van station Bleizo een succes? Landschap als Podium

Transcriptie

1 Hoe maken we van station Bleizo een succes? Landschap als Podium

2 Colofon Een studie naar de ontwikkeling en inpassing van het station Bleizo, uitgevoerd in opdracht van de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer 31 mei 2007

3 Landschap als Podium Hoe maken we van station Bleizo een succes? Inhoudsopgave 1 Inleiding Opdracht Uitgangssituatie Werkwijze Leeswijzer Verkenning Plangebied Bestaand beleid en ontwikkelingen Concept Stedenbaan Wat is Stedenbaan Stedenbaanprogramma station Bleizo Ontwikkelingsrichtingen De opgave uitgewerkt Referentie-plus Kansen in ruimer verband Landschap als Podium Aanbevelingen Scenario's gewogen Consequenties voor beleid Advies Kritische succesfactoren Bijlagen: a) Financiële onderbouwing b) Arbeidsplaatsen plangebied

4 1 Inleiding ZOETERMEER Plangebied LANSINGERLAND Plangebied en omgeving 2

5 Opdracht Directe aanleiding voor deze studie is het voorstel om een nieuw station Bleizo (Bleiswijk-Zoetermeer) aan de spoorlijn Utrecht-Den Haag op te nemen (Concept Stedenbaan). De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer onderschrijven de wenselijkheid van de realisatie van dit nieuwe NS-station en hebben opdracht verleend voor een studie naar de manier waarop gezamenlijk richting kan worden gegeven aan de bestemming en inrichting van het gebied in de omgeving van dit station. De colleges willen weten wat de noodzakelijke voorwaarden zijn om van station Bleizo (Bleiswijk-Zoetermeer) een succes te maken. Uitgangssituatie Het station wordt gerealiseerd op de grens van beide gemeenten, op de plek waar de verlengde Oosterheemlijn (RandstadRail) de spoorlijn Utrecht - Den Haag en de A12 kruist. Hier ontstaat een nieuw regionaal vervoersknooppunt waarop buslijnen worden aangesloten (ZoRo-bus). Nagegaan moet worden hoe het station Bleizo en het daarmee samenhangende programma op een verantwoorde manier kan worden ingepast in de bestaande plannen en ontwikkelingen in het gebied aan weerszijden van de spoorlijn en de A12. Het gaat daarbij met name om de ontwikkeling van de bedrijventerreinen Hoefweg Noord (Prisma) en Hoefweg Zuid in de gemeente Lansingerland. De gemeenten Zoetermeer en Lansingerland werken nu al samen met een aantal marktpartijen aan de ontwikkeling van het bedrijventerrein Hoefweg Noord (Prisma). Werkwijze Voor het uitvoeren van de studie is een projectteam ingesteld onder leiding van de heer Ybema, voormalig staatssecretaris van Economische Zaken. Het projectteam is samengesteld uit vertegenwoordigers van beide gemeenten. Voor het uitvoeren van de studie zijn enkele externe deskundigen ingeschakeld. Het projectteam heeft verschillende gesprekken gevoerd met de Stadsregio Rotterdam en het Stadsgewest Haaglanden, het projectbureau Stedenbaan, provincie Zuid-Holland, NS, ProRail en de belanghebbenden in het studiegebied, waaronder het Bedrijvenschap Prisma en de marktpartijen. Een stuurgroep onder voozitterschap van de heer Eenhoorn (burgemeester van Lansingerland), de heer Waaijer (burgemeester van Zoetermeer) en twee wethouders uit de beide colleges was beschikbaar voor terugkoppeling vanuit de projectgroep. Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een overzicht op hoofdlijnen van het bestaande beleid in het studiegebied en de nu bekende ontwikkelingen. Dit is de referentie voor de gebiedsvisie. Hoofdstuk 3 geeft op hoofdlijnen aan wat de kernpunten zijn van het Concept Stedenbaan. In hoofdstuk 4 worden twee ontwikkelingsrichtingen uitgewerkt. Het scenario Referentie-Plus, waarbij het voor de ontwikkeling van het station Bleizo noodzakelijke programma wordt ingepast en het scenario Landschap als Podium, waarbij in het programma ook de kwaliteit in de ruimere omgeving van het plangebied is betrokken. Hoofdstuk 5 sluit de rapportage af met het advies en de aanbevelingen van de projectgroep. Landschap als Podium 3

