Zaaknummer - Datum: 4 okt Portefeuillehouder: D. Heijkoop Bijlage: Onderwerp: Normenkader financiële rechtmatigheid 2016

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad Postbus AA Bleskensgraaf T Zaaknummer - Datum: 4 okt. Portefeuillehouder: D. Heijkoop Bijlage: Onderwerp: Normenkader financiële rechtmatigheid Geachte leden van de raad, Jaarlijks wordt het normenkader financiële rechtmatigheid vastgesteld en ter kennis van uw raad gebracht. Dit normenkader (zie bijlage) is een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Achtergrond Op grond van het Besluit accountantscontrole provincies en gemeenten moet verantwoording worden afgelegd over de rechtmatigheid van de financiële beheershandelingen van de gemeente. De rechtmatigheid is voor de gemeente expliciet onderdeel van de accountantscontrole. Voor het beoordelen door de accountant van het financieel rechtmatig handelen van de organisatie is dit normenkader van belang. Met deze collegebrief bieden wij u het normenkader financiële rechtmatigheid ter kennisgeving aan. Burgemeester en wethouders van de gemeente, de secretaris de burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg

2 Bijlage NORMENKADER 1.Algemeen Bestuur, Openbare Orde en Veiligheid Producten / Bestuursorganen Bestuurlijke samenwerking Bestuursondersteuning van Burgemeester en wethouders Bestuursondersteuning Raad en Rekenkamerfunctie Brandweer en Rampenbestrijding Openbare orde en Veiligheid Regelgeving extern - Grondwet - Gemeentewet - algemene pensioenwet politieke ambtsdragers - ambtenarenwet - Fiscale wetgeving - sociale verzekeringswetten - CAR/UWO - Algemene wet bestuursrecht - Europese aanbestedingsrichtlijnen - Wet Normering Topinkomens (WNT) - Aanbestedingswet Wet Markt en Overheid - Wet Hof -wet gemeenschappelijke regelingen -grondwet -gemeentewet -algemene pensioenwet politieke ambtsdragers -ambtenarenwet -fiscale wetgeving -sociale verzekeringswetten -Car/UWO -algemene wet bestuursrecht -Europese aanbestedingsrichtlijnen Regelgeving intern - Handboek Personeelsbeleid Lokale Regelingen Gemeente - verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2014; - verordening op ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Handboek Personeelsbeleid Lokale Regelingen Gemeente -inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente ; - Besluit Begroting en Verantwoording -Financiële Verordening ex art. 212 GW: gemeente -Controleverordening ex art. 213 GW: gemeente - nota Reserves en Voorzieningen -financieringsstatuut gemeente -Handboek Personeelsbeleid Lokale Regelingen Gemeente -Gemeentewet - brandweerwet Vo brandweerrechten gemeente Algemeen Plaatselijke Verordening 2015 gemeente Burgerzaken -burgerlijk wetboek - Telecommunicatieverordening 1

3 Bijlage NORMENKADER 2.Verkeer, vervoer en water Producten / Regelgeving extern Regelgeving intern -gemeentewet -wet rechten burgerlijke stand -grondwet -EU-regel staatssteun -wet GBA Leges burgerzaken -verordening leges gemeente Wegen straten en pleinen -wegenverkeerswet besluit administratieve bepalingen wegverkeer Verkeersmaatregelen te - besluit administratieve bepalingen wegverkeer land Openbaar Vervoer Parkeren -wet mulder administratiefrechtelijke heffingen Binnenhavens en -Binnenschepenwet waterwegen -besluit administratieve bepalingen wegverkeer -Vo intrekken vermakelijkheidsretributie -Vo Havengelden 3.Economische Zaken Veerdiensten Waterkering afwatering en landaanwinning Nutsbedrijven Riolering en waterzuivering - Wet op de waterhuishouding -waterleidingwet -Vo rioolbelasting gemeente Baten rioolrechten - Vo rioolbelasting gemeente Handel en Ambacht - gemeentewet -wet VPB Baten marktgelden - APV gemeente 2015 Industrie Overige agrarische zaken, jacht en visserij Bouwgrondexploitatie (bedrijven) 4.Onderwijs Openbaar basisonderwijs (excl. Huisvesting) -wet ruimtelijke ordening -besluit op de ruimtelijke ordening -wet primair onderwijs -wet op de basiseducatie -GOA -OALT -Vo Leerlingenvervoer gemeente

4 Bijlage NORMENKADER 5.Cultuur, recreatie en openbaar groen 6.Sociaal Domein Producten / Regelgeving extern Openbaar basisonderwijs/huisvest ing Bijzonder basisonderwijs (excl. Huisvesting) Bijzonder basisonderwijs/huisvest ing Bijzonder voortgezet -Wet op het voortgezet onderwijs onderwijs (excl. -wet op het hoger onderwijs en onderzoek Huisvesting) -wet educatie- en beroepsonderwijs Gemeenschappelijke baten en lasten onderwijs Openbaar groen en -Kaderwet LNV-subsidies openluchtrecreatie -Boswet Regelgeving intern -(Lokaal Beleid) Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs -(Lokaal Beleid) verordening voorzieningen huisvesting onderwijs -vo leerlingenvervoer gemeente Openbaar -welzijnswet -subsidieverordening 2015 bibliotheekwerk -mediawet Vormings- en -wet op het specifiek cultuurbeleid -subsidieverordening 2015 ontwikkelingswerk Sport -subsidieverordening 2015 Groene sportvelden en terreinen Kunst -subsidieverordening 2015 Oudheidkunde musea -monumentenwet - erfgoedverordening gemeente Overige recreatieve voorzieningen Bijstandsverlening -wet werk en bijstand -wet inkomensvoorziening kunstenaars -SU wet werk en bijstand-inkomensdeel -SU besluit bijstand zelfstandigen

5 Bijlage NORMENKADER Producten / Regelgeving extern Werkgelegenheid -participatiewet Regelgeving intern Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk Gemeentelijk minimabeleid Maatschappelijke begeleiding en advies Vreemdelingen Huishoudelijke verzorging Participatiebudget Sociaal cultureel werk Kinderdagopvang - Wtcg wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten - CER compensatie eigen risico -wet maatschappelijke zorg -SU ondersteuning vrijwilligers en mantelzorgers -SU Wvg dure woningaanpassingen -SU huisvesting gehandicapten -vreemdelingenwet -wet inburgering -su wet inburgering -ROA/VVTV - Wet Maatschappelijke Ondersteuning -verordening WMO wet basisvoorziening kinderopvang -SU uitkeringen kinderopvang 7.Volksgezond heid en milieu Openbare -wet ambulancevervoer gezondheidszorg -kaderwet Volksgezondheidsubsidies Jeugdgezondheidszorg (uniform deel) Jeugdgezondheidszorg (maatwerk deel) Natuurbescherming Afvalverwijdering en verwerking Milieubeheer -wet belastingen op milieugrondslag Baten afvalstoffenheffing -Verordening Jeugdhulp -Verordening Jeugdhulp -Vo afvalstoffenheffing Lijkbezorging -wet op de lijkbezorging -Vo lijkbezorgingrechten Baten begraafrechten -Vo lijkbezorgingrechten 4

6 Bijlage NORMENKADER 8. Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesti ng 9.Financiering en Algemene Dekkingsmidd elen Producten / Regelgeving extern Regelgeving intern Riolering en waterzuivering -wet op de waterhuishouding -waterleidingwet -Vo rioolbelasting gemeente Baten rioolrechten -Vo rioolbelasting gemeente Ruimtelijke ordening -wet ruimtelijke ordening -Planschadeverordening -Besluit op ruimtelijke ordening Woningexploitatie woningbouw Stads- en dorpsvernieuwing Overige volkshuisvesting -Leegstandwet -woningwet -bouwbesluit -huurprijzenwet woonruimte -huisvestingswet -huurwet -besluit woninggebonden subsidies -wet bevordering eigen woningbezit Bouwvergunningen -Legesverordeningen -Verordening op de heffing en de invordering van leges Geldlenen en uitzettingen korter dan 1 jaar Overige financiële middelen -Wet op het BTW Compensatiefonds -Wet financiering decentrale overheden Geldleningen en -wet verplicht schatkistbankieren uitzettingen langer dan 1 jaar Algemene uitkering -ministeriële besluiten en regelingen financiële -financieringsstatuut gemeente -financiële verordening (art. 212) gemeente -Controleverordening (art.213) gemeente -Nota Reserves en Voorzieningen -Afschrijvingsverordening 5

7 Bijlage NORMENKADER 10. Bedrijfsvoering Producten / Regelgeving extern Regelgeving intern gemeentefonds verhoudingen en uitkeringen gemeentefonds Vennootschapsbelasting Wet op de Vennootschapsbelasting Algemene baten en -EU-aanbestedingsregels lasten Uitvoering wet WOZ -belastingwet -wet waardering onroerend zaken Baten ozb gebruikers -belastingwet -Vo op de heffing en de invordering van OZB Baten ozb eigenaren -belastingwet -Vo op de heffing en de invordering van OZB Baten roerende woon en bedrijfsruimten -belastingwet -Vo belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Baten toeristenbelasting -belastingwet -Vo op de heffing en invordering van toeristenbelasting Baten hondenbelasting -belastingwet -Vo op de heffing en invordering van hondenbelasting Lasten heffen en invorderen gemeentelijke heffingen Saldo kostenplaatsen Saldo rekening voor bestemming Mutaties reserves Saldo rekening na bestemming -Invorderingswet -algemene wet inzake rijksbelastingen -Vo op de heffing en de invordering van OZB SISA-regelgeving is een integraal onderdeel van het normenkader. SISA staat voor Single Information Single Audit. SISA doet zich voor bij provincies en gemeenten. Met behulp van een SISA bijlage bij de jaarrekening wordt verantwoording afgelegd over geld wat door gemeenten en provincies van het Rijk is ontvangen. 6