6 2 Verkenning Oosterheem Australiëweg Brinkhage Van Tuyllpark verlenging Oosterheemlijn Fortisgebied Prisma Lansinghage Landscheiding Station Bleizo Hoefweg zuid Nieuwe Hoefweg N209 Rottezoom HSL Spoorlijn Utrecht - Den Haag Bestaande situatie als referentie Bedrijvenschap 4

7 Plangebied Het plangebied in deze studie is het gebied in de directe invloedssfeer van het toekomstige station Bleizo. Dit gebied wordt aan de westzijde begrensd door de Landscheiding, aan de oostzijde door de Nieuwe Hoefweg (N209) en omvat de bedrijventerreinen Prisma en Hoefweg Zuid. Het plangebied ligt in de gemeente Lansingerland (Stadsregio Rotterdam) en grenst aan de gemeente Zoetermeer (Stadsgewest Haaglanden). Voor de ruimtelijke analyse is het plangebied met inbegrip van Brinkhage, Lansinghage en de Rottezoom geplaatst in een ruimere omgeving. Bestaand beleid en ontwikkelingen Afgezien van het langgerekte HSL-viaduct is het plangebied vrijwel onbebouwd. Er zijn echter verschillende projecten in voorbereiding of gepland, overeenkomstig geldende bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen stemmen overeen met het regionaal streek- en structuurplan RR2020 van de Stadsregio Rotterdam en zijn afgestemd op de bedrijvenstrategie van het Stadsgewest Haaglanden. Ten noorden van de A12 is tussen de Landscheiding en de Nieuwe Hoefweg het bedrijvenpark Prisma in ontwikkeling. Ten zuiden van de A12 is de bedrijvenlocatie Hoefweg Zuid gepland. De huidige geplande ontwikkelingen aan bestemmingen dienen in deze studie als referentie. Langs de noordrand van het plangebied is de woonwijk Oosterheem (gemeente Zoetermeer) in aanbouw. Het Van Tuyllpark, met veel sportvoorzieningen waaronder de onlangs geopende wildwaterbaan, ligt direct ten westen van het plangebied. Eveneens ten westen van het plangebied liggen de bestaande bedrijventerreinen Brinkhage en Lansinghage. Het werk aan de reconstructie van de afslag Bleiswijk van de A12 is in volle gang. De Rottezoom tenslotte, is onderdeel van het project Zuidvleugel Zichtbaar Groener (ZZG). Rotte A12 Landschap als Podium 5

8 3 Concept Stedenbaan Stedenbaan als rail- en verstedelijkingsconcept 6

9 Wat is Stedenbaan Het Concept Stedenbaan is een van de bouwstenen in de ontwikkeling van de netwerkstad Zuidvleugel. Stedenbaan combineert maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer met de ruimtelijke ontwikkeling van de Zuidvleugel. Stedenbaan heeft een dubbele doelstelling, het zo goed mogelijk benutten van de schaarse ruimte in de Zuidvleugel én een beter gebruik maken van het openbaar vervoer. Één van de kerndoelen is het bevorderen van ketenmobiliteit. Voor de bereikbaarheid en het leefmilieu van de Zuidvleugel is van belang dat het gebruik van de auto zoveel mogelijk wordt vervangen door het reizen met het openbaar vervoer. Stedenbaan wil dit bereiken door de samenwerking tussen de verschillende overheden, ov-bedrijven en de vastgoedsector in de Zuidvleugel te verbeteren. Het station Bleizo is daarin een pilot-project. Kernpunten van het concept Stedenbaan o er gaan meer treinen vaker en sneller rijden over bestaand spoor o de stations zijn beter bereikbaar met openbaar vervoer, fiets en auto o de stations en hun omgeving zijn veilig en uitnodigend o er komen meer kantoren en woningen in de omgeving van stations Stedenbaanprogramma station Bleizo Het gaat niet alleen om een nieuw NS-station. In samenhang daarmee wordt de Oosterheemlijn van RandstadRail verlengd en naar dit station doorgetrokken. Ook de ZoRo-bus zal op dit station aansluiten. Deze verknoping van rail, lightrail en bus geeft het plangebied een sterk verbeterde ov-ontsluiting. Om de overstap van auto naar openbaar vervoer te bevorderen is in het programma voor het station Bleizo een P+R voorziening opgenomen met een capaciteit van (indicatief ) 350 parkeerplaatsen in Om in het Concept Stedenbaan voldoende vervoerswaarde en daarmee draagvlak voor het station te creëren is in de directe omgeving van het station een intensivering van het bestaande programma nodig. Stedenbaan geeft daarbij als voorbeeld de realisatie van kantoren, hoogwaardige bedrijven, woningen en/of voorzieningen. Een goede ruimtelijke inpassing van dit aanvullende programma is uitgangspunt in het Concept Stedenbaan. Landschap als Podium 7

10 4 Ontwikkelingsrichtingen Oosterheem Van Tuyllpark Fortisgebied Brinkhage Prisma Station Bleizo Lansinghage Rottezoom Hoefweg zuid Hoefweg zuid Scenario Referentie-plus 8

11 De opgave uitgewerkt Wat is er nodig om van station Bleizo een succes te maken? Dat is de vraag die in deze studie centraal staat. Om een antwoord op deze vraag te kunnen geven zijn twee ontwikkelingsrichtingen uitgewerkt. In de eerste staat een goede inpassing van het station Bleizo in het plangebied centraal, zonder dat daarvoor grote ingrepen nodig zijn in het bestaande programma. De tweede ontwikkelingsrichting laat zien op welke wijze de in de omgeving van het plangebied aanwezige kwaliteit bij de ontwikkeling van het plangebied kan worden betrokken en benut. Aangegeven is welke consequenties dit heeft voor het bestaande beleid. Referentie-plus In deze ontwikkelingsrichting is het nieuwe NS-station Bleizo ingetekend op de plek waar de verlengde Oosterheemlijn de spoorlijn Utrecht-Den Haag kruist. Het tracé van de Oosterheemlijn volgt de Landscheiding en kruist de spoorlijn bovenlangs, waardoor een koppeling van de stations mogelijk is. De ZoRo-bus rijdt naar het nieuwe ov-knooppunt en krijgt een halte aan de zuidzijde van het station. Aan beide zijden van het station is een P+R terrein ingetekend. In de omgeving van het station is het programma geïntensiveerd door er kantoren en hoogwaardige bedrijven te realiseren. De ontwikkeling van de overige delen van het plangebied kan zoals voorgenomen worden doorgezet. De bestaande bedrijventerreinen Lansinghage en Brinkhage - direct ten westen van het plangebied - kunnen meeliften op de impuls die de komst van het ov-knooppunt hier biedt en kunnen een intensiever programma krijgen. Dit Referentie-plus scenario laat zien op welke wijze het station Bleizo en het daarmee samenhangende programma zonder grote ingrepen in het bestaande programma van het plangebied kan worden ingepast. De stationsomgeving in het Referentie-plus scenario zal niet sterk afwijken van het bekende beeld van snelwegof stationslocaties. Een ontwikkeling volgens het Referentie-plus scenario is daarmee niet onderscheidend. Landschap als Podium 9

12 De stationsomgeving in het Referentie-plus scenario zal niet sterk afwijken van het bekende beeld van snelweg- of stationslocaties. 10

13 Landschap als Podium 11

14 Schevenin g en - Z o e t erme er Midden Delfl and - La nds cheid i ng Rotte zoo m Recreatieve assen en adres aan het Groene Hart 12

15 Kansen in ruimer verband Groene Hart Groenstructuur Het plangebied ligt aan de rand van de Stadsregio Rotterdam en het Stadsgewest Haaglanden en grenst aan het Groene Hart. In het plangebied en de directe omgeving daarvan kan een overgang tussen de gebouwde omgeving en de groene ruimte worden gecreëerd. Het plangebied kan met de Rottezoom een schakel zijn om verschillende groengebieden in de omgeving met elkaar te verbinden. Daarmee kunnen drie belangrijke recreatieve assen in de Zuidvleugel (Scheveningen- Zoetermeer, Rottezoom en Midden Delfland-Landscheiding) aan elkaar worden gekoppeld. Door de Landscheiding, Rottezoom en het Bentwoud in een groenblauwe ladder met elkaar te verbinden ontstaat één samenhangend recreatief netwerk. Bij de ontwikkeling van de Rottezoom kan worden aangesloten op het programma Zuidvleugel Zichtbaar Groener. Bentwoud Landscheiding Rotte Rottewig, Landscheiding en Bentwoud in één recreatief netwerk Landschap als Podium 13

16 Netwerk recreatieve vaarroutes Tussenboezem verbindt Van Tuyllpark met Rottewig Waterberging Prismaplas bergt water en reserveert ruimte voor mogelijk station Watersysteem 14

17 Watersysteem De Rotte eindigt ter hoogte van Moerkappelle en is niet verbonden met het randstedelijke watersysteem. Hier ontbreekt een schakel in dit systeem. Door de Rotte met het Bentwoud te verbinden wordt deze onderdeel van een randstedelijk netwerk van recreatieve vaarroutes. In het plangebied en in de Rottezoom kunnen enkele losse delen van de tussenboezem met elkaar verbonden worden. De Rottezoom kan ook nog een functie vervullen voor de berging van water. Boezemsysteem in de randstad Landschap als Podium 15

18 Referentie Referentie-plus Verkeersstructuur 16

19 Verkeersstructuur De gebieden aan weerszijden van de A12 en de spoorlijn Utrecht - Den Haag worden vanaf de A12 ontsloten door de Nieuwe Hoefweg (N209). Met de reeds in uitvoering zijnde aanpassing van de afslag Bleiswijk op de A12 en de realisatie van de Laan van Mathenesse en de Australiëweg op enige afstand van en parallel aan de rijksweg is het plangebied goed voor het autoverkeer ontsloten. Deze ontsluitingsstructuur biedt mogelijkheden om het bereikbaarheidsprofiel van het plangebied verder te verbeteren en de verschillende modaliteiten op elkaar af te stemmen. Het realiseren van nieuwe noord-zuid verbindingen beperkt de barrièrewerking van de spoorlijn en de A12 en maakt het plangebied ook beter toegankelijk voor voetgangers en fietsers. Landschap als podium Landschap als Podium 17

20 18 Recreatieve ladder

21 Kansen benutten Het plangebied wordt door een groenblauw raamwerk omsloten. Door ook het plangebied daar een functie in te laten vervullen draagt dit gebied bij aan het ontwikkelen van natuurwaarden op een groter schaalniveau. Het versterkt de kwaliteit van de recreatieve verbindingen tussen het stedelijk gebied en het groene hart. Door een steviger groenblauw programma als onderdeel van de ontwikkelingen in het plangebied kan het landschap dienen als een podium voor het hier te realiseren bouwprogramma. Het geeft het gebied een eigen identiteit. Landschap als Podium 19

22 20 Concept

23 Landschap als Podium In deze ontwikkelingsrichting is bij de inpassing van het station Bleizo en het daarmee samenhangende programma de kans benut om de groen- en waterstructuren te versterken in een groter gebied dan het plangebied alleen en de ontsluiting van het plangebied te verbeteren. Omgekeerd is het grotere verband een motief om in het plangebied (Bedrijvenschap en het Fortisgebied) en Hoefweg Zuid aan kwaliteit te winnen. De overstap van auto naar openbaar vervoer wordt gemakkelijker gemaakt door een sterk verbeterde ontsluiting van de P+R voorziening bij het station. De automobilist kan in één vloeiende beweging vanaf de A12 naar de parkeerplaats rijden, de auto parkeren en in het ov-knooppunt zijn aansluiting op trein, lightrail of bus vinden. Het ov-knooppunt is met het parkeren in één gebouw ondergebracht, waarbij de parkeervoorziening onderdeel is van de ontwikkeling van de kantoorfuncties op deze locatie. Het dak van de parkeervoorziening wordt als een verhoogd tweede maaiveld ingericht en krijgt een functie in het landschap. Onder het verhoogde maaiveld is naast parkeren ruimte voor een voorzieningenprogramma. Het tracé van de Oosterheemlijn ligt op dit verhoogde maaiveld. Door het dak wat te verbreden ontstaat er ruimte om de interne verkeersontsluiting (tussen Prisma en Hoefweg- Zuid) te verbeteren. Vooral voor voetgangers vanaf het ov-knooppunt en voor fietsers is dit belangrijk. Maar ook het autoverkeer heeft er belang bij. Het verkeer wordt minder afhankelijk van de enkelvoudige ontsluiting van het bedrijventerrein vanaf de Nieuwe Hoefweg. De ontsluiting van het bedrijventerrein Hoefweg Zuid wordt verbeterd door het wegennet te verbinden met het bedrijvenpark Lansinghage. De verschillende delen van het plangebied aan weerszijden van de A12 en de spoorlijn Utrecht - Den Haag inclusief de Rottezoom en het station Bleizo worden onderdeel van één landschap dat de verschillende functies draagt. Er is voor het gehele gebied uitgegaan van één visie, één eenduidig motief waardoor het gebied als geheel wint aan kwaliteit. Er ontstaat een parkachtige omgeving met een hoogwaardig stedelijk programma, zoals bijvoorbeeld te beleven is in het Parc la Villette in Parijs. Een gebied met een sterke eigen identiteit waarmee het zich van andere stationslocaties onderscheidt als entree tot de recreatieve gebieden van de Rotte en het Bentwoud in de directe omgeving. Een landschap dat ruimte biedt voor het ontstaan van bijzondere woon- en werkmilieus met intensieve clustering van hoogwaardige bedrijvigheid en kantoren in sectoren als leisure en vrije tijd, kennisclusters, creatieve sectoren, onderwijs en ICT advisering. Deze variatie van functies is een belangrijk motief in het programma omdat dit betekent dat er zowel overdag als 's avonds volop activiteiten zijn. Ook in dit scenario kunnen de bestaande bedrijventerreinen Lansinghage en Brinkhage een intensiever programma krijgen. Landschap als Podium 21

24 Parc La Villette, Parijs Scenario Landschap als Podium 22

25 extensief programma intensief programma polder water tussenboezem water NS spoorlijn HSL Ranstadrail ZoRo buslijn boezem water Landschap als Podium 23

26 24 Artist impression: Landschap als Podium

27 ICT kantoren in groene omgeving Artist impression: Landschap als Podium Leisure - recreatie - vrije tijd Landschap als Podium 25

28 5 Aanbevelingen Referentie-plus Landschap als Podium 26

29 Scenario's gewogen De in deze studie beschreven scenario's zijn in een matrix naast elkaar geplaatst en op een aantal aspecten met elkaar vergeleken. In de onderstaande tabel is hiervan een overzicht gegeven. Referentie-plus In het scenario Referentie-plus worden rond de nieuwe stationslocatie in delen van Hoefweg Zuid en Prisma circa m 2 kantoren en hoogwaardige bedrijven gevestigd. De grondwaarde hiervan ligt hoger dan in de huidige plannen zijn voorzien. Hiermee zal het financiële resultaat hoger liggen dan in de referentie variant. Door de toename in programma is sprake van een verhoogde vervoerswaarde en toename van de werkgelegenheid. Landschap als Podium In het scenario Landschap als Podium wordt ingezet op een hoogwaardig stedelijk programma: kantoren, hoogwaardige bedrijven en voorzieningen rondom het station, bijzondere woon- en werkmilieu's hoogwaardige bedrijvigheid in sectoren als leisure en vrije tijd, DTP, kennisclusters, onderwijs en ICT-advisering. In totaal circa m 2 wordt gevestigd op een deel van de huidige Prisma-locatie en Hoefweg Zuid. Ook profiteren de locaties Lansinghage, Brinkhage en op termijn het overige deel van Prisma van deze ontwikkelingen. Door de mogelijkheid om op deze plek tot interessante clustering van functies te komen kunnen elders in de regio locaties vrijkomen (schuifruimte) om andere functies in bestaand stedelijk gebied te realiseren. Een hoogwaardig stedelijk programma geeft mede een financieel draagvlak voor relatief forse investeringen in de benodigde infrastructuur en aansluiting tussen de gebieden aan weerszijden van de A12. Een financieel positief resultaat ten opzichte van de referentie variant is in het scenario Referentie-plus op korte termijn te behalen, terwijl in het scenario Landschap als Podium een financieel positief resultaat op iets langere termijn wordt behaald. Omdat de beoogde kwaliteit in dit scenario in belangrijke mate door de markt moet worden gerealiseerd scoort dit scenario minder goed op beheersbaarheid en sturing. Qua ambitie en onderscheidend vermogen scoort dit scenario hoog en is er sprake van een heel goede vervoerswaarde door een forse toename van het aantal arbeidsplaatsen. Landschap als Podium 27

30 28 Gevolgen voor huidige ontwikkelingen intensiveren benutten nieuwe kans bestaande beleid ingrijpen sturen op Rottewig

31 Consequenties voor beleid Referentie-plus: bijsturen In het scenario Referentie-plus is het station en de verlengde Oosterheemlijn ingepast. In de directe omgeving van het station worden in plaats van bedrijven kantoren en hoogwaardige bedrijven gerealiseerd. Een deel van het gebied wordt voor parkeren ingericht. De ingreep in het bestaande programma is bescheiden en daarom relatief eenvoudig te realiseren. Het grootste deel van het bestaande programma voor het plangebied kan ongewijzigd worden gerealiseerd. Landschap als Podium: ingrijpen Het scenario Landschap als Podium wijzigt het bestaande programma in het noordelijk en westelijk deel van Prisma (het Fortisgebied en Bedrijvenschap). Dit vereist ingrijpen in de ontwikkeling van dit gedeelte van het bedrijventerrein. De ontwikkeling van de andere delen van Prisma kan conform het huidige beleid worden voortgezet. Bij de ontwikkeling van het westelijk deel van het geplande bedrijventerrein Hoefweg Zuid is ingrijpen eenvoudig. Hier kan worden ingezet op het optimaal benutten van de kans die de ontwikkeling van de regionale ov-knoop deze locatie biedt door het bestaande agro-gelieerde bedrijvenprogramma om te zetten in een kantorenprogramma en hoogwaardige bedrijven. In het gebied tussen de Nieuwe Hoefweg en de Rotte (Rottezoom) is geen directe interventie nodig. Hier kan aansluiting worden gezocht bij initiatieven in het kader van Zuidvleugel Zichtbaar Groener. Landschap als Podium 29

32 30 De locatie in groter verband

33 Advies De twee uitgewerkte scenario's laten zien dat het gaat om een keuze voor een ontwikkeling volgens het Referentie-plus scenario òf voor een ontwikkeling zoals uitgewerkt in het scenario Landschap als Podium en niet om een gefaseerde uitvoering. Het scenario Referentie-plus biedt wat betreft vervoerswaarde en bouwprogramma voldoende draagvlak voor het station Bleizo. Daarmee wordt aan een noodzakelijke voorwaarde om van station Bleizo een succes te maken voldaan. In deze ontwikkelingsrichting zal het plangebied zich echter niet onderscheiden. Het gebied heeft geen onderscheidende identiteit, geen eigen profiel. Het scenario Landschap als Podium laat zien op welke wijze de kwaliteiten van het gebied kunnen worden benut om het nieuwe ov-knooppunt een aantrekkelijke en hoogwaardige omgeving te geven. Er ontstaat één groot gebied met een bijzondere, eigen identiteit. Ook wordt een bijdrage geleverd aan het versterken van de groenblauwe structuren in een groter gebied. Het is een unieke kans voor de Zuidvleugel, en voor de beide gemeenten in het bijzonder. Het succes van deze ontwikkeling van deze locatie kan werken als een vliegwiel waarmee de bijzondere kwaliteit zich uitbetaalt in economische dynamiek met zeer goede mogelijkheden voor werkgelegenheid en ondernemerschap en een succesvolle invulling van het Stedenbaan Concept. Het projectteam adviseert u dan ook het scenario Landschap als Podium te kiezen als basis voor de ruimtelijke en programmatische inpassing van het station Bleizo. Kritische succesfactoren Randstad 380kV TenneT wil tussen Wateringen en Beverwijk een nieuwe 380kV hoogspanningsverbinding aanleggen. De Randstad 380kV verbinding wordt daartoe opgenomen in een herziening van het Tweede Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (SEV II). Het tracé van de verbinding wordt dit jaar bepaald. Het 380kV hoogspanningsstation Bleiswijk is in ieder geval in het tracé opgenomen. Uit nader onderzoek en met betrokkenen te voeren overleg moet blijken op welke wijze het tracé in het plangebied kan worden ingepast. Sturen op kwaliteit Om de in het scenario Landschap als Podium gewenste beeldkwaliteit te kunnen realiseren is een sterke regie nodig. Het verdient daarom overweging om een kwaliteitsmanager aan te stellen om het gewenste kwaliteitsniveau te borgen en de beheersbaarheid van de ontwikkelingen in het gebied op dit aspect te vergroten. Succes vereist samenwerking De colleges van Lansingerland en Zoetermeer hebben beide het belang van de ontwikkeling van het nieuwe station Bleizo onderschreven. De colleges hebben gezamenlijk opdracht verleend voor een studie naar de voorwaarden waaraan moet worden voldaan om van Bleizo een succes te maken. De belangrijkste voorwaarde daarvoor is misschien wel dat de gemeenten samen de keuzes maken over de gewenste ontwikkelingsrichting en afspraken maken over de wijze van samenwerking en het delen van risico's bij de verdere ontwikkeling van Prisma en Hoefweg Zuid. Landschap als Podium 31

34 Bijlage-a Financiële onderbouwing Referentie Het referentie variant betreft de huidige geplande ontwikkelingen en bestemmingen in het plangebied. Het in beeld brengen van de financiële effecten van deze ontwikkelingen is geen onderdeel van deze studie. Het referentie variant is het vertrekpunt van waaruit op basis van vergelijking in kosten, opbrengsten en projectsaldo de verschillen met de andere scenario's in beeld zijn gebracht. Naast de hoogte van kosten en opbrengsten is ook rekening gehouden met de fasering hiervan. De fasering en invloed op huidige processen is immers een belangrijk element in de realiseerbaarheid van de scenario's. Met behulp van een berekening van de contante waarde van deze bedragen is het financiële effect bepaald. Referentie-plus In het scenario Referentie-plus wordt in Hoefweg Zuid ten westen van de HSL en in het zuidelijk deel van het bedrijvenschap aan de A12 - de nieuwe stationslocatie - circa m 2 kantoren en hoogwaardige bedrijven gevestigd. De grondwaarde hiervan ligt hoger dan in de huidige plannen is voorzien. In de huidige plannen zijn de kosten van verwervingen, bouw- en woonrijp maken reeds opgenomen. Voor het realiseren van een adequate stationslocatie zijn aanvullende investeringen noodzakelijk, zoals het realiseren van circa 350 P+R plaatsen. Ook zal de ontsluiting en verharding in dit scenario iets duurder zijn dan in de huidige plannen is opgenomen. Deze meerkosten zijn opgenomen, maar relatief beperkt. In het Referentie-plus scenario is de invloed op de procesmatige ontwikkeling van het bedrijvenschap Prisma gering. Voor het zuidelijk deel kan het programma aangepast worden naar kantoren en hoogwaardige bedrijvenheid. Dit is in een normale ruimtelijke fasering inpasbaar. Voor de delen van de private partijen is geen sprake van procesmatige en programmatische invloed. Het scenario geeft een financieel resultaat dat hoger ligt dan referentie variant. Landschap als Podium Het principe van dit scenario is dat sprake is van een samenhangend geheel van planonderdelen die elkaar versterken en gezamenlijk dit scenario vormen. Voor de toelichting op de financiële analyse is voor de inzichtelijkheid het scenario opgedeeld in verschillende functionele onderdelen. Verknoping en omgeving station In het scenario Landschap als Podium is de ambitie de stationsomgeving met de twee kanten van de A12 op natuurlijke wijze te verbinden en een kwalitatief hoogwaardige omgeving te creëren. Dit vergt een forse investering. Een en ander is afhankelijk van de te kiezen ambitie, schaalgrootte en kwaliteit. Door de voor de stations te maken verbinding op te waarderen en aan te sluiten bij het proces en de financiële middelen van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat wordt zowel procesmatig als financieel voordeel verkregen. Ontwikkeling hoogwaardig programma In dit scenario worden circa m 2 kantoren en hoogwaardige bedrijven in het nieuwe stationsgebied - Hoefweg Zuid ten westen van de HSL en in het zuidelijk deel van het bedrijvenschap - 32

35 gevestigd. Dit zijn kwalitatief hoogwaardige gebouwen met een hoge dichtheid. Door de groene omgeving, unieke branding en uitstekende bereikbaarheid ontstaat hiervoor een markt. Dit gebied zal hiermee een positieve exploitatie kennen vanwege de hogere grondwaarde. De huidige ontwikkelingen in het gebied van het bedrijvenschap dienen aangepast te worden aan dit scenario. De investeringen in bouw- en woonrijpmaken dienen hierbij tegen het licht gehouden te worden. Het tempo van huidige gronduitgifte vertraagt omdat andere doelgroepen benaderd moeten worden. Het huidige Hoefweg Zuid zal kunnen profiteren van de ontwikkelingen in het stationsgebied en de ambitie van dit scenario. Er is nog steeds ruimte voor agro-gelieerde bedrijven, maar ook andere functies kunnen logisch en samenhangend worden ingepast. Hiermee kan een positief financieel resultaat worden behaald. Versterken verbindingen Na een succesvolle start van dit scenario kunnen op langere termijn ook andere ambities worden opgepakt, zoals het versterken van de verbindingen tussen de gebieden aan weerszijde van de A12 met aanvullende infrastructuur. Hiervoor kan dekking gevonden worden indien ook overige gebieden een andere programmatische invulling krijgen en daardoor een meerwaarde genereert. Op termijn kan het deel Hoefweg Zuid ten oosten van de HSL, locaties Lansinghage, Brinkhage en mogelijk zelfs de huidige Prisma locatie profiteren van de ontwikkelingen in het stationsgebied en de ambitie van dit scenario. De ontwikkeling kan werken als een vliegwiel met positieve financiële effecten. Versterken groenblauwe structuur De groene invulling van de Rottezoom is onderdeel van het project Zuidvleugel Zichtbaar Groener. Voor de inrichting van het totale gebied (250 ha) zijn niet voldoende financiële middelen beschikbaar. De helft wordt gefinancierd door het rijk, de andere helft middels PPS. Overwogen kan worden om op beperkte schaal enige functies in de Rottezoom toe te laten als kostendrager voor de verdere inrichting ervan. De ontwikkeling van de (water-) bergingspolder en de boezemstructuur is een landschappelijke kwaliteit die een bredere scope kent dan het projectniveau. In de financiële analyse wordt uitgegaan van een financieel neutraal effect voor de gemeenten omdat andere partijen zoals het Hoogheemraadschap dit kunnen oppakken. Derde geldstromen zullen voornamelijk deze kwalitatieve ambitie inhoud moeten geven Voor het noordelijk deel van Prisma waar Fortis actief is, is deels een groenblauwe verbindingszone op boezemniveau voorzien. Door de toename in kwaliteit van het Landschap als Podium en met creativiteit in programmatische invulling zal het effect financieel neutraal kunnen zijn. De onderdelen van het scenario Landschap als Podium kunnen niet los van elkaar worden gezien. Sprake is van een faseerbaarheid, zoals hiervoor toegelicht. Gelet op de verschillende deelprojecten en de positie van bij de gemeenten leidt dit tot een keuze voor één projectexploitatie. De combinatie van deze aspecten (synergy in doelstellingen) maakt het mogelijk om tot een financiëel neutraal resultaat te komen ten opzicht van referentie variant. Landschap als Podium 33

36 Bijlage-b Arbeidsplaatsen plangebied Referentie variant Plangebied a.p. Totaal direct invloedsgebied station a.p. Referentie-plus Plangebied+Brinkhage en Lansinghage a.p. Totaal direct invloedsgebied station a.p. Landschap als Podium Plangebied+Brinkhage en Lansinghage a.p. Totaal direct invloedsgebied station a.p. Norm Bij de berekening van de vervoerswaarde wordt uitgegaan van a.p. binnen het directe invloedsgebied van het station. 34

37

38

39

40